(Luận văn) giải pháp thực hiện mục tiêu đạt chuẩn nông thôn mới của huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– PHẠM DUY HÙNG n GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN, NĂM 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– PHẠM DUY HÙNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN n Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Lệ Thị Bích Hồng THÁI NGUYÊN, NĂM 2022 iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Duy Hùng n iv LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, nhận ủng hộ, động viên gia đình, bạn bè, quan đồng nghiệp đặc biệt quan tâm tạo điều kiện thuận lợi nhà trường dạy bảo tận tình thầy Tơi xin cảm ơn Ban giám hiệu, phòng Đào tạo, thầy cô trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện mặt để thực đề tài Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS Trần Lệ Thị Bích Hồng, người tận tình hướng dẫn, định hướng đóng góp nhiều ý kiến quý báu cho suốt thời gian thực hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn quan, ban, ngành, đoàn thể gồm: Các phịng ban chun mơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun gồm: Phịng Nơng nghiệp n PTNT, Chi cục Thống kê; Ủy ban nhân dân xã Huyện, ban, ngành đồn thể, ơng, bà trưởng xóm hộ dân điều tra nhiệt tình ủng hộ cung cấp cho tơi thơng tin cần thiết cho luận văn Trong q trình thực đề tài khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót, kính mong đóng góp ý kiến thầy, cô giáo, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện Thái Nguyên, ngày 01 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Phạm Duy Hùng v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG VÀ HỘP ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận đề tài n 1.1.1 Nơng thơn vai trị nơng thơn 1.1.2 Nông thôn mới, yêu cầu đặt XDNTM 1.1.3 Các tiêu chí để huyện đạt chuẩn nông thôn 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng NTM 15 1.2 Cơ sở thực tiễn 18 1.2.1 Kết thực xây dựng nông thôn nước ta 18 1.2.2 Kinh nghiệm đạt chuẩn xây dựng NTM số địa phương 20 1.2.3 Những học kinh nghiệm rút trình xây dựng NTM huyện Đại Từ 25 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 26 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Khái quát địa bàn huyện Đại Từ 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế 32 vi 2.1.3 Điều kiện xã hội 33 2.1.4 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, KT-XH ảnh hưởng đến xây dựng NTM 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 36 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 36 2.3.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 38 2.3.4 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 39 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Thực trạng xây dựng NTM địa bàn huyện Đại, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2021 41 3.1.1 Công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực 41 n 3.1.2 Công tác tuyên truyền, tập huấn, đào tạo 43 3.1.3 Kết thực tiêu chí xã nông thôn 44 3.1.4 Kết thực tiêu chí huyện Nơng thơn (theo tiêu chí giai đoạn 2021 – 2025) 46 3.1.5 Kết huy động nguồn lực xây dựng Nơng thơn 48 3.2 Lộ trình thực tiêu chí huyện đạt chuẩn NTM huyện Đại Từ (Theo tiêu chí huyện NTM giai đoạn 2021-2025) 50 3.2.1 Xã đạt chuẩn Nông thôn 50 3.2.2 Xã đạt chuẩn Nông thôn nâng cao 51 3.2.3 Thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh 52 3.2.4 Tỷ lệ hài lòng người dân 57 3.2.5 Các tiêu chí khác 58 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng huyện Đại Từ đạt chuẩn NTM 64 vii 3.3.1 Các yếu tố công tác đạo thực chương trình xây dựng nơng thơn 64 3.3.2 Các yếu tố huy động, sử dụng nguồn lực đất đai 65 3.4 Những thành tựu, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế xây dựng NTM huyện Đại Từ 69 3.4.1 Những thành tựu 69 3.4.2 Một số tồn tại, hạn chế: 70 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 70 3.5 Quan điểm, mục tiêu giải pháp xây dựng huyện Đại Từ đạt chuẩn NTM 71 3.5.1 Quan điểm 71 3.5.2 Mục tiêu 71 3.5.3 Các giải pháp xây dựng huyện Đại Từ đạt chuẩn NTM 72 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 84 n TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 92 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ Ban đạo BQ Bình quân BQL Ban quản lý CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội GTNT Giao thơng nơng thôn HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - Xã hội LT Lương thực MTQG Mục tiêu Quốc gia NQ Nghị NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn OCOP Mỗi xã sản phẩm TP Thành phố TT Thị trấn TX Thị xã UBND Ủy ban nhân dân XD NTM Xây dựng nông thôn n BCĐ ix DANH MỤC BẢNG VÀ HỘP Bảng: Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 3.1: n Các loại đất địa bàn huyện Đại Từ 31 GTSX ngành nông nghiệp địa bàn huyện Đại Từ 32 Kết thực số tiêu địa bàn huyện Đại Từ 34 Số lượng văn ban hành để triển khai thực Chương trình XD NTM 41 Bảng 3.2: Công tác tuyên truyền, tập huấn, đào tạo 43 Bảng 3.3: Kết thực tiêu chí xã nơng thơn huyện Đại Từ 45 Bảng 3.4: Kết thực tiêu chí huyện NTM (theo tiêu chí giai đoạn 2016 - 2020) 47 Bảng 3.5: Huy động nguồn lực xây dựng NTM 49 Bảng 3.6: Lộ trình xã đạt chuẩn XD NTM huyện Đại Từ 50 Bảng 3.7: Lộ trình xã đạt chuẩn NTM nâng cao 51 Bảng 3.8: Lộ trình đạt chuẩn thị văn minh 53 Bảng 3.9: Lộ trình đạt chuẩn tiêu chí khác 59 Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá người dân huy động sử dụng nguồn lực đất đai xây dựng NTM 65 Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá người dân huy động, sử dụng nguồn lực tài xây dựng NTM 67 Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá người dân huy động, sử dụng nguồn lực nhân lực xây dựng NTM 68 Hộp: Hộp 3.1: Ý kiến cán quản lý chương trình XD NTM nguồn lực đất đai 66 Hộp 3.2: Ý kiến cán quản lý chương trình XD NTM nguồn lực tài 68 Hộp 3.3: Ý kiến cán quản lý chương trình XD NTM nguồn nhân lực 69 x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Những thông tin chung 1.1 Họ tên tác giả: Phạm Duy Hùng 1.2 Tên đề tài: Giải pháp thực mục tiêu đạt chuẩn nông thôn huyện Đại từ, tỉnh Thái Nguyên 1.3 Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số:8.62.01.15 1.4 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Lệ Thị Bích Hồng 1.5 Cơ sở đào tạo : Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nội dung trích yếu 2.1 Lý chọn đề tài Để thực thắng lợi mục tiêu Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Đại Từ lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2020-2025, là“ Xây dựng huyện Đại Từ đạt chuẩn NTM trước năm 2025”; đề nhiệm vụ giải pháp cụ n thể, thực hóa mục tiêu xây dựng huyện Đại Từ trở thành huyện nông thôn mới, xác định rõ nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng phát triển Kinh tế - Xã hội, góp phần giữ vững ổn định trị, đảm bảo Quốc phịng - An ninh, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ mơi trường sinh thái, tăng thu nhập nâng cao mức sống người dân nông thơn Đánh giá q trình thực XD NTM huyện Đại Từ giai đoạn 2016 – 2021 đề giải pháp đạt mục tiêu Huyện đạt chuẩn NTM vào năm 2024 lý nghiên cứu đề tài 2.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng XD NTM huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên - Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng huyện đạt chuẩn nơng thơn - Phân tích khó khăn thuận lợi đến xây dựng NTM huyện Đại Từ - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh trình đạt chuẩn NTM địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 80 thắng cảnh, di tích lịch sử địa bàn, kết nối với khu du lịch Quốc gia Hồ Núi Cốc để đa dạng dịch vụ, giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân, đồng thời thông qua hoạt động du lịch để tăng cường tiêu thụ sản phẩm nông sản tiêu biểu huyện - Về chăn nuôi: Trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước, nhu cầu sản phẩm chăn nuôi nước ngày tăng, đồng thời nhu cầu xuất lớn Trong đó, nơng thơn Đại Từ nơi có điều kiện phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm lấy thịt, lấy trứng… Vì vậy, thời gian tới phải đẩy mạnh công tác qui hoạch vùng chăn nuôi tập trung, khắc phục hạn chế chăn nuôi nhỏ lẻ, khó kiểm sốt dịch bệnh nhiễm mơi trường, phát triển đàn gia súc, gia cầm; tăng số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu thị trường, tạo việc làm, nâng cao đời sống dân cư nông thôn huyện - Nâng cao giá trị kinh tế đồi, rừng, chuyển từ việc trồng gỗ nhỏ sang trồng trồng rừng gỗ lớn, kết hợp trồng loại dược liệu tán n rừng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chế biến lâm sản 3.5.3.6 Giải pháp quản lý, sử dụng huy động vốn - Trước hết xã, ngành phải nỗ lực việc huy động nguồn lực để tập trung xây dựng nơng thơn có nguồn lực tài Thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai thực Trong với thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án hỗ trợ địa bàn nguồn vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp Chương trình, cần huy động tối đa nguồn lực địa phương - Đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: + Trong năm qua, mặt dù nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho xây dựng NTM cịn chứng tỏ vai trị quan trọng công xây dựng NTM Đối với huyện Đại Từ giai đoạn nguồn vốn ngân sách cần tập trung vào việc xây dựng sở hạ tầng thiết 81 yếu, trước hết giao thông nông thôn, xây dựng cải tạo cơng trình thủy lợi, giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; cần ưu tiên cho trung tâm dạy nghề, khuyến nông, tiểu thủ công nghiệp đầu tư cho ngành công nghiệp phục vụ nơng nghiệp như: chế tạo máy, phân bón + Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước bên cạnh việc phục vụ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu cần giúp đỡ chủ thể kinh tế, đặc biệt hộ nông dân sử dụng hiệu đồng vốn Thực tế cho thấy, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước không giám sát chặt chẽ dễ xảy tiêu cực, thất thốt, lãng phí, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực mục tiêu phát triển kinh tế nói chung chương trình, dự án nơng thơn nói riêng Do đó, cấp ủy đảng từ huyện đến sở cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực quản lý, nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý; sử dụng người, việc, thường xuyên tra, kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước n - Ngoài ra, huyện cần huy động vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; khoản đóng góp tự nguyện nhân dân nguồn vốn tín dụng, khoản viện trợ khơng hồn lại doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân huyện cho dự án đầu tư - Đối xã lại để đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2022-2023: Cân đối, bố trí huy động nguồn lực để tập trung đầu tư, hỗ trợ triển khai xây dựng cơng trình, hạng mục đảm bảo đạt chuẩn tiêu chí xây dựng NTM Chỉ đạo, triển khai đồng giải pháp huy động sức mạnh hệ thống trị nhân dân tham gia thực chương trình xây dựng NTM theo tinh thần “Phát huy nội lực, từ nhà ngõ, từ dễ đến khó” - Đối với 10% số xã huyện (3 xã) phải xã đạt chuẩn NTM nâng cao giai đoạn 2022-2023: Chỉ đạo giữ vững, trì bước nâng cao chất lượng tiêu chí đạt theo điều kiện cụ thể xã Đối với tiêu 82 chí chưa đạt: Tập trung ưu tiên bố trí nguồn lực, phát huy nội lực để đầu tư, hỗ trợ triển khai xây dựng hạng mục, cơng trình đảm bảo đạt chuẩn tiêu chí theo tiêu chí xã NTM nâng cao Chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đỡ đến hộ dân, xóm trình triển khai xây dựng xã NTM nâng cao - Đối với xây dựng thị trấn Hùng Sơn Quân Chu đạt chuẩn đô thị văn minh: Huy động nguồn lực từ nguồn vốn Trung ương, Tỉnh, huyện, xã hội hóa nguồn huy động hợp pháp khác để đầu tư xây dựng đường giao thông, cơng trình xanh, cơng trình chiếu sáng, cơng trình xử lý chất thải, cơng trình cung cấp nước sạch, cơng trình cơng cộng khác đảm bảo hồn thành tiêu chí Xây dựng qui chế quản lý thị, hoàn thành thực Đề án đặt tên đường, tên phố thị trấn - Việc sử dụng nguồn lực xây dựng cơng trình phải người dân bàn bạc dân chủ thống nhất, có giám sát cộng đồng đảm bảo công khai minh bạch n 3.5.3.7 Giải pháp đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực xây dựng nơng thơn - Các thành viên Ban đạo cấp huyện, ngành chức năng, nhiệm vụ giao phải thường xuyên tiến hành kiểm tra, đánh giá kết thực chương trình theo kế hoạch tháng, tháng năm kết thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn xã; kịp thời hướng dẫn, giải khó khăn, vướng mắc q trình thực xây dựng nơng thơn - Ban đạo huyện phải thường xuyên xuống sở để kiểm tra, đôn đốc việc thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn xã (đặc biệt xã khó khăn) xây dựng nông thôn để kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc sở đề hướng giải hợp lý - Tăng cường vai trị giám sát người dân q trình xây dựng nông thôn mới: Đi đôi với biện pháp tuyên tuyền, nâng cao ý thức, trách nhiệm 83 sách hỗ trợ hoạt động cho ban giám sát cộng đồng để thành viên tích cực, chủ động công việc - Qua theo dõi nhiều xã cho thấy nơi làm tốt công tác kiểm tra giám sát giám sát cộng đồng, thực công khai minh bạch tất khâu từ xây dựng, thực quy hoạch đến quản lý vốn tài chính, phát kịp thời sai phạm để chấn chỉnh xã q trình đạo xây dựng nơng thơn diễn sơi động có kết rõ nét, tình hình ổn định nhân dân đồng tình ủng hộ Thơng qua kiểm tra giám sát góp phần nâng cao vai trò, trách nhiệm Ban giám sát cộng đồng, qua kịp thời xử lý sai phạm, bảo đảm đoàn kết nội nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân việc đạo, thực chương trình; coi trọng đạo việc sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm; kịp thời giải vướng mắc, tồn trình thực n 84 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng NTM chủ trương đắn Đảng Nhà nước nhằm phát triển toàn diện khu vực nông thôn, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu q trình đất nước tiến lên cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Bên cạnh chương trình cịn có đóng góp tồn hệ thống trị - xã hội, thực trở thành cơng có ý nghĩa tầng lớp nhân dân đồng tình, ủng hộ, khơi dậy lợi thế, tiềm địa phương phát huy vai trò người dân, vùng nông thôn Qua nghiên cứu đề tài ‘‘ Giải pháp thực mục tiêu huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đạt chuẩn nông thôn năm 2024‘‘ tác giả đưa số kết luận sau: Thực trạng xây dựng NTM địa bàn huyện Đại từ giai đoạn 2016- n 2021 có kết như: (i)Trong công tác lãnh đạo, đạo UBND huyện ban hành 14 Quyết định, 09 kế hoạch 99 văn để đạo triển khai thực Chương trình XD NTM địa bàn huyện Các văn giúp cho huyện Đại Từ huy động sức mạnh hệ thống trị tham gia vào công XD NTM, huy động nguồn lực; (ii)Trong công tác tuyên truyền, tập huấn, đào tạo tổ chức 116 lớp với 11.200 người tham gia, đối tượng tập huấn BCĐ, BQL NTM cấp xã, xóm mục đích buổi tập huấn về sử dụng, quản lý huy động nguồn vốn xây dựng NTM nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công tác giám sát xây dựng NTM địa phương; (iii) Kết thực tiêu chí xã NTM, tính hết 2021 tồn huyện có 23/28 xã đạt chuẩn xã NTM, có xã đạt chuẩn giai đoạn 2011-2015, 11 xã đạt chuẩn giai đoạn 2016 2019 xã đạt chuẩn giai đoạn 2020 – 2021; (iv) Về kết thực tiêu chí huyện NTM (theo tiêu chí giai đoạn 2021-2025) cho thấy Trong tiêu chí cần đạt tính đến hết năm 2021 huyện Đại Từ đạt 03/09 tiêu chí 85 huyện NTM gồm: Thủy lợi, Điện tiêu chí Chỉ đạo XD NTM; 06 tiêu chí chưa đạt gồm: Quy hoạch, Giao thơng, Y tế - Văn hóa - Giáo dục, Sản xuất, Môi trường, An ninh, trật tự xã hội Trong tiêu chí xây dựng huyện NTM có tiêu chí giao thơng tiêu chí sản xuất 02 tiêu chí cần huy động nguồn lực nhiều (v) Về kết huy động nguồn lực XD NTM cho thấy tổng nguồn vốn huy động đạt 1.393.066 triệu đồng, đó: Vốn trực tiếp cho Chương trình xây dựng xây dựng NTM 531.685 triệu đồng (vốn Trung ương 202.069 triệu đồng, vốn ngân sách địa phương 329.616 triệu đồng); Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án khác 655.866 triệu đồng; Vốn huy động đóng góp nhân dân 205.515 triệu đồng Kết nghiên cứu năm 2022: Có 03 xã đạt chuẩn NTM, nâng tổng số xã đạt chuẩn NTM toàn huyện 26/28 xã đạt tỷ lệ 92,8% có thêm 01 xã đạt xã NTM nâng cao 01 xã đạt xã NTM kiểu mẫu Xã dự kiến đạt chuẩn NTM năm 2022 xã Quân Chu, Na Mao Phúc Lương Đến n năm 2023: 02 xã cuối huyện đạt chuẩn NTM đưa tỷ lệ số xã huyện đạt chuẩn NTM 100% bao gồm xã Yên Lãng, Phú Thịnh Đây xã khó khăn huyện Đại Từ với nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, thu nhập người dân chủ yếu làm nơng nghiệp địa hình xã bị chia cắt Theo QĐ số 04/2022/QĐ-TTg ban hành quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét cơng nhận đạt chuẩn thị văn minh có tiêu chí (Quy hoạch thị; giao thơng thị; mơi trường an tồn thực phẩm thị; An ninh, trật tự đô thị; Thông tin, truyền thông thị; Việc làm, thu nhập bình qn, hộ nghèo thị; Văn hóa, thể thao thị; Y tế, giáo dục; Hệ thống trị trách nhiệm quyền thị) đánh giá chưa đạt lộ trình đạt chuẩn tiêu chí huyện phấn đấu đến hết năm 2023 Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đại Từ, cụ thể: Yếu tố huy động, sử dụng nguồn lực đất đai XD NTM yếu tố có vai trị quan trọng định đến thành cơng chương trình Thông qua ý kiến đánh giá người dân yếu tố 86 họ đồng ý với phương thức, cách thức mục đích sử dụng nguồn lực huy động từ dân XD NTM với mức điểm bình quân 3,28 điểm đến 4,26 điểm Trong người dân đồng ý tự nguyện hiến đất xây dựng NTM, hiến đất làm đường giao thông, làm cơng trình cơng cộng; Yếu tố từ huy động, sử dụng nguồn lực tài yếu tố có vai trị quan trọng chương trình XD NTM, nguồn vốn sử dụng cho chương trình chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước, bên cạnh cịn có đóng góp từ cộng đồng tiền, công lao động, tài sản… nguồn vốn chi cho XD NTM địa bàn huyện Đại từ sử dụng mục đích, có tính minh bạch cao Đây yếu tố bền vững XD NTM huyện Đại từ; Yếu tố sử dụng nguồn nhân lực, việc huy động nguồn nhân lực XD NTM huy động việc đóng góp sức lao động người dân thơng qua tổ chức đồn thể địa phương, người dân chủ thể họ hiểu thấy lợi ích chương trình XD NTM họ ủng hộ nhiệt tình Qua ta thấy vai trò tổ chức Hội n yếu tố quan trọng trình triển khai XD NTM Để Huyện Đại từ đạt chuẩn Huyện nông thôn vào năm 2024 tác giả đưa số giải pháp cần thực sau: Giải pháp đạo, điều hành; Giải pháp tuyên truyền, hướng dẫn, tập huấn; Giải pháp quy hoạch thực quy hoạch; Giải pháp xây dựng sở hạ tầng; Giải pháp phát triển kinh tế; Giải pháp quản lý sử dụng vốn có hiệu quả; Giải pháp đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực XD NTM Khuyến nghị Từ thực trạng định hướng XD NTM địa bàn huyện Đại từ đề tài đưa số kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên sau: - Ủy ban nhân dân tỉnh cần tăng cường cơng tác kiểm tra, đạo thực Chương trình XD NTM địa phương nhằm nắm bắt thông tin, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc địa phương - Chương trình cần có vào liệt cấp, ngành, hệ thống trị, thực lồng ghép lĩnh vực, chương 87 trình MTQG gắn với chương trình xây dựng NTM, cụ thể hóa nhiệm vụ, mục tiêu ngành, lĩnh vực gắn với tiêu chí NTM - Đổi phương pháp tập huấn cho đội ngũ cán cấp thực chương trình; cần lồng ghép việc học tập lý luận kèm với nghiên cứu thực tế mơ hình sản xuất, phát triển kinh tế ngồi tỉnh; Cơng tác tập huấn cần mời giáo viên lãnh đạo địa phương tỉnh khác (huyện điểm NTM) có nhiều kết đạo thực tiễn, phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Đề nghị Tỉnh nghiên cứu, bổ sung chế, sách hỗ trợ cho đội ngũ cán làm công tác NTM cấp, với đội ngũ cán kiêm nhiệm cấp xã, cấp huyện n 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Bá Bắc (2021) Thực trạng, kết xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015- 2020 định hướng xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 Ban Xây dựng Nông thôn tỉnh Quảng Ninh Ban đạo trung ương chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 20162020 (2020) Ban đạo trung ương chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 (2020) Báo cáo tổng kết 10 năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Ban đạo trung ương chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 Ban đạo trung ương chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 20162020 (2020) Báo cáo tổng kết 10 năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Bộ Nông nghiệp & PTNT (2012) Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông n nghiệp nước đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Bộ Nơng nghiệp & PTNT (2019), Sổ tay hướng dẫn thực chương trình “Hỗ trợ thực hai chương trình MTQG XDNTM giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, NXB Khoa học Kỹ thuật Bộ Nông nghiệp & PTNT (2021), Báo cáo tổng kết thực chương trình MTQG xây dựng NTM năm 2020, dự kiến phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Huỳnh Công Chất (2016) "Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng dân cư xây dựng NTM tỉnh Tiền Giang" Tạp chí Khoa học trường Đại học Cần Thơ, Số 46 (2016) Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2012) Quyết định 01/2012/QĐTTg ngày 9/1/2012 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 89 Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2019) "Chương trình nơng thơn VNMột số vấn đề đặt kiến nghị" Tạp chí phát triển kinh tế: 03-10 10 Bùi Quang Dũng, Nguyễn Trung Kiên, Bùi Hải Yến, Phùng Thị Hải Hậu (2015) "Chương trình xây dựng nơng thơn mới: nhìn từ lịch sử sách" Tạp chí 11 Đảng huyện Đại Từ, Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Đại Từ lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2020-2025 12 Nguyễn Thị Giang (2013) Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ Phát triển 13 Đinh Xuân Hùng (2019) "Huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Nghệ An" Tạp chí khoa học trường Đại học Vinh, tập 48 - số 3b, tr 50-59 14 Hồ Xuân Hùng (2010), “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu n dài Đảng nhân dân ta”, Báo Nông nghiệp Phát triển nông thôn 15 Phạm Huỳnh Minh Hùng (2017), Phát huy vai trò nông dân xây dựng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án Tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (2018) Thích ứng để thành cơng: Đánh giá tác động biến đổi khí hậu doanh nghiệp Việt Nam 17 Đỗ Văn Quân Nguyễn Tiến Đồn 2020, Nơng dân - chủ thể quan trọng trình xây dựng NTM, Báo cáo tham luận hội thảo “Tăng cường tham gia người dân trình xây dựng NTM An Giang” 18 Hà Tiến Thăng (2019) Chuyển dịch cấu lao động xây dựng nông thôn tỉnh Thái Bình Luận án tiến sĩ chun ngành kinh tế trị, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 90 19 Nguyễn Xuân Thắng (2015) Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao trách nhiệm xã hôi vai trị chủ thể nơng dân xây dựng nông thôn Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước 20 Trần Công Thắng (2021) Nghiên cứu, đánh giá kết xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 từ góc nhìn khoa học nhận diện vấn đề phát triển nông thôn bền vững giai đoạn sau năm 2020 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước 21 Vũ Nhữ Thăng (2015) Nghiên cứu đổi sách để huy động quản lý nguồn lực tài phục vụ xây dựng nông thôn Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước 22 Lê Sỹ Thọ (2016) cơng trình: “Huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ 23 Lê Thị Tường Thu (2018) Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước để phát triển n giao thông nông thôn vùng đồng sông Hồng Luận án tiến sĩ Kinh tế trị - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 24 Thủ tướng Chính phủ 2016, Quyết định số 1600/ QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 25 Thủ tướng Chính phủ 2016, Quyết định số 1730/ QĐ-TTg ngày 5/9/2016 ban hành kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 26 Thủ tướng Chính phủ 2016 Quyết định số: 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 27 Thủ tướng Chính phủ 2017 Quyết định số 12/QĐ-TTg ngày 22/4/2017 ban hành quy định, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ NSTW tỷ lệ vốn đối ứng từ NSĐP thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 91 28 Nguyễn Tiến Toàn (2019) Vai trị hệ thống trị cấp sở q trình xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Hà Nội Luận án Tiến sỹ Chính trị học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2019 29 Đồn Phạm Hà Trang (2011), XD NTM: Vấn đề quy hoạch huy động nguồn tài chính”, Tạp chí cộng sản 30 UBND huyện Đại Từ, Đề án xây dựng NTM huyện Đại Từ giai đoạn 2021- 2025 31 UBND huyện Đại Từ, Niên giám thống kê huyện Đại từ, năm 2020 32 Vân Phan Thị Ái Vân (2021) Một số giải pháp xây dựng tỉnh Hà Tĩnh đạt chuẩn nông thôn http://truongchinhtrihatinh.gov.vn/vi/news/nghien-cuutrao-doi/mot-so-giai-phap-xay-dung-tinh-ha-tinh-dat-chuan-nong-thon-moi282.html 33 https://namdinh.gov.vn/ 34 https://trấn yên.yên bái.gov.vn/ n 35 https://haiduong.gov.vn/ 92 PHỤ LỤC PHIẾU LẤY Ý KIẾN VỀ CÁC NGUỒN LỰC TRONG XÂY DỰNG NTM HUYỆN ĐẠI TỪ Phần I Thông tin chung Họ tên………………………………….……… Tuổi………………… - Giới tính: Nam Nữ   Nơi nay:…………………………………………………….……… ……………… ……………………………………………… ……………… Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Phần II Nội dung xin ý kiến Xin ý kiến ông bà nội dung sau (Hãy tích dấu X vào trả lời) n Mức độ 1: Hồn tồn khơng đồng ý Mức độ 2: không đồng ý Mức độ 3: Ý kiến trung lập Mức độ 4: Đồng ý Mức độ 5: Hoàn toàn đồng ý Đánh giá huy động sử dụng nguồn lực đất đai xây dựng NTM TT Chỉ tiêu Hiểu vai trò quan trọng đất đai XD NTM Tự nguyện hiến đất xây dựng NTM Đất đai người dân đóng góp sử dụng mục đích (1) (2) (3) (4) (5) 93 TT Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Minh bạch sử dụng đất đai xây dựng NTM Xây dựng sở hạ tầng nông thơn cơng trình nơng thơn phù hợp Có sách thích hợp để nâng cao hiệu sử dụng đất người dân Đánh giá huy động, sử dụng nguồn lực tài xây dựng NTM TT Nguồn vốn XD NTM chủ yếu từ ngân sách nhà nước n (1) Chỉ tiêu Sẵn sàng đóng góp tiền, cơng, tài sản, nhằm XD NTM Nguồn vốn huy động dân quyền minh bạch Đồng thuận gia đình, họ hàng đóng góp tài vào chương trình XD NTM Tự nguyên vận động khoản đóng góp người dân, tham gia đóng góp (tiền, cơng, tài sản…) Đồng thuận khoản chi tiêu tài XD NTM (2) (3) (4) (5) 94 Đánh giá huy động, sử dụng nguồn lực nhân lực xây dựng NTM TT (1) Chỉ tiêu (2) (3) (4) (5) Sẵn sàng, tích cự tham gia chương trình XD NTM Sẵn sàng tham gia hoạt động tập huấn, đào tạo XD NTM Được tổ chức trị - xã hội tuyên truyền, vận động tham gia XD NTM Theo anh (Chị) thuận lợi, khó khăn xây dựng NTM xã gì? ……………… ………………………………………………………………… n ……… ……………….………………………………………………………… ………………………… ……………………………………………………… ………… ……………….…………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2021 Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên)