(Luận văn thạc sĩ) chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN PHẠM THỊ LUYỆN h CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn: PGS TS LÊ THỊ ANH VÂN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi, thực hướng dẫn khoa học PGS TS Lê Thị Anh Vân Các số liệu nghiên cứu khoa học kết nghiên cứu luận văn trung thực tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn trích dẫn Mọi số liệu sử dụng phân tích luận văn kết nghiên cứu tơi tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn h Phạm Thị Luyện LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài luận văn thạc sĩ này, học viên nhận hướng dẫn mặt khoa học PGS TS Lê Thị Anh Vân - Giảng viên hướng dẫn trực tiếp, trợ giúp số liệu, tư liệu quan, ban, ngành thành phố Quy Nhơn Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS TS Lê Thị Anh Vân, quan, ban, ngành thành phố Quy Nhơn tận tình hướng dẫn, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để học viên hoàn thành đề tài Học viên xin cảm ơn thầy Khoa Lý luận trị Luật Quản lý nhà nước - Trường Đại học Quy Nhơn truyền đạt cho học viên kiến thức chuyên sâu chuyên ngành suốt thời gian học tập để học viên có tảng kiến thức hỗ trợ lớn trình làm luận văn thạc sĩ h Học viên muốn bày tỏ biết ơn sâu sắc đến gia đình, quan bạn bè ln hỗ trợ khuyến khích liên tục suốt thời gian học tập qua trình nghiên cứu, thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Luyện MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung chương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ h TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN 1.1 Du lịch phát triển du lịch 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò du lịch 1.1.2 Khái niệm, điều kiện, nguyên tắc phát triển du lịch 12 1.1.3 Bộ máy phát triển du lịch địa phương 15 1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện 15 1.2.1 Khái niệm sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện 15 1.2.2 Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện 17 1.2.3 Nội dung sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện 18 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện 23 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc quyền cấp huyện 23 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh du lịch 24 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc môi trường vĩ mô 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 27 2.1 Thực trạng phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Quy Nhơn 27 2.1.2 Thực trạng phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 34 2.1.3 Bộ máy phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn 38 2.2 Đánh giá kết thực sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 39 2.2.1 Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch 39 2.2.2 Chính sách phát triển sở hạ tầng du lịch 46 2.2.3 Chính sách phát triển sản phẩm du lịch 50 2.2.4 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch 54 h 2.2.5 Chính sách quảng bá sản phẩm du lịch 59 2.3 Điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 63 2.3.1 Điểm mạnh sách hỗ trợ phát triển du lịch 63 2.3.2 Điểm yếu sách hỗ trợ phát triển du lịch 64 2.3.3 Nguyên nhân điểm yếu sách hỗ trợ phát triển du lịch 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 68 3.1 Phương hướng hồn thiện sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đến năm 2025 68 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn đến năm 2025 68 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn đến năm 2025 70 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 71 3.2.1 Giải pháp sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch 71 3.2.2 Giải pháp sách phát triển sở hạ tầng du lịch 75 3.2.3 Giải pháp sách phát triển sản phẩm du lịch 77 3.2.4 Giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch 78 3.2.5 Giải pháp sách quảng bá sản phẩm du lịch 81 3.2.6 Giải pháp khác 83 3.3 Một số kiến nghị 86 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương 86 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định 86 3.3.3 Đối với đối tượng sách hỗ trợ phát triển du lịch 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 h PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa ĐVT Đơn vị tính KTXH Kinh tế, xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân h DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1: Giá trị sản xuất cấu ngành nông, lâm, thủy sản thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 29 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp- xây dựng thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 30 Bảng 2.3: Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 30 Bảng 2.4: Thống kê khách du lịch đến thành phố giai đoạn 2018- 2020 35 Bảng 2.5: Doanh thu du lịch địa bàn thành phố giai đoạn 2018- 2020 36 Bảng 2.6: Nguồn thu NSNN từ du lịch thành phố giai đoạn 2018- 2020 36 Bảng 2.7: Kết thực hoạt động cải thiện môi trường đầu tư thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 40 Bảng 2.8: Kết thực sách ưu đãi thuế cho doanh nghiệp, h sở kinh doanh du lịch thành phố Quy Nhơn giai đoạn 20182020 42 Bảng 2.9: Kết thực sách ưu đãi sử dụng đất cho doanh nghiệp, sở kinh doanh du lịch thành phố Quy Nhơn 20182020 44 Bảng 2.10: Kết thực sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịchcủa thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 44 Bảng 2.11: Kết điều tra xã hội học sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch thành phố Quy Nhơn 46 Bảng 2.12: Kết thực sách phát triển sở hạ tầng du lịch thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 48 Bảng 2.13: Kết điều tra xã hội học sách phát triển sở hạ tầng du lịch thành phố Quy Nhơn 49 Bảng 2.14: Ma trận SWOT đánh giá định hướng sản phẩm du lịch thành phố Quy Nhơn 51 Bảng 2.15: Kết thực sách phát triển sản phẩm du lịch thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 52 Bảng 2.16: Kết điều tra xã hội học sách phát triển sản phẩm du lịch thành phố Quy Nhơn 53 Bảng 2.17: Kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 56 Bảng 2.18: Kết điều tra xã hội học sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch thành phố Quy Nhơn 58 Bảng 2.19: Kết thực sách quảng bá sản phẩm du lịch thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 61 Bảng 2.20: Kết điều tra xã hội học sách hỗ trợ quảng bá sản phẩm du lịch thành phố Quy Nhơn 62 Hình Cơ cấu máy phát triển du lịch thành phố Quy Nhơn 38 h Hình 2.1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ xa xưa lịch sử nhân loại, du lịch ghi nhận sở thích, hoạt động nghỉ ngơi tích cực người Cùng với phát triển xã hội, ngày nay, du lịch trở thành nhu cầu khơng thể thiếu đời sống văn hóa, xã hội Trên giới, du lịch xem ngành kinh tế hàng đầu, phát triển với tốc độ cao, thu hút nhiều quốc gia tham gia lợi ích to lớn kinh tế - xã hội (KTXH) mà đem lại Với tăng trưởng liên tục nhiều thập kỷ qua, du lịch khẳng định ngành kinh tế dịch vụ phát triển nhanh lớn bình diện giới, góp phần vào phát triển thịnh vượng quốc gia h Thành phố Quy Nhơn địa phương có tiềm lợi tài nguyên du lịch, đặc biệt du lịch biển đảo du lịch sinh thái Thành phố có cảnh quan thiên nhiên độc đáo, nguồn lợi thủy sản dồi truyền thống võ học, gắn với lịch sử hào hùng phong trào khởi nghĩa Tây Sơn Hoàng đế Quang Trung, tạo nên khác biệt thành phố Quy Nhơn so với điểm du lịch khác nước Nghị Đại hội Đảng thành phố nhiệm kỳ 2015- 2020 xác định ngành du lịch ngành kinh tế quan trọng thành phố Trong năm qua, hoạt động du lịch địa bàn thành phố có bước phát triển nhanh, nhiên, nhiều hạn chế, tính cạnh tranh du lịch cịn thấp so với địa phương khác vùng duyên hải miền Trung; sách hỗ trợ phát triển du lịch địa phương hạn chế, chưa tạo động lực phát triển du lịch địa phương Thực tế cho thấy, việc cụ thể hóa ban hành sách thuộc thẩm quyền UBND thành phố để quản lý, điều hành hoạt động du lịch địa