(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã an nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN QUỐC VƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, h TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Bùi Quang Bình LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Quốc Vƣơng h LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập rèn luyện trƣờng Đại học Quy Nhơn nhƣ q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, em nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình tập thể, cá nhân nhà trƣờng Trƣớc hết, em xin chân thành cảm ơn đến quý thầy giáo, cô giáo trƣờng Đại học Quy Nhơn truyền đạt cho em kiến thức, hiểu biết sâu rộng kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập Trƣờng Đặc biệt, em xin cảm ơn đến thầy giáo PGS.TS Bùi Quang Bình tận tình giảng dạy giúp đỡ em hoàn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến lãnh đạo UBND thị xã An Nhơn, Phịng tài ngun & mơi trƣờng thị xã, Phịng tài kế hoạch, Thanh tra Thị xã, Chi cục thuế thị xã Văn phòng HĐND, UBND thị xã tận tình h giúp đỡ hổ trợ em suốt q trình hồn thiện luận văn Tuy nhiên, thời gian viết luận văn có hạn vốn kiến thức hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong đƣợc góp ý bảo q thầy cơ, anh chị để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Học viên Trần Quốc Vƣơng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu h Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nƣớc đất đai 10 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai 11 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 13 1.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 14 1.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16 1.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 18 1.2.4 Quản lý tài đất đai 20 1.2.5 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất hoạt động dịch vụ công đất đai 21 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 23 1.3.1 Tình hình phát triển kinh tế - Xã hội 23 1.3.2 Tình hình biến động sử dụng đất 24 1.3.3 Nhân tố tổ chức máy thực công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 24 TÓM TẮT CHƢƠNG 25 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI h TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 26 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Thị xã An Nhơn 26 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội thị xã An Nhơn 27 2.1.3 Hiện trạng SDĐ thị xã An Nhơn 33 2.2 HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN 36 2.2.1 Công tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai 36 2.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 40 2.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 43 2.2.4 Quản lý tài đất đai 45 2.2.5 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất hoạt động dịch vụ công đất đai 59 2.2.6 Thực trạng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai 61 2.3 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC VÀ HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 64 2.3.1 Kết đạt đƣợc 64 2.3.2 Hạn chế yếu 65 TÓM TẮT CHƢƠNG 66 Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN 68 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐƢA RA GIẢI PHÁP 68 h 3.1.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã An Nhơn 68 3.1.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2025 69 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 71 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai 71 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị 73 3.2.3 Hồn thiện cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 75 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý tài đất đai 77 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai 78 3.2.6 Các giải pháp khác 79 TÓM TẮT CHƢƠNG 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 KẾT LUẬN 84 KIẾN NGHỊ 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) h DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nƣớc SDĐ Sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai UBND Ủy ban nhân dân LLSX Lực lƣợng sản xuất BCH TW Ban Chấp hành Trung ƣơng NSDĐ Ngƣời sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất BĐS Bất động sản KTTT Kinh tế thị trƣờng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất h KT-XH DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Một số đặc trƣng khí hậu thị xã An Nhơn 27 Bảng 2.2 Các hoạt động triển khai văn quản lý đất đai thị xã An Nhơn 39 Bảng 2.3 Nhận thức văn QLNN đất đai ngƣời sử dụng đất thị xã An Nhơn 40 Bảng 2.4 Tình hình cấp đất địa bàn thị xã An Nhơn 44 Bảng 2.5: Tổng hợp nguồn thu ngân sách thị xã An Nhơn giai đoạn 2015-2019 47 Bảng 2.6: Chi tiết nguồn thu từ tiền sử dụng đất giai đoạn 2015-2019 49 Bảng 2.7: Chi tiết nguồn thu tài từ đất đai giai đoạn 2015-2019 theo đối tƣợng thực nghĩa vụ tài 51 h Bảng 2.8: Nguồn thu tài đất đai từ tiền sử dụng đất giai đoạn 2015-2019 thị xã An Nhơn 53 Bảng 2.9: Nguồn thu theo đối tƣợng nộp tiền thuê đất giai đoạn 2015-2019 thị xã An Nhơn 55 Bảng 2.10: Nguồn thu tiền thuế sử dụng đất giai đoạn 2015-2019 thị xã An Nhơn 57 Bảng 2.11 Giải quyền ngƣời sử dụng đất thị xã An Nhơn 59 Bảng 2.12 Tình hình giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã An Nhơn 63 Bảng 3.13 Nhu cầu đất đai địa bàn thị xã An Nhơn đến năm 2025 71 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ vị trí thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 26 Hình 2.2: Cơ cấu SDĐ thị xã An Nhơn năm 2019 33 Hình 2.3: Tình hình biến động sử dụng đất nhóm đất năm 2014 so với năm 2019 34 Hình 2.4: So sánh nguồn thu tài từ đất đai với nguồn thu khác giai đoạn 2015- 2019 47 Hình 2.5: Biểu đồ biến động nguồn thu tài từ đất đai giai đoạn 2015-2019 48 Hình 2.6: Cơ cấu tỉ lệ nguồn thu tài từ đất đai thị xã An Nhơn giai đoạn 2015-2019 50 Hình 2.7: Tỉ lệ phần trăm nguồn thu tài từ đất đai theo đối tƣợng sử h dụng đất giai đoạn 2015-2019 52 Hình 2.8: Tỉ lệ phần trăm khoản thu từ tiền sử dụng đất giai đoạn 20152019 thị xã An Nhơn 54 Hình 2.9: Nguồn thu từ tiền thuê đất giai đoạn thị xã An Nhơn biến động qua năm 2015-2019 56 Hình 2.10: Biến động nguồn thu tài đất đai từ khoản thuế sử dụng đất thị xã An Nhơn giai đoạn 2015-2019 58