Quản lý nhà nước về người lao động nước ngoài từ thực tiễn tại các khu công nghiệp bắc trung bộ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ BÍCH NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TỪ THỰC TIỄN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BẮC TRUNG BỘ LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ BÍCH NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TỪ THỰC TIỄN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BẮC TRUNG BỘ Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Minh Đức TS Đinh Ngọc Thắng HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các tài liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Nghiên cứu sinh Trần Thị Bích Nga LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận án này, đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầy giáo, cô giáo, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp Đặc biệt, với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin được gửi lời cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn khoa học: TS Trần Minh Đức và TS Đinh Ngọc Thắng đã tận tâm ln động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi śt q trình thực Ḷn án Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo, Cô giáo Học viện Khoa học xã hội, Hội đồng đánh giá các cấp đã giảng dạy, góp ý, bảo hỗ trợ kiến thức tài liệu q báu cho tơi q trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Hà Tĩnh; Trường Đại học ngân hàng Thành phớ Hồ Chí Minh và các đồng nghiệp Khoa Luật kinh tế đã tạo điều kiện và giúp đỡ thời gian thực Luận án Qua đây, xin được cảm ơn gia đình đã bên cạnh, đồng hành chia sẻ suốt chặng đường học tập nghiên cứu Cảm ơn bạn bè đã nhiệt tình giúp đỡ, động viên tơi hành trình thực Luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2021 NGHIÊN CỨU SINH Trần Thị Bích Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu đề tài luận án 18 1.3 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 20 Kết luận chương 23 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI 25 2.1 Khái quát quản lý nhà nước lao động nước 25 2.2 Quy định pháp luật Việt Nam quản lý lao động nước ngoàiError! Bookm 2.3 Các yếu tố bảo đảm hiệu quản lý nhà nước lao động nước 55 2.4 Nội dung quản lý quản lý nhà nước người lao động nước 41 2.5 Nhu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước lao động nước ngồi nói chung lao động nước ngồi khu cơng nghiệp thuộc vùng Bắc Trung Bộ 136 Kết luận chương 70 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THUỘC VÙNG BẮC TRUNG BỘ CỦA VIỆT NAM 72 3.1 Tình hình lao động nước ngồi khu công nghiệp thuộc vùng Bắc Trung Bộ 91 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước lao động nước khu công nghiệp thuộc vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam 103 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước lao động nước ngồi khu cơng nghiệp thuộc vùng Bắc Trung Bộ 124 Kết luận chương Error! Bookmark not defined Chương 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM 136 4.1 Các quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước lao động nước Việt Nam 139 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước lao động nước 146 4.3 Các giải pháp nhằm bảo đảm hiệu quản lý nhà nước lao động nước khu công nghiệp Bắc Trung Bộ 157 KẾT LUẬN 169 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 173 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC 191 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT An ninh quốc gia Trật tự an toàn xã hội Bắc Trung Bộ Khu công nghiệp Khu Chế xuất Khu kinh tế Lao động thương binh xã hội Nghiên cứu khoa học Người lao động Người lao động nước Người sử dụng lao động Nhà xuất Trách nhiệm hữu hạn Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa ANQG TTATXH BTB KCN KCX KKT LĐTB&XH NCKH NLĐ NLĐNN NSDLĐ NXB TNHH UBND XHCN DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số Số lượng lao động nước khu Công nghiệp Bắc Trung Bộ 93 Bảng 2: Một số khu Cơng nghiệp có số lượng lớn lao động nước vùng Bắc Trung Bộ 95 Bảng 3: Trình độ chun mơn lao động nước ngồi khu Công nghiệp thuộc vùng Bắc Trung Bộ 97 Bảng số 4: Tình hình cấp giấy phép lao động lao động nước 100 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: LĐNN phân theo trình độ học vấn cao đạt số khu Công nghiệp thuộc vùng Bắc Trung Bộ (Đơn vị %) 96 Biểu đồ 2: Quy mô/doanh nghiệp tổ chức theo ngành nghề SX-KD-DV 98 Biểu đồ 3: Vị trí làm việc LĐNN (Đơn vị: %) 98 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, việc mở cửa hội nhập quốc tế lĩnh vực xu hướng tất yếu quốc gia Theo đó, dịng di chuyển cư dân từ quốc gia sang quốc gia khác tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế - xã hội nước giới Ở Việt Nam, mở cửa hội nhập tạo điều kiện cho việc di chuyển người Việt Nam nước ngoài, đồng thời tạo điều kiện cho người nước vào làm việc, đầu tư, cư trú, du lịch… Việt Nam ngày tăng Vấn đề đặt cần bảo đảm quy định pháp luật quản lý người nước thực thực tiễn nhằm phục vụ có hiệu cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc gia phục vụ đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta Hiến pháp năm 2013, xác định chế độ pháp lý dành cho người nước ngồi thơng qua quyền nghĩa vụ dành cho người, lần số quyền trước dành cho công dân Việt Nam dành cho người nước nhận thức đầy đủ, tiến phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên quyền không dành cho riêng mà quyền dành cho tất người Sau 30 năm đổi hội nhập, Việt Nam ban hành nhiều văn pháp luật quản lý người nước ngồi có lao động nước ngồi làm việc Việt Nam, điều làm tăng hiệu quản lý nhà nước người nước ngồi nói chung người lao động động nước ngồi nói riêng vào nề nếp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt pháp luật quản lý người nước ngồi nói chung, quản lý người lao động nước ngồi khu công nghiệp bộc lộ hạn chế, bất cập, ảnh hưởng không nhỏ đến thu hút vốn đầu tư nước ngoài, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhà đầu tư nước ngồi người nước ngồi nói chung