Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh phú yên

ận Lu vă n BỘ NỘI VỤ ạc ……/…… uả Q sĩ …………/………… th BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO n HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lý nh NGUYỄN VŨ LỘC ớc nư QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG QUỐC CHÍNH ĐẮK LẮK - NĂM 2017 ận Lu vă n ạc th LỜI CAM ĐOAN Q sĩ Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi uả Những số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các thông tin trích dẫn luận n lý văn ghi rõ nguồn gốc tài liệu cách rõ ràng./ nh TÁC GIẢ LUẬN VĂN ớc nư Nguyễn Vũ Lộc ận Lu vă n LỜI CẢM ƠN ạc th Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Trương Quốc Chính, uả thành luận văn Q sĩ thầy hướng dẫn khoa học tận tình bảo, động viên, giúp đỡ tơi hồn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành chính, Phân viện n lý Tây Nguyên, Khoa Sau đại học, khoa, môn quý thầy, cô giáo đào tạo thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công nh giảng dạy giúp đỡ tận tình mặt để tơi hồn thành tốt khóa nư Xin cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều ớc kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Vũ Lộc ận Lu vă n MỤC LỤC n Mục lục uả Lời cảm ơn Q sĩ Lời cam đoan ạc th Trang phụ bìa lý MỞ DẦU……………………………….…………………… ………… …1 nh Lý chọn đề tài……………… .………… ….….….…1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn………… …… ….2 nư Mục đích, nhiệm vụ luận văn…………………………… … …… ớc Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn…………… .6 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn… … 6 Đóng góp luận văn……………… … … ….… Kết cấu luận văn……………… … ….…… Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Những vấn đề lý luận chung .8 1.2 Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 22 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN .34 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển công tác thi đua, khen thưởng qua thời kỳ 34 2.2 Đánh giá công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Yên năm gần 39 2.3 Hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên 59 2.4 Đánh giá chung 76 ận Lu vă n Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ ạc th NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN… … … 82 Q sĩ 3.1 Mục tiêu 82 uả 3.2 Giải pháp .83 KẾT LUẬN 99 n lý DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 nh PHỤ LỤC 103 ớc nư ận Lu vă th Lý chọn đề tài n MỞ ĐẦU ạc Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm tới phong trào thi đua yêu Q sĩ nước nhắc nhở cấp, ngành phải coi trọng công tác thi đua Trong suốt tiến trình cách mạng Việt nam, nhiều phong trào thi đua yêu nước uả phát động trở thành cao trào cách mạng quần chúng nhân dân n Các phong trào "Bình dân học vụ", "Hũ gạo kháng chiến", "Mỗi người lý làm việc hai miền Nam ruột thịt", "Thanh niên Ba sẵn sàng", "Phụ nữ nh Ba đảm đang", “Đền ơn đáp nghĩa”, "Tuổi trẻ giữ nước", "Ngày người nư nghèo" v.v mang lại hiệu to lớn, góp phần quan trọng vào ớc thắng lợi nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua yêu nước từ phát động phong trào, Người rõ gắn bó chặt chẽ thi đua với lòng yêu nước dân tộc Việt Nam, minh chứng cho vận dụng linh hoạt, sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin điều kiện cụ thể nước ta Người khẳng định: Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua người thi đua người yêu nước Cùng nước, với truyền thống cách mạng bất khuất, kiên cường; Đảng bộ, lực lượng vũ trang nhân dân dân tộc tỉnh Phú Yên hưởng ứng, phát động nhiều phong trào thi đua yêu nước, thực thi đua yêu nước phương thức lãnh đạo cách mạng, phương thức vận động quần chúng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tất mặt công tác phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, xây dựng Đảng hệ thống trị qua thời kỳ Trong thời gian qua, phong trào thi đua yêu nước tiếp tục quan tâm đạo, có bước phát triển rõ nét bề rộng chiều sâu, góp ận Lu vă n phần quan trọng hoàn thành tiêu Đại hội Đảng Tỉnh lần thứ XV ạc th đề cho nhiệm kỳ 2011-2015 Nhiều phong trào thi đua có sức lan tỏa mạnh mẽ phong trào: “Phú Yên chung sức, chung lịng xây dựng nơng Q sĩ thơn mới”, "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư", uả thực có hiệu mơ hình “Cơ quan, đơn vị giúp đỡ xã, thơn (bn) khó khăn cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức giúp đỡ hộ nghèo” nhiều n nh tạo khí phấn khởi, hăng say tầng lớp nhân dân lý phong trào thi đua thiết thực, hiệu khác mang lại kết to lớn, Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác thi đua, khen nư thưởng thời gian qua, quản lý nhà nước cơng tác ớc tỉnh Phú n cịn hạn chế, bất cập tồn cần khắc phục Những tồn tại, hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Phú n Điều làm cho cơng tác thi đua, khen thưởng chưa phát huy hết vị trí, vai trị để đóng góp cho phát triển tỉnh Xuất phát từ thực tiễn đặt vấn đề cần phải tìm giải pháp phù hợp nhằm khắc phục hạn chế, tồn công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng để thi đua, khen thưởng thực trở thành công cụ quản lý nhà nước hữu hiệu, tạo động lực thực thắng lợi nhiệm vụ trị tỉnh Phú Yên Xuất phát từ lý vậy, định chọn vấn đề “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công tác thi đua, khen thưởng có vị trí, vai trị quan trọng việc quản lý nhà nước xã hội, làm tốt công tác tạo động lực thúc đẩy người hăng hái thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ giao Đã có nhiều cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng ận Lu vă n khía cạnh, lĩnh vực, phạm vi khác cơng bố, nêu ạc th số cơng trình tiêu biểu như: * Một số sách chuyên khảo, tham khảo: Q sĩ - Trương Quốc Bảo (2010): Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua uả yêu nước xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; n lý - Trần Thị Hà (2013) - Trưởng Ban, Ban Trung ương: Cơ sở lý luận nh thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Đề tài cấp nhà nước, Mã số đề tài: 02/2010; nư - PGS,TS Nguyễn Viết Vượng (2006): Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh ớc thi đua u nước nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, NXB Lao động, Hà Nội; - Viện Thi đua Khen thưởng Nhà nước (1977): Những quy định công tác thi đua chế độ khen thưởng, Tài liệu lưu hành nội Các cơng trình phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nước ta qua thời kỳ từ thành lập nước đến nay; sâu phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nước ta, mặt đạt được, bất cập cần khắc phục; đồng thời đưa giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng góp phần tạo động lực thúc đẩy xã hội ngày phát triển * Một số Luận văn Thạc sĩ: - “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Bắc Giang” (2015) - Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng Nghiêm Đức Dũng, Học viện Hành Quốc gia; ận Lu vă n - “Tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thương giai đoạn 2011 Khánh, Học viện Hành Quốc gia; ạc th – 2020” (2010) - Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Lê Xuân Q sĩ - “Đổi quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa Dương Thị Thanh, Học viện hành Quốc gia; uả phương” (2007) – Luận văn thạc sỹ chun ngành Quản lý Hành cơng n lý * Các Bài giảng tập huấn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng Ban Thi nh đua – Khen thưởng Trung ương, hội thảo, hội nghị Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương tổ chức, báo cáo tổng kết hàng năm Hội nư đồng Thi đua- Khen thưởng trung ương, cụm, khối thi đua, ngồi tạp chí, trang điện tử trung ương địa phương ớc nhiều viết, tài liệu liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng Tuy nhiên, cơng trình, đề tài nói chủ yếu đề cập đến vấn đề thuộc lý luận thực tiễn nói chung công tác thi đua, khen thưởng; nội dung liên quan đến quản lý nhà nước chưa thể rõ, chưa có đề tài nghiên cứu sâu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa phương để từ có đánh giá sát thực nhất, đồng thời đưa giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng, góp phần thực tốt nhiệm vụ đơn vị, địa phương Các cơng trình, đề tài nói tổng kết mặt lý luận thực tiễn phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng Phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng gần 70 năm qua góp phần to lớn vào nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Luật Thi đua, khen thưởng nhà nước văn luật, văn tổng kết đại hội thi đua yêu nước, tham luận hội thảo, sách in tổng hợp trí tuệ nhà lý luận, nhà quản lý công tác thi đua, khen thưởng phải tiếp tục bổ sung ận Lu vă n sửa đổi, thời đại bùng nổ khoa học công nghệ Cuộc sống vận ạc th động, thay đổi ngày, từ địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước nói chung công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng không ngừng phải Q sĩ đổi để đáp ứng với yêu cầu phát triển xã hội Mặt khác, nghiên uả cứu trước công tác quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng mà tơi tham khảo, nói chung có tổng kết, phân tích, bổ n lý sung, có nhiều đóng góp tích cực vào lý luận, thực tiễn nói chung nh quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Tuy vậy, luận văn đề cập chủ yếu đến nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, nư khen thưởng tỉnh, có đặc thù khác tỉnh Phú Yên; giải pháp, thưởng khác với thực tiễn tỉnh Phú Yên ớc đề xuất đổi nâng cao công tác quản lý công tác thi đua, khen Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Làm rõ thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên 3.2 Nhiệm vụ: - Nghiên cứu, hệ thống lại vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng; hệ thống lại số vấn đề lý luận chung hoạt động quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng - Nghiên cứu khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên; Đánh giá yếu tố tác động đến thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Yên mặt được, hạn chế, bất cập rút nguyên nhân khách quan, chủ quan…