Luận văn thạc sĩ quản lý công bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tp hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ốc gi a ĐỒNG THỊ DOAN qu BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN vi ện hà nh ch ín h THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH H ọc LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA gi a ĐỒNG THỊ DOAN ốc BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN nh ch ín h qu THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH hà LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 H ọc vi ện Chuyên ngành: Quản lý công NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRƢƠNG THỊ HIỀN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan, Luận văn cơng trình nghiên cứu thực riêng học viên, thực hướng dẫn khoa học PGS TS Trương Thị Hiền Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Học viên xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu gi a HỌC VIÊN H ọc vi ện hà nh ch ín h qu ốc Đồng Thị Doan LỜI CẢM ƠN Luận văn cơng trình nghiên cứu học viên hướng dẫn khoa học PGS TS Trương Thị Hiền Vì vậy, trước hết, học viên xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến PGS TS Trương Thị Hiền, người Cô định hướng tận tình hướng dẫn học viên suốt trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Đồng thời, học viên xin gửi lời tri ân cám ơn chân thành đến quý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp Học viện Hành Quốc gia quan tâm, động viên, hỗ trợ để học viên hoàn thành Luận văn Học viên xin chân thành cám ơn lãnh đạo Sở, Ban, Ngành thuộc Ủy gi a ban nhân dân TP Hồ Chí Minh tạo điều kiện cung cấp cho học viên tài ốc liệu cần thiết để học viên hoàn thành Luận văn thời hạn quy định HỌC VIÊN H ọc vi ện hà nh ch ín h qu Xin chân thành cám ơn Đồng Thị Doan MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài gi a Tình hình nghiên cứu đề tài ốc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu qu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu ín h Ý nghĩa lý luận thực tiễn 11 ch Kết cấu luận văn 11 nh Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN hà CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 13 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 13 vi ện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 13 H ọc 1.1.2 Vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 16 1.2 Bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17 1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17 1.2.2 Hình thức, nội dung, chương trình, chứng bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 19 1.2.3 Chủ thể bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 21 1.2.4 Quy trình bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 23 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 29 1.4 Bồi dƣỡng công chức số quốc gia học kinh nghiệm rút cho công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 33 1.4.1 Bồi dưỡng công chức số quốc gia giới 33 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 37 TIỂU KẾT CHƢƠNG 38 gi a Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN ốc CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 39 qu 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội tác động chúng đến công tác bồi dƣỡng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 39 ín h 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh 39 ch 2.1.2 Tác động điều kiện kinh tế - xã hội đến công tác bồi dưỡng công chức nh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 43 hà 2.2 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 44 vi ện 2.2.1 Về số lượng, độ tuổi, giới tính ngạch công chức 45 2.2.2 Về trình độ chun mơn, lý luận trị, tin học ngoại ngữ 58 H ọc 2.3 Thực trạng bồi dƣỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 51 2.3.1 Tình hình bồi dưỡng 51 2.3.2 Thực trạng xác định nhu cầu bồi dưỡng 61 2.3.3 Thực trạng lập kế hoạch bồi dưỡng 62 2.3.4 Thực trạng thực kế hoạch bồi dưỡng 63 2.3.5 Thực trạng đánh giá chất lượng bồi dưỡng 64 2.4 Đánh giá chung thực trạng bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 66 2.4.1 Kết tích cực 66 2.4.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân 67 TIỂU KẾT CHƢƠNG 71 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 72 3.1 Định hƣớng hoàn thiện công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 72 3.1.1 Hoàn thiện công tác bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh sở quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam72 3.1.2 Hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh sở vận dụng quan điểm Chủ tịch Hồ Chí gi a Minh công tác bồi dưỡng cán 76 ốc 3.1.3 Hoàn thiện công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy qu ban nhân dân TP Hồ Chí Minh gắn liền với mục tiêu nâng cao lực thực thi công vụ 78 ín h 3.1.4 Hồn thiện cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ch ban nhân dân TP Hồ Chí Minh gắn liền với việc đánh giá công chức chế trả nh lương 79 hà 3.1.5 Hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh gắn liền với trách nhiệm cơng chức việc vi ện nâng cao lực thực thi công vụ 83 3.1.6 Hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy H ọc ban nhân dân TP Hồ Chí Minh phải điều kiện kinh tế - xã hội 86 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi dƣỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 87 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 87 3.2.2 Đảm bảo thực đầy đủ xác quy trình bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 89 3.2.3 Đổi nội dung chương trình bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 90 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy lớp bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 92 3.2.5 Đổi công tác tuyển dụng hồn thiện khung lực vị trí việc làm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 93 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 96 TIỂU KẾT CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 H ọc vi ện hà nh ch ín h qu ốc gi a PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Cán bộ, công chức QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân H ọc vi ện hà nh ch ín h qu ốc gi a CBCC DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ STT Tên bảng, sơ đồ I Bảng Trang Bảng 2.1: Số lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo vị trí cơng việc Bảng 2.2: Công chức quan chuyên môn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo độ tuổi Bảng 2.3: Công chức quan chuyên môn thuộc UBND TP Hồ Chí Bảng 2.4: Cơng chức quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo ngạch công chức 46 47 48 ốc Minh năm 2018 phân theo giới tính gi a 46 qu Bảng 2.5: Công chức quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo trình độ chun mơn, nghiệp vụ 49 h ín Bảng 2.6: Cơng chức quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo trình độ lý luận trị 49 ch nh hà năm 2018 phân theo trình độ tin học Bảng 2.8: Cơng chức quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo trình độ ngoại ngữ vi ện Bảng 2.7: Công chức quan chuyên thuộc UBND TP Hồ Chí Minh Bảng 2.9: Số lượt bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh nước giai đoạn 2015 – 2018 (đơn vị: lượt) 50 50 51 H ọc Bảng 2.10: Tình hình bồi dưỡng lý luận trị cơng chức 10 quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 - 2018 53 (đơn vị: lượt) Bảng 2.11: Tình hình bồi dưỡng kiến thức QLNN cơng chức 11 quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 - 2018 53 (đơn vị: lượt) 12 13 Bảng 2.12: Công chức quan chuyên mơn thuộc UBND TP Hồ Chí Minh năm 2018 phân theo chứng kiến thức QLNN theo ngạch Bảng 2.13: Tình hình bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành; vị trí việc làm cơng chức quan chun mơn thuộc UBND TP Hồ Chí 54 54