Tính cấp thiết của đề tài
Nghiên cứu toàn cầu cho thấy đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng kinh tế và chuyển giao công nghệ, nhưng vẫn còn nhiều hoài nghi về tác động của FDI đối với lao động, đặc biệt ở các nước đang phát triển Ở những quốc gia thiếu vốn nhưng dư thừa lao động, việc thu hút FDI có thể gia tăng việc làm thông qua tuyển dụng tại các doanh nghiệp FDI và mở rộng quy mô lao động cho các doanh nghiệp trong nước cung cấp nguyên liệu Tuy nhiên, FDI cũng có thể cạnh tranh với doanh nghiệp trong nước trên thị trường lao động, dẫn đến hiệu ứng lấn át Do đó, tác động của FDI đến quy mô lao động trong nền kinh tế có thể mang tính trái chiều.
Việt Nam đã hội nhập sâu vào nền kinh tế toàn cầu qua thương mại và đầu tư sau quá trình Đổi mới, với quy mô FDI tăng từ 0,4 tỷ USD năm 1991 lên 14,5 tỷ USD năm 2015, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu chi tiết về ảnh hưởng của FDI đến quy mô và chất lượng lao động Đề tài “Phân tích ảnh hưởng của Đầu tư trực tiếp nước ngoài đến vấn đề việc làm của Việt Nam” nhằm tìm hiểu tác động của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đến quy mô và chất lượng lao động tại các ngành khác nhau, từ đó đề xuất các chính sách thu hút FDI nhằm nâng cao quy mô và chất lượng lao động cho Việt Nam trong tương lai.
Tình hình nghiên cứu đề tài này trên thế giới và tại Việt Nam
Nhiều nghiên cứu trên thế giới đã chỉ ra tác động của FDI đến vấn đề việc làm, nhưng tại Việt Nam, số lượng nghiên cứu định lượng về chủ đề này còn hạn chế Đặc biệt, chưa có nghiên cứu nào cung cấp cái nhìn toàn diện về hiệu ứng việc làm của FDI tại Việt Nam trong giai đoạn từ 2011 đến nay.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Nghiên cứu toàn cầu, đặc biệt tại các quốc gia đang phát triển, cho thấy FDI có tác động tích cực đến việc làm, liên kết với quá trình xuất khẩu của doanh nghiệp Waldkirch, Nunnenkamp, & Bremont (2009) đã sử dụng phương pháp GMM để phân tích mối quan hệ giữa lao động và việc làm trong gần 200 ngành sản xuất phi lắp ráp miễn thuế ở Mexico giai đoạn 1994-2006 Nghiên cứu ước lượng hàm cầu lao động cho công nhân và nhân viên hành chính, với FDI và các đặc điểm ngành như lương, sản lượng đầu ra là các biến độc lập Kết quả cho thấy FDI ảnh hưởng tích cực đến việc làm trong ngành sản xuất, mặc dù mức độ không lớn Hơn nữa, ảnh hưởng của quy mô xuất khẩu tới hiệu ứng việc làm của FDI cho thấy hệ số dương và có ý nghĩa thống kê ở mức 1%, cho thấy FDI có tác động lớn hơn ở các ngành định hướng xuất khẩu Đối với các ngành thâm dụng vốn, FDI có tác động tích cực đến công nhân nhưng không có ý nghĩa thống kê với nhân viên hành chính.
Các doanh nghiệp có định hướng xuất khẩu cũng là đối tượng nghiên cứu của
Nghiên cứu của Fu & Balasubramanyam (2005) phân tích tác động của FDI và xuất khẩu của các doanh nghiệp hương thôn (TVEs) đến việc làm tại Trung Quốc, sử dụng phương pháp ước lượng GMM Mặc dù mô hình Smith-Myint nhấn mạnh vai trò của thương mại quốc tế trong việc nâng cao năng suất lao động và tăng trưởng kinh tế, kết quả nghiên cứu lại không ủng hộ giả thuyết này Cụ thể, nghiên cứu cho thấy thương mại quốc tế chỉ làm tăng quy mô lao động mà không nâng cao năng suất lao động Ngoài ra, FDI có ảnh hưởng tích cực đến việc làm của các TVEs có định hướng xuất khẩu với mức ý nghĩa 10%, với việc nếu nguồn vốn FDI tăng 1%, quy mô lao động tại các doanh nghiệp này sẽ tăng 0,031%.
FDI có thể ảnh hưởng tiêu cực đến quy mô việc làm Nghiên cứu của Bailey & Driffield (2007) đã so sánh tác động của thương mại, FDI và phát triển công nghệ đối với nhu cầu lao động phổ thông và lao động có kỹ năng tại Vương quốc Anh.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Nghiên cứu áp dụng phương pháp ước lượng GMM với dữ liệu mảng theo ngành trong giai đoạn 1984-1992 cho thấy rằng FDI có xu hướng giảm quy mô lao động, cả lao động có kỹ năng lẫn không có kỹ năng.
Nghiên cứu của Ying Wei (2013) về tác động của FDI tới việc làm tại Trung Quốc trong giai đoạn 1985-2011 cho thấy rằng FDI không ảnh hưởng đến việc làm toàn bộ nền kinh tế Tuy nhiên, FDI có tác động tích cực đến việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp, không có ảnh hưởng đối với ngành công nghiệp, và tác động tiêu cực đến lĩnh vực dịch vụ.
Nghiên cứu của Pin và cộng sự (2011) về mối quan hệ giữa việc làm và FDI tại Malaysia đã sử dụng dữ liệu thời gian từ năm 1997 đến 2007, áp dụng phương pháp kiểm định ARDL và mô hình ECM-ARDL Kết quả cho thấy không tồn tại mối quan hệ tương tác lâu dài giữa FDI và việc làm trong giai đoạn nghiên cứu.
Nghiên cứu của Jenkins (2006) là một trong những đánh giá hiếm hoi về tác động của FDI đến việc làm tại Việt Nam giai đoạn 1995-1999 Nghiên cứu này không chỉ so sánh và phân tích số liệu thứ cấp mà còn áp dụng phương pháp hồi quy OLS để xem xét ảnh hưởng của FDI đến quy mô việc làm Mặc dù dòng vốn FDI vào Việt Nam gia tăng mạnh trong thập niên 1990, chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị sản xuất và xuất khẩu, tác động trực tiếp đến việc làm lại khá hạn chế Lực lượng lao động chủ yếu vẫn tập trung ở nông nghiệp, dịch vụ và vận tải, những lĩnh vực ít thu hút FDI Dù có sự mở rộng của FDI trong các ngành sản xuất thâm dụng vốn, số lượng việc làm mà các doanh nghiệp FDI tạo ra vẫn còn thấp do năng suất lao động cao và giá trị gia tăng của các doanh nghiệp này không đáng kể.
Hiệu ứng trực tiếp của FDI tại Việt Nam đối với việc làm không cao, trong khi hiệu ứng gián tiếp cũng khá hạn chế Sự liên kết yếu giữa doanh nghiệp nước ngoài và các doanh nghiệp nội địa có thể dẫn đến những tác động tiêu cực, đồng thời tạo ra nguy cơ lấn át đối với các ngành kinh tế trong nước.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế tư trong nước chỉ ra rằng tác động cuối cùng của hiệu ứng gián tiếp phụ thuộc vào hai hiệu ứng chính: hiệu ứng lan tỏa của FDI, giúp tạo ra việc làm mới từ các thị trường mới, và hiệu ứng lấn át, khi doanh nghiệp nước ngoài thay thế các đối thủ cạnh tranh trong nước Doanh nghiệp FDI tại Việt Nam thường tạo ra liên kết ngành yếu, với 69,3% nguyên liệu và sản phẩm đầu vào được nhập khẩu, so với 36,6% ở doanh nghiệp nhà nước và 18,2% ở doanh nghiệp ngoài nhà nước Sự khác biệt này thể hiện rõ ở các ngành, chẳng hạn như ngành chế biến thực phẩm sử dụng nhiều nguồn cung trong nước hơn ngành may mặc và điện tử Tuy nhiên, nhìn chung, các doanh nghiệp FDI vẫn phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu.
Mặc dù liên kết giữa các ngành còn yếu, nhưng có bằng chứng cho thấy FDI có thể gây ra hiệu ứng tiêu cực đối với doanh nghiệp nội địa Sự xuất hiện của các đối thủ nước ngoài đã thúc đẩy quá trình tổ chức lại nhân sự tại các doanh nghiệp nhà nước, dẫn đến việc giảm quy mô lao động.
Mặc dù nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển, đã tiến hành nghiên cứu định lượng về ảnh hưởng của FDI đến quy mô và chất lượng việc làm, nhưng tại Việt Nam, các nghiên cứu tương tự vẫn còn hạn chế, nhất là sau khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và thu hút một lượng lớn FDI.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu của nghiên cứu trong luận văn này là phân tích các lý luận cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và tác động của nó đối với việc làm Luận văn sẽ tiến hành lượng hóa ảnh hưởng của FDI đến quá trình tạo ra việc làm và cải thiện chất lượng việc làm tại Việt Nam Cuối cùng, tác giả sẽ đề xuất các giải pháp nhằm thu hút FDI hiệu quả, từ đó nâng cao quy mô việc làm và chất lượng lao động ở Việt Nam.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là ảnh hưởng của hoạt động FDI tới vấn đề việc làm ở Việt Nam
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Phạm vi về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu trong giai đoạn 2011 –
Năm 2016, nền kinh tế Việt Nam bắt đầu hồi phục sau khủng hoảng Mô hình đánh giá tác động của FDI đến việc làm tại Việt Nam sử dụng dữ liệu từ 63 tỉnh trong giai đoạn 2011-2015, tập trung vào ba ngành nghề chính: nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ.
Luận văn này phân tích hiệu ứng tổng thể của FDI đối với việc làm, tập trung vào cả số lượng và chất lượng lao động Nó xem xét sự khác biệt trong ảnh hưởng của FDI theo các ngành nghề, bao gồm nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Ngoài ra, nghiên cứu cũng đánh giá tác động của FDI trong bối cảnh gia tăng xuất nhập khẩu của các ngành này.
Phương pháp nghiên cứu và số liệu
Đề tài sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp nghiên cứu tại bàn: nghiên cứu các tài liệu sẵn có;
- Phương pháp thu thập và xử lý số liệu thứ cấp;
- Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu nhằm có cái nhìn tổng quan về tình hình FDI và việc làm tại Việt Nam;
Phương pháp nghiên cứu định lượng được áp dụng trong bài viết này là phương pháp hiệu ứng cố định (fixed effects, FE) kết hợp với việc hiệu chỉnh sai số chuẩn (robust standard errors) Mô hình này nhằm đánh giá tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đối với việc làm tại Việt Nam.
Về số liệu, đề tài sử dụng các nguồn số liệu thứ cấp sau:
- Bộ Điều tra doanh nghiệp (VEC), số liệu điều tra các doanh nghiệp đăng ký trong các năm 2011-2015;
- Bộ Điều tra Lao động Việc làm (LFS) điều tra định kỳ hàng năm giai đoạn 2011-2015;
- Chỉ số Cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;
- Chỉ số Doing Business của Ngân hàng Thế giới;
- Niên giám thống kê của Tổng Cục Thống kê;
- Trang số liệu Stoxplus về số liệu mua bán, sáp nhập,
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
- World Development Indicators của Ngân hàng Thế giới.
Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương với những nội dung chính như sau:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về tác động đầu tư trực tiếp nước ngoài tới việc làm
Chương 2: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài và tác động tới vấn đề việc làm ở Việt Nam
Chương 3: Giải pháp nâng cao tác động tích cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới vấn đề việc làm của Việt Nam
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỚI VIỆC LÀM
Đầu tư trực tiếp nước ngoài
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là thuật ngữ được định nghĩa bởi nhiều tổ chức quốc tế như Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) và Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD), nhằm đo lường quy mô dòng vốn đầu tư vào các quốc gia trên toàn cầu.
Theo IMF (2010, tr.100, đoạn 6.8), đầu tư trực tiếp được định nghĩa là hình thức đầu tư xuyên biên giới liên quan đến một cá nhân hoặc tổ chức trong một nền kinh tế, nhằm kiểm soát hoặc có ảnh hưởng nhất định đến việc quản lý một doanh nghiệp tại nền kinh tế khác.
Theo IMF, định nghĩa về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) bao gồm hai yếu tố chính: (i) nhà đầu tư nước ngoài và (ii) quyền kiểm soát Nhà đầu tư trực tiếp được hiểu là một thực thể hoặc tập đoàn có khả năng kiểm soát hoặc ảnh hưởng đến một thực thể khác tại nền kinh tế khác Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài là phần của nền kinh tế mà chịu sự kiểm soát hoặc ảnh hưởng từ nhà đầu tư trực tiếp Quyền kiểm soát có thể được thực hiện trực tiếp thông qua sở hữu cổ phần có quyền biểu quyết trong công ty, hoặc gián tiếp qua quyền biểu quyết ở một công ty khác có quyền biểu quyết trong công ty đó.
Dòng vốn FDI tạo ra quyền kiểm soát trực tiếp, yêu cầu có mối quan hệ đầu tư trực tiếp, theo IMF (2010) Nhà đầu tư trực tiếp phải sở hữu ít nhất 10% cổ phần có quyền biểu quyết trong doanh nghiệp để tham gia Nếu nhà đầu tư nắm giữ trên 50% cổ phần, họ sẽ kiểm soát hoàn toàn doanh nghiệp, trong khi tỷ lệ từ 10-50% cho phép họ có ảnh hưởng nhất định.
IMF (2010) cũng nhấn mạnh định nghĩa mà IMF sử dụng giống với định nghĩa của OECD (2008) OECD (2008, tr 24-5) sử dụng định nghĩa này cũng nhằm áp
Luận văn thạc sĩ Kinh tế áp dụng các tiêu chuẩn thống kê tài khoản vốn FDI cho các quốc gia khác nhau, bao gồm ba tài khoản chính: (i) tổng vốn đầu tư, (ii) giao dịch tài chính, và (iii) dòng thu nhập liên quan đến tái đầu tư.
Tổng số vốn đầu tư trực tiếp (FDI) phản ánh giá trị tích lũy của các khoản đầu tư vào trong nước và ra nước ngoài Dữ liệu về tổng FDI cung cấp thông tin quan trọng để phân tích cấu trúc vốn đầu tư tại quốc gia tiếp nhận cũng như trong các ngành khác nhau.
Giao dịch tài chính đầu tư trực tiếp phản ánh giá trị ròng của các dòng vốn đầu tư vào và ra với tài sản và nợ, phân tách theo công cụ tài chính như cổ phần và cho vay trong một khoảng thời gian nhất định Dòng vốn vào FDI là chỉ số quan trọng để đánh giá mức độ hấp dẫn của nền kinh tế, nhưng cần thêm thông tin để đưa ra kết luận chính xác Ngoài ra, thu nhập từ đầu tư nước ngoài cung cấp thông tin về lợi tức của nhà đầu tư, bao gồm lợi tức từ cổ phần như lợi nhuận doanh nghiệp và cổ tức, cũng như lợi tức từ các khoản nợ như lãi suất từ vay mượn và tín dụng thương mại.
Theo UNCTAD (2009), FDI được định nghĩa là khoản đầu tư từ một thực thể của một nền kinh tế tới một nền kinh tế khác, mang tính chất dài hạn Hai yếu tố quan trọng trong định nghĩa FDI so với FPI là tính di cư quốc tế của vốn và quyền kiểm soát hoặc ảnh hưởng tới doanh nghiệp nhận vốn Tại Việt Nam, nghiên cứu tập trung vào quy định về FDI trong Luật Đầu tư 2005, được áp dụng trong giai đoạn 2011-2015, trước khi Luật Đầu tư 2014 có hiệu lực từ 01/07/2015 Mặc dù Luật Đầu tư 2005 không định nghĩa rõ ràng về “Đầu tư trực tiếp nước ngoài”, nhưng đã đưa ra định nghĩa về “Đầu tư trực tiếp” và “Nhà đầu tư nước ngoài” trong Điều 3 của luật này.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
“Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư
Nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức, cá nhân nước ngoài bỏ vốn để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam.”
Theo định nghĩa của Luật Đầu tư 2005, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức mà nhà đầu tư từ một quốc gia chuyển vốn sang quốc gia khác để thực hiện các hoạt động đầu tư và tham gia quản lý các hoạt động này Bộ Kế hoạch và Đầu tư sử dụng định nghĩa này làm cơ sở để thống kê vốn FDI và khảo sát các doanh nghiệp FDI hoạt động tại Việt Nam.
1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài
FDI có những đặc điểm riêng biệt so với các loại hình đầu tư khác như đầu tư trong nước, đầu tư gián tiếp nước ngoài và hỗ trợ phát triển chính thức Theo Nguyễn Thị Hường (2002), những đặc điểm này bao gồm khả năng chuyển giao công nghệ, tạo ra việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho quốc gia tiếp nhận đầu tư.
Sự dịch chuyển tài sản quốc tế, bao gồm cả tài sản hữu hình như tiền, công nghệ và thiết bị, lẫn tài sản vô hình như bí quyết kinh doanh và bằng sáng chế, đang diễn ra mạnh mẽ Đầu tư vào công nghệ và kỹ thuật không chỉ nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Các nhà đầu tư nước ngoài cần phải đóng góp một số vốn tối thiểu và vốn pháp định theo quy định của từng quốc gia, nhằm có quyền trực tiếp tham gia vào việc điều hành và quản lý các dự án mà họ đã đầu tư.
- Chủ đầu tư trực tiếp sử dụng vốn và quản lý đối tượng đầu tư
Việc thu hút FDI không làm gia tăng nợ nước ngoài cho quốc gia tiếp nhận, trong khi đó, hoạt động hỗ trợ phát triển chính thức thường dẫn đến tình trạng nợ nước ngoài.
Theo OECD (2008, tr.20), phân loại FDI bao gồm hai hình thức chính: đầu tư mới (Greenfield Investment - GI) và mua bán, sát nhập qua biên giới (Cross-border Merger and Acquisition - M&A).
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Tại Việt Nam, theo điều 21 Luật Đầu tư 2005, FDI có các hình thức sau đây:
“- Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài
- Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài
- Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, và hợp đồng BT
- Đầu tư phát triển kinh doanh
- Mua cổ phần hoặc góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư
- Đầu tư thực hiện việc sát nhập và mua lại doanh nghiệp
- Các hình thức đầu tư trực tiếp khác.”
FDI cũng có thể được phân chia thành các hình thức khác dựa vào những tiêu chí khác nhau:
- Theo tính chất dòng vốn, có các hình thức: Vốn chứng khoán, giao dịch tài chính, vốn tái đầu tư (OECD, 2008)
Theo cơ cấu kinh tế, có các hình thức: FDI vào nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ
Mặc dù Luật Đầu tư 2005 quy định rằng góp vốn và mua cổ phần thuộc loại hình đầu tư FDI, nhưng giai đoạn 2011-2014, Cục Đầu tư nước ngoài và Tổng cục Thống kê chỉ phân chia dòng vốn FDI thành hai loại: đăng ký cấp mới và đăng ký tăng thêm, dẫn đến số liệu vĩ mô về FDI của Việt Nam có thể bị thấp hơn thực tế Từ năm 2015, Tổng cục Thống kê đã bổ sung loại hình góp vốn, mua cổ phần, chiếm hơn 20% tổng vốn FDI vào Việt Nam (Tổng cục Thống kê, 2018).
1.1.3 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới nước tiếp nhận vốn
Việc làm
Niên giám thống kê 2015 của Tổng cục Thống kê (2016, tr.68) cung cấp định nghĩa chi tiết về số lượng lao động có việc làm tại Việt Nam, tạo nền tảng cho việc xây dựng Bộ số liệu LFS hàng năm.
Theo Tổng cục Thống kê (2016, tr.68), số lao động trong nền kinh tế bao gồm những người từ 15 tuổi trở lên có việc làm trong khoảng thời gian tham chiếu, cụ thể là 7 ngày trước thời điểm quan sát Do đó, điều kiện để được xem là có việc làm là phải từ đủ 15 tuổi trở lên.
Cụ thể hơn, “Số lao động đang làm việc trong nền kinh tế là những người từ
Người từ 15 tuổi trở lên, trong khoảng thời gian tham chiếu (7 ngày trước thời điểm quan sát), nếu đã thực hiện bất kỳ công việc hợp pháp nào từ 01 giờ trở lên nhằm tạo ra hàng hóa hoặc cung cấp dịch vụ để kiếm thu nhập cho bản thân và gia đình, sẽ được tính là có tham gia lao động.
Người lao động bao gồm cả những cá nhân không làm việc trong tuần nghiên cứu nhưng vẫn duy trì mối liên hệ chặt chẽ với công việc của họ, như nhận lương trong thời gian nghỉ hoặc cam kết trở lại làm việc trong vòng một tháng.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Ngoài ra, những trường hợp cụ thể sau đây đều được coi là người đang làm việc (có việc làm):
Những người tham gia các hoạt động tập huấn, đào tạo hoặc nâng cao kỹ năng theo yêu cầu công việc tại cơ sở tuyển dụng.
(2) Những người học việc, tập sự (kể cả bác sĩ thực tập) làm việc và có nhận được tiền lương, tiền công;
(3) Những người làm việc trong các hộ/cơ sở kinh tế của chính họ để sản xuất ra các sản phẩm hàng hóa và cung cấp dịch vụ;
Những người lao động vì mục đích kiếm tiền công, tiền lương hoặc lợi nhuận, nhưng các khoản thu nhập này có thể không được trả trực tiếp cho họ mà được tích lũy vào thu nhập chung của gia đình.
(i) Người làm việc trong các đơn vị kinh doanh được tổ chức bởi 1 thành viên gia đình đang sống cùng hộ hoặc khác hộ;
Người thực hiện các nhiệm vụ trong công việc làm công ăn lương có thể là thành viên trong gia đình, sống cùng hộ hoặc khác hộ.
Tổng cục Thống kê (2016, tr.68)
Lao động đang làm việc là một khái niệm dễ hiểu, thường được sử dụng trong nghiên cứu kinh tế học lao động Tuy nhiên, xác định quy mô việc làm trong một nền kinh tế là một quá trình tỉ mỉ, đòi hỏi tính toán đầy đủ các yếu tố cấu thành hoạt động làm việc của cá nhân Nghiên cứu này áp dụng phương pháp tính toán quy mô việc làm của Tổng cục Thống kê để phân tích hiệu ứng việc làm của FDI tại Việt Nam.
Theo Tổng cục Thống kê (2018), tỷ lệ lao động đã qua đào tạo tại Việt Nam được phân tích theo từng ngành kinh tế Lao động đã qua đào tạo được xác định dựa trên hai điều kiện cơ bản, như đã nêu trong báo cáo của Tổng cục Thống kê (2016, tr 69).
“(i) Đang làm việc trong nền kinh tế; và
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Người lao động cần có ít nhất 3 tháng đào tạo tại các cơ sở giáo dục chuyên môn, kỹ thuật thuộc Hệ thống giáo dục quốc dân và phải tốt nghiệp với bằng hoặc chứng chỉ, chứng minh đã đạt trình độ chuyên môn, kỹ thuật nhất định Trình độ này có thể bao gồm sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng chuyên nghiệp, đại học và các bậc học cao hơn như thạc sĩ, tiến sĩ, tiến sĩ khoa học.
Tất cả lao động có việc làm và chứng chỉ chuyên môn được xem là lao động đã qua đào tạo Trong ba cấp đào tạo lao động: sơ cấp, trung cấp và cao đẳng trở lên, lao động trình độ cao phải đạt từ cao đẳng trở lên Do đó, nghiên cứu về quy mô lao động trình độ cao bao gồm những lao động đang làm việc và có trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên.
Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới vấn đề việc làm
Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng FDI có tác động tích cực và tiêu cực đến việc làm thông qua các kênh trực tiếp và gián tiếp Bảng 1.1, dựa trên dữ liệu của UNCTAD (1994, Bảng IV.1), cung cấp ví dụ cho từng loại tác động Nghiên cứu này tập trung phân tích ảnh hưởng của FDI đến vấn đề việc làm, xem xét hai khía cạnh chính: quy mô việc làm và chất lượng việc làm tại điểm cân bằng của thị trường lao động.
Cách thức gia nhập thị trường của doanh nghiệp FDI, như đầu tư mới hoặc mua lại, ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thị trường lao động của nước tiếp nhận vốn trong ngắn hạn Đầu tư mới, bao gồm xây dựng nhà máy và mua sắm thiết bị, tạo ra nhu cầu thuê lao động, từ đó tăng cầu về lao động và quy mô việc làm Ngược lại, sự sáp nhập hoặc mua lại có thể không làm thay đổi quy mô lao động, chỉ là sự chuyển giao quyền sở hữu Hơn nữa, các doanh nghiệp FDI sau khi sáp nhập có thể tiến hành tái cấu trúc, dẫn đến cắt giảm nhân sự và giảm cầu lao động, ảnh hưởng tiêu cực đến số lượng việc làm.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Tác động của FDI đến việc làm phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó FDI vào các ngành thâm dụng lao động sẽ tạo ra nhu cầu lao động cao hơn so với các ngành thâm dụng vốn hoặc công nghệ Đặc biệt, đầu tư mới vào các ngành công nghiệp thâm dụng lao động sẽ mang lại hiệu ứng tạo việc làm đáng kể (Jenkins, 2006).
Theo UNCTAD (1994, Bảng IV.1), FDI có ảnh hưởng đa dạng đến chất lượng việc làm tại quốc gia tiếp nhận Các doanh nghiệp FDI có khả năng nâng cao năng suất lao động thông qua việc áp dụng công nghệ sản xuất mới Tuy nhiên, sự không phù hợp trong các nguyên tắc quản trị với văn hóa địa phương có thể gây ra những thách thức cho các doanh nghiệp này.
Từ đó, người lao động không có động lực để nâng cao trình độ lao động
Hiệu ứng tạo việc làm của doanh nghiệp FDI phụ thuộc vào việc sản phẩm của họ có phải là hàng hóa thay thế cho sản xuất nội địa hay không Sự cạnh tranh từ các doanh nghiệp FDI có thể buộc nhiều nhà sản xuất nội địa phải thu hẹp quy mô sản xuất hoặc thậm chí đóng cửa, nếu họ không đủ khả năng cạnh tranh, dẫn đến việc nhiều lao động bị mất việc làm.
Mối liên kết giữa doanh nghiệp nước ngoài và doanh nghiệp nội địa là yếu tố quan trọng trong việc phát triển kinh tế Khi doanh nghiệp nội địa trở thành nhà cung cấp nguyên vật liệu hoặc tận dụng sản phẩm từ doanh nghiệp nước ngoài, mức độ liên kết cao sẽ giúp mở rộng sản xuất và duy trì chuỗi giá trị, từ đó tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động Ngược lại, nếu liên kết yếu, doanh nghiệp nước ngoài sẽ phụ thuộc vào nguồn nguyên vật liệu nhập khẩu từ các chi nhánh ở nước khác, dẫn đến việc nhà cung cấp nội địa ít được hưởng lợi và không tạo ra nhiều thay đổi về việc làm trên thị trường lao động.
Hiệu ứng lao động của FDI thay đổi theo thời gian, với sự giảm quy mô lao động thường xảy ra ở giai đoạn đầu của quá trình đầu tư.
Cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài có thể thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp nội địa Sự cạnh tranh này không chỉ kích thích việc tạo ra sản phẩm mới mà còn khuyến khích thay đổi công nghệ, từ đó tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho người lao động.
Các doanh nghiệp FDI có thể nâng cao chất lượng lao động và quản trị tại các công ty nội địa thông qua các liên kết xuôi và ngược Tuy nhiên, sự cạnh tranh giữa khu vực nội địa và khu vực FDI cũng có thể dẫn đến việc giảm lương cho người lao động.
Bảng 1.1 Tóm tắt tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới số lượng và chất lƣợng lao động
Tác động trực tiếp Tác động gián tiếp Tích cực Tiêu cực Tích cực Tiêu cực
Số lượng Tăng vốn ròng và tạo việc làm khi lập doanh nghiệp mới, mở rộng hoạt động
FDI thông qua mua lại có thể tạo ra sự cơ cấu lại tổ chức và mất việc làm
Tạo việc làm cho các công ty kết nối và các tác động tích lũy tới kinh tế nước tiếp nhận vốn
Sự phụ thuộc vào nhập khẩu hoặc thay thế các doanh nghiệp trong ngành, dẫn tới mất việc làm
Trả lương cao hơn và có năng suất lao động tốt hơn Đưa ra các cách làm khác như thuê và đề bạt nhân viên không hợp lý
Tác động lan tỏa về quản trị tới các doanh nghiệp trong nước
Giảm mức lương khi các doanh nghiệp trong nước phải cố gắng cạnh tranh
Theo UNCTAD (1994), hoạt động của các công ty đa quốc gia (MNCs) ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến quy mô và chất lượng lao động, với cả tác động tích cực lẫn tiêu cực Tuy nhiên, tác động ròng của MNCs đối với thị trường lao động vẫn chưa thể dự đoán do nhiều yếu tố phụ thuộc.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế thuộc vào nhiều yếu tố cụ thể ở các nước khác nhau và các ngành kinh tế khác nhau
UNCTAD (1994) nhấn mạnh rằng việc phân tích quy mô vốn FDI vào một quốc gia không quan trọng bằng việc đánh giá chất lượng của dòng vốn này và các vấn đề mà nó gây ra cho nước tiếp nhận.
Theo Sornarajah (2010), tác động của FDI đối với chất lượng việc làm ở các nước đang phát triển được phân tích qua hai lý thuyết Lý thuyết cổ điển cho rằng FDI mang lại lợi ích cho nền kinh tế tiếp nhận bằng cách cải thiện tình trạng thiếu vốn và nâng cao chất lượng nguồn lực thông qua công nghệ và quản lý hiện đại Ngược lại, lý thuyết phụ thuộc cho rằng hoạt động của các công ty đa quốc gia (MNCs) chủ yếu nhằm phục vụ lợi ích của doanh nghiệp ở nước ngoài, dẫn đến việc khai thác nguồn lao động giá rẻ mà không chú trọng vào việc đào tạo và nâng cao chất lượng lao động địa phương Nghiên cứu khuyến nghị các nước đang phát triển cần xây dựng chính sách hợp lý để cân bằng hai lý thuyết này, bảo vệ quyền lợi của người lao động trong nước và tận dụng những lợi ích tích cực từ FDI.
1.3.2 Tổng quan nghiên cứu về tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới việc làm 1.3.2.1 FDI tác động tích cực tới việc làm
Nghiên cứu cho thấy FDI có tác động tích cực đến việc làm, thường liên quan đến quá trình xuất khẩu của các doanh nghiệp Waldkirch, Nunnenkamp, & Bremont (2009) đã sử dụng phương pháp GMM để phân tích mối quan hệ giữa lao động và việc làm trong gần 200 ngành sản xuất phi lắp ráp miễn thuế tại Mexico trong giai đoạn 1994-2006 Nghiên cứu này ước lượng hàm cầu lao động cho công nhân và nhân viên hành chính, với các biến độc lập như FDI và các đặc điểm ngành như lương, sản lượng đầu ra Kết quả cho thấy FDI có ảnh hưởng tích cực đến việc làm trong ngành sản xuất ở Mexico, mặc dù mức độ ảnh hưởng không lớn Nghiên cứu cũng ước lượng tác động của quy mô xuất khẩu đến hiệu ứng việc làm của FDI.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế chỉ ra rằng biến độc lập là tích của FDI và quy mô xuất khẩu, với hệ số dương và có ý nghĩa thống kê ở mức 1% Điều này cho thấy ảnh hưởng của FDI đến việc làm sẽ mạnh mẽ hơn trong các ngành có định hướng xuất khẩu Thêm vào đó, trong các ngành thâm dụng vốn, tác động tích cực của FDI đối với công nhân là rõ ràng, tuy nhiên không có ý nghĩa thống kê đối với nhân viên hành chính.
Các doanh nghiệp có định hướng xuất khẩu cũng là đối tượng nghiên cứu của
Nghiên cứu của Fu & Balasubramanyam (2005) chỉ ra rằng FDI và xuất khẩu của các doanh nghiệp hương thôn (TVEs) tại Trung Quốc có tác động tích cực đến việc làm, nhưng không làm tăng năng suất lao động Cụ thể, nếu FDI tăng 1%, quy mô lao động tại các doanh nghiệp này sẽ tăng 0,031% Karlsson và các cộng sự (2009) cũng khẳng định rằng tác động lan tỏa của FDI mạnh hơn tác động cạnh tranh ở các doanh nghiệp tư nhân địa phương, trong khi các doanh nghiệp ngoài tư nhân không cho thấy hiện tượng này Tóm lại, FDI đóng góp tích cực vào việc làm trong khu vực sản xuất của Trung Quốc, giúp ngành sản xuất tiếp cận thị trường toàn cầu và thúc đẩy tăng trưởng việc làm trong nước.
FDI vào ngành sản xuất của Ghana cũng giúp cải thiện quy mô lao động (Abor
& Harvey 2008) Sử dụng phương pháp ước lượng 2SLS đối với dữ liệu mảng các doanh nghiệp sản xuất giai đoạn 1992-2002, Abor & Harvey (2008) kết luận quá
THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ TÁC ĐỘNG TỚI VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM
Thực trạng hoạt động đầu trực tiếp nước ngoài và việc làm ở Việt Nam 28 1 Tổng quan FDI và vấn đề việc làm
Biểu đồ 2.1 Quy mô vốn FDI thực hiện và việc làm ở Việt Nam, 2007-2016
Nguồn: Tổng cục Thống kê (2018)
2016 Tổng số vốn thực hiện (cột trái, tỷ VND) Quy mô việc làm (cột phải, triệu người)
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Sau quá trình Đổi mới, Việt Nam đã mở cửa nền kinh tế, thu hút lượng lớn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Từ năm 1991 đến 2006, FDI tăng trưởng đều đặn và liên tục, đặc biệt bắt đầu bứt phá vào năm 2006.
Năm 2007, tổng vốn thực hiện đạt hơn 8 tỷ USD, trong khi năm 2008 ghi nhận sự tăng trưởng vượt bậc với số lượng dự án tăng gấp hơn 6 lần so với năm 2000, đạt 1.171 dự án và tổng vốn thực hiện lên tới 11.500 tỷ VND.
Trong giai đoạn này, nền kinh tế đang trải qua sự tăng trưởng nóng với số vốn đăng ký vượt xa số vốn thực hiện Cụ thể, vào năm 2008, tỷ lệ vốn thực hiện chỉ đạt 16% so với vốn đăng ký (Biểu đồ 2.2) Đặc biệt, FDI thực hiện đã tăng gấp 2,4 lần trong giai đoạn 2006-2011 so với giai đoạn trước đó.
2000 - 2005, trong khi FDI đăng ký tăng tới 5,9 lần
Chính sách thu hút vốn FDI của Việt Nam đã có những cải cách đáng kể, với các doanh nghiệp nước ngoài cam kết giải ngân vốn cao hơn so với vốn đăng ký Trong giai đoạn 2011-2016, tỷ lệ vốn thực hiện so với vốn đăng ký đạt gần 60%.
Vào năm 2016, tổng số vốn thực hiện đã tăng lên 15,8 tỷ USD, phản ánh những nỗ lực đáng kể của Việt Nam trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) với cam kết cao hơn.
Biểu đồ 2.2 FDI vào Việt Nam, 1995-2016 (Số dự án, triệu USD)
Nguồn: Tổng cục Thống kê (2018)
Tổng vốn đăng ký Tổng số vốn thực hiện Số dự án
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Trong giai đoạn 2011, quy mô việc làm tại Việt Nam đã có sự tăng trưởng ổn định nhờ vào sự gia tăng dòng vốn FDI vào trong nước.
Năm 2015, Việt Nam đã tạo ra hơn 02 triệu việc làm mới, nâng tổng số việc làm từ khoảng 50 triệu lên hơn 52 triệu Tuy nhiên, tỷ lệ lao động so với quy mô dân số đã đạt đỉnh vào năm 2014, với 58,2% dân số có việc làm, và sau đó đã giảm dần trong hai năm tiếp theo, bao gồm năm 2015.
Tỷ lệ người lao động tại Việt Nam đang giảm, dẫn đến áp lực gia tăng cho họ do số người phụ thuộc sẽ tăng lên trong bối cảnh dân số đang “già hóa”.
Số liệu về việc làm tại Việt Nam cho thấy xu hướng "già hóa" của lực lượng lao động Tỷ lệ lao động trong độ tuổi 15-24 giảm từ 20% xuống còn 13% trong giai đoạn 2009-2016, trong khi tỷ lệ lao động từ 50 tuổi trở lên tăng mạnh từ 18% lên 27% Điều này đặt ra thách thức cho các doanh nghiệp FDI khi phải đối mặt với tình trạng "già hóa" lao động, làm cho việc tìm kiếm nhân lực trẻ trở nên khó khăn hơn Người lao động khi được tuyển dụng sẽ phải gánh vác nhiều trách nhiệm hơn trong việc nuôi dưỡng các thành viên phụ thuộc.
Biểu đồ 2.3 Cơ cấu việc làm theo độ tuổi, 2009-2016 (%)
Nguồn: Tổng cục Thống kê (2018)
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã trở thành một nguồn vốn quan trọng tại Việt Nam, chiếm hơn 20% tổng vốn đầu tư toàn xã hội trong giai đoạn 2011-2016 (Tổng cục Thống kê, 2018) Mặc dù quy mô vốn FDI lớn, nhưng các doanh nghiệp FDI chỉ hấp thụ 3-4% lao động trong nền kinh tế trong cùng giai đoạn, tăng từ mức 1-2% của giai đoạn trước đó, tuy vẫn còn khiêm tốn (Biểu đồ 2.4).
Biểu đồ 2.4 Đóng góp của FDI tới việc làm tại Việt Nam, 2000-2016 (Nghìn người)
Nguồn: Tổng cục Thống kê (2018)
Biểu đồ 2.5 minh họa quy mô lao động trên vốn của các thành phần kinh tế tại Việt Nam Xu hướng chung cho thấy lượng lao động trên vốn đang giảm, cho thấy doanh nghiệp ngày càng sử dụng nhiều vốn hơn so với lao động trong quá trình sản xuất và kinh doanh.
2016 Kinh tế Nhà nước Kinh tế ngoài Nhà nước Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Biểu đồ 2.5 Số lƣợng lao động trên 1 tỷ VND phân theo khu vực kinh tế, 2010-
Nguồn: Tác giả tính toán từ Tổng cục Thống kê (2018)
Trong năm 2016, 1 tỷ VND vốn đầu tư từ các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước đã tạo ra hơn 80 lao động, trong khi doanh nghiệp FDI chỉ tạo ra khoảng 7 lao động cho cùng mức vốn Điều này cho thấy khả năng tạo việc làm mới của các doanh nghiệp FDI thấp hơn nhiều so với các doanh nghiệp tư nhân trong nước, dẫn đến hiệu ứng việc làm trực tiếp từ FDI khá hạn chế.
2.1.2 Hình thức và lĩnh vực đầu tƣ của FDI vào Việt Nam
Về hình thức đầu tư, một điểm cần lưu lý đó là tổng giá trị các thương vụ
M&A tại Việt Nam chiếm tỷ lệ cao trong tổng vốn FDI, có thể gây ra những tác động tiêu cực trực tiếp Bảng 2.1 điều chỉnh tổng vốn FDI vào Việt Nam trong giai đoạn 2011-2015, tuy nhiên số liệu FDI từ Tổng cục Thống kê trong giai đoạn này chưa bao gồm giá trị của các hợp đồng M&A Kể từ năm 2016, Tổng cục Thống kê đã bổ sung thông tin về hoạt động mua bán cổ phần và góp vốn vào đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam.
Khoảng 20% vốn FDI vào Việt Nam đến từ hoạt động M&A, với xu hướng gia tăng trong năm 2017 (Nguyễn Thường Lạng, 2017) Tuy nhiên, giá trị đầu tư từ M&A trong tổng thể nguồn vốn FDI có thể gây ra những tác động tiêu cực đến việc làm tại Việt Nam, đặc biệt là quá trình cắt giảm nhân sự sau khi thực hiện M&A (UNCTAD, 1994).
Trung bình Kinh tế Nhà nước
Kinh tế ngoài nhà nước Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Bảng 2.1 Quy mô M&A ở Việt Nam, 2011-2016 (Triệu USD)
Năm M&A*** Đầu tư mới/cấp thêm vốn
Tổng vốn FDI (bao gồm M&A)*
Trong giai đoạn 2011-2015, Tổng cục Thống kê chỉ công bố số liệu FDI liên quan đến đầu tư mới và cấp thêm vốn, không tính đến hoạt động góp vốn hay mua bán cổ phần (M&A) tại Việt Nam Tuy nhiên, từ năm 2016, Tổng cục Thống kê đã bắt đầu gộp giá trị M&A vào tổng vốn FDI, dẫn đến con số 15,8 tỷ USD vốn FDI hiện nay đã bao gồm cả hoạt động M&A.
** Con số chưa bao gồm 13 trên 341 thương vụ M&A không công bố giá trị
*** 2011-2015 tính toán từ Stoxplus (2016) và ATTran (2016), 2016: Tổng cục Thống kê (2018)
Nguồn: Tác giả tính toán từ số liệu của (ATTran, 2016; Stoxplus, 2016; Tổng cục Thống kê, 2018)
Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới vấn đề việc làm ở Việt
2.2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới vấn đề việc làm ở Việt Nam
Phần 2.1 dự báo những tác động việc làm tiêu cực của FDI tại Việt Nam có thể lấn át những tác động tích cực Để có cái nhìn tổng thể hơn, luận văn sẽ định lượng mối quan hệ này thông qua việc xây dựng (i) biến và mô hình đánh giá tác động của FDI tới vấn đề việc làm; sau đó, giới thiệu (ii) số liệu; (iii) phương pháp ước lượng; phân tích (iv) kết quả ước lượng vấn đề này ở Việt Nam và (v) nguyên nhân dẫn đến hiệu ứng việc làm của FDI tại Việt Nam
2.2.1 Biến và mô hình 2.2.1.1 Mô hình nghiên cứu chung
Mô hình đánh giá tác động của FDI đến việc làm ở Việt Nam bao gồm ba loại biến chính: (i) biến phụ thuộc (em ijt); (ii) biến độc lập đại diện cho hoạt động của doanh nghiệp FDI (F ijt); và (iii) véc tơ biến kiểm soát (X ijt) Công thức mô hình được biểu diễn như sau: ln(em ijt) = 1 + 2 ln(F ijt) + X ijt + v ijt hoặc ln(em ijt) = 1 + 2 ln(F ijt) + X ijt + j + t + u ijt, trong đó v ijt = j + t + u ijt.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Các chỉ số i, j, t đại diện cho ngành, tỉnh và năm cụ thể Ngành i được phân chia thành ba lĩnh vực chính: nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, theo hệ thống phân loại ngành kinh tế Việt Nam (VSIC) 2007 Để biết thêm chi tiết về phân ngành, xem mục 2.2.2 Số liệu.
+ tương ứng là hiệu ứng không quan sát được theo tỉnh j, năm t;
+v it là nhiễu hỗn hợp;
+ là nhiễu riêng biệt, thỏa mãn các giả thuyết trong hồi quy OLS
Trong nghiên cứu này, chúng tôi chú trọng đến các yếu tố không quan sát được trong tỉnh j và năm t, nhằm đơn giản hóa mô hình và tăng độ chính xác của kết quả ước lượng Việc tách biệt các yếu tố không quan sát giúp cải thiện tính chính xác của mô hình Hơn nữa, việc sử dụng logarit của các biến cho phép tính toán các tương tác tương đối giữa các biến số một cách hiệu quả hơn.
2.2.1.2 Các biến trong mô hình
Mô hình nghiên cứu sử dụng hai biến phụ thuộc để đo lường vấn đề việc làm tại Việt Nam, bao gồm số lượng và chất lượng việc làm Biến phụ thuộc em ijt đại diện cho các khía cạnh này, giúp phân tích tình hình việc làm hiện tại trong nước.
(1) Tổng quy mô lao động có việc làm ( ) làm việc tại các đơn vị kinh doanh trong ngành i tỉnh j năm t;
Tổng quy mô lao động trình độ cao tại các doanh nghiệp FDI trong ngành i tỉnh j năm t được xác định dựa trên việc làm sử dụng lao động có chứng chỉ từ cao đẳng trở lên Biến độc lập Fijt, đại diện cho hoạt động của doanh nghiệp FDI, phản ánh tổng quy mô của các doanh nghiệp này trong ngành và tỉnh tương ứng Nghiên cứu sử dụng dữ liệu từ Bộ số liệu VEC, khảo sát tất cả các doanh nghiệp tại Việt Nam, nhằm tính toán biến này Theo Bailey & Driffield (2007), biến tổng quy mô hoạt động FDI cũng được đo lường dựa trên số liệu cấp ngành.
Trong luận văn thạc sĩ Kinh tế về độ doanh nghiệp, việc xác định doanh nghiệp nước ngoài "sở hữu" là rất quan trọng để đạt được tính chính xác cao trong cách tính toán Trong khi nghiên cứu của Bailey & Driffield (2007) sử dụng số liệu từ Điều tra doanh nghiệp tại Vương Quốc Anh với phân định chi tiết về tính sở hữu, bộ số liệu VEC lại không phân tách rõ ràng giữa tính sở hữu nội địa và nước ngoài của các doanh nghiệp.
Luật đầu tư 2005 cùng với số liệu từ Bộ VEC của Tổng cục thống kê xác định ba loại hình doanh nghiệp chính được xem là doanh nghiệp FDI.
(1) Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài;
(2) Doanh nghiệp nhà nước liên doanh với nước ngoài;
(3) Doanh nghiệp tư nhân liên doanh với nước ngoài
Trong bộ VEC, hai loại hình doanh nghiệp thứ hai và thứ ba không được khảo sát chi tiết về quy mô vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài, dẫn đến việc nghiên cứu không thể áp dụng phân loại của IMF (2010) để xác định tính sở hữu nước ngoài Trong ba loại hình doanh nghiệp, chỉ loại hình đầu tiên chắc chắn thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài.
Do đó, với biến độc lập này, nghiên cứu sử dụng hai thước đo khác nhau phản ánh quy mô hoạt động của doanh nghiệp FDI, đó là:
(i) Tổng tài sản của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ( trong ngành i tỉnh j năm t, bằng tổng tài sản của ba loại hình doanh nghiệp
(1), (2) và (3) trong ngành i tỉnh j năm t;
Tổng tài sản của doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài là tài sản mà FDI có quyền kiểm soát và quản trị, phản ánh rõ ràng hình thức doanh nghiệp này.
X ijt là véc tơ biến kiểm soát đối với ngành i tỉnh j năm t, bao gồm:
(1) w ijt : mức lương trung bình ngành, đo bằng lương trung bình danh nghĩa có trọng số của ngành i tỉnh j năm t;
(2) xm ijt : quy mô xuất nhập khẩu ngành, đo bằng tổng giá trị xuất nhập khẩu của ngành i tỉnh j năm t;
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
(3) asset ijt : quy mô doanh nghiệp nội địa, đo bằng tổng tài sản các doanh nghiệp hoàn toàn vốn nội địa trong ngành i tỉnh j năm t; và
(4) rev ijt : quy mô kinh tế tỉnh, đo bằng tổng doanh thu thuần của tất cả các doanh nghiệp trong tỉnh j năm t
Nghiên cứu này đã tổng quan tài liệu trong nước và quốc tế để lựa chọn các biến kiểm soát phù hợp đưa vào mô hình, đồng thời điều chỉnh chúng cho phù hợp với thực tế số liệu của Việt Nam Một số biến kiểm soát quan trọng được đưa vào mô hình bao gồm mức lương trung bình ngành, tác động của chúng tới việc làm trong một ngành hoặc một nước sẽ được phân tích chi tiết Mức lương trung bình ngành (w ijt) là một trong những biến kiểm soát quan trọng, đóng vai trò then chốt trong việc quyết định việc làm trong một ngành.
Mức lương trung bình tác động tới cả cung và cầu lao động, từ đó làm thay đổi quy mô lao động có việc làm ở trạng thái cân bằng
Theo Massoud (2008), lương trung bình ngành ảnh hưởng đến quy mô việc làm thông qua hai hiệu ứng: hiệu ứng quy mô và hiệu ứng thay thế Khi lương tăng, chi phí sản xuất cũng tăng, dẫn đến việc giá bán hàng hóa tăng, làm giảm lượng cung và kéo theo giảm cầu lao động (hiệu ứng quy mô) Đồng thời, doanh nghiệp có xu hướng thay thế lao động bằng vốn khi lương tăng, dẫn đến giảm cầu lao động (hiệu ứng thay thế).
Tăng lương có thể làm tăng lượng cung lao động trong nền kinh tế, khi người lao động sẵn sàng từ bỏ thời gian rảnh để làm việc Những người chưa tìm việc sẽ có thêm động lực tham gia sản xuất kinh doanh Nghiên cứu của Vacaflores (2011) sử dụng phương pháp Arellano-Bover/Blunder-Bond cho thấy có tác động dương có ý nghĩa thống kê ở mức 5% của tiền lương thực tế tới việc làm của lao động nữ tại các nước khảo sát Tuy nhiên, trên dữ liệu tổng thể, tác động này không có ý nghĩa thống kê.
Tác động ròng của mức lương trung bình phụ thuộc vào mức độ ảnh hưởng từ phía cung và phía cầu của thị trường lao động
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Nghiên cứu của Geary & Kennan (1982) về tác động của lương đối với quy mô việc làm tại 12 nước OECD cho thấy không có mối quan hệ có ý nghĩa thống kê giữa lương thực tế và quy mô việc làm Điều này chỉ ra rằng lương không ảnh hưởng đến việc làm cân bằng.
Nghiên cứu năm 2008 phân tích dữ liệu từ 10 nước OECD trong giai đoạn 1950-2005 đã bác bỏ giả thuyết rằng lương ảnh hưởng tới quy mô việc làm trong ngắn hạn, cho thấy việc giảm lương thực tế sẽ không làm tăng quy mô việc làm Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra bằng chứng thống kê về mối quan hệ dài hạn giữa hai biến số này, đặc biệt là trong quy mô xuất nhập khẩu ngành.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỚI VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CỦA VIỆT NAM
Bối cảnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
Bối cảnh kinh tế vĩ mô của Việt Nam đang ổn định với mức tăng trưởng 6,8% trong năm 2017, vượt qua mục tiêu 6,7% của Quốc hội Sau giai đoạn tăng trưởng thấp dưới 6% vào năm 2012, nền kinh tế đã có dấu hiệu hồi phục, mặc dù vẫn còn nhẹ và chưa đạt được những bứt phá đáng kể Các ngành nông, lâm, thủy sản, du lịch và công nghiệp chế tạo đã cải thiện rõ rệt, và Việt Nam đã hoàn thành 13 chỉ tiêu mà Quốc hội đề ra.
Lạm phát tại Việt Nam có dấu hiệu ổn định với chỉ số CPI trung bình đạt 3,5% trong năm 2017, thấp hơn mức mục tiêu 4% của Quốc hội Sự ổn định của môi trường vĩ mô sẽ giúp giảm thiểu rủi ro cho các doanh nghiệp nước ngoài khi đầu tư vào Việt Nam.
Một xu hướng quan trọng ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đặc biệt qua hình thức M&A, là quá trình cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước Chính phủ đã ban hành Nghị định 126/2017/NĐ-CP nhằm tháo gỡ khó khăn trong cổ phần hóa, giảm thất thoát vốn và tăng cường tự chủ cho các doanh nghiệp nhà nước Năm 2018, nền kinh tế Việt Nam kỳ vọng sẽ chứng kiến làn sóng cổ phần hóa, tạo cơ hội cho FDI tham gia vào thị trường Hình thức đầu tư này thu hút hơn so với đầu tư mới, vì các nhà đầu tư nước ngoài có thể thấy rõ giá trị tài sản đã hình thành từ vốn mà không cần chi phí cho đầu tư mới.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế bắt tình hình doanh nghiệp và đưa ra kế hoạch tái cấu trúc doanh nghiệp từ khi chuẩn bị mua doanh nghiệp
Về quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-
EU (EVFTA) hiệu lực từ năm 2018 EVFTA mở ra cơ hội cho các doanh nghiệp
EU đang đầu tư vào ngành nông nghiệp trình độ cao nhằm nâng cao ngành chế biến nông sản Việt Nam, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế về công nghệ và quản lý Dòng vốn từ EU cũng có thể chuyển hướng đến các ngành dịch vụ hiện đại trong bối cảnh công nghiệp 4.0, như công nghệ thông tin và truyền thông, giúp Việt Nam cải thiện công nghệ trong nước và bắt kịp xu hướng toàn cầu Tuy nhiên, điều này cũng đặt ra thách thức lớn khi gia tăng khoảng cách trình độ giữa doanh nghiệp nội địa và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài.
Việt Nam đang nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư thông qua Nghị quyết 98/NQ-CP ban hành ngày 03/10/2017, nhấn mạnh việc cắt giảm điều kiện kinh doanh Bộ Công thương và Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tích cực loại bỏ “giấy phép con” để tạo ra một môi trường đầu tư lành mạnh Đầu năm 2018, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã bãi bỏ 1.930 điều kiện kinh doanh cản trở hoạt động của doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Việt Nam hiện có 675 điều kiện kinh doanh và giấy phép con, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp Những điều kiện này không chỉ hỗ trợ sự phát triển của các doanh nghiệp trong nước mà còn thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam.
Hàm ý chính sách
Hai nhóm chính sách quan trọng được đề xuất bao gồm: (i) hỗ trợ phát triển đầu tư mới nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và (ii) tăng cường sự liên kết giữa khu vực nội địa và khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) để tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả kinh doanh.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
3.2.2.1 Hỗ trợ phát triển đầu tƣ mới Đầu tư mới sẽ gia tăng việc làm cho người lao động một cách trực tiếp Để hỗ trợ phát triển đầu tư mới; đầu tiên, Việt Nam cần tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư trong nước về mặt tổng thề
Nhà đầu tư nước ngoài thường tìm kiếm các báo cáo trung lập để đánh giá môi trường đầu tư tại Việt Nam Theo chỉ số hoạt động kinh doanh do Ngân hàng Thế giới công bố, Việt Nam xếp thứ 68 toàn cầu về thuận lợi trong môi trường kinh doanh năm 2017, đứng sau Malaysia (24) và trước Indonesia (72) và Philippines (112) Vị trí này phản ánh những nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư của Việt Nam trong thời gian gần đây.
Để cải thiện môi trường đầu tư trong nước, Việt Nam cần tập trung giải quyết bốn vấn đề chính: quy trình thành lập doanh nghiệp mới, quy trình nộp thuế, thủ tục hải quan và giải quyết phá sản Những khía cạnh này hiện đang đạt điểm thấp và có nhiều tiềm năng cho các cải cách hiệu quả.
Quy trình thành lập doanh nghiệp mới tại Việt Nam cần được cải thiện để thu hút đầu tư nước ngoài Nếu không giảm thiểu thời gian và thủ tục, dòng vốn FDI có thể chuyển hướng sang M&A, tức là đầu tư vào các doanh nghiệp đã được thành lập Điều này sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến việc tạo ra việc làm trong nước.
Việt Nam hiện xếp thứ 123 về chỉ số thành lập doanh nghiệp, thấp hơn mức trung bình của Khu vực Đông Á và Thái Bình Dương (Ngân hàng Thế giới, 2018a) Để mở một doanh nghiệp mới, Việt Nam cần thực hiện 09 thủ tục, nhiều hơn 02 thủ tục so với khu vực Điều này cho thấy cần thiết phải cắt giảm thêm thủ tục hành chính trong quá trình thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Việt Nam hiện xếp thứ 86 về mức độ dễ dàng nộp thuế, với quy trình thuế phức tạp hơn so với khu vực Đông Á và Thái Bình Dương Năm 2017, trung bình một doanh nghiệp Việt Nam phải dành tới 498 giờ để hoàn thành nghĩa vụ thuế, gấp ba lần so với mức trung bình khu vực là 189 giờ Để cải thiện tình hình, Bộ Tài chính cần triển khai các chính sách hợp lý và số hóa quy trình nộp thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam cần chú trọng đến quy trình xuất nhập khẩu, vì khu vực này phụ thuộc nhiều vào hoạt động này Việt Nam có lợi thế hơn trong thông quan xuất khẩu so với Đông Á và Thái Bình Dương, nhưng nhập khẩu lại gặp nhiều khó khăn Thời gian thông quan nhập khẩu tại Việt Nam là 76 giờ với chi phí 183 USD, lâu hơn 11 giờ và tốn kém hơn 68 USD so với mức trung bình khu vực Những số liệu này chỉ ra cần có các chính sách cải cách để giảm thời gian và chi phí nhập khẩu tại Việt Nam.
Về giải quyết vấn đề phá sản, đây là chỉ số mà Việt Nam đứng vị trí rất thấp
Tỷ lệ thu hồi tài sản của Việt Nam rất thấp, chỉ đạt 21,8%, thấp hơn mức trung bình khu vực là 35,4%, theo Ngân hàng Thế giới (2018a) Điều này khiến việc đầu tư mới vào Việt Nam trở nên rủi ro hơn so với các hình thức M&A, vì M&A liên quan đến doanh nghiệp đã có sẵn Các doanh nghiệp cần cân nhắc kỹ lưỡng về khả năng rút vốn nếu dự án không thành công, đặc biệt khi thời gian xử lý thanh lý doanh nghiệp lên tới 5 năm, gấp đôi so với trung bình khu vực Luật Phá sản 2014 yêu cầu doanh nghiệp phải trải qua quy trình tái cơ cấu phức tạp trước khi giải thể, điều này làm tăng thêm khó khăn cho các nhà đầu tư Nếu Việt Nam có chính sách hỗ trợ thu hồi vốn hiệu quả hơn, doanh nghiệp sẽ có xu hướng đầu tư vào các dự án mới tại đây.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Việt Nam cần thiết lập chính sách xây dựng các khu công nghiệp và cụm công nghiệp phù hợp để thu hút các dự án FDI mới Chiến lược phát triển các khu công nghiệp phải đi đôi với cam kết cải thiện cơ sở hạ tầng kết nối và nâng cao môi trường đầu tư tại từng vùng, tỉnh.
Chính sách xây dựng khu công nghiệp đã thu hút đáng kể vốn đầu tư FDI vào Việt Nam, với khoảng 50% tổng số vốn tính đến cuối năm 2012 Tuy nhiên, để tiếp tục thu hút FDI, các khu công nghiệp cần cải thiện tiêu chuẩn kỹ thuật và cơ sở hạ tầng, tránh chỉ thu hút các dự án kém chất lượng Việc đảm bảo các yếu tố như xử lý nước thải, cung cấp điện và nước là cần thiết để doanh nghiệp an tâm sản xuất Ngoài ra, vị trí thuận lợi của các khu công nghiệp cũng rất quan trọng, giúp thu hút lao động và kết nối với thị trường tiêu thụ cũng như xuất khẩu.
Các tỉnh có môi trường đầu tư tốt thường thu hút nhiều vốn FDI mới nhờ sự hỗ trợ của chính quyền và hệ sinh thái doanh nghiệp Năm 2014, ngoài các đô thị lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh và Cần Thơ, một số tỉnh có chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cao như Thanh Hóa, Kiên Giang cũng thu hút được lượng lớn vốn FDI Chính sách cải thiện môi trường đầu tư, bao gồm giảm chi phí gia nhập thị trường, giảm chi phí không chính thức và tăng tính minh bạch của chính quyền, có ảnh hưởng tích cực đến quyết định đầu tư mới của các doanh nghiệp FDI.
3.2.2.2 Tăng tính liên kết giữa khu vực nội địa và khu vực FDI Để cải thiện sự kết nối giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài, nghiên cứu đề xuất bốn nhóm giải pháp bao gồm: (i) nâng cao trình độ công nghệ của doanh nghiệp trong nước, (ii) phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ (iii) nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, và (iv) khuyến khích FDI đầu tư vào các lĩnh vực có tính kết nối với khu vực nội địa
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Theo Ngân hàng Thế giới (2017), doanh nghiệp Việt Nam đầu tư rất ít cho hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D), chỉ chiếm 1,6% doanh thu hàng năm, thấp hơn so với Lào (14,5%), Malaysia (2,6%) và Campuchia (1,9%) Trong số các doanh nghiệp, 26% công ty vừa và lớn tham gia vào R&D, trong khi chỉ có 9% doanh nghiệp nhỏ có đầu tư cho hoạt động này Ngoài ra, khoảng 20% doanh nghiệp Việt Nam cung cấp đào tạo cho nhân viên nhằm phát triển và giới thiệu sản phẩm hoặc quy trình mới, tỷ lệ này cao hơn so với Lào, Malaysia và Thái Lan, nhưng vẫn thấp hơn so với Philippines và Campuchia.
61 Chương 2) Do đó, Việt Nam cần có những chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước thực hiện nghiên cứu và phát triển (R&D)
Các doanh nghiệp nên được khuyến khích áp dụng tiêu chuẩn quốc tế trong quản trị và sản xuất Khi đạt tiêu chuẩn quốc tế, họ có thể bỏ qua quy trình khảo sát và cấp chứng chỉ tiêu chuẩn Việt Nam nếu tiêu chuẩn trong nước thấp hơn Chẳng hạn, doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp sạch đạt tiêu chuẩn GlobalGAP có thể không cần chứng nhận VietGAP Điều này sẽ thúc đẩy doanh nghiệp hướng tới chuẩn mực toàn cầu, đồng thời giảm chi phí hành chính cho doanh nghiệp nội địa.