(Luận văn thạc sĩ) chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện minh long, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ MỸ LAN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ MỸ LAN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi Trần Thị Mỹ Lan, học viên lớp cao học chun ngành Quản lý cơng khóa 20, Học viện Hành Quốc gia, xin cam đoan nội dung luận văn kết trình nghiên cứu thân, thực với hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Các số liệu nêu luận văn trung thực xác Các ý kiến, khái niệm có ý nghĩa khoa học tham khảo từ tài liệu khác dẫn liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung nêu trên./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Trần Thị Mỹ Lan LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài này, tác giả ln nhận quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Sự động viên giúp đỡ nguồn khích lệ quý báu cho tác giả hoàn thành luận văn Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả xin chân thành cảm ơn đến Phó giáo sư – TS Nguyễn Thị Thanh Thúy - người cô bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trách nhiệm để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc Học viện hành Quoocs gia, Lãnh đạo khoa sau đại học, thầy, giáo Học viện tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu, hồn thành chương trình cao học Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN .11 1.1 Một số khái niệm liên quan 11 1.1.1 Công chức 11 1.1.2 Chất lượng công chức 14 1.2 Công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện .15 1.3 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 16 1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 17 1.4.1 Tiêu chí yếu tố cần có thân cơng chức để hồn thành tốt nhiệm vụ 18 1.4.2 Tiêu chí mối quan hệ cơng chức với môi trường, điều kiện công tác cụ thể địa phương huyện 22 1.4.3 Tiêu chí mức độ cơng chức hoàn thành chức trách, nhiệm vụ .23 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 24 1.5.1 Nhóm yếu tố chủ quan .25 1.5.2 Nhóm yếu tố khách quan 26 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 30 2.1 Khái quát huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế .32 2.1.3 Điều kiện phát triển xã hội 33 2.2 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi .34 2.2.1 Số lượng cơng chức hành quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long .34 2.2.2 Cơ cấu cơng chức hành quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long .35 2.3 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi .36 2.3.1 Tiêu chí yếu tố cần có thân cơng chức để hồn thành tốt nhiệm vụ 36 2.3.2 Tiêu chí mối quan hệ công chức với môi trường, điều kiện công tác cụ thể địa phương huyện 40 2.3.3 Tiêu chí mức độ cơng chức hồn thành chức trách, nhiệm vụ .42 2.4 Đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi 43 2.4.1 Ưu điểm 43 2.4.2 Hạn chế 44 2.4.3 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế 47 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 57 3.1 Quan điểm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức .57 3.1.1 Quan điểm chung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 57 3.1.2 Quan điểm cụ thể xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Minh Long 59 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long .62 3.2.1 Giải pháp công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ công chức 62 3.2.2 Giải pháp cải thiện môi trường điều kiện làm việc để nâng cao chất lượng hoạt động công vụ 65 3.2.3 Đổi phương pháp đánh giá cơng chức, có sách động viên, khen thưởng, kỷ luật cách kịp thời, công bằng, khách quan 71 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển công chức 75 3.2.5 Giải pháp đổi chế độ, sách khuyến khích, thu hút nhân tài khu vực hành cơng 78 3.2.6 Giải pháp thực đồng cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí cơng chức .80 3.2.7 Giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 82 3.3 Một số kiến nghị để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi .83 3.3.1 Đối với công chức 83 3.3.2 Đối với lãnh đạo huyện tập thể Uỷ ban nhân dân huyện 84 3.3.4 Đối với cộng đồng, quan đoàn thể nhân dân 84 3.3.5 Về phía tỉnh Trung ương 85 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BẢNG CHỮ VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phòng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HCNN Hành nhà nước KT Kinh tế KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐTB&XH Lao động Thương binh Xã hội MTTQ Mặt trận Tổ Quốc NXB Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa