(Luận văn thạc sĩ) chất lượng công chức sở nội vụ thủ đô viêng chăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOMMAPANEYA PAVENEALONESAY CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOMMAPANEYA PAVENEALONESAY CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Nhân Đạo HÀ NỘI-NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Đề tài nghiên cứu cách độc lập, chép kết đề tài có lĩnh vực Lời cam đoan thật xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Học viên PHOMMAPANEYA PAVENEALONESAY LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Thầy giáo, Cơ giáo Ban quản lý Sau đại học, Khoa chuyên môn tồn thể q thầy, Học viện Hành Quốc gia Tôi cảm ơn giúp đỡ quan tơi cơng tác, gia đình, bạn bè, tập thể lớp Cao học HC24.B5 tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học luận văn Đặc biệt Em trân trọng biết ơn Thầy TS Đoàn Nhân Đạo, giảng viên hướng dẫn dành nhiều thời gian tâm sức trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn PHOMMAPANEYA PAVENEALONESAY MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ 10 1.1 Một số khái niệm chung 10 1.1.1 Công chức 10 1.1.2 Sở nội vụ công chức sở nội vụ 12 1.1.3 Chất lượng 14 1.1.4 Chất lượng công chức 15 1.1.5 Nâng cao chất lượng công chức 17 1.2 Chất lượng công chức Sở Nội vụ 18 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ .19 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Sở Nội vụ 22 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức Sở Nội vụ .28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 35 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội đến chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn .39 2.2 Khái quát chung Sở Nội vụ, Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 41 2.2.1 Tổng quan chung Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 41 2.2.2 Về công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 42 2.3 Thực trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 48 2.3.1 Về phẩm chất trị, lối sống, tác phong lề lối làm việc 48 2.3.2 Về lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ .54 2.3.3 Về tiến độ, kết thực nhiệm vụ 64 2.3.4 Về ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết, thống 69 2.4 Đánh giá chung chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 73 2.4.1 Những ưu điểm 73 2.4.2 Những hạn chế 76 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐƠ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO .83 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 83 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 87 3.2.1 Nâng cao nhận thức, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân Thủ đô Viêng Chăn lãnh đạo Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 87 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức 89 3.2.3 Đổi công tác phân loại, đánh giá công chức 93 3.2.4 Sử dụng công chức cách hợp lý, tăng cường công tác tra, kiểm tra công chức, kịp thời khen thưởng kỷ luật công chức 96 3.2.5 Đẩy mạnh thực có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho công chức 98 2.3.6 Xây dựng văn hố cơng sở 100 2.3.7 Xây dựng chế độ, sách đãi ngộ phù hợp công chức 101 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 113 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội NDCM : Nhân dân cách mạng UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức Sở Nội vụ tương quan với 43 Bảng 2.2 Số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 48 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017-2021 51 Bảng 2.4 Mức độ hài lòng người dân lề lối, tác phong làm việc công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 53 Bảng 2.5 Các lý người dân chưa hài lịng đối vói cơng chức 54 Bảng 2.6 Trình độ chun mơn cơng chức Sở Nội vụ 54 Bảng 2.7 Các chuyên ngành đào tạo công chức 58 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ cơng chức Sở Nội vụ 60 Bảng 2.9 Trình độ tin học công chức Sở Nội Thủ đô Viêng Chăn .62 Bảng 2.10 Kết thực công việc công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017-2021 64 Bảng 2.11 Kết tự đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 66 Bảng 2.12 Mức độ hài lòng người dân tiến độ, kết 67 Bảng 2.13 Các lý người dân chưa hai lòng với tiến độ, kết .68 Bảng 2.14 Tình trạng nghỉ làm cơng chức Sở Nội vụ 70 Bảng 2.15 Tình trạng làm muộn bỏ việc cơng chức 71 Bảng 2.16 Tình trạng tập trung làm việc công chức 72 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu nam - nữ đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017 - 2021 44 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu độ tuổi công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017-2021 45 Biểu đồ 2.3 Sự thay đổi số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đảng viên chưa phải đảng viên giai đoạn 2017 - 2021 50 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống cấu tổ chức hành nhà nước cấp tỉnh nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào(CHDCND) Lào, Sở Nội vụ quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh có chức tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước về: tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành chính; tiền lương cán bộ, công chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, công chức Các chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ nước CHDCND Lào vừa đề cập vấn đề quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức, người lao động hiệu hoạt động quan hành cấp tỉnh Do đó, để thực khối lượng cơng việc, nhiệm vụ địi hỏi Sở Nội vụ phải có nguồn lực đảm bảo quan trọng đội ngũ công chức với số lượng hợp lý chất lượng đảm bảo Nhận thức vai trị cơng chức việc thực thi công việc nhiệm vụ, thời gian qua Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào quan tâm đẩy mạnh việc nâng cao chất lượng cơng chức Qua đó, giúp cho cơng chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; có kiến thức, trình độ lực hoạt động thực tiễn Qua đó, góp phần quan trọng vào thực hiệu chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ nói riêng hệ thống quan quản lý hành nhà nước Thủ Viêng Chăn nước CHDCND Lào nói chung Tuy nhiên, bối cảnh phát triển đất nước với yêu cầu ngày cao việc thực công việc, nhiệm vụ đơn vị, bên cạnh ưu điểm đạt hạn chế, bất cập đội ngũ công chức Sở Nội vụ