(Luận văn thạc sĩ) chất lượng công chức sở giao thông vận tải tphcmthành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …… /…… …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ THỊ KIM VINH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC S Ỹ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……./…… …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ THỊ KIM VINH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý Cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN TRÍ TRINH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành kết trình học tập, nghiên cứu lý luận tích lũy kinh nghiệm thực tế học viên Học viên xin cám ơn Ban giám đốc Học viện hành Quốc gia; Thầy, Cơ giáo khoa sau đại học trường Học viện Hành Quốc gia; Lãnh đạo quan, anh chị em đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ học viên Đặc biệt, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn kính trọng sâu sắc đến TS.Trần Trí Trinh - Người Thầy tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ học viên suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Học viên Võ Thị Kim Vinh LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan luận văn “Chất lượng công chức Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình thực sở nghiên cứu lý thuyết xuất phát từ thực tiễn nơi công tác hướng dẫn khoa học TS.Trần Trí Trinh Các trích dẫn, số liệu nội dung luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, khách quan dựa sở kết thu thập thông tin, nghiên cứu thực tế, tài liệu tham khảo công bố./ Học viên Võ Thị Kim Vinh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ Mục lục MỞ ĐẦU ……………………………………………………… …………1 Lý chọn đề tài ……………………………………………… Tình hình nghiên cứu ………………………………………………… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu …………………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu ………………………………………8 Phương pháp nghiên cứu ……………………………………………… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn …………………………….10 Kết cấu luận văn ……………………………………………………….10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP TỈNH 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh………………………… .12 1.1.1 Khái niệm quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh…… …………………………………………………………………….12 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh…………….……………………………… .14 1.1.3 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh .………………………………………………………………………… 23 1.2 Chất lượng CC quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh………………………………………………………………………….26 1.2.1 Khái niệm chất lượng …………………………………………26 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng CC quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh ………………… … 29 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CC quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh ………………………………………………36 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh…………………………………43 Tiểu kết Chương 1…………………………………………………………46 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TPHCM ……………………………………………47 2.1.Thực trạng đội ngũ công chức Sở GTVT TPHCM……….………47 2.1.1 Khái quát Sở GTVT TPHCM ……………………………… 47 2.1.2 Đội ngũ công chức Sở GTVT TPHCM …………………………59 2.2 Khảo sát chất lượng công chức Sở GTVT TPHCM … …………71 2.2.1 Kỹ thực thi công vụ ………………………………………71 2.2.2 Phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, khả giao tiếp .……………………76 2.2.3 Mức độ hoàn thành công việc .…………78 2.3 Đánh giá chung chất lượng công chức Sở GTVT TPHCM .79 2.3.1 Những mặt đạt ……………………………………………80 2.3.2 Những hạn chế ………………………………………………… 81 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế ……………………………… 83 Tiểu kết Chương …………………………………………………………87 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ GTVT TPHCM ……………………………88 3.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng công chức Sở GTVT TPHCM ……………….….……………………………………………… 88 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ CBCC thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước…………….… ……………………………………………………… 88 3.1.2 Định hướng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC TPHCM năm tới ………………… ……………………… 90 3.1.3 Định hướng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở GTVT TPHCM ………………………………………………………….92 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng CC Sở GTVT TPHCM …………95 3.2.1 Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cơng chức………………………………………………………………………….95 3.2.2 Chú trọng bố trí, sử dụng công chức …………………………….97 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức…………… 99 3.2.4 Đổi công tác đánh giá CC .103 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực thi công vụ công chức .107 3.2.6 Xây dựng mơi trường làm việc tích cực cho cơng chức 109 3.2.7 Nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc công chức 112 Tiểu kết Chương ……………………………………………… 116 KẾT LUẬN…………………………………………………… 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………… PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ ATGT An tồn giao thơng CC Cơng chức CCHC Cải cách hành GTVT Giao thơng vận tải HCNN Hành nhà nước TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 2.2 Tên bảng Số lượng công chức Sở Giao thông vận tải Tên phần mềm sử dụng quan Sở Giao thông vận tải Khảo sát người dân khả giải công việc 2.3 công chức Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh Khảo sát người dân hạn chế tồn kỹ 2.4 công tác công chức Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh 2.5 2.6 2.7 Khảo sát công chức Sở hạn chế tồn kỹ cần thiết cho họ thực thi công vụ Khảo sát người dân tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ công chức Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cơng chức giai đoạn 2014 – 2016 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Stt Nội dung Trang Biểu 2.1: Cơ cấu cơng chức theo giới tính 61 Biểu 2.2: Cơ cấu công chức theo độ tuổi 61 Biểu 2.3: Thống kê công chức theo ngạch 63 Biểu 2.4: Thống kê trình độ chun mơn cơng chức 65 Biểu 2.5: Cơ cấu cơng chức theo trình độ lý luận trị 66 Biểu 2.6: Cơ cấu cơng chức theo trình độ quản lý nhà nước 67 Biểu 2.7: Cơ cấu cơng chức theo trình độ tin học 68 Biểu 2.8: Cơ cấu công chức theo trình độ ngoại ngữ 70