(Luận văn thạc sĩ) chất lượng công chức sở nội vụ thủ đô viêng chăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOMMAPANEYA PAVENEALONESAY CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2022 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOMMAPANEYA PAVENEALONESAY CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Nhân Đạo HÀ NỘI-NĂM 2022 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Đề tài nghiên cứu cách độc lập, khơng có chép kết đề tài có lĩnh vực Lời cam đoan thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Học viên PHOMMAPANEYA PAVENEALONESAY Luan van LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Thầy giáo, Cô giáo Ban quản lý Sau đại học, Khoa chun mơn tồn thể q thầy, Học viện Hành Quốc gia Tơi cảm ơn giúp đỡ quan công tác, gia đình, bạn bè, tập thể lớp Cao học HC24.B5 tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học luận văn Đặc biệt Em trân trọng biết ơn Thầy TS Đoàn Nhân Đạo, giảng viên hướng dẫn dành nhiều thời gian tâm sức trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn PHOMMAPANEYA PAVENEALONESAY Luan van MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ 10 1.1 Một số khái niệm chung 10 1.1.1 Công chức 10 1.1.2 Sở nội vụ công chức sở nội vụ 12 1.1.3 Chất lượng 14 1.1.4 Chất lượng công chức 15 1.1.5 Nâng cao chất lượng công chức 17 1.2 Chất lượng công chức Sở Nội vụ 18 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ 19 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Sở Nội vụ 22 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức Sở Nội vụ 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 35 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội đến chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 39 2.2 Khái quát chung Sở Nội vụ, Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 41 2.2.1 Tổng quan chung Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 41 2.2.2 Về công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 42 Luan van 2.3 Thực trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 48 2.3.1 Về phẩm chất trị, lối sống, tác phong lề lối làm việc 48 2.3.2 Về lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ 54 2.3.3 Về tiến độ, kết thực nhiệm vụ 64 2.3.4 Về ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết, thống 69 2.4 Đánh giá chung chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 73 2.4.1 Những ưu điểm 73 2.4.2 Những hạn chế 76 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 83 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 83 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 87 3.2.1 Nâng cao nhận thức, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân Thủ đô Viêng Chăn lãnh đạo Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 87 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức 89 3.2.3 Đổi công tác phân loại, đánh giá công chức 93 3.2.4 Sử dụng công chức cách hợp lý, tăng cường công tác tra, kiểm tra công chức, kịp thời khen thưởng kỷ luật công chức 96 3.2.5 Đẩy mạnh thực có hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho công chức 98 2.3.6 Xây dựng văn hố cơng sở 100 2.3.7 Xây dựng chế độ, sách đãi ngộ phù hợp công chức 101 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 113 Luan van DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội NDCM : Nhân dân cách mạng UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Luan van DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức Sở Nội vụ tương quan với 43 Bảng 2.2 Số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 48 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017-2021 51 Bảng 2.4 Mức độ hài lòng người dân lề lối, tác phong làm việc công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 53 Bảng 2.5 Các lý người dân chưa hài lịng đối vói cơng chức 54 Bảng 2.6 Trình độ chun mơn cơng chức Sở Nội vụ 54 Bảng 2.7 Các chuyên ngành đào tạo công chức 58 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ công chức Sở Nội vụ 60 Bảng 2.9 Trình độ tin học cơng chức Sở Nội Thủ đô Viêng Chăn 62 Bảng 2.10 Kết thực công việc công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017-2021 64 Bảng 2.11 Kết tự đánh giá mức độ hồn thành cơng việc công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 66 Bảng 2.12 Mức độ hài lòng người dân tiến độ, kết 67 Bảng 2.13 Các lý người dân chưa hai lòng với tiến độ, kết 68 Bảng 2.14 Tình trạng nghỉ làm công chức Sở Nội vụ 70 Bảng 2.15 Tình trạng làm muộn bỏ việc công chức 71 Bảng 2.16 Tình trạng tập trung làm việc cơng chức 72 Luan van DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu nam - nữ đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017 - 2021 44 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu độ tuổi công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017-2021 45 Biểu đồ 2.3 Sự thay đổi số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đảng viên chưa phải đảng viên giai đoạn 2017 - 2021 50 Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống cấu tổ chức hành nhà nước cấp tỉnh nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào(CHDCND) Lào, Sở Nội vụ quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh có chức tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước về: tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành chính; tiền lương cán bộ, công chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, công chức Các chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ nước CHDCND Lào vừa đề cập vấn đề quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức, người lao động hiệu hoạt động quan hành cấp tỉnh Do đó, để thực khối lượng cơng việc, nhiệm vụ địi hỏi Sở Nội vụ phải có nguồn lực đảm bảo quan trọng đội ngũ công chức với số lượng hợp lý chất lượng đảm bảo Nhận thức vai trị cơng chức việc thực thi công việc nhiệm vụ, thời gian qua Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào quan tâm đẩy mạnh việc nâng cao chất lượng cơng chức Qua đó, giúp cho cơng chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; có kiến thức, trình độ lực hoạt động thực tiễn Qua đó, góp phần quan trọng vào thực hiệu chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ nói riêng hệ thống quan quản lý hành nhà nước Thủ Viêng Chăn nước CHDCND Lào nói chung Tuy nhiên, bối cảnh phát triển đất nước với yêu cầu ngày cao việc thực công việc, nhiệm vụ đơn vị, bên cạnh ưu điểm đạt hạn chế, bất cập đội ngũ công chức Sở Nội vụ Luan van 102 sách đãi ngộ với cơng chức ngành nội vụ cấp huyện, cấp phải xem xét mối quan hệ ngân sách Thủ đô Viêng Chăn trung ương phân bổ Ngồi ra, thời gian tới cần thí điểm thực việc cải thiện thu nhập công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn có thu vượt chi; từ việc thí điểm thực nhân rộng mơ hình cho phù hợp quan chuyên môn thuộc UBND Thủ đô Viêng Chăn địa phương khác Luan van 103 Tiểu kết chương Dựa phương hướng nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tác giả đề xuất số giải pháp phù hợp với điều kiện tương lai gần Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn để nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành Những giải pháp tác giả đưa để nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng chăn, lúc việc thực đồng bộ, có hiệu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, lẽ việc nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn địi hỏi phải có ý thức nỗ lực không ngừng công chức làm việc Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Do vậy, theo quan điểm tác giá để nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới điều cốt lõi ý thức, nỗ lực cố gắng cơng chức tinh thần phục vụ nhân dân, hết minh cống hiến cho phát triển Thủ đô Viêng Chăn Luan van 104 KẾT LUẬN Cơng chức quan chun mơn thuộc UBND nói chung cơng chức Sở Nội vụ nói riêng nhân tố quan trọng hoạt động quản lý hành Nhà nước, giữ vững lãnh đạo Đảng NDCM Lào Nhà nước xã hội, giữ vững chế độ XHCN, đưa kinh tế - xã hội tỉnh, Thủ đô nước CHDCND Lào sớm khỏi tình trạng chậm phát triển Công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn không thực thi công vụ ngành nội vụ cấp mình, mà cịn người đạo, điều hành, hướng dẫn cơng chức Phịng nội vụ huyện thực hoạt động công vụ lĩnh vực nội vụ Do vậy, công chức Sở Nội vụ thu đô Viêng Chăn phải thực người gương mẫu, có lĩnh trị, lề lối, tác phong làm việc; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ; có trách nhiệm cơng việc; có ý thức tổ chức kỷ luật, đồn kết, thống đảm nhiệm vai trị, trách nhiệm to lớn Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trình xếp, cấu lại, tình hình an ninh - trật tự chưa thực ổn định, điều kiện kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19 Chính điều ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Tuy nhiên, hệ thống quan hành Thủ Viêng Chăn giai đoạn đẩy mạnh cải cách hành theo hướng đại nên tạo điều kiện nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Thực tế thời gian qua cho thấy, cịn khơng hạn chế với số lượng nhỏ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn có biểu lệch lạc tư tưởng, lề lối, tác phong làm việc chưa thực chuẩn mực cơng chức; trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn mang nặng tính cấp, chưa thực chất; tiến độ kết thực cơng việc cịn chậm, không hiệu quả; ý thức Luan van 105 tổ chức kỷ luật, đồn kết, thống cịn yếu Sở dĩ cịn hạn chế chất lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua điều kiện kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19; công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa thực thường xun hiệu quả; thân khơng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa thực cố gắng khác phục khó khăn để vươn lên hoàn thành nhiệm vụ giao, phục vụ nhân dân đóng góp cho phát triền tỉnh Từ thực tế cần số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn gồm: nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp Ủy đảng, UBND lãnh đọa Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn; đổi công tác tuyển dụng công chức; sử dụng công chức cách hợp lý, tăng cường công tác tra, kiểm tra công chức, kịp thời khen thưởng kỹ luật công chức; đổi công tác phân loại, đánh giá công chức; sử dụng công chức cách hợp lý, tăng cường công tác tra, kiểm tra công chức, kịp thời khen thưởng kỹ luật công chức; đẩy mạnh thực có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho cơng chức; xây dựng văn hóa cơng chức; có chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cơng chức Tuy nhiên, để có đội ngũ cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thực chất lượng ngồi việc thực giải pháp cần phải có nỗ lực, cố gắng khơng ngừng nghỉ vượt qua khó khăn cơng chức, tinh thần phục vụ nhân dân, phục vụ cho phát triển Thủ đô Viêng Chăn năm tới Luan van 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bounlu Somsackdi (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía bắc nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào giai đoan cách mạng nay, Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Nội vụ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Thông tư 15/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bun Na Pha Thum Ma Vông (2014), Cải quan hành Nhà nước Thủ đô Viêng Chăn, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Vũ Thị Thu Hà (2016), Chất lượng đội ngũ công chức hành cấp tỉnh tỉnh Đắk Lắk nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Tạ Ngọc Hải (2018), Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước điện tử Học viện Hành Quốc Gia (1996), Cơng vụ - công chức, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Thuật ngữ hành chính, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Lý luận chung nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2005), Luan van 107 Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 10 Khamdeng Inadavong (2016), Chất lượng công chức ngành tra tỉnh Phong Sa Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 11 Khampha Phimmasone (2010), Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Bolokhamxay, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Khăm Khong Phơm Ma Pan Nha (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ, Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (chủ biên) (2020), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Khánh Ly (2020), Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cải cách hành thành phố Hà Nội, Tạp chí Cộng Sản điện tử 15 Luanglath Boualy (2019), Năng lực công chức sở thành phố Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 16 Thang Văn Phúc (2004), (chủ biên), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, cơng chức số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Senkeo Bounloie (2018), Chất lượng công chức Bộ tài ngun mơi trường, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Luan van 108 20 Somphet Khamsomphou (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh Kham Moun, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 21 Souloth Manilath (2020), Chất lượng cơng chức Văn phịng huyện Moun La pa mouk, tỉnh Champasack, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành trị quốc gia, Hà Nội 22 Hà Thị Tâm (2016), Nâng cao chất lượng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 23 Cung Kim Tiến (2002), Từ điển triết học, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 24 Thongvanh Laochoung (2021), Đánh giá công chức huyện tỉnh Phongsaly, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Đào Thị Thanh Thuỷ (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 26 Trần Anh Tuấn (2006), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Tạp chí Tổ chức Nhà nước sổ 5/2006 27 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Vanna Phannoulath (2020), Chất lượng công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 29 Vatthana Chansavang (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp tỉnh vùng Tây Bắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 30 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điện tiếng Việt, Nxb từ điện Bách khoa, Hà Nội Luan van 109 31 Trương Quốc Việt (2016), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước điện tử 32 Nguyễn Trọng Vũ (2019), Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Như Ý (1999) (chủ biên), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Thông tin, Hà Nội Tài liệu tiếng Lào 34 Ban Bí thư Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2005), Nghị định số 07/NĐ-BBT-TWĐ ngày 15 tháng năm 2005 Ban Bí thư Trung ương Đảng nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu cán bộ, cơng chức máy hành nhà nước, Viêng Chăn 35 Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Thông báo hướng dẫn Số 07/BTGTW ngày 09 tháng năm 2016, Viêng Chăn 36 Báo Nhân dân (2021), Thủ đô đề mục tiêu 22 kế hoạch công tác để tập trung phát triển kinh tế - xã hội, Báo Nhân dân ngày tháng năm 2021 37 Bounnhang Vorachith (2016), Bài phát biểu Tổng Bí thư Trung ương Đảng với Đại hội Ban tổ chức toàn quốc lần thứ X, Viêng Chăn 38 Bộ Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2003), Nghị số 04/BCT tiêu chuẩn cơng chức nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn 39 Bộ Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Nghị số 02/BCT phân cấp quản lý cán bộ, công chức nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn 40 Bộ Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2007), Sắc lệnh số 08/BCT lập kế hoạch công chức lãnh đạo cơng chức hành nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn 41 Bộ Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Nghị số 25/BCT ngày 22 tháng 12 năm 2014 Bộ Chính trị phương hướng, mục tiêu Luan van 110 biện pháp xây dựng tỉnh đơn vị chiến lược, huyện đơn vị vững mạnh, đơn vị phát triển, Viêng Chăn 42 Bộ Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2018), Nghị số 037/BCT ngày 18 tháng năm 2018 Bộ Chính trị nâng cao chất lượng quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật, Viêng Chăn 43 Bộ Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2019), Nghị số 076/BCT ngày 19 tháng năm 2019 Bộ Chính trị điều chỉnh phân cấp quản lý nhằm xây dựng chế hành nhà nước thời đại vững mạnh, Viêng Chăn 44 Bộ Nội vụ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2012), Hướng dẫn số 07/BNV ngày 09/11/2012 Bộ Nội vụ quản lý cán công chức theo ngành địa phương, Viêng Chăn 45 Bộ Nội vụ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2016), Hướng dẫn số 08/HD-BNV ban hành ngày 02/08/2016 tổ chức, thực luật cán bộ, cơng chức nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn 46 Bộ Nội vụ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2018), Hướng dẫn thi hành nghị định Bộ Nội vụ số 06/NV ngày 9/5/2018 Đánh giá hiệu công việc cán - công chức, Viêng Chăn 47 Bộ Nội vụ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2018), Quyết định số 591/PM ngày 15 tháng 11 năm 2018 Bộ Nội vụ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Ban hành quy chế tổ chức hoạt động Sở Nội vụ tỉnh, Thủ đô, Viêng Chăn 48 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2008), Nâng cao trách nhiệm trị thay đổi phong cách làm việc, Nxb Thanh niên, Viêng Chăn 49 Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2017), Nghị định 203/CP ngày 04 tháng năm 2017 chức vụ hành cán cơng chức, Viêng Chăn 50 Chính phủ nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (2018), Chỉ thị 03/TT Luan van 111 ngày 09 tháng năm 2018 việc củng cố chất lượng hoạt động máy tổ chức xếp lại công chức mới, Viêng Chăn 51 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chăn tha bu ly Lào, Viêng Chăn 52 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2021), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chăn tha bu ly Lào, Viêng Chăn 53 Khăm Phăn Vông Pha Chăn (2011), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo hệ thống trị nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào điều kiện mới, Tạp chí Giáo dục Lý luận số 10/2011, Viêng Chăn 54 Phay Chít Su Văn Na Phum (2014), Củng cố phân cấp quản lý máy hành nhà nước theo hướng xây, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Lào, Viêng Chăn 55 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2013), Luật Lao động nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào số 43/QH, ngày 24/12/2013, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 56 Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 57 Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2015), Luật Cán bộ, Công chức, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 58 Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn (2020), Báo cáo tổng kết công tác cán bộ, công Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2016-2020, Viêng Chăn 59 Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn (2021), Báo cáo tình hình quản lý cán bộ, cơng chức năm 2020 đề xuất kế hoạch nhu cầu biên chế năm 2021 tỉnh, Viêng Chăn 60 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (1993), Nghị định số 171/TT ngày 1/11/1993 Quy chế cơng chức Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn Luan van 112 61 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2003), Nghị định số 82/TT ngày 19 tháng năm 2003 nội quy cơng chức nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn 62 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2008), Nghị định số 99/TT phân ngạch công chức nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn 63 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (2012), Nghị định số 461/TT tiêu chuẩn công chức Nhà nước theo ngạch chức vụ công chức, Viêng Chăn 64 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (2017), Nghị định Số 300/CP, ngày 13/9/2017 đánh giá cán - công chức, Viêng Chăn 65 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (2016), Chỉ thị số 34/TTCP ngày 23 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phương hướng, nhiệm vụ biện pháp xây dựng tỉnh đơn vị chiến lược, huyện đơn vị vững mạnh, đơn vị phát triển, Viêng Chăn 66 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (2018), Chỉ thị 03/TT ngày 09 tháng năm 2018 việc củng cố chất lượng hoạt động máy tổ chức xếp lại công chức mới, Viêng Chăn 67 UBND Thủ đô Viêng Chăn (2020), Tổng kết thành đạt thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2021 - 2025, Viêng Chăn 68 Văn phịng thủ tướng Chính phủ (2003), Hướng dẫn số 0472/ VPTT ngày 10 tháng năm 2003 hướng dẫn văn phòng thủ tướng quy định vị trí việc làm, Viêng Chăn Luan van 113 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN Trong trình thực nghiên cứu “Chất lượng công chức Sở Nội vụ thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào” tác giả muốn tìm hiểu đánh giá, nhận định Ơng (Bà) với tư cách cơng dân tiếp xúc với công chức Sở Nội vụ thủ Viêng Chăn Trả lời Ơng (Bà) phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích nên quan trọng hồn tồn giữ bí mật PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Nam/Nữ Năm sinh: Trình độ văn hóa: Thơng tin liên hệ: PHẦN 2: THÔNG TIN ĐIỀU TRA (Đánh dấu X vào đáp án trả lời) Câu 1: Đây lần thứ Ông (Bà) đến giải vấn đề Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn? Lần  Dưới lần  Trên lần  Câu 2: Ông bà đến Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn để giải vấn đề gì? Hơn nhân  Khai sinh  Tôn giáo  Dân tộc  Khác  Luan van 114 Câu 3: Ơng (Bà) có hài lòng với lề lối, tác phong làm việc tiến độ, kết hồn thành cơng việc cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đến giải vấn đề? Hài lịng Chưa hài Khơng có lịng ý kiến Lề lối, tác phong làm việc Tiến độ, kết hồn thành cơng việc Câu 4: Lý khiến Ơng (Bà) chưa hài lịng lề lối, tác phong làm việc công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đến giải vấn đề? Chưa tận tụy, phục vụ nhân dân  Quan liêu, hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu, phiền hà  Làm việc thiếu khoa học, chưa nghiêm túc  Khác  Hết! Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Ông (Bà) Luan van 115 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CƠNG CHỨC Trong q trình thực nghiên cứu “Chất lượng công chức Sở Nội vụ thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” tác giả muốn tìm hiểu đánh giá, nhận định Ơng (Bà) với tư cách công chức làm việc Sở Nội vụ thủ đô Viêng Chăn Trả lời Ơng (Bà) phiếu hồn tồn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích nên quan trọng hồn tồn giữ bí mật PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Nam/Nữ Năm sinh: Thời gian công tác quan: năm Vị trí, đơn vị cơng tác tại: PHẦN 2: THÔNG TIN ĐIỀU TRA (Đánh dấu X vào đáp án trả lời) Câu 1: Trong tháng năm 2021, Ông (bà) có thường xuyên nghỉ làm? Đi làm  Thỉnh thoảng nghỉ làm (dưới ngày tháng)  Thường xuyên nghỉ làm (trên ngày tháng)  Câu 2: Lý chủ yếu khiến Ông (Bà) nghỉ làm tháng năm 2021 Vấn đề sức khỏe (ốm, đau, tai nạn…)  Có cơng việc riêng  Khác  Câu 3: Khi nghỉ làm Ơng (Bà) có xin phép trước hay khơng? Ln xin phép  Lúc có lúc không xin phép  Không xin phép  Luan van 116 Câu 4: Ngoài nghỉ làm, tháng năm 2021 Ơng (Bà) có thường xun: Mức độ Nội dung Không Thỉnh Thường thoảng xuyên Đi làm muôn (từ 5-10 phút so với quy định) Bỏ việc để làm việc riêng Mất tập trung làm việc Vừa làm việc vừa tán gẫu Tranh luận, bất đồng ý kiến với đồng nghiệp trình làm việc Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Ông (Bà)! Luan van ... CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐƠ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 83 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ. .. trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ. .. đến chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 39 2.2 Khái quát chung Sở Nội vụ, Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 41 2.2.1 Tổng quan chung Sở Nội vụ