(Luận văn thạc sĩ) chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI *** NGUYỄN QUANG THÀNH CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI *** NGUYỄN QUANG THÀNH CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN: PGS.TS BÙI HỮU ĐỨC HÀ NỘI NĂM 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Quang Thành ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình thầy trường Đại học Thương Mại Trước hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô tận tình dạy bảo hướng dẫn suốt trình học tập trường Đại học Thương Mại Tác giả xin gửi lời biến ơn sâu sắc đén thầy cô khoa Sau Đại học, đặc biệt PGS,TS Bùi Hữu Đức hướng dẫn, bảo tận tình để tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù cố gắng hoàn thiện luận văn hạn chế kiến thức, kinh nghiệm nên luận văn tốt nghiệp tránh thiếu sót, mong nhận nhận xét, góp ý thầy bạn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn: Nguyễn Quang Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 5 Kết cầu đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Chính sách việc làm giải việc làm cho niên nông thôn 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm việc làm niên nông thôn 18 1.1.3 Phân cấp phân quyền hoạch định tổ chức thực sách .24 1.1.4 Mục tiêu sách giải việc làm cho niên nông thôn .27 1.2 Các sách giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn cấp tỉnh 28 1.2.1 Chính sách đào tạo nghề cho niên nơng thơn .29 1.2.2 Chính sách xuất lao động 30 1.2.3 Chính sách phát triển thị trường lao động 31 1.2.4 Chính sách phát triển ngành nghề, chuyển dịch cấu kinh tế .33 1.3 Các cơng cụ thực sách giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn cấp tỉnh 34 iv 1.3.1 Công cụ luật pháp 34 1.3.2 Công cụ kinh tế 35 1.3.3 Cơng cụ kế hoạch hóa 37 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc sách giải việc làm cho niên nơng thôn 38 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Thuận .38 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Hịa Bình 40 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang 41 1.4.4 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dƣơng 43 Kết luận chƣơng 46 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 47 2.1 Những khái quát thực trạng niên việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An 47 2.1.1 Những khái quát trình độ phát triển, đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 47 2.1.2 Vấn đề giải việc làm niên nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An 55 2.1.3 Những vấn đề đặt việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An 60 2.2 Phân tích thực trạng sách giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An 62 2.2.1 Các v n ản ban hành sách giải việc làm cho niên nông thôn từ trung ương đến cấp tỉnh 62 Các sách giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An 64 2.2.3 Các công cụ thực sách giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Nghệ An thời gian qua 77 v 2.3 Đánh giá chung thực trạng sách giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian vừa qua 79 2.3.1 Những kết đạt 79 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 82 Kết luận chƣơng 89 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 90 3.1 Quan điểm, mục tiêu phƣơng hƣớng giải sách việc làm cho niên nông thôn tỉnh Nghệ An 90 3.1.1 Những quan điểm chủ yếu sách giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Nghệ An 90 3.1.2 Mục tiêu sách giải việc làm 91 3 Phương hướng sách giải việc làm 92 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 năm 93 3.2.1 ồn thiện sách đào tạo nghề cho niên nơng thơn .93 3.2.2 Hồn thiện sách xuất lao động độ tuổi niên 98 3.2.3 Chính sách phát triển thị trường lao động niên nơng thơn 101 3.2.4 Chính sách phát triển ngành nghề, chuyển dịch cấu kinh tế 103 3.3 Một số kiến nghị 104 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ uốc hội .104 3.3.2 Kiến nghị với ộ ao động thương inh hội, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 105 3 Đối với cấp tỉnh 105 Kết luận chƣơng 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TNCS Thanh niên Cộng sản UBND Ủy ban Nhân dân XHCN Xã hội Chủ nghĩa KT-XH Kinh tế - Xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa THPT Trung học Cơ sở THCS Trung học Phổ thông TB&XH Thƣơng binh xã hội KCN, KCX Khu công nghiệp, khu chiết xuất HTX Hợp tác xã HSSV Học sinh sinh viên vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Thực trạng lực lượng lao động tỉnh Nghệ n phân bố theo thành thị nông thôn năm 2019 55 Bảng 2.2 Cơ cấu lực lượng lao động tỉnh Nghệ n phân bố theo thành thị nông thôn năm 2019 55 Bảng 2.3 Trình độ học vấn niên nông thôn tỉnh Nghệ n qua năm 57 Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn k thuật lực lượng lao động niên nông thôn tỉnh Nghệ n qua năm 58 Bảng 2.5 T lệ thất nghiệp niên nông thôn tỉnh Nghệ n 59 Bảng 2.6 Tình hình thiếu việc làm niên nông thôn tỉnh Nghệ n 59 Bảng 2.7 Thu nhập bình quân niên thành thị nông thôn tỉnh Nghệ n giai đoạn 2017 - 2019 76 Sơ đồ 1.1 Cây mục tiêu Chính sách giải việc làm cho niên nông thôn .28 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam theo hướng Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Nghệ n tổ chức trị - xã hội niên tỉnh nhà; phấn đấu mục tiêu, lý tư ng Đảng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; đội dự bị tin cậy Đảng Cộng sản Việt Nam, lực lượng xung kích cách mạng, trường học xã hội chủ nghĩa niên, đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng tuổi trẻ; phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; lực lượng nịng cốt trị phong trào niên tổ chức niên Việt Nam Mỗi niên đặc biệt niên công nhân thuộc tổ chức Đoàn phải xác định mục tiêu, nhiệm vụ trách nhiệm thân để góp phần xây dựng, phát triển đất nước Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Trong trình đấu tranh, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng nhân dân ta ghi nhận, đề cao vai trò niên, đặt trọn niềm tin vào hệ trẻ Thanh niên rường cột nước nhà, tương lai đất nước Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định rõ “Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc Chính vậy, Đảng ta ln giáo dục, bồi dưỡng tổ chức niên thành lực lượng hùng hậu, trung thành, kế tục nghiệp Đảng dân tộc” Chăm lo, phát triển niên vừa mục tiêu, vừa nhiệm vụ đảm bảo cho ổn định phát triển vững bền đất nước Trong năm vừa qua, quan tâm Trung ương Đồn, Đảng bộ, quyền tỉnh, Tỉnh đồn Nghệ n đạt số thành tựu đáng kể: nhiều năm liền Trung ương Đoàn tặng cờ thi đua đơn vị xuất