(Luận Văn Thạc Sĩ) Quản Lý Nhà Nước Về Phòng Chống Dịch Bệnh Trọng Lĩnh Vực Chăn Nuôi - Từ Thực Tiễn Huyện Hoài Ân, Tỉnh Bình Định.docx

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH VĂN DUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG CHỐNG DỊCH BỆNH TRONG CHĂN NI - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH VĂN DUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHỐNG DỊCH BỆNH TRONG CHĂN NI - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, thông tin kết nêu luận văn trung thực, có trích dẫn nguồn tài liệu rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Thừa Thiên Huế, ngày Học viên Huỳnh Văn Duy tháng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, cho gửi lời cảm ơn chân thành tới quý thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức suốt thời gian học tập nghiên cứu trường Bên cạnh đó, thân nhận nhiều giúp đỡ, động viên từ nhiều quan tổ chức cá nhân Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cô giáo PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết, giảng viên Học viện Hành Quốc gia người trực tiếp hướng dẫn tơi tận tình, chu đáo, định hướng mặt nội dung tạo điều kiện thuận lợi q trình thực hồn thành luận văn Đồng thời xin gửi lời cảm ơn đến Huyện uỷ, HĐND - UBND – UBMTTQ huyện Hoài Ân ban ngành đoàn thể tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ chia sẻ với tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Trân trọng cảm ơn! Học viên Huỳnh Văn Duy MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu, biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .7 Cấu trúc Luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHỐNG DỊCH BỆNH TRONG CHĂN NUÔI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN .8 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Chăn nuôi .8 1.1.2 Dịch bệnh chăn nuôi 1.1.3 Phịng chống dịch bệnh chăn ni 10 1.1.4 Quản lý nhà nước phịng chống dịch bệnh chăn ni 10 1.2 Nội dung quản lý nhà nước phòng chống dịch bệnh 14 1.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phòng chống dịch bệnh chăn nuôi .14 1.2.2 Tổ chức triển khai, thực văn quy phạm pháp luật phòng chống dịch bệnh chăn nuôi 15 1.2.3 Tổ chức thực thi sách phịng chống dịch bệnh chăn ni 17 1.2.4 Kiện tồn tổ chức máy phát triển đội ngũ cán quản lý nhà nước phịng chống dịch bệnh chăn ni 18 1.2.5 Hỗ trợ huy động nguồn lực tài chính, sở vật chất phịng chống dịch bệnh chăn ni 22 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật phòng chống dịch bệnh chăn nuôi 24 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước phòng chống dịch bệnh chăn nuôi 25 1.3.1 Thực chức quản lý nhà nước phịng, chống dịch bệnh chăn ni 25 1.3.2 Đảm bảo tính hiệu quả, minh bạch thực phịng chống dịch bệnh chăn nuôi 26 1.3.3 Đáp ứng yêu cầu chăn nuôi người dân vùng nông thôn 27 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phịng chống dịch bệnh chăn ni 28 1.4.1 Các quy định pháp luật sách phịng chống dịch bệnh chăn nuôi 28 1.4.2 Sự phối hợp liên ngành, lực đội ngũ quản lý phòng chống dịch bệnh chăn nuôi 29 1.4.3 Sự tham gia phịng chống dịch bệnh chăn ni người dân nông thôn 30 Tiểu kết Chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHỐNG DỊCH BỆNH TRONG CHĂN NUÔI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ÂN 33 2.1 Khái quát điều kiện phát triển huyện hoài Ân .33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế .36 2.1.3 Điều kiện xã hội 39 2.2 Thực trạng chăn nuôi, dịch bệnh phịng chống dịch bệnh chăn ni địa bàn huyện Hoài Ân 42 2.2.1 Thực trạng chăn ni địa bàn huyện Hồi Ân 42 2.2.2 Thực trạng dịch bệnh chăn ni địa bàn huyện Hồi Ân .43 2.2.3 Thực trạng phịng chống dịch bệnh chăn ni địa bàn huyện Hoài Ân 44 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước phịng chống dịch bệnh chăn ni địa bàn huyện Hoài Ân 45 2.3.1 Quy hoạch, kế hoạch phòng chống dịch bệnh chăn nuôi 45 2.3.2 Thông tin, giáo dục truyền thông, phổ biến sách, pháp luật phịng chống dịch bệnh chăn nuôi 47 2.3.3 Triển khai thực sách phịng chống dịch bệnh chăn ni 48 2.3.4 Kiện tồn tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán quản lý phòng chống dịch bệnh chăn nuôi 50 2.3.5 Hỗ trợ huy động nguồn lực phòng chống dịch bệnh chăn nuôi .54 phịng chống dịch bệnh chăn ni 56 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật phịng chống dich bệnh chăn ni 58 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phòng chống dịch bệnh chăn nuôi 59 2.4.1 Kết đạt 59 2.4.2 Hạn chế .62 2.4.3.Nguyên nhân hạn chế 64 Tiểu kết Chương 67 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG CHỐNG DỊCH BỆNH TRONG CHĂN NI HUYỆN HỒI ÂN 68 3.1 Phương hướng mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước phịng chống dịch bệnh chăn ni 68 3.1.1 Phương hướng quản lý nhà nước phịng chống dịch bệnh chăn ni 68 3.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước phòng chống dịch bệnh chăn ni70 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước phịng chống dịch bệnh chăn ni huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định .72 3.2.1 Giải pháp chung .72 3.2.2 Giải pháp riêng địa bàn huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 73 3.2.3 Khuyến nghị 78 Tiểu kết Chương 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa BCĐ Ban đạo CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DBTCN Dịch bênh chăn nuôi ĐVN Đơn vị nuôi HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp Tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc NNLN Nông nghiệp lâm nghiệp NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NT Nông thôn NTM Nơng thơn PC Phịng chống QLNN Quản lý nhà nước TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân XD NTM Xây dựng nông thôn DANH MỤC BIỂU ĐỒ, BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1 Trình độ thành viên UBND huyện 52 Biểu đồ 2.2 Trình Độ Bồi dưỡng Chính trị UBND huyện 52 Biểu đồ 2.3 Trình độ cán cấp Huyện 52 Biểu đồ 2.4 Kết tập huấn cán xã 54 Bảng 2.1 Số liệu huy động vốn phịng chống dịch bệnh chăn ni 55