(Luận Văn Thạc Sĩ) Quản Lý Nhà Nước Về Nhà Ở Tái Định Cư Trên Địa Bàn Thành Phố Hà Nội.docx

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA -* - TRẦN THỊ ÚT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2022 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA -* - TRẦN THỊ ÚT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý cơng Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VIẾT ĐỊNH HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu trích dẫn, số liệu nêu luận án bảo đảm tính trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng Các kết nghiên cứu chưa công bố nghiên cứu khác Học viên Trần Thị Út LỜI CẢM ƠN Học viên xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn suốt thời gian theo học chương trình Xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Viết Định tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Bộ Xây dựng, Cục Quản lý nhà Thị trường BĐS, anh, chị đồng nghiệp nhiệt tình hỗ trợ cung cấp cho thông tin góp ý nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu Học viên xin cảm ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè ln bên cạnh, hỗ trợ mặt tinh thần chia sẻ lúc khó khăn q trình học tập nghiên cứu Với thời gian trình độ cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tác giả luận văn Trần Thị Út MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .4 MỤC LỤC .5 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .9 DANH MỤC BẢNG 10 PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ .6 1.1 Khái niệm nhà nhà tái định cư 1.1.1 Khái niệm nhà .6 1.1.2 Khái niệm đặc điểm nhà tái định cư .7 1.1.3 Hình thức đầu tư xây dựng nhà tái định cư 10 1.2 Quản lý nhà nước vềnhà tái định cư 10 1.2.1 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước nhà tái định cư 10 1.2.1.1 Khái niệm quản lý .10 1.2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước nhà tái định cư .11 1.2.2 Hệ thống quản lý nhà nước, mục tiêu, vai trò quản lý nhà nước nhà tái định cư .11 1.2.2.1 Hệ thống quản lý nhà nước nhà tái định cư 11 1.2.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nước nhà tái định cư 13 1.2.2.3 Vai trò quản lý nhà nước nhà tái định cư .13 1.2.3 Nguyên tắc quản lý Nhà nước nhà tái định cư 15 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước nhà tái định cư 15 1.2.4.1 Xây dựng ban hành triển khai hệ thống chế sách nhà tái định cư 16 1.2.4.2 Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà tái định cư .17 1.2.4.3 Công tác quản lý dự án đầu tư nhà tái định cư 19 1.2.4.4 Công tác quản lý chất lượng nhà tái định cư .20 1.2.4.5 Cơng tác bố trí, xếp, cho thuê nhà tái định cư 21 1.2.4.6 Công tác quản lý sử dụng nhà tái định cư 21 1.2.4.7 Công tác quản lý máy xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà tái định cư cấp 22 1.2.4.8 Công tácthanh tra, kiểm tra giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tái định cư .23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nhà tái định cư24 1.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 24 1.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan 26 1.4 Kinh nghiệm số nước quản lý nhà nước nhà tái định cư học cho Việt Nam .29 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc .29 1.4.2 Kinh nghiệm Singapore 30 TIỂU KẾT CHƯƠNG .32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Khái quát chung nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 33 2.1.1 Giới thiệu vị trí địa lý, kinh tế xã hội thành phố Hà Nội 33 2.1.2 Tình hình chung nhà tái định cư thành phố Hà Nội 35 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 37 2.2.1 Thực trạng máy quản lý nhà nước nhà tái định cư 37 2.2.2 Thực trạng triển khai xây dựng ban hành hệ thống chế sách nhà tái định cư .39 2.2.3 Thực trạng xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà tái định cư .47 2.2.4 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư nhà tái định cư 51 2.2.5 Thực trạng công tác quản lý chất lượng nhà tái định cư .57 2.2.6 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ nhà tái định cư 58 2.2.6.1 Về chế thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 59 2.2.6.2 Về công tác lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 60 2.6.6.3 Về công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 61 2.2.7 Thực trạng công tác quản lý sử dụng nhà tái định cư .62 2.2.8 Thực trạng công tác tra, kiểm tra giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tái định cư .64 2.3 Đánh giá thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước nhà tái định cư thông qua vấn chuyên gia điều tra bảng hỏi .67 2.3.1 Kết điều tra đánh giá thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước nhà tái định cư .67 2.3.2 Thực trạng nhân tố chủ yếu tác động đến công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 69 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 72 2.4.1 Những kết chủ yếu đạt 72 2.4.2 Một số tồn hạn chế chủ yếu .73 2.4.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế 77 TIỂU KẾT CHƯƠNG .81 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ .82 NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN 82 THÀNH PHỐ HÀ NỘI 82 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 82 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước nhà tái định cư 82 3.1.2 Mục tiêu quản lý Nhà nước nhà tái định cư giai đoạn năm từ 2021 đến 2025 82 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội 84 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò quản lý nhà tái định cư cấp Đảng, quyền thành phố Hà Nội 84 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung quản lý nhà nước dự án nhà tái định cư 86 3.2.2.1 Giải pháp hoàn thiện chế sách, pháp luật nhà tái định cư .86 3.2.2.2 Giải pháp quản lý nhà nước chiến lược, quy hoạch nhà tái định cư .90 3.2.2.3 Giải pháp quản lý nhà nước thực đầu tư xây dựng nhà tái định cư 92 3.2.2.4 Giải pháp quản lý nhà nước chất lượng nhà tái định cư 94 3.2.2.5 Giải pháp quản lý sử dụng nhà tái định cư 96 3.2.2.6 Giải pháp tra kiểm tra xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tái định cư .99 3.2.3 Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thực QLNN tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 101 3.3 Một số khuyến nghị 103 TIỂU KẾT CHƯƠNG 104 KẾT LUẬN .105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân SXD : SởXây dựng PCCC TĐC : Phòng cháy chữa cháy : Tái định cư HTKT : Hạ tầng kỹ thuật QLNN : Quản lý nhà nước TNHH : Trách nhiệm hữu hạn GPMT : Giải phóng mặt CP : Cổ phần DANH MỤC BẢNG Bảng Bảng 2.1 Các tiêu kinh tế - xã hội năm 2021 thành phố Hà Nội 34 Bảng 2.2 Khả đáp ứng quỹ nhà tái định cư thành phố Hà Nội .37 Bảng 2.3 Các tiêu phát triển nhà giai đoạn 2016-2020 48 Bảng 2.4 Kết điều tra đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 68 Bảng 2.5 Kết điều tra yếu tố tác động đến công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 70 Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Hệ thống quản lý nhà nước nhà tái định cư 12 Sơ đồ 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nướcvề nhà tái định cư 28 Sơ đồ 2.1 Mơ hình tổ chức quản lý nhà tái định cư .38