(Luận văn thạc sĩ) năng lực tiếp công dân của chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, huyện ea súp, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHƯƠNG KHÁNH GIANG NĂNG LỰC TIẾP CÔNG DÂN CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHƯƠNG KHÁNH GIANG NĂNG LỰC TIẾP CÔNG DÂN CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Thanh Hà ĐẮK LẮK - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi; số liệu, kết Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Học viên Phương Khánh Giang LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học thực thành công Luận văn này, quan tâm, giúp đỡ, góp ý thầy, Khoa Sau đại học thầy, cô giảng dạy trực tiếp lớp Trước hết, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học thầy, cô giảng dạy trực tiếp lớp suốt thời gian học tập Học viện Hành Quốc gia – Phân viện Khu vực Tây Nguyên Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Trịnh Thanh Hà, Khoa Văn Cơng nghệ Hành chính, Học viện Hành Quốc gia dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn tơi nghiên cứu giúp tơi hồn thành Luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn đến UBND huyện Ea Súp, UBND xã Thị trấn Ea Súp địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi tham gia học tập nâng cao trình độ; nghiên cứu, tổng hợp liệu để thực Luận văn Đắk lắk, ngày tháng năm 2019 Học viên Phương Khánh Giang CHỮ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Khảo sát chủ tịch UBND cấp xã, huyện Ea Súp 46 Bảng 2.2 Tổng hợp kết khảo sát, đánh giá điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tiếp công dân 51 Bảng 2.3 Tổng hợp kết khảo sát mức độ hiểu biết quyền nghĩa vụ công dân tham gia hoạt động tiếp công dân .52 Bảng 2.4 Tổng hợp phiếu đánh giá công tác tổ chức tiếp công dân 52 Bảng 2.5 Tổng hợp đánh giá lực chủ tịch UBND xã hoạt động tiếp công dân .53 Bảng 2.6 Kết đánh giá, phân loại chất lượng chủ tịch UBND xã, thị trấn 56 Bảng 2.7 Tổng hợp kết tiếp công dân giải đơn thư .67 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TIẾP CÔNG DÂN VÀ NĂNG LỰC TIẾP CÔNG DÂN CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 11 1.1 Những khái niệm .11 1.1.1 Khái niệm lực, lực quản lý 11 1.1.2 Khái niệm tiếp công dân .19 1.1.3 Khái niệm Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 25 1.1.4 Năng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã 30 1.1.5 Khái niệm lực tiếp công dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã 30 1.2 Những pháp lý quy định chức trách, nhiệm vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã tiếp công dân 30 1.2.1 Những pháp lý Trung ương .30 1.2.2 Những tỉnh Đắk Lắk huyện Ea Súp 32 1.3 Vai trò cần thiết lực tiếp công dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã hoạt động quản lý, điều hành quyền sở 34 TIỂU KẾT CHƯƠNG .36 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TIẾP CÔNG DÂN CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 37 2.1 Khái quát vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng – an ninh huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 37 2.1.1 Vị trí địa lý 37 2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội .37 2.1.3 Đặc điểm Quốc phòng – An ninh .42 2.2 Đặc điểm đơn vị hành cấp xã, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 44 2.3 Đánh giá thực trạng lực tiếp công dân chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 45 2.3.1 Tiến hành thu thập liệu 45 2.3.2 Tổng hợp phân tích kết liệu 46 2.3.3 Đánh giá chung .57 2.3.4 Kết tiếp công dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 67 2.4 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 68 2.4.1 Ưu điểm 68 2.4.2 Hạn chế .69 2.4.3 Nguyên nhân 71 TIỂU KẾT CHƯƠNG .74 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN NĂNG LỰC TIẾP CƠNG DÂN CỦA CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 76 3.1 Quan điểm, nhận thức chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã tiếp công dân 76 3.2 Giải pháp hoàn thiện lực tiếp công dân chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 78 3.3 Kiến nghị 85 3.3.1 Đối với Trung ương 85 3.3.2 Đối với Tỉnh Đắk Lắk 87 3.3.3 Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Ea Súp .87 TIỂU KẾT CHƯƠNG .89 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Chủ trương phát huy quyền làm chủ nhân dân quan điểm có tính cách mạng khoa học, biện pháp tích cực Đảng trình phát triển xã hội theo nguyên tắc "lấy dân làm gốc" Việc mở rộng dân chủ hoá đời sống xã hội, thực Quy chế dân chủ sở phát huy vai trị làm chủ, tính chủ động, sáng tạo quần chúng nhân dân nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Tiếp công dân hình thức cụ thể hóa thức hóa tư tưởng "lấy dân làm gốc"của Đảng, Bác Hồ Nhà nước ta, giúp đảm bảo phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân Qua đó, cơng dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh để bảo vệ quyền, lợi ích cá nhân, nhà nước cộng đồng, góp phần xây dựng đất nước giàu mạnh, thực công xã hội, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Chính quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cấp quyền gần dân thường xuyên giải công việc hàng ngày liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người dân thường xuyên tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân Để bảo đảm hoạt động tiếp cơng dân sở có hiệu đòi hỏi phải xác định trách nhiệm cụ thể Chủ tịch UBND cấp xã Trách nhiệm lĩnh vực cơng tác tiếp cơng dân giao cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quy định Khoản Điều 15 Luật Tiếp công dân năm 2013 Trong thực nhiệm vụ giao, Chủ tịch UBND cấp xã thường xuyên phải tiếp xúc với tổ chức, cá nhân Giao dịch hành liên quan đến hoạt động tiếp công dân