(Luận văn thạc sĩ) chất lượng đội ngũ công chức xã là người dân tộc thiểu số, huyện na rì, tỉnh bắc kạn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA o0o TỊ T CHẤT L Ợ ĐỘI ŨCÔ LÀ ỜI DÂN TỘC C ỨC CẤP XÃ THIỂU SỐ, HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN L V T ẠC HÀ NỘI – 2019 Ả L CÔ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA o0o TỊ T CHẤT L Ợ ĐỘI ŨCÔ LÀ ỜI DÂN TỘC C ỨC CẤP XÃ THIỂU SỐ, HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN L C V T ẠC À Ả L CÔ Ố T HÀ NỘI – 2019 ọc LỜI CA ĐOA Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng thân, thực sở lý thuyết khảo sát thực tiễn, với hướng dẫn khoa học TS Hà Quang Ngọc Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị khoa học công bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả l ậ vă ù TịT LỜI CẢ Luận văn “Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn” hồn thành kết trình học tập, nghiên cứu hai năm học Thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành quốc gia Trước hết, em xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám đốc, thầy cô giáo, khoa Sau Đại học lãnh đạo Khoa, phòng, ban Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt, em xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Hà Quang Ngọc, người tận tình hướng dẫn em trình nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn, Ban Dân tộc tỉnh Bắc Kạn, Ủy ban Nhân dân huyện Na Rì, phịng Nội vụ huyện Na Rì, Phịng Dân tộc huyện Na Rì số xã huyện Na Rì tạo điều kiện thuận lợi cho tơi nghiên cứu hồn thiện luận văn Mặc dù cố gắng trình thực đề tài, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, dẫn thầy cô giáo độc giả Tác ả l ậ vă ù TịT DA CNXH ỤC C Ữ VIẾT TẮT : Chủ nghĩa xã hội CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa CBCC : Cán cơng chức CQCX : Chính quyền cấp xã DTTS : Dân tộc thiểu số QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CA ĐOA LỜI CẢ DA ỤC C Ữ VIẾT TẮT ĐẦ .1 NỘI DUNG .9 Chương C LÝ LU C ỨC CẤ ỜI D VỀ C ẤT L TỘC T IỂ Ợ ĐỘI Ũ CÔ Ố .9 1.1 Lý luận chung công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 9 11 12 1.2 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã người dân tộc thiểu số 14 14 18 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 39 39 42 Chương THỰC TRẠ CẤ ỜID C ẤT L Ợ TỘCT IỂ Ố ĐỘI Ệ Ũ CÔ A C ỨC TỈ ẮC Ạ .50 2.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 50 50 – 51 2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 56 tuổi, dân t c, giới tính ẩm ch t tr th c thi cơng vụ c cl is a công ch c c ă c ạo i dân t ă c, khả i dân t c thi u s 60 ă oà m vụ c a công ch c 66 c thi u s a công ch cc D S ạt tới s hài lịng c a tổ ch c, cơng dân với k t giao d ch hành 2.2.5 V m hồn thành nhi m vụ c a cơng ch ạo, bồ 2.3 ă cc i DTTS 78 79 79 82 Chương Ố ỡ 72 u, nhược điểm chất lượng công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn L Ợ 56 VÀ IẢI ĐỘI Ũ CÔ ỆA TỈ CAO C ẤT C ỨCCẤ ỜIDTỘCT IỂ ẮC Ạ 87 3.1 hương hướng nh m nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 3.2.1 Nâng cao ch gắn li n với vi c nâng cao nhận th c v cc vai trị c a quy 87 i DTTS phải 88 3.2.2 Xây d cc huy n Na Rì phả s th c tiễ D ảm bảo ch ng yêu cầu, nhi m vụ th 3.2.3 Nâng cao ch S a bàn ng, xu t phát từ tình hình 89 i kỳ o ắạ ă ớc h t cần tậ 91 ụ ổ ắ 92 3.2.5 Nâng cao ch DTTS phả c công ch úý tâm, trọ ồng b , toàn di cc ồng th i i phải có trọng 93 m 3.2.6 Nâng cao ch cc công ch c c D i với cơng ch S ó ch p lý ó m t h th , 94 3.2 Giải pháp nh m nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn o ậ ậ ổ à 95 ả ổ – o t ắ 3.2.2 Nâng cao ch 95 ng, hi u ụ ạo ỡ ắ 97 3.2.3 Xây d ng th c hi ú ắ o ắ 101 ổ ụ ắ ổ .102 ắ ổ ả ý 105 oạ ắ ă ng công tác giáo dục, nêu cao tinh thần t 107 ỡ ạo c công vụ, ý th c tổ ch c kỷ luật c a công ch c .109 ạng sách tạo nguồn n dụng cơng ch c c p xã i dân t c thi u s .112 KẾT LU N .113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .115 DANH MỤC Bảng 2.1 S ĐỒ, BẢNG BIỂU ng công ch c c p xã i DTTS theo v trí cơng tác từ 56 2013 – 2018 Bảng 2.2 Bảng th ng kê tỷ l công ch c c c p xã tồn huy n Na Rì, t nh Bắc Kạ Bảng 2.3 Bi u eo i DTTS so với công ch c ( ă 8) u giới tính tính cơng ch c c 57 i DTTS 58 huy n Na Rì Bả C Bả C u dân t c c a công ch u tuổi công ch c c Bả , hành vi Na Rì, t nh Bắc Kạn Bảng 2.7 Th cc i DTTS huy n Na Rì i DTTS huy ng x c a cơng ch cc i DTTS huy n 61 ă i DTTS eo chuyên 67 c trạng Công ch c c D S ạo lý luận 69 tr Bảng 2.9 Tỷ l hành Bả Cơng ch c c D S ạo Quản lý ảm bảo ch c danh theo yêu cầu ỹ ă a công ch c c th ă ụng ki n th c hi n công vụ c a công ch c c Kạn 70 i DTTS huy n Na 73 Rì, t nh Bắc Kạn Bảng 2.11 Khả 59 ă 60 c trạng công ch c c môn nghi p vụ từ ă Bảng 2.8 Th ă c sau học tập, bồ ỡng hàng ă i DTTS huy n Na Rì, t nh Bắc 78