Tài liệu gồm những phân tích về việc có cần thiết phải tư nhân hóa ở Việt Nam Tài liệu bổ trợ cho kỳ thi cuối kỳ môn Quy tắc Quốc tế về Vận chuyển hàng không 3. VÌ SAO PHẢI TƯ NHÂN HÓA Ở VIỆT NAM Doanh nghiệp tư nhân quan tâm đầu tư loạt sân bay : Khai thác hạ tầng nhà ga, khu bay các cảng hàng không lớn như Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Đà Nẵng, Cam Ranh… đang mang lại lợi nhuận rất cao. Dù phải bù lỗ cho những sân bay tầm trung và cỡ nhỏ nhưng một chuyên gia hàng không đã đặt câu hỏi về tỉ suất lợi nhuận trên doanh thu của ACV vẫn tới 4045%, trong khi Vietnam Airlines tỉ suất lợi nhuận được 23%, Vietjet tỉ suất lợi nhuận 78%. Trên thế giới, tổng số sân bay xây theo hình thức hợp tác công – tư chỉ chiếm 14%, nhưng lại phục vụ 41% lưu lượng hành khách vận chuyển toàn cầu. Nhiều sân bay hoạt động hiệu quả hơn hẳn sau khi chuyển cho tư nhân quản lý. Điển hình là tại Úc, Cảng Hàng không Brisbane Airport (BNE) sau khi nhượng quyền khai thác cho Tập đoàn BAC đã trở thành một biểu tượng đáng tự hào của bang Queensland, đem về khoản lợi ích kinh tế nhiều tỷ USD mỗi năm. Nếu không tháo được “vòng kim cô” về cơ chế, chính sách, phá bỏ thế độc quyền, thì không chỉ lãng phí nguồn lực tư nhân, mà còn khó có thể gỡ nút thắt trong kế hoạch phát triển hạ tầng hàng không Việt Nam trong trung và dài hạn.
CĨ CẦN THIẾT TƯ NHÂN HĨA CẢNG HÀNG KHƠNG Ở VIỆT NAM? NẾU CĨ THÌ NÊN SỬ DỤNG GIẢI PHÁP NÀO? THỰC TRẠNG VIỆT NAM - - Hạ tầng khơng đáp ứng nhu cầu: Tình trạng q tải hạ tầng, kẹt trời, đất khai thác hạn chế diễn nhiều nơi 22 sân bay VN Tổng công ty Cảng hàng không VN (ACV) khai thác quản lý Quản lý bất cập Cục Hàng không VN nguyên nhân điều hành, quản lý: tàu khởi hành trước lại đỗ bên trong, đỗ xa Tàu khởi hành sau lại đỗ ngồi Có tàu lăn 15 - 20 phút Chưa kể, thời gian chiếm dụng đường băng phi công vấn đề cần quy định, kiểm soát Các hãng bay nhiều lần bày tỏ bất cập hạ tầng khiến họ gặp khơng khó khăn Lý chậm hủy chuyến nhiều, có lý thời tiết, điều hành khai thác… Theo hãng bay, hạ tầng Tân Sơn Nhất, Nội Bài tải, số lượng cổng, cửa máy soi chiếu an ninh chưa đáp ứng nhu cầu chuyến bay khởi hành tăng đột biến mùa cao điểm Ngoài ra, phối hợp đơn vị mặt đất hãng bay chưa nhịp nhàng, có hãng bay phản ánh thường chậm xe buýt trung chuyển, đặc biệt Tân Sơn Nhất chậm bốc dỡ, giải tỏa hành lý băng chuyền… tải Thực trạng quản lý, khai thác hạ tầng sân bay bộc lộ nhiều "điểm nghẽn" Tân Sơn Nhất 22 cảng hàng không ACV Ngoài tiếng tải, chậm chuyến, việc quản lý giao thông khu vực sân bay lâu loay hoay Đến cao điểm, khách than kẹt từ ngoài, vấn nạn chặt chém, ép giá, thiếu hụt phương tiện vận tải xảy => tải sân bay VN kéo dài nhiều năm qua chưa giải thiếu chế thu hút tham gia tư nhân => Nếu cho chế doanh nghiệp tư nhân tham gia quản lý nhà ga, giảm bớt phụ thuộc vào cảng, hãng bay chủ động nâng cao chất lượng dịch vụ tạo cạnh tranh" =>Nhà nước có thêm nguồn lực để đầu tư hạ tầng liên quan hàng khơng cần vốn lớn =>Các địa phương có tiềm lực, thu ngân sách cao hồn tồn chủ động việc phát triển cảng CẦN LÀM GÌ ĐỂ TƯ NHÂN HĨA THÀNH CƠNG Cần có phương án, giải pháp tối ưu để thực Tương lai hàng không phụ thuộc vào giải pháp đột phá hạ tầng hàng không Trường hợp nhượng quyền, tư nhân tham gia vận hành khai thác nhà ga là… cần phải nghiên cứu kỹ Chính phủ phân cấp mạnh cho địa phương, quan có thẩm quyền huy động vốn đầu tư, xã hội hóa hạ tầng hàng khơng VÌ SAO PHẢI TƯ NHÂN HÓA Ở VIỆT NAM Doanh nghiệp tư nhân quan tâm đầu tư loạt sân bay : Khai thác hạ tầng nhà ga, khu bay cảng hàng không lớn Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Đà Nẵng, Cam Ranh… mang lại lợi nhuận cao Dù phải bù lỗ cho sân bay tầm trung cỡ nhỏ chuyên gia hàng không đặt câu hỏi tỉ suất lợi nhuận doanh thu ACV tới 40-45%, Vietnam Airlines tỉ suất lợi nhuận 2-3%, Vietjet tỉ suất lợi nhuận 7-8% Trên giới, tổng số sân bay xây theo hình thức hợp tác công – tư chiếm 14%, lại phục vụ 41% lưu lượng hành khách vận chuyển toàn cầu Nhiều sân bay hoạt động hiệu hẳn sau chuyển cho tư nhân quản lý Điển hình Úc, Cảng Hàng không Brisbane Airport (BNE) sau nhượng quyền khai thác cho Tập đoàn BAC trở thành biểu tượng đáng tự hào bang Queensland, đem khoản lợi ích kinh tế nhiều tỷ USD năm Nếu khơng tháo “vịng kim cơ” chế, sách, phá bỏ độc quyền, khơng lãng phí nguồn lực tư nhân, mà cịn khó gỡ nút thắt kế hoạch phát triển hạ tầng hàng không Việt Nam trung dài hạn KHĨ KHĂN Dù khơng đơn giản việc mua lại quyền khai thác nhà ga liên quan định giá tài sản nhà nước, đấu thầu, lực tài trình độ quản lý… Ở nước ta, suốt nhiều năm qua khơng nhà đầu tư đề nghị tham gia vào hạ tầng hàng không, nhiên, hầu hết dừng lại đề xuất, vướng chế, sách TƯ NHÂN HĨA THÀNH CƠNG - Sân bay Vân Đồn minh chứng tiêu biểu cho hiệu xã hội hóa hạ tầng hàng khơng - Hơn năm hoạt động, 2.450 lượt cất hạ cánh với 302.680 lượt hành khách (tính đến cuối tháng 3/2020 sân bay tư nhân Việt Nam dần khẳng định vai trò, vị điều kiện tốt để đảm nhận trọng trách lớn mà đất nước giao phó - Xây nhanh kỷ lục, sân bay Vân Đồn cịn điển hình cho triết lý đặt trải nghiệm hành khách chất lượng dịch vụ lên hàng đầu, tư nhân đầu tư sân bay làm thật, làm chất lượng từ đầu - Hàng tỷ USD “chảy” Vân Đồn thời gian ngắn, với dự án tầm cỡ nhà đầu tư lớn - tên mà cần nhắc đến, nhiều địa phương khác phải “thèm thuồng” Vingroup, CEO Group, FLC … - Đặc biệt lĩnh vực du lịch, sân bay Vân Đồn rút ngắn khoảng cách, góp phần khơng nhỏ vào số tăng trưởng kỷ lục du lịch Quảng Ninh năm 2019, với 14 triệu lượt khách Sân bay tư nhân Việt Nam khẳng định giá trị tiên phong Khơng góp phần khơi thơng dịng vốn đầu tư khổng lồ nhiều lĩnh vực, sân bay Vân Đồn mở hội phát triển mạnh lĩnh vực phi hàng không Tư nhân trách nhiệm xã hội Suốt đợt cao điểm chống dịch Covid-19, Vân Đồn sân bay đón chuyến bay chở người Việt, du khách, đoàn chuyên gia từ quốc gia có dịch nước => tâm sẵn sàng, trách nhiệm tận tâm, nhiệt huyết đội ngũ cán nhân viên sân bay Câu chuyện điển hình thành cơng sân bay Vân Đồn trả lời cho câu hỏi: có nên xã hội hóa hạ tầng hàng khơng? Rõ ràng, dù khó, nên làm Cần có sách biện pháp thúc đẩy mạnh mẽ việc xã hội hoá đầu tư hạ tầng sân bay, biến từ lời nói thành hành động PHƯƠNG ÁN NÀO PHÙ HỢP NHẤT ( Trong từ chị trang 5) VIỆT NAM DƯỚI BẦU TRỜI MỞ Đối với ngành hàng không Việt Nam, ASAM vừa hội vừa thách thức LỢI ÍCH KHI VN GIA NHẬP ASAM tạo hội để tăng cường kết nối, phát triển mạng đường bay quốc tế khu vực nước, thúc đẩy đầu tư, du lịch, giao thương khu vực, khai thác có hiệu sở hạ tầng hàng khơng (cảng hàng không, sân bay, quản lý bay dịch vụ hỗ trợ vận tải hàng không …); hãng hàng không Việt Nam chủ động khai thác bay quốc tế theo thoả thuận tự hoá vận tải hàng không ASEAN ASAM tạo kết nối lớn thị trường hàng không khu vực từ lại thúc đẩy gia tăng lại đường hàng không với chất lượng dịch vụ nâng cao giá cước vận chuyển hàng không hạ xuống cạnh tranh ASAM mở hội cho việc tự xác định chiến lược kinh doanh khơng cịn hạn chế đường bay, tần suất bay, loại tàu bay, thiết lập giá cước …, có nghĩa tự cạnh tranh có nghĩa hội thách thức hãng khác ngược lại KHÓ KHĂN Mặt khác, ASAM tạo thách thức khơng nhỏ, - - - yêu cầu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng hàng theo kịp trước nhu cầu tăng cao hoạt động vận chuyển hàng khơng hành khách lẫn hàng hố; Nhưng lực sở vật chất sân bay Việt Nam chưa đáp ứng đầy đủ tần suất khai thác, tình hình chậmhủy chuyến ln vấn đề phải đau đầu Và Hiện gặp phải tình trạng tải kết cấu hạ tầng hàng không số cảng hàng không lớn Đà Nẵng, Cam Ranh, Cát Bi đặc biệt Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất mở cửa thị trường hàng không dẫn tới cạnh tranh gay gắt hãng hàng không Về bản, cạnh tranh môi trường tự hố vận tải hàng khơng sức ép buộc hãng hãng xác định giá cước phù hợp, củng cố nâng cao chất lượng dịch vụ để tồn phát triển (Khi mở cửa bầu trời, có thêm hãng hàng khơng nước ngồi khai thác đường bay Việt Nam (tiềm năng) tạo cạnh tranh khốc liệt “sân chơi”) Cạnh tranh đưa đến việc giá cước vận tải hàng khơng giảm so với cịn có độc quyền hai hãng hàng không số vụ tai nạn tàu bay xảy khu vực ASEAN năm gần hậu trình mở cửa bầu trời ASEAN PHƯƠNG ÁN để khắc phục hạn chế - việc sử dụng cách tiếp cận tài đàm phán hàng khơng, tự hóa cấp độ nhóm tiểu khu vực, khn khổ tự hóa theo cấp bậc tăng cường khả cạnh tranh hãng hàng không giá rẻ, thông qua việc tạo thị trường thứ cấp - Việt Nam quốc gia thành viên ASEAN không ngừng nâng cao chất lượng công tác từ việc cập nhật, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật an ninh, an tồn hàng khơng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực đầu tư trang thiết bị, phương tiện, thiết bị hoạt động thực tiễn hàng ngày Sự phối hợp chặt chẽ bộ, ngành, doanh nghiệp vùng với giải pháp thiết thực góp phần giảm nhẹ áp lực tình trạng tải, cải thiện chất lượng dịch vụ - VIỆT-HY: MULTIPLE, 4,ANY,ANY, điểm tự chọnx2, ANY,ANY, PREDETERMINATION METHOD,COUNTRY OF ORIGIN ( BERMUD 1, DOUBLE) - VIỆT-TRUNG:SINGLE,1-7, HN Hồ Chí Minh DN- BẮC KINH, QUẢNG NAM, NAM NINH,any,Ngược lại, nhà chức trách bên kí, FREE,DOUBLE - VIỆT-SIN: MULTIPLE, 1234(567), Hà Nội Hồ Chí Minh ĐN, Các điểm SIN, any, ngược lại,any,BERMUDA1,SINGLE(FREE,SINGLE) - VIỆT-BRUNEI: SINGLE, 1234567, ĐIỂM TẠI VN, 2Đ TẠI BRUNEI,3 ĐIỂM,3 ĐIỂM, ĐIỂM Đ, 3Đ 3Đ, PRE, DOUBLE - VIỆT-CAM: SINGLE, 1,2 ANY x4, - VIỆT-CANADA: MULTIPLE 1234, ANY x4, PRE, SINGLE - VIỆT – INDO: SINGLE, 1234, Hà Nội-Hồ Chí Minh-Jarkata, Surabaya, Sin,Kuala/Manila, Jakarta, Surabay-Hồ Chí Minh,Hà Nội,chỉ định sau x2 PRE, SINGLE - VIỆT-US 12-13: MULTIPLE, 1234, điểm VN- điểm HK, any,ngược lại, any, FREEDETERMINATION METHOD, DUAL-DISAPPROVAL - VN-ASEAN MUL, 12345, ANYX8, FREE, SINGLE - VIỆT-CANADA MUL, 1234, ANYX8, PRE, SINGLE - VIỆT-EU MULTIPLE, 1234, Hà Nội Hồ Chí Minh DN- cđ SING, ngược lại, anyx4, PRE, SINGLE - VIỆT UZERBE; SINGLE, 123489,2 điểm xác định sau x8, PRE, SINGLE - VIỆT NAM-ANH MULTIPLE, 1234, VN-Liên hiệp Vương Quốc Anh-any,anyx2,VN-any, anyx2,PRE,COUNTRY - ĐA BIÊN ASEAN MUTI, 1234, ANY, PRE, DUAL - VIỆT-IRAN: MUTI, 1234,3X2,3X2,4X4,BERMU,SINGLE - VIỆT-ẤN: MUTI, 1234, ANYx2, diểm ASEAN-Hà Nội Hồ Chí Minh DN HUE HP DB LD NT CT PQ, Chỉ định sau x2, PRE, DUAL - VIỆT-Ả RẬP MUTI, 1234,FREE - VIỆT-XÂY SEN MUTI, 1234, Các điểm VN-cđ XS, ANY x2,ngược lại ANY, PRE, DUAL - VIỆT-ITALI - VIỆT-SRILANKA - VIỆT-OMAN MUTI,1234, ANYx4, PRE, SINGLE - VIỆT-LÀO: MUTI,1234, ANYx4, BER, SINGLE - VIỆT-SRILANKA: MUTI,1234, ANYx4, PRE, DUAL