Tiểu luận vấn đề xây dựng nhà nước trong sạch, vững mạnh theo tư tưởng hồ chí minh – thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA CHÍNH TRỊ VÀ LUẬT BỘ MƠN TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH Chủ đề tiểu luận: Vấn đề xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh theo tư tưởng Hồ Chí Minh – thực trạng giải pháp Giảng viên: TP HCM, tháng năm 2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG VẤN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH 1.1 Bản chất giai cấp nhà nước 1.2 Nhà nước sạch, vững mạnh 1.2.1 Kiểm soát quyền lực nhà nước 1.2.2 Phòng, chống tiêu cực Nhà nước CHƯƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH 10 2.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh giai đoạn 10 2.2 Những thành tựu đạt xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh .12 2.3 Những hạn chế tồn xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh .13 2.4 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế tồn 14 2.5 Giải pháp xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh thời gian tới 15 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, tài sản tinh thần vô to lớn quý giá Đảng dân tộc ta, mãi soi đường cho nghiệp cách mạng nhân dân ta giành thắng lợi Trong hệ thống quan điểm của tư tưởng Hồ Chí Minh có tư tưởng về xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh chiếm vị trí quan trọng Hồ Chí Minh đã tiếp thu chủ nghĩa Mác - Lênin, tìm thấy ở lý luận đó những giá trị phổ biến có tính quy luật và phương pháp luận khoa học, để vận dụng và phát triển sáng tạo Người kế thừa di sản truyền thống của dân tộc và với 30 năm hoạt động ở nước ngoài tiếp cận nhiều nền văn hóa, văn minh của nhân loại, phát triển nhận thức cùng thời đại Từ năm đầu thực Đổi mới, Việt Nam đặt mục tiêu xây dựng kinh tế vững mạnh, đồng thời xác định rõ nhiệm vụ xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Thông qua nhiều sách, pháp luật, đợt đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước, quan chức năng, Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể việc xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Tuy nhiên, thời gian thực hiện, việc xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh cịn gặp nhiều khó khăn thách thức Những hạn chế vấn đề tồn thách thức lớn trình phát triển Việt Nam Vì vậy, bối cảnh nay, việc nghiên cứu đưa giải pháp xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh cần thiết quan trọng Thơng qua việc tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh, đánh giá thực trạng, tìm giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Xuất phát từ lý cho thấy việc phân tích đề tài: “Vấn đề xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh theo tư tưởng Hồ Chí Minh – thực trạng giải pháp” vô cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đánh giá thực trạng trình xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh theo tư tưởng Hồ Chí Minh Nghiên cứu tập trung vào việc phân tích thành tựu hạn chế trình xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh đưa giải pháp cụ thể để tăng cường công tác xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh tương lai Trong bối cảnh nay, phát triển kinh tế xã hội Việt Nam ngày mạnh mẽ, nhiên, tồn số thách thức công tác xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Điều đòi hỏi cần đánh giá lại tình hình đưa giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh, góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu cho đề tài "Vấn đề xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh theo tư tưởng Hồ Chí Minh - thực trạng giải pháp" sử dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp phương pháp nghiên cứu lý thuyết phương pháp nghiên cứu thực địa Phương pháp nghiên cứu lý thuyết tập trung vào việc phân tích tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Các tài liệu, sách vở, báo, diễn đàn trực tuyến nguồn tư liệu khác sử dụng để phân tích đánh giá tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề Phương pháp nghiên cứu thực địa tập trung vào việc khảo sát thực trạng xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Việt Nam nay, đánh giá thành tựu đạt hạn chế, thách thức tồn Nghiên cứu tiến hành thông qua việc thu thập thông tin từ nguồn tài liệu Kết hợp phương pháp nghiên cứu lý thuyết phương pháp nghiên cứu thực địa giúp cho nghiên cứu trở nên toàn diện đầy đủ, đồng thời cung cấp nhìn sâu sắc rõ ràng vấn đề xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh theo tư tưởng Hồ Chí Minh Ý nghĩa đề tài Đề tài "Vấn đề xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh theo tư tưởng Hồ Chí Minh – thực trạng giải pháp" có ý nghĩa quan trọng thiết thực thời điểm Việc xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh mục tiêu quan trọng cần thiết quốc gia, đặc biệt bối cảnh giới phải đối mặt với nhiều thách thức biến động Đề tài giúp hiểu rõ tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Người xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Điều giúp áp dụng tư tưởng Người vào thực tiễn, xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh phát triển bền vững Nghiên cứu thực trạng hạn chế cịn tồn q trình xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh giúp nhận thức rõ tình hình tại, từ đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế thách thức Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp để xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh nhiệm vụ cấp bách nhiệm vụ lớn nhà nghiên cứu trị gia thời điểm Đề tài đóng góp đáng kể vào việc tăng cường hiểu biết nhận thức cộng đồng vấn đề này, đồng thời đưa giải pháp cụ thể nhằm đóng góp vào phát triển bền vững đất nước NỘI DUNG CHƯƠNG VẤN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH 1.1 Bản chất giai cấp nhà nước Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước Việt Nam nhà nước dân chủ, khơng phải “nhà nước tồn dân”, hiểu theo nghĩa nhà nước phi giai cấp Nhà nước đâu mang chất giai cấp định Nhà nước Việt Nam - Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, theo quan điểm Hồ Chí Minh, nhà nước mang chất giai cấp công nhân Bản chất giai cấp công nhân Nhà nước Việt Nam thể phương diện: Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vị trí vai trị cầm quyền Lời nói đầu Hiến pháp năm 1959 khẳng định: “Nhà nước ta Nhà nước dân chủ nhân dần, dựa tảng liên minh công nông, giai cấp công nhân lãnh đạo” Ngay quan điểm nhà nước dân chủ, nhà nước nhân dân người chủ nắm quyền, Hồ Chí Minh nhấn mạnh nòng cốt nhân dân liên minh cơng - nơng trí, giai cấp cơng nhân mà đội tiên phong Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Hai là, chất giai cấp Nhà nước Việt Nam thể tính định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển đất nước Đưa đất nước lên chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản mục tiêu cách mạng quán Hồ Chí Minh Việc giành lấy quyền, lập nên Nhà nước Việt Nam để giai cấp cơng nhân nhân dân lao động có tổ chức mạnh mẽ nhằm thực mục tiêu nói Ba là, chất giai cấp cơng nhân Nhà nước thể nguyên tắc tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ Hồ Chí Minh ý đến hai mặt dân chủ tập trung tổ chức hoạt động tất máy, quan nhà nước Người nhấn mạnh đến cần thiết phải phát huy cao độ dân chủ, đồng thời nhấn mạnh phải phát huy cao độ tập trung, Nhà nước phải tập trung thống quyền lực để tất quyền lực thuộc nhân dân Trong Nhà nước Việt Nam, chất giai cấp công nhân thống với tính nhân dân tính dân tộc Hồ Chí Minh người giải thành cơng mối quan hệ vấn đề dân tộc với vấn đề giai cấp cách mạng Việt Nam Trong tư tưởng Người Nhà nước Việt Nam, chất giai cấp công nhân Nhà nước thống với tính nhân dân tính dân tộc, thể cụ thể sau: Một là, Nhà nước Việt Nam đời kết đấu tranh lâu dài, gian khổ nhiều hệ người Việt Nam, toàn thể dân tộc Từ kỷ XIX, đất nước bị ngoại xâm, tầng lớp nhân dân Việt Nam, hết hệ đến hệ khác không quản hy sinh, xương máu chiến đấu cho độc lập, tự Tổ quốc Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời, trở thành lực lượng lãnh đạo nghiệp cách mạng dân tộc, với chiến lược đại đoàn kết đắn, sức mạnh toàn dân tộc tập hợp phát huy cao độ, chiến thắng ngoại xâm, giành lại độc lập, tự Hai là, Nhà nước Việt Nam từ đời xác định rõ ln kiên trì, qn mục tiêu quyền lợi nhân dân, lấy quyền lợi dân tộc làm tảng Bản chất vấn đề chỗ, Hồ Chí Minh khẳng định quyền lợi giai cấp công nhân thống với lợi ích nhân dân lao động tồn dân tộc Ba là, Nhà nước Việt Nam đảm đương nhiệm vụ mà toàn thể dân tộc giao phó tổ chức nhân dân tiến hành kháng chiến để bảo vệ độc lập, tự Tổ quốc, xây dựng nước Việt Nam hịa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh, góp phần tích cực vào phát triển tiến giới Con đường độ lên chủ nghĩa xã hội đến chủ nghĩa cộng sản đường mà Hồ Chí Minh Đảng ta xác định, nghiệp Nhà nước 1.2 Nhà nước sạch, vững mạnh 1.2.1 Kiểm soát quyền lực nhà nước Để giữ vững chất Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước hoạt động có hiệu quả, phịng chống thối hóa, biến chất đội ngũ cán nhà nước, Hồ Chí Minh trọng vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Theo quan điểm Hồ Chí Minh, kiểm sốt quyền lực nhà nước tất yếu Các quan nhà nước, cán nhà nước, dù hay nhiều nắm giữ quyền lực tay Quyền lực nhân dân ủy thác cho Tuy nhiên, nắm giữ quyền lực, quan nhà nước hay cán nhà nước trở nên lạm quyền Người rõ: “dân ghét ông chủ tịch, ơng ủy viên tật ngơng nghênh, cậy thế, cậy quyền Những ông không hiểu nhiệm vụ sách Việt Minh, nên nắm chút quyền tay hay lạm dụng” Vì để bảo đảm tất quyền lực thuộc nhân dân, cần kiểm soát quyền lực nhà nước Vổ hình thức kiểm sốt quyền lực nhà nước, theo Hồ Chí Minh, trước hết, cần phát huy vai trị, trách nhiệm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội, vậy, Đảng có quyền có trách nhiệm kiểm sốt quyền lực nhà nước Hồ Chí Minh rõ: “Cơng việc Đảng Nhà nước ngày nhiều Muốn hồn thành tốt việc, tồn thể đảng viên cán phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối sách Đảng Và muốn vậy, cấp ủy đảng phải tăng cường công tác kiểm tra Vì kiểm tra có tác dụng thúc đẩy giáo dục đẳng viên cán làm trọn nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân" Để kiểm sốt có kết tốt, theo Hồ Chí Minh, cần có hai điều kiện việc kiểm sốt phải có hệ thống người kiểm sốt phải người có uy tín Người cịn nêu rõ hai cách kiểm sốt từ xuống từ lên Người nhấn mạnh, phải “khéo kiểm soát Vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước dựa cách thức tổ chức máy nhà nước việc phân công, phân nhiệm quan thực thi quyền lực nhà nước bước đầu Hồ Chí Minh đề cập Hiến pháp năm 1946 ghi rõ số hình thức kiểm sốt bên Nhà nước, bật kiểm sốt Nghị viện nhân dân Chính phủ, chẳng hạn, Nghị viện nhân dân có quyền “Kiểm sốt phê bình Chính phủ”, “Bộ trưởng khơng Nghị viện tín nhiệm phải từ chức”, v.v Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, thế, nhân dân có quyền kiểm sốt quyền lực nhà nước Đây hình thức Hồ Chí Minh đề cập cụ thể Người nhấn mạnh: “Phải tổ chức kiểm soát, mà muốn kiểm soát phải có quần chúng giúp được” Đảng cầm quyền cần ý phát huy vai trò kiểm soát quyền lực nhân dân, so với số nhân dân số đảng viên tối thiểu, hàng trăm người dân có đảng viên Nếu khơng có nhân dân giúp sức, Đảng khơng làm việc hết Đối với Nhà nước, công bộc dân, “mọi công tác phải dựa hẳn vào quần chúng, hoan nghênh quần chúng đôn đốc kiểm tra” 1.2.2 Phòng, chống tiêu cực Nhà nước Trong trình lãnh đạo xây dựng Nhà nước Việt Nam, Hồ Chí Minh thường nói đến tiêu cực sau để nhắc nhở người đề phòng khắc phục: Một là, đặc quyền, đặc lợi Xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh đòi hỏi phải tẩy trừ thói cậy người quan quyền để cửa quyển, hách dịch với dân, lạm quyền, đồng thời để vơ vét tiền của, lợi dụng chức quyền để làm lợi cho cá nhân mình, làm tức sa vào chủ nghĩa cá nhân Hai là, tham ơ, lãng phí, quan liêu Hồ Chí Minh coi tham ơ, lãng phí, quan liêu “giặc nội xâm”, “giặc lòng”, thứ giặc nguy hiểm giặc ngoại xâm Người thường phê bình người "lấy công dùng vào việc tư, quên liêm, đạo đức" Quan điểm Hồ Chí Minh là: “Tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu, dù cố ý hay không, bạn đồng minh thực dân phong kiến Tội lỗi nặng tội lỗi Việt gian, mật thám” Ngày 27/11/1946, Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh ấn định hình phạt tội đưa nhận hối lộ với mức từ năm đến 20 năm tù khổ sai phải nộp phạt gấp đôi số tiền nhận hối lộ Ngày 26/1/1946, Hồ Chí Minh ký lệnh nói rõ tội tham ô, trộm cắp đến mức cao tử hình Lãng phí bệnh mà Hồ Chí Minh lên án gay gắt Bản thân Người làm gương, tích cực thực hành chống lãng phí sống công việc ngày Người quý trọng đồng tiền, bát gạo dân đóng góp cho hoạt động máy nhà nước Lãng phí Hồ Chí Minh xác định lãng phí sức lao động, lãng phí thời gian, lãng phí tiền Chống lãng phí biện pháp để tiết kiệm, quốc sách quốc gia Bệnh quan liêu có cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện mà cịn có cấp sở Hồ Chí Minh phê bình người quan lãnh đạo từ cấp đến cấp không sát công việc thực tế, không theo dõi giáo dục cán bộ, không gần gũi quần chúng Đối với công việc trọng hình thức mà khơng xem xét khắp mặt, không sâu vấn đề Bệnh quan liêu làm cho biết khai hội, viết thị, xem báo cáo giấy, không kiểm tra đến nơi đến chốn có mắt mà khơng thấy suốt, có mà khơng nghe thấu, có chế độ mà khơng giữ đúng, có kỷ luật mà không nắm vững Thế bệnh quan liêu ấp ủ, dung túng, che chở cho nạn tham ô, lãng phí Vì vậy, bệnh gốc sinh bệnh tham ơ, lãng phí; muốn trừ bệnh tham ơ, lãng phí trước hết phải tẩy bệnh quan liêu “Tư túng”, “chia nỗ”, “kiêu ngạo"là bệnh gây đồn kết, gây rối cho cơng tác Hồ Chí Minh kịch liệt lên án tệ kéo bè, béo cánh, bà con, bạn hữu khơng tài kéo vào chức chức Người có tài có đức, khơng vừa lịng đẩy ngồi Trong quyển, tượng gây đồn kết, khơng biết cách làm cho người hồ thuận với cịn tồn tại, cịn có người “bênh vực lớp này, chống lại lớp khác" Ngoài bệnh cậy thế, có người cịn kiêu ngạo, tưởng quan Chính phủ thần thánh cử lúc vác mặt “quan cách mạng”, làm uy tín Chính phủ thần thánh cử lúc vác “quan cách mạng", làm uy tín Chính phủ Để tìm biện pháp phòng, chống tiêu cực máy nhà nước, Hồ Chí Minh dày cơng luận giải ngun nhân nảy sinh tiêu cực Những nguyên nhân Hổ Chí Minh tiếp cận tồn diện Trước hết nguyên nhân chủ quan, bắt nguồn từ “bệnh mẹ” chủ nghĩa cá nhân, từ thiếu tu dưỡng, rịn luyện thân cán Bốn cạnh cịn có ngun nhân khách quan từ gần đến xa, công tác cán Đảng Nhà nước chưa tốt; cách tổ chức, vận hành Đảng, Nhà nước, phối hợp Đảng với Nhà nước chưa thật khoa học, hiệu quả; trình độ phát triển cịn thấp đời sống xã hội; tàn dư sách phản động chế độ thực dân, phong kiến; âm mưu chống phá lực lượng phản động, v.v Các nguyên nhân không tồn biệt lập với nhau, mà có kết hợp với nhau, tiến cơng vào đội ngũ cán Nếu Đảng Nhà nước khơng có biện pháp phịng, chống tốt, khơng có sách bảo vệ cán cách có hiệu quả, nguy cán lớn Phòng, chống tiêu cực Nhà nước nhiệm vụ khó khăn Trong nhiều tác phẩm khác nhau, nhiều thời điểm khác nhau, Hồ Chí Minh nêu lên nhiều biện pháp khác Khái quát lại, có số biện pháp sau: Một là, nâng cao trình độ dân chủ xã hội, thực hành dân chủ rộng rãi, phát huy quyền làm chủ nhân dân giải pháp có ý nghĩa lâu dài Hai là, pháp luật Nhà nước, kỷ luật Đảng phải nghiêm minh Công tác kiểm tra phải thường xuyên Cán bộ, đảng viên phải nghiêm túc tự giác tuân thủ pháp luật, kỷ luật Đối với kẻ thối hóa, biến chất, pháp luật phải “thẳng tay trừng trị", kẻ địa vị nào, làm nghề nghiệp Trong Nhà nước “trăm phải có thần linh pháp quyền" khơng có vùng cấm Ba là, phạt nghiêm minh, nghiêm khắc, người tội cần thiết, song việc xử phạt lại khơng Cần coi trọng giáo dục, lấy giáo dục, cảm hóa làm chủ yếu Chỉ có làm cho tốt người phát huy xấu dẫn Trong giáo dục cán bộ, phải coi trọng giáo dục đạo đức, xây dựng hệ chuẩn mực đạo đức người cầm quyền, khơi dậy lương tâm người Hồ Chí Minh rõ: “cán quan, đồn thể, cấp cao quyền to, cấp thấp quyền nhỏ Dù to hay nhỏ, có quyền mà thiếu lương tâm có dịp đục khoét, có dịp ăn đút, có dịp “dĩ cơng vi tư Bốn là, cán phải trước làm gương, cán giữ chức vụ cao, trách nhiệm nêu gương lớn Cán bộ, đặc biệt người đứng đầu, có ý thức nêu gương tu dưỡng đạo đức, chống tiêu cực có tác động mạnh mẽ đến cấp dưới, đến nhân dân, góp phần gây nên đức tính tốt nhân dân Đây nét đặc sắc văn hố trị Việt Nam Năm là, phải huy động sức mạnh chủ nghĩa yêu nước vào chiến chống lại tiêu cực người, xã hội máy nhà nước Bất kỳ người Việt Nam có lịng tự hào, tự tơn dân tộc, dù người dân bình thường, hay cán bộ, đảng viên, phải có trách nhiệm tu dưỡng thực hành đạo đức cách mạng CHƯƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH 2.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh giai đoạn Trải qua thời kỳ cách mạng, lãnh đạo Ðảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước ta không ngừng lớn mạnh bước hoàn thiện mặt, ngày đóng góp tích cực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xây dựng Nhà nước thật sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu đáp ứng địi hỏi ngày cao nhân dân ln mối quan tâm Ðảng ta Ðảng chủ trương xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; hồn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật; xây dựng, hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền Thực chủ trương Ðảng, năm qua, hoạt động lập pháp Quốc hội nước ta có nhiều tiến bộ, thông qua số lượng lớn luật Bộ luật với chất lượng ngày nâng cao, bước đầu đáp ứng yêu cầu công phát triển đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN hội nhập kinh tế quốc tế Các luật ban hành theo hướng cụ thể hơn, bám sát yêu cầu mặt công đổi mới, xử lý tốt số vấn đề nhạy cảm, phản ánh đầy đủ thực tiễn xã hội đất nước Bên cạnh đó, hoạt động giám sát Quốc hội có bước đổi nội dung hình thức, góp phần thúc đẩy việc thực pháp luật Nghị Quốc hội Việc Quốc hội định vấn đề quan trọng đất nước ngày thực chất hơn, từ tổ chức máy, nhân cấp cao Nhà nước, đến nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội ngân sách Nhà nước, chủ trương đầu tư dự án, công trình quan trọng quốc gia 10 Trong quản lý nhà nước đạo, điều hành, Chính phủ triển khai thực đồng bộ, toàn diện nhiệm vụ tất lĩnh vực pháp luật quy định đạt tiến việc hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, kiểm sốt ổn định kinh tế vĩ mô, huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực tiến công xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, đẩy mạnh cải cách hành chính, chống tham nhũng, lãng phí; bảo đảm quốc phịng, an ninh trật tự, an tồn xã hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng kiện trị trọng đại, dấu mốc quan trọng, có ý nghĩa định hướng, cổ vũ, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn qn tiếp tục đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII chuẩn bị công phu với nhiều điểm mới, điểm nhấn; đó, có nhận thức lý luận xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, Theo Đảng Cộng sản Việt Nam, xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước toàn xã hội Nhà nước sạch, vững mạnh yếu tố quan trọng để bảo đảm phát triển bền vững đất nước, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo quyền lợi tầng lớp nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nhà nước vốn “một vấn đề phức tạp nhất, khó khăn nhất” “là vấn đề bản, mấu chốt tồn trị” (2) Vì thế, đường lối lãnh đạo thời kỳ cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam đặc biệt coi trọng việc đề đường lối xây dựng hoàn thiện Nhà nước - yếu tố trung tâm hệ thống trị Trong năm tới, Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân, sạch, vững mạnh Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị”1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, t I, tr 174 11 Bên cạnh đó, Đại hội XIII Đảng, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng không đề cập Báo cáo trị, mà cịn trình bày riêng Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng Trước hết chủ đề, Đại hội XIII Đảng phát triển thành tố “Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh” của Đại hội XII thành “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh” Nhận thức bổ sung nhiệm vụ “xây dựng hệ thống trị” với xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; không đề cập đến xây dựng Đảng, mà chỉnh đốn Đảng 2.2 Những thành tựu đạt xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Qua 35 năm tiến hành công đổi mới, nhận thức mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước có phát triển chất để đạo trình xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Từ Nhà nước hành chính, quan liêu bao cấp, tổ chức hoạt động theo mơ hình tập quyền xã hội chủ nghĩa sang tổ chức quyền lực nhà nước theo mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với nguyên tắc tổ chức hoạt động mới, bước đột phá nhận thức tư duy, lý luận để bước đạo trình cải cách máy nhà nước, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Qua 35 năm đổi mới, đặc biệt 10 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có bước phát triển mới, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bước đổi mới, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thông lệ quốc tế Bộ máy nhà nước xếp ngày tinh gọn, gắn với tinh giản biên chế; hoạt động hiệu lực hiệu trước Cải cách hành chính, cải cách tư pháp số lĩnh vực có bước tiến rõ rệt Nền hành quốc gia cải cách theo hướng phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp Tổ chức máy quan tư pháp, tòa án nhân dân viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện toàn, 12 chất lượng hoạt động có tiến bộ, bảo vệ tốt lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân doanh nghiệp Nhận thức chế kiểm soát quyền lực nhà nước ngày đầy đủ, rõ nét, góp phần đấu tranh có hiệu với biểu lạm dụng, tha hóa quyền lực máy Đảng Nhà nước, mà đặc biệt tình trạng tham nhũng, tiêu cực, nhân dân dư luận xã hội đồng tình ủng hộ Có thể nói, từ sau Hiến pháp năm 2013 đến nay, từ nhận thức đến tổ chức thực hiện, kiểm soát quyền lực coi trọng, góp phần làm máy Đảng Nhà nước Vai trò pháp luật thực thi pháp luật ngày trọng tổ chức hoạt động máy nhà nước Chỉ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV vừa qua, Quốc hội xem xét thông qua 72 dự án luật 18 nghị có quy phạm pháp luật, bao quát hầu khắp lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, xã hội Từ việc xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế nhà nước, công chức, công vụ, bảo đảm quyền tự do, dân chủ công dân, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến việc xây dựng hoàn thiện pháp luật giáo dục, đào tạo, khoa học - cơng nghệ, y tế, văn hóa quốc phịng - an ninh có bước nâng lên chất lượng làm cho hệ thống pháp luật nước ta ngày đồng bộ, khả thi, chứa đựng nhiều giá trị nước nhân loại Cùng với việc hoàn thiện pháp luật, việc tổ chức thi hành pháp luật coi trọng Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tăng cường; ý thức pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên bước 2.3 Những hạn chế tồn xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Mặc dù đạt thành tựu đáng kể xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh, tồn số hạn chế thách thức, bao gồm: Thứ nhất, vấn đề đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế với trị, văn hóa, xã hội, đổi kinh tế với đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước có số mặt cịn lúng túng Ví dụ như, định hướng đổi giáo dục đào tạo y tế theo hướng xã hội hóa với việc hồn thiện sách, pháp luật tổ chức máy dịch vụ cơng cịn nhiều lúng túng thiếu đồng 13 Thứ hai, cơ chế kiểm sốt quyền lực chưa hồn thiện Vai trị giám sát nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ Theo Hiến pháp năm 2013 quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp kiểm soát lẫn việc thực quyền lực nhà nước, coi trọng kiểm soát quyền lập pháp hành pháp tư pháp thông qua giám sát tối cao Quốc hội giám sát quan Quốc hội Cơ chế kiểm soát quyền lực bên quyền chưa độc lập đủ mạnh Cơ chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp hoạt động chưa thực chất, cịn có biểu hình thức Thứ ba, hệ thống pháp luật cịn có quy định mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống nhất, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội mà thực tiễn địi hỏi Chấp hành pháp luật nhìn chung chưa nghiêm; kỷ cương phép nước có nơi, có lúc cịn bị xem nhẹ; xử lý vi phạm pháp luật chưa kịp thời, chế tài xử lý chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển đất nước Thứ tư, tổ chức hoạt động quyền địa phương số nơi chưa đổi cách mạnh mẽ; chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền chưa thật rõ ràng, hiệu lực, hiệu hoạt động hạn chế Số lượng cán cấp xã đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập lớn; phẩm chất, lực, uy tín cịn hạn chế, thiếu tính chun nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 2.4 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế tồn Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế tồn xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Việt Nam, bao gồm: Đầu tiên, nguyên nhân dẫn đến hạn chế khác biệt nhận thức thực tiễn khu vực, địa phương Việc phát triển kinh tế xã hội không đồng dẫn đến chênh lệch nhận thức thực tiễn địa phương, gây khác biệt quan điểm phương pháp xử lý vấn đề Thứ hai, chế kiểm soát quyền lực nhà nước chưa hồn thiện ngun nhân khác Vai trị giám sát nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ, khiến cho việc kiểm soát quyền lực chưa đủ mạnh không đảm bảo độc lập hiệu 14 Việc kiểm soát quyền lực bên quyền chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thứ ba, hệ thống pháp luật nhiều mâu thuẫn, chồng chéo thiếu thống Việc chấp hành pháp luật chưa nghiêm chỉnh kỷ cương phép nước có nơi, có lúc cịn bị xem nhẹ Xử lý vi phạm pháp luật chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển đất nước Cuối cùng, nguyên nhân khác dẫn đến hạn chế xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh việc thiếu đổi mới, nâng cao lực chất lượng cán Đặc biệt địa phương, quản lý giám sát chưa đầy đủ hiệu quả, khiến cho việc thực sách định nhà nước chưa đồng hiệu 2.5 Giải pháp xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh thời gian tới Trước tình hình giới trải qua biến động to lớn, diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo Kinh tế giới lâm vào khủng hoảng, suy thoái nghiêm trọng cịn kéo dài tác động đại dịch COVID-19 Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, công nghệ số phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức quốc gia, dân tộc Ở nước, sau 35 năm đổi mới, lực nước ta ngày nâng cao Tuy nhiên, cịn số khó khăn, kinh tế phát triển chưa bền vững, nhiều hạn chế, yếu kém, nguy tụt hậu, rơi vào bẫy thu nhập trung bình cịn lớn Đứng trước bối cảnh tình hình nước giới nói trên; đồng thời, để khắc phục yếu kém, hạn chế, để xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh thời gian tới, cần có giải pháp chủ đạo sau đây: Phải xây dựng Nhà nước thật sạch, vững mạnh Cần đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước; bảo đảm pháp luật vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội, vừa công cụ để nhân dân làm chủ, kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước Quản lý đất nước theo pháp luật, đồng thời coi trọng xây dựng tảng đạo đức xã hội 15 Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Phải xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất; xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền Đồng thời, quy định rõ chế phối hợp việc thực kiểm soát quyền cấp quyền Tiếp tục phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan nhà nước Trung ương địa phương cấp quyền địa phương Đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền; thực hành tiết kiệm quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Đổi mới, tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Tiếp tục nâng cao hiệu thực đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước chủ trương, sách lớn, lãnh đạo thể chế hóa quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật, lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ phẩm chất lực, lãnh đạo tổ chức thực có hiệu chủ trương, Phải đề đường lối, chủ trương đắn Sai ly dặm, tầm quan trọng đường lối, chủ trương Đảng Đường lối, chủ trương phải dựa tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; phải vận dụng phát triển sáng tạo phù hợp với hoàn cảnh đất nước giai đoạn, thời kỳ Phải tổ chức thực thật tốt đường lối, chủ trương Đảng Phải thể chế hóa phải biến thành hành động tích cực tất tổ chức hệ thống trị, đặc biệt quan trọng thực thi phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán chiến lược, đặc biệt quan trọng người đứng đầu phải nêu cao trách nhiệm làm gương tốt để người noi theo Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi 16 hệ thống trị Định hướng chung là: Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước Xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh, bền vững Cần tiếp tục đổi kinh tế đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, cách xây dựng sách, pháp luật tổ chức máy dịch vụ công đồng bộ, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước Đồng thời, cần tăng cường công tác đào tạo nâng cao lực chuyên môn cho cán quản lý nhà nước, đặc biệt địa phương Cần tăng cường minh bạch, trung thực tác động xã hội sách, định, hoạt động quan nhà nước Điều đạt thơng qua việc tăng cường vai trò tổ chức xã hội phương tiện truyền thông độc lập Cần xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội cách nhanh chóng xác Đồng thời, cần tăng cường giám sát thực thi pháp luật, đảm bảo tính nghiêm minh, công bằng, đồng thời tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức người dân pháp luật Cần tăng cường đổi mới, nâng cao lực chất lượng cán bộ, đặc biệt cán địa phương Điều đạt thông qua việc đầu tư vào đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn kỹ quản lý, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá lực cán 17