TÍNH C ẤP THIẾ T C ỦA ĐỀ TÀI
Biến đổi khí hậu là một vấn đề toàn cầu quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế, xã hội và môi trường Trong những năm qua, nhiều khu vực trên thế giới đã chứng kiến sự gia tăng của các hiện tượng thiên nhiên nguy hiểm như bão lớn, nắng nóng gay gắt, lũ lụt, hạn hán và các hiện tượng thời tiết cực đoan khác Những hiện tượng này gây thiệt hại lớn cho con người và hệ sinh thái Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra mối liên hệ giữa các thảm họa thiên nhiên và biến đổi khí hậu Thế giới hiện nay đang trải qua sự nóng lên nhanh chóng, dẫn đến sự gia tăng tần suất và cường độ của các thảm họa thiên nhiên, do đó, nghiên cứu về biến đổi khí hậu cần được thúc đẩy mạnh mẽ hơn bao giờ hết.
Nghiên cứu gần đây cho thấy 90% nguyên nhân gây ra biến đổi khí hậu là do hoạt động sản xuất và sinh hoạt của con người Do đó, con người cần thực hiện những hành động thiết thực để ngăn chặn biến đổi khí hậu thông qua các hoạt động phù hợp.
Việt Nam là một trong những quốc gia dễ bị tổn thương nhất trước biến đổi khí hậu Nhận thức rõ về tác động của vấn đề này, Chính phủ Việt Nam đã xây dựng và triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Các bộ, ngành và địa phương đang tích cực xây dựng kế hoạch hành động để đối phó với những tác động cấp bách và tiềm tàng của biến đổi khí hậu; nhiều nghiên cứu đã được thực hiện ở các cấp độ khác nhau.
Biến đổi khí hậu dự kiến sẽ ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội toàn cầu, đặc biệt là tại Việt Nam Nhóm chúng tôi đã chọn đề tài "Tác động của biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế Việt Nam" để nghiên cứu về những biến đổi này và tác động của chúng đến kinh tế và xã hội Chúng tôi sẽ phân tích tình hình hiện tại cũng như đề xuất các giải pháp thích hợp nhằm ứng phó với những thách thức do biến đổi khí hậu gây ra.
M ỤC TIÊU NGHIÊN C U 2 Ứ 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PH ẠM VỊ NGHIÊN C U 2Ứ 4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Dựa trên khung phân tích về biến đổi khí hậu hiện nay, nhóm nghiên cứu đã phân tích thực trạng biến đổi khí hậu tại Việt Nam, tìm hiểu nguyên nhân và so sánh tác động của biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế Việt Nam qua các giai đoạn trước và sau năm 2010 Từ đó, nhóm đánh giá các giải pháp ứng phó của chính phủ Việt Nam và đưa ra một số đề xuất nhằm cải thiện khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu.
3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VỊ NGHIÊN CỨU
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Biến đổi khí hậu và tác động của biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế Việt Nam
- Phạm vi nghiên c u cứ ủa đềtài:
+ Th i gian: t ờ ừ năm 2000 đến nay
Nhóm nghiên cứu l a chự ọn các phương pháp nghiên cứu sau:
Phương pháp thu thập thông tin và dữ liệu bao gồm việc phân loại và hạ hệ thống, cùng với phân tích và xử lý số liệu Những dữ liệu này được tìm kiếm từ các nguồn tin chính thống.
Phương pháp xử lý thông tin và dữ liệu: phân tích và t ng h p, duy v t l ch sổ ợ ậ ị ử; đối chiếu so sánh.
B Ố C C 3 Ụ CHƯƠNG 1: THỰ C TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN D ẪN ĐẾ N BI ẾN ĐỔ I KHÍ HẬU
THỰC TR ẠNG BĐKH TẠ I VI ỆT NAM
Biến đổi khí hậu đang gia tăng do Trái đất nóng lên, tạo ra một vấn đề toàn cầu nghiêm trọng ảnh hưởng đến con người, môi trường và các lĩnh vực kinh tế - chính trị - xã hội Việt Nam là một trong những quốc gia chịu tác động nặng nề nhất từ biến đổi khí hậu, theo Báo Lao Động Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng Việt Nam đang phải đối mặt với những thách thức lớn liên quan đến hiện tượng này.
Hình 1.2 Nhiệt độ trung bình tại Việt Nam giai đoạn 2000-2021 (đơn vị: o C)
Việt Nam có hai đới khí hậu chính là nhiệt đới và ôn đới, chịu ảnh hưởng của gió mùa hàng năm Mùa mưa diễn ra từ tháng 5 đến tháng 10 ở miền Bắc và miền Nam, trong khi miền Trung có mưa từ tháng 9 đến tháng 1 Ở khu vực phía Bắc, nhiệt độ trung bình dao động từ 22 độ C.
Khí hậu Việt Nam có sự chênh lệch nhiệt độ rõ rệt giữa mùa hè và mùa đông, với nhiệt độ trung bình mùa hè đạt 27,5°C và giảm xuống 15–20°C vào mùa đông Ở các khu vực phía nam, nhiệt độ mùa hè cao hơn, dao động từ 28–29°C, trong khi mùa đông chỉ giảm nhẹ xuống 26–27°C Bên cạnh đó, khí hậu còn bị ảnh hưởng bởi hiện tượng El Nino và Dao động phương Nam (ENSO), tác động đến hoàn lưu gió mùa và gây ra sự biến đổi phức tạp về lượng mưa cũng như nhiệt độ ở các khu vực địa phương.
Trong 2 th p k qua, tuy có nhi u biậ ỷ ề ến động nhưng nhiệt độ trung bình ở nước ta có xu hướng tăng lên Trong giai đoạn này, mức nhiệt nóng lên trung bình mỗi thập kỷ là kho ng 0,53°C, con sả ố này được báo cáo là cao hơn nhi u so v i tề ớ ốc độ nóng lên toàn c u so v i cùng k Có th nh n th y rõ sầ ớ ỳ ể ậ ấ ự thay đổi khi so sánh nhiệt độ trung bình của năm 2000 so với năm 2021, tăng từ 24,49 °C lên 25,03 °C Trước xu hướng tăng lên của nhiệt độ, tần suất ngày và đêm ‘nóng’ đã tăng lên đáng kể từ năm 2000 trong mọi mùa, và t n suầ ất ngày và đêm ‘lạnh’ hàng năm đã có xu hướng gi m ả
Hiện tượng thời tiết nắng nóng kéo dài tại Việt Nam đã rõ nét nhất trong giai đoạn 2019-2021, với nhiệt độ tháng 11 vẫn cao trên 25 °C Gió mùa chỉ bắt đầu xuất hiện vào cuối tháng 11 và đầu tháng 12 Theo báo cáo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, nhiệt độ trung bình năm đã tăng dần qua các thập kỷ, đặc biệt mạnh mẽ trong giai đoạn 2011-2018 Những năm gần đây được ghi nhận là có nền nhiệt trung bình cao nhất từ năm 1958, với hơn 30% số trạm trên toàn quốc ghi nhận kỷ lục nhiệt độ cao.
Nhiệt độ trung bình năm tại các trạm ven biển và đảo ở Việt Nam đang có xu hướng tăng, với mức tăng trung bình 0,11°C mỗi thập kỷ, tuy nhiên, tốc độ tăng này chậm hơn so với mức trung bình toàn quốc Nhiệt độ cao nhất năm (TXx) cũng có xu hướng tăng trên hầu hết các khu vực, với mức tăng từ 0,2 đến 1,7°C, đặc biệt là ở Đồng bằng Bắc Bộ, phía Nam vùng Đông Bắc, phía Bắc Trung Bộ và phía Đông Nam Bộ, nơi có nơi nhiệt độ tăng lên đến 2,1°C Ngược lại, khu vực Tây Bắc, Nam Trung Bộ và phía Tây Tây Nguyên ghi nhận mức tăng tương đối ít Đáng lưu ý, một số khu vực thuộc miền Tây Bắc và Tây Nguyên lại có xu hướng giảm nhiệt độ, với mức giảm từ 0,2 đến 0,6°C trong khoảng 58 năm qua.
Theo số liệu quan trắc, tính đến tháng 5 năm 2020, nhiều kỷ lục nhiệt độ cao đã được ghi nhận ở Việt Nam, trong đó trạm Tuyên Hóa (Quảng Bình) ghi nhận 43,0°C vào tháng 4/2019, và trạm Lào Cai ghi nhận 41,8°C vào ngày 22/5/2020 Kỷ lục nhiệt độ cao nhất tại Việt Nam là 43,4°C, được đo tại trạm Hương Khê (Hà Tĩnh) vào ngày 20/4/2019 Đáng chú ý, các kỷ lục nhiệt độ cao này chủ yếu xảy ra trong những năm hiện tượng El Nino hoạt động.
Trong giai đoạn 2000-2020, nhiệt độ thấp nhất năm (TNn) trên toàn quốc có xu hướng tăng, với mức tăng cao nhất đạt 1,8°C ở Tây Nguyên, 1,5°C ở Tây Bắc, 1,3°C ở Bắc Trung Bộ, 1,2°C ở Đông Bắc và Nam Bộ, trong khi mức tăng thấp nhất là 1,0°C ở Đồng bằng Bắc Bộ và Nam Trung Bộ.
Theo số liệu từ 150 trạm khí tượng trên cả nước, miền Bắc đã trải qua đợt rét đậm kéo dài 38 ngày vào năm 2008, với nhiệt độ thấp nhất ghi nhận từ -2 đến -3°C và băng tuyết xuất hiện trên đỉnh Mẫu Sơn và Hoàng Liên Sơn Trong mùa đông 2015-2016, mặc dù đợt rét không kéo dài, nhưng nhiệt độ ở các vùng núi cao như Pha Đin, Sa Pa và Mẫu Sơn đã ghi nhận mức thấp nhất lần lượt là -4,2°C, -4,4°C và -4,3°C Băng tuyết đã xuất hiện ở nhiều nơi, bao gồm cả những khu vực chưa từng có tuyết như Ba Vì và Kỳ Sơn.
Số ngày nắng nóng, với nhiệt độ từ 35°C trở lên, đang gia tăng ở hầu hết các vùng khí hậu, đặc biệt là ở phía Nam vùng Đông Bắc, Đồng bằng Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ và Nam Trung Bộ, với số ngày dao động từ 10 đến 40 ngày Ngược lại, số ngày rét đậm, có nhiệt độ trung bình dưới 15°C, đang giảm rõ rệt, phổ biến từ 10 đến 25 ngày Đặc biệt, số ngày rét hại, với nhiệt độ trung bình dưới 13°C, cũng có xu hướng giảm ở miền khí hậu phía Bắc, với số ngày giảm từ 5 đến 20 ngày.
Biến đổi về mùa nhiệt độ ở nước ta chủ yếu ảnh hưởng đến mùa lạnh ở bốn vùng khí hậu phía Bắc: Tây Bắc, Đông Bắc, ĐBBB và BTB, thể hiện qua tháng bắt đầu, tháng cao điểm và tháng kết thúc Trong bốn vùng khí hậu này, không có sự khác biệt đáng kể về tháng cao điểm của mùa lạnh giữa thời kỳ trước và thời kỳ gần đây Tuy nhiên, thời gian mùa lạnh bắt đầu muộn và kết thúc sớm đang có xu hướng tăng lên.
Trong những năm gần đây, Hà Nội thường xuyên ghi nhận nhiệt độ cao xung quanh 40 độ C vào những đợt nắng nóng đỉnh điểm Năm 2018, thành phố này đã ghi nhận mức nhiệt cao nhất trong 46 năm qua, đạt 42°C Theo tờ Washington Post, vào tháng 4 năm 2019, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh đã đạt mức nhiệt kỷ lục 110 độ F (tương đương 43,4 độ C), phá vỡ kỷ lục nhiệt độ cao nhất trước đó của Việt Nam.
Hình 1.3 Biểu đồ lượng mưa tại Việt Nam hàng năm trong giai đoạn 2000-2020
Tổng lượng mưa trung bình hàng năm ở Việt Nam dao động từ 700 đến 5000mm, với lượng mưa phổ biến nằm trong khoảng 1400 đến 2400mm Nhiều khu vực có lượng mưa vượt ngoài phạm vi này, đặc biệt là các trung tâm mưa lớn như Sapa, Bắc Quang, Kỳ Anh, Nam Đông và Trà My.
Khu vực như Ba Tơ, Bảo Lộc và các trung tâm mưa ít như Ayunpa, Phan Thiết có lượng mưa năm khá phức tạp, chịu ảnh hưởng từ chế độ hoàn lưu và điều kiện địa hình, trong đó hệ thống núi lớn đóng vai trò quan trọng Biến động lượng mưa năm ở các khu vực này rất khác nhau, với những nơi có lượng mưa ít như Tuy Hòa, Nha Trang, Phan Thiết và Ayunpa thường có mức độ biến động mạnh hơn.
Lượng mưa hàng năm ở nước ta có sự biến động không đồng đều, dao động từ 1600mm đến 2000mm Năm 2008 ghi nhận lượng mưa cao nhất với 1946,59mm, trong khi năm 2009 là năm có lượng mưa thấp nhất với 1623,26mm Từ năm 2014 đến 2016, hiện tượng El Nino mạnh mẽ xuất hiện, kéo dài nhất trong 60 năm qua, đã tác động nghiêm trọng đến tình hình thời tiết và là nguyên nhân chính gây ra xu hướng lượng mưa không ổn định tại nước ta.
NGUYÊN NHÂN GÂY RA BI ẾN ĐỔ I KHÍ H ẬU Ở VIỆ T NAM
Biến đổi khí hậu ở Việt Nam hiện nay chịu ảnh hưởng từ nhiều nguyên nhân khách quan toàn cầu, bao gồm sự thay đổi quỹ đạo trái đất, biến động dòng hải lưu đại dương, thay đổi địa chất, hoạt động phun trào núi lửa và sự biến đổi trong phát xạ của mặt trời.
Ngoài ra, nguyên nhân gây ra biến đổi khí hậu ở Việt Nam còn do:
1.3.1 Tăng dân số đột biến
Việt Nam đang trải qua sự gia tăng dân số mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu sinh hoạt ngày càng cao Sự gia tăng này không chỉ làm tăng lượng khí thải mà còn gây ra những nguy cơ nghiêm trọng liên quan đến biến đổi khí hậu trong khu vực.
1.3.2 Kỹ thuật canh tác còn lạc hậu, kỹ thuật chăn nuôi còn nhiều hạn chế
Kỹ thuật canh tác và chăn nuôi truyền thống ở Việt Nam, đặc biệt tại các vùng nông thôn, đang góp phần vào tình trạng biến đổi khí hậu Việc sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu hóa học không chỉ không giảm năng suất mà còn gây ô nhiễm đất, nước và không khí Ngược lại, kỹ thuật canh tác hiện đại như canh tác hữu cơ và bền vững áp dụng công nghệ mới nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Trong chăn nuôi, phân thải từ vật nuôi thường được xả thải trực tiếp, gây ô nhiễm môi trường, trong khi việc sử dụng kháng sinh và hormone để tăng năng suất cũng làm trầm trọng thêm tình trạng kháng thuốc và ô nhiễm.
1.3.3 Nạn chặt phá, đốt rừng làm nương rẫy
Nạn chặt phá rừng để làm nương rẫy là một trong những nguyên nhân chính gây ra tình trạng biến đổi khí hậu ở Việt Nam Hành động này không chỉ làm giảm khả năng hấp thụ khí carbon dioxide (CO2) mà còn giảm diện tích rừng tự nhiên Rừng đóng vai trò quan trọng trong việc giữ ẩm cho đất và duy trì sự cân bằng của các quá trình sinh học Do đó, việc chặt phá rừng làm tăng nguy cơ sạt lở đất, mất mát đa dạng sinh học và ảnh hưởng đến chu kỳ thủy văn và khí hậu Thêm vào đó, việc chặt phá rừng cũng dẫn đến gia tăng khí thải độc hại vào khí quyển, gây ô nhiễm không khí và ảnh hưởng đến sức khỏe con người.
1.3.4 Đốt rơm rạ sau vụ mùa và dùng các nguyên liệu thô sơ như than tổ ong, củi, rơm để đun nấu
Việc đốt rơm rạ sau vụ mùa tại Việt Nam gây ra ô nhiễm không khí và ảnh hưởng tiêu cực đến biến đổi khí hậu Quá trình này phát thải khí CO2, khí methane (CH4) và các chất độc hại khác Đặc biệt, khí methane là một trong những khí gây hiệu ứng nhà kính mạnh hơn CO2, góp phần làm trầm trọng thêm tình trạng ấm lên toàn cầu.
Nhiều vùng quê nghèo ở Việt Nam vẫn sử dụng các nguyên liệu thô sơ như củi, rơm và than tổ ong để đun nấu Việc này không chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe con người mà còn góp phần làm trầm trọng thêm tình trạng biến đổi khí hậu Khi đốt những nguyên liệu này, khí CO2 và các chất độc hại khác được thải ra môi trường, gây ô nhiễm không khí.
Khí CO2 là một trong những tác nhân chính gây hiệu ứng nhà kính mạnh mẽ Việc sử dụng nguyên liệu thô sơ để đun nấu không chỉ làm tăng lượng khí thải mà còn dẫn đến tình trạng phá rừng và đốt cháy rừng Hệ quả là điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến đa dạng sinh học, gia tăng tình trạng khô hạn và làm suy giảm đất trồng nông nghiệp.
1.3.5 Lượng khí thải từ các phương tiện công cộng, nhà máy
Lượng khí thải từ phương tiện công cộng và nhà máy là nguyên nhân chính gây ô nhiễm môi trường và biến đổi khí hậu tại Việt Nam Các phương tiện giao thông như ô tô, xe máy, xe buýt, tàu hỏa và máy bay phát thải nhiều khí độc hại, chủ yếu là CO2, NOx và các hợp chất hữu cơ bay hơi (VOCs) Đồng thời, các nhà máy, xí nghiệp, trạm điện và cơ sở xử lý chất thải cũng góp phần không nhỏ vào tình trạng ô nhiễm này.
Việc phát thải khí thải lớn gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường và sức khỏe con người Những khí thải này tạo ra hiệu ứng nhà kính, làm tăng nhiệt độ khí quyển, tác động xấu đến các hệ sinh thái và gây biến đổi khí hậu Hệ quả là sự suy thoái môi trường sống và giảm chất lượng cuộc sống của con người.
1.3.6 Nhu cầu sử dụng các thiết bị làm lạnh ngày càng tăng do khí hậu ngày càng nóng
Việc sử dụng các thiết bị làm lạnh như máy điều hòa không khí, tủ lạnh, và máy ủi lạnh ngày càng gia tăng ở Việt Nam do khí hậu ngày càng nóng và nắng nóng kéo dài Tuy nhiên, những thiết bị này góp phần không nhỏ vào tình trạng biến đổi khí hậu Chúng tiêu thụ điện năng để hoạt động, và việc sản xuất điện từ các nguồn năng lượng truyền thống như than đá, dầu mỏ, và khí đốt thải ra môi trường lượng khí CO2 và các chất ô nhiễm khác.
PHÂN TÍCH VÀ SO SÁNH TÁC ĐỘ NG C ỦA BĐKH ĐẾ N PHÁT TRI N KT Ể Ở VIỆ T NAM
TÁC ĐỘ NG CỦA BI ẾN ĐỔ I KHÍ H ẬU ĐẾN TĂNG TRƯỞ NG
Với hơn 3.200 km bờ biển và nhiều thành phố có địa hình trũng thấp, Việt Nam là một trong những quốc gia dễ bị tổn thương nhất trước biến đổi khí hậu Nhiệt độ gia tăng và mực nước biển dâng cao đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh tế và làm suy yếu tăng trưởng.
Phân tích Quốc gia về Môi trường (CEA) cho thấy, vào năm 2020, Việt Nam đã chịu thiệt hại lên đến 10 tỷ USD, tương đương 3,2% GDP, do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu.
Quy mô của ngành thủy sản tại Việt Nam đang gia tăng nhanh chóng, đòi hỏi sự thích ứng kịp thời với các rủi ro từ biến đổi khí hậu Tình trạng dễ bị tổn thương trước biến đổi khí hậu của Việt Nam phần lớn xuất phát từ lượng khí nhà kính (GHG) trong khí quyển và những tác nhân chính gây ô nhiễm Tình hình trở nên nghiêm trọng hơn do quy hoạch yếu kém và quản lý không bền vững các nguồn tài nguyên Một ví dụ điển hình là Đồng bằng sông Cửu Long, nơi hoạt động khai thác cát liên tục đã làm trầm trọng thêm tác động của mực nước biển dâng, dẫn đến xói mòn bờ biển và bờ sông.
Hình 2.1 Biểu đồ dự báo thiệt hại kinh tế do biến đổi khí hậu tại Vi t Nam giai ệ đoạn 2022-2050
Nguồn: World Bank Group, Báo cáo Quốc gia về Khí hậu và Phát triển cho Việt
Nếu không có các biện pháp thích ứng và giảm thiểu phù hợp, biến đổi khí hậu có thể làm giảm từ 12% đến 14,5% GDP của Việt Nam vào năm 2050, đồng thời có khả năng đẩy hàng triệu người vào tình trạng nghèo đói vào năm 2030 Trong giai đoạn 2011-2020, thiệt hại do biến đổi khí hậu ước tính lên tới 10 tỷ USD.
Trong giai đoạn 2011-2020, khí hậu cực đoan đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho kinh tế, ước tính lên tới 229.958 tỷ VNĐ, tương đương khoảng 10 tỷ USD theo tỷ giá năm 2022.
Việt Nam hàng năm chịu thiệt hại trung bình khoảng 2,4 tỷ USD (0,8% GDP) do các hiện tượng thời tiết cực đoan Đến năm 2020, thiệt hại từ biến đổi khí hậu ước tính lên tới 10 tỷ USD, tương đương 3,2% GDP Trong giai đoạn 2011, 2012, 2018 và 2020, đã có 5.929 phòng học và nhà chức năng bị phá hủy hoặc hư hại, cùng với 2.723 điểm trường bị ảnh hưởng Ngoài ra, hơn 204 nghìn ha rừng cũng bị thiệt hại trong các năm 2012, 2018 và 2020-2021.
Trong giai đoạn 2011-2020, thiên tai đã gây ra 2.153 người tử vong, 316 người mất tích và 4.117 người bị thương, cùng với các tổn thất về sức khỏe do ô nhiễm nguồn nước và các vấn đề tâm lý như lo âu và căng thẳng Biến đổi khí hậu cũng góp phần làm gia tăng tình trạng di cư, khiến hàng chục ngàn hộ gia đình phải di dời vĩnh viễn, từ đó đe dọa bản sắc văn hóa và tri thức địa phương.
Biến đổi khí h u có thể gây t n thậ ổ ất tới 4,5% GDP
Biến đổi khí hậu sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến tăng trưởng kinh tế của Việt Nam Nếu không có các giải pháp thích ứng hiệu quả, nhiệt độ tăng 1,0°C và 1,5°C có thể dẫn đến tổn thất tương ứng khoảng 1,8% và 4,5% GDP, gây thiệt hại kinh tế lên tới 4,3 tỷ USD trong 10 năm tới Ngoài ra, nếu xảy ra kịch bản xấu nhất về nước biển dâng và nhiệt độ tăng, ước tính đến năm 2050, Việt Nam sẽ có khoảng 3,1 triệu người phải di cư nội địa.
Biến đổi khí hậu đang gia tăng rủi ro lũ lụt tại khu vực đô thị, dự kiến tăng 7% Đến năm 2050, thiệt hại về nhà cửa do bão và lũ lụt ở đồng bằng sông Cửu Long ước tính lên tới 2,1 tỷ USD, tăng 11% so với hiện tại Lượng mưa tăng có thể làm hư hại 20% chiều dài mạng lưới đường quốc lộ và đường sắt, gây ra nguy cơ sạt lở và ngập lụt Nếu mực nước biển dâng 100 cm, khoảng 4% hệ thống đường sắt, hơn 9% hệ thống quốc lộ và 12% hệ thống tỉnh lộ sẽ bị ảnh hưởng Gián đoạn các tuyến đường sắt có thể gây thiệt hại kinh tế từ 2,3–2,6 triệu USD mỗi ngày, trong khi nông nghiệp có thể chịu thiệt hại lên tới 43 tỷ USD.
Đồng bằng sông Cửu Long là khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề nhất bởi biến đổi khí hậu, đặc biệt là tình trạng ngập lụt Khoảng 1,1 triệu tấn thủy sản, tương đương 935 triệu USD, có nguy cơ bị tổn thất hàng năm do lũ lụt Nếu mực nước biển dâng từ 75-100 cm, 78 trong số 286 huyện sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng.
Các khu vực sinh thái quan trọng đang đối mặt với nguy cơ nghiêm trọng, với 27% sinh cảnh sống tự nhiên, 33% khu bảo tồn và 23% khu đa dạng sinh học quốc gia và quốc tế sẽ bị ảnh hưởng Nhiều khu công nghiệp ven biển đang bị ngập, ước tính 35% công trình xây dựng ở các khu vực này sẽ bị xói mòn Hơn nữa, 42% khách sạn ven biển nằm trong khu vực có nguy cơ cao, và khoảng 2/3 hệ thống đê (trên 2.659 km) không đạt tiêu chuẩn an toàn.
Việt Nam không chỉ đối mặt với những thiệt hại kinh tế mà còn có nguy cơ cao về thiệt hại phi kinh tế, bao gồm tổn thất về nhân mạng và suy giảm sức khỏe cộng đồng Những ảnh hưởng này có thể dẫn đến chi phí cơ hội khi các khu kinh tế bị di dời, mất đất do xói lở, mất di sản văn hóa và kiến thức địa phương, cũng như sự suy giảm đa dạng sinh học và các dịch vụ sinh thái.
2.2 TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN CƠ CẤU KINH TẾ VIỆT NAM
Nông nghiệp Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và xã hội, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản và lâm nghiệp Với khí hậu nhiệt đới, đất đai màu mỡ và nguồn nước phong phú, ngành nông nghiệp đã có sự phát triển mạnh mẽ sau 40 năm đổi mới, hướng tới thương mại hóa và đáp ứng nhu cầu trong nước cũng như quốc tế Hiện nay, Chính phủ đang thúc đẩy chương trình tái cơ cấu toàn diện ngành nông nghiệp, trong bối cảnh ngành này đang đối mặt với cả cơ hội và thách thức.
Trong những năm 2000, GDP nông nghiệp của Việt Nam chiếm 33,5% tổng GDP, nhưng đã giảm xuống còn khoảng 11,88% vào năm 2022, phản ánh sự chuyển đổi sâu sắc của nền kinh tế Từ năm 2001 đến 2013, tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp đạt 3,57% mỗi năm, cao hơn và ít biến động hơn so với các nước châu Á khác Từ một quốc gia từng đối mặt với nạn đói, Việt Nam hiện đứng thứ 2 ở Đông Nam Á và thứ 15 trên toàn cầu về xuất khẩu nông sản Kim ngạch xuất khẩu nông sản đã tăng mạnh từ 4,2 tỷ đô la Mỹ vào năm 2004 lên 53,22 tỷ đô la Mỹ vào năm 2022, chiếm 15,68% tổng kim ngạch xuất khẩu quốc gia.
Các nông sản xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam bao gồm gạo, cà phê, hạt tiêu, chè, hạt điều, cao su, sắn, thủy sản và đồ nội thất Thị trường xuất khẩu nông sản chủ yếu của Việt Nam là Trung Quốc, Châu Âu, Mỹ, ASEAN, Nhật Bản và Hàn Quốc Tuy nhiên, nền nông nghiệp Việt Nam hiện nay vẫn phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, đặc biệt là khí hậu Biến đổi khí hậu trong những năm gần đây đã mang đến những thay đổi đáng kể cho ngành nông nghiệp của đất nước.
TÁC ĐỘ NG C ỦA BIẾN ĐỔ I KHÍ H ẬU ĐẾ N XÃ H I 61 Ộ 1 Tác độ ng của bi ến đổ i khí h ậu đế n chỉ số phát tri ển con ngườ i
2.3.1 Tác động của biến đổi khí hậu đến chỉ số phát triển con người
Bảng 2.4 HDI của Vi t Nam và ệ các nước Đông Nam Á năm 2016-2019
Nguồn: Vi t Nam là sệ ố liệu c a T ng c c Th ng kê biên so n và công bủ ổ ụ ố ạ ố; các quốc gia khác theo HDR c a UNDP ủ
Mặc dù Việt Nam có mức tăng trưởng kinh tế cao trong khu vực Đông Nam Á, chỉ số HDI của nước này trong giai đoạn 2016 - 2019 vẫn không cải thiện đáng kể, giữ vị trí 7/11 quốc gia trong khu vực Việt Nam chỉ xếp trên Đông Timor, Lào, Campuchia và Myanmar, trong khi đứng sau các nước như Singapore, Malaysia, Thái Lan, Brunei, Philippines và Indonesia.
Biến đổi khí hậu và sự tăng trưởng GDP không ổn định đã gây khó khăn cho cộng đồng người nghèo trong việc nâng cao chỉ số giáo dục và tuổi thọ bình quân Hệ quả là chỉ số phát triển con người (HDI) không đạt được sự tiến bộ tương xứng với những nỗ lực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước, ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe của người dân.
Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến sức khỏe con người qua nhiều cách, từ môi trường đến xã hội và y tế công cộng Các tác động bao gồm hiện tượng thời tiết cực đoan, nhiệt độ cao, lượng mưa thay đổi, mực nước biển dâng và biến đổi trong chất lượng nước, không khí, an toàn thực phẩm và hệ sinh thái Đặc biệt, các đợt nắng nóng kéo dài và nhiệt độ không khí tăng cao gây ra nhiều vấn đề sức khỏe nghiêm trọng cho con người.
Gia tăng một số nguy cơ đối với những người mắc bệnh tim mạch, bệnh thần kinh,…
Gia tăng khả năng bùng phát và lây truyền diện rộng các bệnh dịch như cúm A/H5N1, Tay chân miệng, dịch tả,…
Tạo điều kiện phát triển cho một số bệnh nhiệt đới như sốt rét, sốt xuất huyết, viêm não Nhật Bản,
Sự gia tăng của nhiều loại vi khuẩn và côn trùng mang mầm bệnh đã dẫn đến sự xuất hiện của các bệnh truyền nhiễm tại các vùng nhiệt đới, bao gồm sốt rét, dịch hạch và dịch tả.
Xuất hiện mộ ố b nh truy n nhit s ệ ề ễm mới như SARS, cúm A/H5N1,…
Tình trạng biến đổi khí hậu đang khiến nguồn nước trở nên khan hiếm ở nhiều khu vực, dẫn đến tình trạng thiếu nước ngày càng nghiêm trọng Điều này gia tăng nguy cơ hạn hán trong nông nghiệp và ảnh hưởng đến hệ sinh thái, làm suy giảm khả năng phục hồi của đất Nhiều nơi hiện đang phải đối mặt với nguy cơ thiếu nước sạch hàng ngày.
Bên cạnh đó, thủy sản, cây trồng và vật nuôi có thể bị ảnh hưởng nghiêm trọng, dẫn đến giảm năng suất Sản xuất lương thực và thực phẩm sụt giảm, gây ra tình trạng thiếu lương thực toàn cầu gia tăng, làm tăng nguy cơ chết đói và suy dinh dưỡng.
Biến đổi khí hậu đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe con người thông qua ô nhiễm không khí và sự giảm sút lượng cây xanh do nạn cháy rừng Những tác động này không chỉ làm xấu đi chất lượng môi trường sống của nhiều sinh vật mà còn dẫn đến sự suy giảm lượng oxy trong không khí Nắng nóng kéo dài, kết hợp với tia UV và tia tử ngoại độc hại, khiến việc di chuyển trở nên khó khăn hơn, gia tăng nguy cơ mắc các bệnh ngoài da, bệnh hô hấp và các vấn đề về thần kinh.
Năm 2012, Việt Nam đã đối mặt với bão, lũ lụt và ngập úng do mưa lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng về người và hoa màu, đặc biệt là cơn bão số 8 đổ bộ vào Quảng Ninh ngày 28/10 Bão đã liên tục thay đổi cường độ và hướng đi, gây khó khăn cho công tác phòng chống Hậu quả của bão và lũ lụt đã làm ô nhiễm môi trường, tạo điều kiện cho ruồi, muỗi phát triển, dẫn đến nguy cơ bùng phát các bệnh truyền nhiễm Mực nước biển dâng, nhiệt độ môi trường gia tăng và sự thay đổi lượng mưa là những yếu tố thuận lợi cho sự phát triển của muỗi truyền bệnh như sốt rét và sốt xuất huyết Bệnh sốt xuất huyết, vốn phổ biến theo mùa ở đồng bằng sông Cửu Long, hiện nay có xu hướng lưu hành quanh năm và lan rộng ra nhiều tỉnh phía Bắc, theo các nghiên cứu gần đây tại Cần Thơ và Hà Nội.
Nghiên cứu về sóng nhiệt do Viện Y học lao động và công nghệ môi trường thực hiện năm 2013 tại Ngh An cho thấy sóng nhiệt có liên quan mật thiết đến tình trạng nhập viện của trẻ em dưới 5 tuổi do các bệnh tiêu chảy và hô hấp Trong các tháng khô nóng (từ tháng 6 đến tháng 9), tỷ lệ nhập viện chung và nhập viện do tiêu chảy, bệnh hô hấp tăng cao hơn so với các tháng mát mẻ Ở các nước nhiệt đới, việc tiếp xúc với nhiệt độ cực đoan và mưa nhiều trong năm trước khi sinh cũng như trong thời thơ ấu có thể gây khó khăn cho trẻ em trong việc đạt được giáo dục trung học, ngay cả với gia đình khá giả Nghiên cứu này dựa trên phân tích dữ liệu của hơn 10 triệu người sinh sống tại 29 quốc gia, chỉ ra ảnh hưởng của biến đổi khí hậu Các hiện tượng thời tiết cực đoan cũng có thể làm gián đoạn quá trình học tập của trẻ em, khiến họ bỏ học hoặc không thể tiếp cận cơ sở giáo dục.
Theo báo cáo của Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF) ngày 20/8/2021, thanh thiếu niên Việt Nam là một trong những nhóm có nguy cơ cao nhất trước tác động của biến đổi khí hậu Các quốc gia được xếp hạng dựa trên nguy cơ rủi ro của trẻ em trước các cú sốc về khí hậu và môi trường, như lốc xoáy và đợt nắng nóng, cũng như mức độ dễ bị tổn thương của trẻ em trước các cú sốc, dựa trên khả năng tiếp cận các dịch vụ thiết yếu Điều này đe dọa sức khỏe, giáo dục và sự an toàn của trẻ em.
Tại Việt Nam, sau những trận mưa bão và lũ lụt, nhiều cơ sở vật chất và trang thiết bị giáo dục bị hư hỏng, khiến nhiều học sinh không thể đến trường hoặc phải học chậm hơn.
Th ự c ti ễ n t ừ đạ i d ị ch Covid 19
Gần đây, nhiều bệnh truyền nhiễm xuất phát từ môi trường tự nhiên, cho thấy tác động tiêu cực của con người đối với thiên nhiên làm tăng nguy cơ lây lan bệnh tật Một trong những nguyên nhân chính là việc đốt rừng, gây hủy hoại môi trường sống của nhiều loài sinh vật hoang dã Khi các loài này buộc phải tìm nơi cư trú mới, mầm bệnh trong chúng có cơ hội phát tán Hơn nữa, sự tuyệt chủng của nhiều loài động vật khiến các siêu vi khuẩn mất môi trường sống, buộc chúng phải tìm kiếm vật chủ mới, làm tăng khả năng con người trở thành nơi cư ngụ của các siêu vi này.
Nghiên cứu của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) chỉ ra rằng việc tăng thêm một năm học có thể làm tăng thu nhập cá nhân từ 8-10% Ngược lại, thu nhập suốt đời của một người có thể giảm 3% nếu họ mất đi một phần ba thời gian học trong một năm Hệ quả của việc không được đi học không chỉ ảnh hưởng đến thu nhập của thế hệ học sinh mà còn làm giảm chất lượng lực lượng lao động, từ đó ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng của cả quốc gia Báo cáo dựa trên dữ liệu từ 98 quốc gia cho thấy, trung bình mỗi học sinh đã mất khoảng 55 ngày học trong năm 2020 do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19.
2021 Điều này có nghĩa là họ đã bị mất khoảng 3% thời gian học trong suốt quá trình giáo dục bắt buộc.
Báo cáo chỉ ra rằng việc không được đến trường không chỉ ảnh hưởng đến kết quả học tập của học sinh mà còn tác động tiêu cực đến sức khỏe, phát triển kỹ năng xã hội và tham gia công dân Để khắc phục những tổn thất do đại dịch gây ra, báo cáo khuyến khích các quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào giáo dục nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của hệ thống giáo dục Ngoài ra, báo cáo đề xuất các biện pháp như tăng cường hỗ trợ cho các nhóm học sinh có nguy cơ bị bỏ lại phía sau, thúc đẩy sự đổi mới trong phương pháp dạy và học, cũng như tăng cường sự liên kết giữa giáo dục và thị trường lao động.
Gây thiệt h i kinh t và làm gi m thu nh p cạ ế ả ậ ủa người dân
Theo nghiên cứu của Nhóm tác giả GS.TS Trần Thứ Ảnh Đạt (Phó hiệu trưởng trường ĐH Kinh tế Quốc dân), TS Đinh Đức Trường và ThS Vũ Thị Hoài Thu, thiên tai đang ngày càng gia tăng cả về quy mô lẫn chu kỳ lặp lại, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhiều ngành kinh tế chủ chốt tại Việt Nam Trong giai đoạn 2002-2010, thiệt hại do thiên tai gây ra dao động từ 0,14% GDP (năm 2004) đến 2% GDP (năm 2006), với trung bình khoảng 1,5% GDP hàng năm trong 15 năm qua Những tác động này đã làm mất đi nhiều thành quả của quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA BĐKH ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM
2.4.1 Thành tựu của Việt Nam trong việc giảm thiểu tác động của BĐKH đến phát triển kinh tế
Tích c c tham gia vào các hự ợp đồng và th a thu n qu c t vỏ ậ ố ế ề biến đổi khí hậu
Việt Nam là một trong những quốc gia tích cực tham gia vào các hợp đồng và thỏa thuận quốc tế về biến đổi khí hậu, bao gồm Hiệp định Paris về Biến đổi Khí hậu và Hiệp định Thủy sản bền vững của Liên Hợp Quốc Vào tháng 9 năm 2016, Việt Nam đã ký kết và công bố Hiệp định Paris, cam kết giảm lượng khí thải nhà kính ở mức tối đa vào năm 2030.
Việt Nam tham gia tích cực vào các thỏa thuận quốc tế về biến đổi khí hậu, đặc biệt là Thỏa thuận Paris về Đánh bắt thủy sản bền vững của Liên Hợp Quốc, được ký kết vào tháng 11 năm 2015 Mục tiêu của thỏa thuận này là bảo vệ và phát triển nguồn tài nguyên thủy sản bền vững.
Việt Nam tích cực tham gia vào các diễn đàn quốc tế về biến đổi khí hậu, bao gồm Diễn đàn Khí hậu Thế giới và Đạo luật Liên Hợp Quốc về Biến đổi Khí hậu (UNFCCC) Ngoài ra, Việt Nam cũng tham gia vào nhiều chương trình quốc tế như Chương trình phát triển của Liên Hợp Quốc (UNDP) và Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP), cũng như các sáng kiến nhằm giảm phát thải khí nhà kính thông qua các hoạt động bảo vệ môi trường và phục hồi rừng tại các nước đang phát triển (UN-REDD+).
Cam kết mạnh mẽ trong việc giảm thiểu lượng phát th i khí nhà kínhả
Việt Nam đang triển khai các chính sách và hành động nhằm giảm thiểu khí thải từ các hoạt động sản xuất, vận tải và năng lượng Một trong những bước đi quan trọng là Quyết định 942/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động giảm phát thải khí mê-tan đến năm 2030.
Trong cam kết NDC (Nationally Determined Contribution) gửi lên UNFCCC, Việt Nam đặt mục tiêu giảm 9% tổng lượng phát thải khí nhà kính vào năm 2030 so với kịch bản phát triển thông thường, tương đương với 83,9 triệu tấn CO2 Đồng thời, khi nhận được hỗ trợ quốc tế thông qua hợp tác song phương và đa phương, cũng như thực hiện các cơ chế mới theo Thỏa thuận Paris, Việt Nam có thể nâng mức giảm phát thải lên tới 27%, tương đương 250,8 triệu tấn CO2.
Tại Hội nghị lần thứ 27 của các bên tham gia Công ước khung của Liên Hợp Quốc về biến đổi khí hậu, Việt Nam đã nộp Báo cáo Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) cập nhật, với mức giảm phát thải không điều kiện đến năm 2030 tăng từ 9% lên 15,8%, và mức đóng góp có điều kiện từ 27% lên 43,5% so với kịch bản phát triển thông thường (BAU) Để đạt được các mục tiêu này, Chính phủ Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách, bao gồm đầu tư vào năng lượng tái tạo, khuyến khích sử dụng phương tiện giao thông công cộng và xe điện, cũng như nâng cao hiệu quả năng lượng trong ngành công nghiệp và tiết kiệm năng lượng tại các hộ gia đình Trong kịch bản NZ, những nỗ lực này dự kiến sẽ giúp giảm tổng mức phát thải CO2 lần lượt 11% vào năm 2030, 56% vào năm 2040 và 91% vào năm 2050 so với kịch bản BSL, với ngành điện đóng góp chính vào sự giảm phát thải, dự kiến giảm 24% vào năm 2030, 81% vào năm 2040 và 100% vào năm 2050 so với kịch bản BSL.
Nâng cao năng lực chống ch u c a các cị ủ ộng đồng đối với biến đổi khí h u ậ
Theo Báo cáo năm 2020 của Ban Chỉ đạo Quốc gia về ứng phó với biến đổi khí hậu, Việt Nam đã đạt nhiều thành tựu trong việc nâng cao năng lực chống chịu của cộng đồng trước các biến đổi khí hậu Những thành tựu này bao gồm việc xây dựng hệ thống cảnh báo sớm và ứng phó với thiên tai, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nước, tăng cường bảo vệ và phục hồi đất đai, cũng như giảm thiểu sự phụ thuộc vào nguồn nước dưới đất.
Hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn đã được nâng cấp và đầu tư, giúp cải thiện khả năng dự báo thời tiết tại Việt Nam, tiến gần đến trình độ của các nước tiên tiến trong khu vực Đông Nam Á Điều này đặc biệt thể hiện rõ trong việc dự báo và cảnh báo về bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, rét đậm, rét hại, lũ lụt và nắng nóng Ngoài ra, hệ thống báo tin động đất và cảnh báo sóng thần cũng đang trong quá trình hình thành, góp phần nâng cao khả năng ứng phó với thiên tai.
Quy hoạch các khu dân cư tại Đồng bằng sông Cửu Long đã được thực hiện nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu và hệ thống cống ngăn lũ Đã có sự đầu tư nâng cấp đê biển và đê sông xung yếu, cùng với việc xây dựng các công trình thủy lợi Nhiều dự án chống ngập do triều cường và xâm nhập mặn cũng đã được triển khai tại thành phố Hồ Chí Minh và khu vực Đồng bằng sông Cửu Long.
Hiện nay, cả nước có khoảng 7.160 hồ chứa thủy lợi và thủy điện, trong đó có khoảng 6.660 hồ chứa và khoảng 500 hồ chứa thủy điện Đặc biệt, có hơn 2.300 hồ chứa có dung tích từ 0,2 triệu m³ trở lên, cho thấy sự quan trọng của công tác đảm bảo an toàn cho các hồ chứa này.
Tăng cường và thúc đẩy sử dụng năng lượng tái tạo
Trong giai đoạn 2011 - 2021, Việt Nam đã đẩy mạnh phát triển năng lượng tái tạo (NLTT), đặc biệt là điện từ NLTT Sự phát triển này được thể hiện qua các chỉ tiêu chủ yếu, phản ánh cam kết của quốc gia trong việc chuyển đổi sang nguồn năng lượng bền vững và bảo vệ môi trường.
- V tiêu thề ụ NLTT, đã tăng từ mức không đáng kể năm 2011 lên 0,27 EJ năm
2021, tăng bình quân 73,1%/năm, chiếm tỉ trọng 0,7% toàn thế giới và 1,57% của châu Á-TBD
Sản lượng phát điện từ năng lượng tái tạo (NLTT) đã tăng mạnh từ 0,1 TWh vào năm 2011 lên 28,3 TWh vào năm 2021, với mức tăng trưởng bình quân đạt 75,4% mỗi năm Tỉ trọng NLTT trong tổng sản lượng điện toàn cầu cũng đã gia tăng từ mức không đáng kể năm 2011 lên 0,8% vào năm 2021.
Vào năm 2020-2021, cơ cấu sản lượng điện từ năng lượng tái tạo (NLTT) chủ yếu đến từ điện mặt trời, đạt 25,8 TWh, chiếm hơn 91% tổng sản lượng Trong khi đó, điện gió chỉ chiếm từ 8,5% đến 9%, và các nguồn NLTT khác đóng góp không đáng kể.
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã thu hút được một lượng lớn vốn đầu tư FDI và đầu tư tư nhân vào các dự án năng lượng tái tạo Năm 2021, ngành sản xuất và phân phối điện ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ với 5,7 tỷ USD từ nhiều dự án mới và quy mô lớn, chiếm 18,3% tổng vốn đầu tư đăng ký, đưa ngành này lên vị trí thứ hai trong danh sách các ngành thu hút FDI tại Việt Nam.
Theo các chuyên gia quốc tế, nếu Việt Nam tiếp tục cải cách mạnh mẽ trong ngành năng lượng tái tạo, đất nước sẽ nhanh chóng nâng cao vị thế trên thị trường toàn cầu, thậm chí có khả năng vượt qua các quốc gia như Úc và Ý về các giải pháp đổi mới và phát triển năng lượng tái tạo.
Nhiều chính sách và biện pháp được th c hi n nhự ệ ằm tăng cường b o v môi ả ệ trường
Chương trình REDD+ đế năm 2030n
GIẢI PHÁP ỨNG PHÓ BĐKH Ở VIỆT NAM
GIẢI PHÁP CHIA THEO ĐỐI TƯỢ NG TH C HI N 88 Ự Ệ 1 V ề phía Nhà nướ c
Các tổ chức quốc tế như Liên Hợp Quốc, Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thế giới thường cung cấp tài trợ cho các dự án giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu Chính phủ có thể xem xét đề xuất các dự án phù hợp để xin tài trợ từ những tổ chức này, đồng thời hợp tác với các quốc gia khác nhằm thực hiện các biện pháp quốc tế giảm thiểu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu Việc tăng cường năng lực giảm thiểu khí thải và chia sẻ kinh nghiệm cùng công nghệ hiện đại là cần thiết để hạn chế tác động của biến đổi khí hậu trên toàn cầu.
Chính phủ cần thúc đẩy sử dụng năng lượng tái tạo thông qua các chính sách khuyến khích như hỗ trợ giảm giá, giảm thuế và cung cấp các khoản tài trợ để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào dự án năng lượng tái tạo Điều này sẽ giúp tăng cường sản xuất và phân phối năng lượng tái tạo, giảm chi phí và nâng cao tính cạnh tranh Đồng thời, chính phủ cần đảm bảo thực thi chính sách và quản lý môi trường hiệu quả bằng cách tăng cường nguồn nhân lực, tài chính và kỹ thuật Cần đào tạo và thu hút chuyên gia về môi trường, đảm bảo các cơ quan liên quan có đủ nhân lực để giám sát và thực hiện chính sách Chính phủ cũng cần cung cấp đủ nguồn lực tài chính cho các hoạt động liên quan đến môi trường, đầu tư vào công nghệ thân thiện với môi trường và đào tạo nhân lực Hơn nữa, việc đầu tư vào phát triển và áp dụng công nghệ tiên tiến như công nghệ năng lượng tái tạo, xử lý nước thải và giảm thiểu khí thải là rất cần thiết.
Chính phủ cần tăng cường giáo dục và nâng cao nhận thức của người dân về tác động của biến đổi khí hậu đến môi trường và sức khỏe con người Điều này có thể thực hiện thông qua các chương trình giáo dục, chiến dịch quảng bá và các hoạt động tuyên truyền Khi người dân nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, họ sẽ có khả năng đóng góp vào việc giảm thiểu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu.
Các biện pháp giảm thiểu khí thải và ảnh hưởng của biến đổi khí hậu cần được thực hiện đồng bộ Để đạt hiệu quả tối đa, sự hợp tác giữa chính phủ, doanh nghiệp và người dân là rất quan trọng.
Nhà nước có thể áp dụng các điều khoản quy định nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu, dựa trên Điều 90 của Luật Bảo vệ môi trường 2020.
Nội dung thích ứng với biến đổi khí h u bao gậ ồm:
Đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến các lĩnh vực, khu vực và cộng đồng dân cư là cần thiết để nhận diện rủi ro và tính bền vững Việc phân tích các yếu tố như tính dễ bị tổn thương và thiệt hại sẽ giúp xây dựng các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả Hơn nữa, việc dự báo phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh biến đổi khí hậu sẽ góp phần nâng cao khả năng ứng phó và thích nghi của các cộng đồng.
Triển khai các hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu là cần thiết để giảm thiểu rủi ro thiên tai và bảo vệ mô hình sinh thái Cần chú trọng vào việc nâng cao khả năng chống chịu với nước biển dâng và ngập lụt đô thị, đồng thời tích cực tham gia vào các giải pháp cộng đồng nhằm tăng cường sự bền vững trong ứng phó với những thách thức do biến đổi khí hậu gây ra.
- Xây d ng, tri n khai h ự ể ệthống giám sát và đánh giá hoạt động thích ng v i bi n ứ ớ ế đổi khí hậu
B ộ Tài nguyên và Môi trườ ng ch ủ trì, ph ố i h ợ p v ớ i các B ộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhi ệm sau đây:
- Tổ chức th c hiự ện quy định tại điểm a và điểm c khoản 2 Điều 90 Lu t B o v ậ ả ệ môi trường 2020;
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Kế hoạch quốc gia về thích ứng với biến đổi khí hậu, bao gồm việc rà soát và cập nhật định kỳ 5 năm một lần Kế hoạch này thiết lập hệ thống giám sát và đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia, đồng thời đưa ra tiêu chí xác định dự án đầu tư và nhiệm vụ liên quan đến thích ứng với biến đổi khí hậu, thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ Ngoài ra, kế hoạch cũng quy định tiêu chí đánh giá rủi ro khí hậu.
- Hướng dẫn đánh giá tác động, tính d b tễ ị ổn thương, rủi ro, t n th t và thi t hổ ấ ệ ại do biến đổi khí h u; ậ
- Xây d ng và tự ổ chức th c hi n K ho ch qu c gia thích ng v i biự ệ ế ạ ố ứ ớ ến đổi khí hậu;
- Xây d ng và tự ổ chức th c hi n hự ệ ệ thống giám sát và đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia
B ộ, cơ quan ngang Bộ và Ủ y ban nhân dân c ấ p t ỉ nh có trách nhi ệm sau đây:
Thực hiện nội dung quy định tại điểm b khoản 2 Điều 90 Luật Bảo vệ môi trường 2020, tổ chức đánh giá tác động và tính dễ bị tổn thương trước rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu Định kỳ hàng năm, cần tổng hợp và gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Xây dựng và tự tổ chức thực hiện việc giám sát, đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu trong ngành, cấp địa phương là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý Việc này giúp đảm bảo các hoạt động được thực hiện đúng theo quy định và đáp ứng kịp thời với những thay đổi của môi trường.
Nhà nước cần tăng cường nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ để tìm ra các giải pháp hiệu quả nhằm giảm thiểu khí thải và thích ứng với biến đổi khí hậu Đồng thời, phát triển chính sách hỗ trợ cho các ngành công nghiệp sạch và các sản phẩm, dịch vụ thân thiện với môi trường là điều cần thiết.
Xây dựng hệ thống thông tin và cảnh báo sớm về tình trạng thủy văn, biến đổi khí hậu và các hiện tượng tương tự nhằm giảm thiểu thiệt hại cho người dân và đất nước Đồng thời, nâng cao nhận thức và kiến thức của cộng đồng về biến đổi khí hậu, tăng cường giáo dục và truyền thông để khuyến khích các hành động nhân đạo và tiết kiệm năng lượng.
Xây dựng các chính sách quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững là cần thiết để hạn chế khai thác tài nguyên một cách quá mức và giảm thiểu suy thoái môi trường Việc thúc đẩy hợp tác và trao đổi kinh nghiệm với các quốc gia khác sẽ giúp thực hiện hiệu quả các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu.
Để giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu, đặc biệt là các thiên tai như lũ lụt, triều cường và xâm nhập mặn, cần tăng cường quản lý và bảo vệ các vùng đất ngập nước, ven biển và đồng bằng.
Phát triển các kế hoạch và chính sách nhằm giảm thiểu thiệt hại do thiên tai như hạn hán, lụt lội, bão và nóng lên toàn cầu là cần thiết Cần khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo và giảm thiểu sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch Thúc đẩy hợp tác giữa chính phủ, doanh nghiệp và các tổ chức phi chính phủ để triển khai các hoạt động và chương trình nhằm giảm khí thải và thích ứng với biến đổi khí hậu.