CƠ SỞ LÝ LUẬN
Hội nhập quốc tế
Hội nhập quốc tế là giai đoạn cao của hợp tác quốc tế, diễn ra qua việc áp dụng và xây dựng các quy tắc, luật lệ chung của cộng đồng quốc tế, đồng thời phù hợp với lợi ích quốc gia và dân tộc của Việt Nam.
Hội nhập được hiểu là quá trình liên kết và hợp tác giữa các chủ thể quốc tế, bao gồm quốc gia và vùng lãnh thổ, trong một cộng đồng nhất định Hiện nay, có ba cấp độ hội nhập chính: toàn cầu, khu vực và song phương Ngoài ra, có ba phương pháp tiếp cận hội nhập quốc tế, trong đó phương pháp theo chủ nghĩa liên bang cho rằng hội nhập là một hàng hóa cuối cùng, thường được phân tích từ khía cạnh luật định và thể chế.
Hội nhập quốc tế là sự kết nối giữa các quốc gia thông qua việc gia tăng giao thương trong các lĩnh vực như thương mại, điện tử, du lịch và di trú Từ đó, các cộng đồng hợp tác về an ninh dần được hình thành Quan điểm này coi hội nhập không chỉ là một quá trình mà còn là một sản phẩm cuối cùng.
Hội nhập quốc tế là hiện tượng mà các quốc gia mở rộng và tăng cường liên kết với nhau, dựa trên phân công lao động quốc tế và lợi thế so sánh của từng quốc gia Mục tiêu của mỗi quốc gia trong quá trình hội nhập cũng đóng vai trò quan trọng trong việc xác định hình thức và mức độ liên kết này.
Tầm quan trọng của hội nhập quốc tế
Các nước thành viên đã đồng ý hợp tác trong nhiều chương trình nhằm cải thiện kinh tế, khoa học, công nghệ, văn hóa và phát triển xã hội Sự hợp tác này giúp mỗi quốc gia tận dụng lợi thế trong phân công lao động quốc tế, đồng thời thay đổi phương thức sản xuất và kinh doanh Kết quả là nền kinh tế sẽ trở nên hiệu quả hơn và quan hệ thương mại giữa các quốc gia được tăng cường.
Hội nhập quốc tế mang lại lợi ích rõ rệt cho sự phát triển của các quốc gia, đồng thời củng cố mối quan hệ giữa các quốc gia Sự hợp tác này không chỉ tạo ra sự ổn định mà còn cho phép các quốc gia phản ứng linh hoạt hơn trong lĩnh vực kinh tế quốc tế.
Hội nhập quốc tế tạo ra một hệ thống kinh tế toàn cầu phong phú và phát triển, mở ra nhiều cơ hội cho mọi tầng lớp dân cư Điều này không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống của nhiều người mà còn góp phần làm cho thế giới trở nên an toàn và thịnh vượng hơn.
Hội nhập quốc tế không chỉ nâng cao hiệu quả các chính sách kinh tế quốc gia mà còn đảm bảo tính phù hợp với luật pháp quốc tế, từ đó tăng cường khả năng hợp tác quốc tế và góp phần vào sự thịnh vượng của nền kinh tế toàn cầu.
Hội nhập quốc tế tạo ra môi trường cạnh tranh tích cực, thúc đẩy ứng dụng khoa học và công nghệ mới, đồng thời đổi mới cơ cấu và cơ chế quản lý kinh tế Qua đó, chúng ta có cơ hội học hỏi từ các nước phát triển hơn để nâng cao hiệu quả điều hành doanh nghiệp.
Hội nhập quốc tế mang lại tác động tích cực cho các quốc gia tham gia, giúp họ tìm được vị thế thuận lợi hơn trong trật tự thế giới mới Sự hội nhập này không chỉ làm tăng sức mạnh và uy tín của các nước, mà còn góp phần đảm bảo an ninh, hòa bình, ổn định và phát triển cho cả khu vực và toàn cầu.
Mặt trái của hội nhập quốc tế
Hội nhập quốc tế có thể gây ra tác động tiêu cực đối với doanh nghiệp và ngành công nghiệp, bởi vì nó tạo ra sức ép cạnh tranh khốc liệt Sự cạnh tranh này có thể dẫn đến thất bại của nhiều doanh nghiệp và sự sụp đổ của các ngành công nghiệp.
Hội nhập quốc tế có thể gây ra những tác động tiêu cực đến nền kinh tế quốc gia, làm tăng mức độ phụ thuộc vào thị trường khu vực và toàn cầu Sự phụ thuộc này có thể khiến quốc gia dễ bị tổn thương trước các cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu hoặc khu vực.
Hội nhập kinh tế quốc tế có thể làm tăng sự dễ bị tổn thương của các quốc gia trước nhiều vấn đề khác nhau, bao gồm khủng bố, buôn lậu, tội phạm xuyên quốc gia, dịch bệnh, cũng như nhập cư và nhập cư bất hợp pháp.
Hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng có thể dẫn đến tình trạng các nước đang phát triển trở thành bãi rác công nghiệp cho các nước phát triển hơn, điều này có thể khiến họ mất đi sự phát triển kinh tế và xã hội của chính mình Kết quả là, các quốc gia này có thể trở nên nghèo hơn và mất đi cơ hội phát triển bền vững, dẫn đến sự chênh lệch ngày càng lớn giữa các quốc gia phát triển và đang phát triển.
Hội nhập quốc tế có thể làm giảm khả năng kiểm soát công việc của một quốc gia, vì quyền lực được chia sẻ với các quốc gia khác.
Đô thị hóa
Trên quan điểm một vùng:Đô thị hoá là một quá trình hình thành, phát triển các hình thức và điều kiện sống theo kiểu đô thị.
Đô thị hoá, từ góc độ kinh tế quốc dân, là quá trình chuyển đổi trong việc phân bổ lực lượng sản xuất và tổ chức dân cư từ các khu vực nông thôn sang đô thị Hiện tượng này thể hiện qua nhiều hình thức khác nhau, cho thấy sự đa dạng trong khái niệm đô thị hoá.
Kinh t ế đô th ị Đại học Kinh tế Quốc dân
Bài tập kinh tế đô thị theo chương
Các d ạ ng bài t ậ p Thanh Nga
Ch ươ ng I T ổ ng quan v ề đô th ị
Câu hỏi ôn tập môn Kinh tế học Biến đổi khí hậu 1
D ạ ng bài t ậ p ktđt - tóm t ắ t các d ạ ng bài kinh t ế đô th ị
Đô thị hóa là quá trình chuyển đổi từ lối sống nông thôn sang lối sống đô thị, dẫn đến sự thay đổi trong cấu trúc dân cư và các điều kiện xã hội Khi giai đoạn chuyển tiếp kết thúc, các yếu tố ảnh hưởng đến đô thị hóa sẽ thay đổi, tạo ra những điều kiện mới cho sự phát triển xã hội Điều này thể hiện qua sự gia tăng nhanh chóng về số lượng và quy mô các khu dân cư đô thị, cũng như sự tập trung dân cư tại các thành phố lớn, nơi lối sống đô thị trở nên phổ biến Đô thị hóa không chỉ là sự gia tăng tỷ lệ dân số sống ở thành thị mà còn do sự di cư từ nông thôn ra thành thị và sự mở rộng diện tích đất ở đô thị (U.52 - UN Habitat, 1992).
Đô thị hóa là quá trình xã hội và lịch sử, thể hiện sự phát triển về quy mô và số lượng, đồng thời nâng cao vai trò của đô thị trong khu vực, dẫn đến sự hình thành các chùm đô thị.
Đô thị hóa gắn liền với sự biến đổi sâu sắc về kinh tế - xã hội ở cả đô thị và nông thôn, nhờ vào sự phát triển của các ngành công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng và dịch vụ Điều này cho thấy đô thị hóa không thể tách rời khỏi một chế độ kinh tế xã hội.
Phương hướng và điều kiện phát triển đô thị hoá phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Ở các nước phát triển, đô thị hoá thể hiện sự tối ưu hoá các lợi ích và giảm thiểu bất lợi, nâng cao điều kiện sống và làm việc, đồng thời thúc đẩy công bằng xã hội và thu hẹp khoảng cách giữa thành phố và nông thôn Ngược lại, ở các nước đang phát triển như Việt Nam, đô thị hoá chủ yếu do bùng nổ dân số và sự phát triển công nghiệp yếu kém, dẫn đến mâu thuẫn sâu sắc giữa thành thị và nông thôn do sự mất cân đối và độc quyền kinh tế.
Tiền đề cơ bản của đô thị hóa là sự phát triển công nghiệp, với cách mạng thủ công nghiệp và công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển đổi lao động từ thủ công sang máy móc, nâng cao năng suất lao động Cách mạng công nghiệp đã dẫn đến sự tập trung hóa lực lượng sản xuất, hình thành đô thị mới và mở rộng quy mô đô thị cũ Hiện nay, cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật với sự xuất hiện của máy tính, siêu xa lộ thông tin và điện thoại di động đang thúc đẩy sự phát triển đô thị hóa mạnh mẽ hơn bao giờ hết Mỗi nền văn minh tạo ra phong cách sống, làm việc và cấu trúc đô thị phù hợp với sự phân bố dân cư.
Thứ năm, đô thị hóa nông thôn là một xu hướng bền vững và mang tính quy luật, thể hiện qua quá trình phát triển nông thôn và việc lan tỏa lối sống đô thị đến các khu vực nông thôn Điều này bao gồm sự thay đổi trong cách sống, hình thức nhà cửa và phong cách sinh hoạt Thực chất, đô thị hóa nông thôn chính là sự tăng trưởng đô thị theo hướng bền vững.
Thứ sáu, đô thị hóa ngoại vi là quá trình phát triển mạnh mẽ các vùng ngoại vi của thành phố, được thúc đẩy bởi sự phát triển công nghiệp và cơ sở hạ tầng Quá trình này tạo ra các cụm đô thị và liên đô thị, góp phần đáng kể vào việc tăng tốc đô thị hóa nông thôn.
Thứ bảy, đô thị hoá giả tạo xảy ra khi sự phát triển thành phố bị thúc đẩy bởi sự gia tăng dân cư đô thị, chủ yếu là do người dân từ nông thôn và các vùng khác di cư đến Hệ quả của quá trình này là tình trạng thất nghiệp gia tăng, thiếu hụt nhà ở, ô nhiễm môi trường và giảm sút chất lượng cuộc sống của cư dân đô thị.
Quá trình đô thị hóa là sự gia tăng mật độ dân số và mở rộng diện tích khu vực theo thời gian, với tốc độ nhanh hay chậm tùy thuộc vào điều kiện và vị trí địa lý của từng khu vực Các yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của đô thị.
Sự gia tăng dân số tự nhiên đang diễn ra, nhưng ảnh hưởng của nó đến đô thị hóa không quá lớn, bởi vì mức tăng dân số tự nhiên ở khu vực thành phố thấp hơn so với nông thôn.
Dân cư nông thôn chuyển đến thành phố để tìm kiếm cơ hội việc làm tốt hơn, điều kiện y tế và chăm sóc sức khỏe thuận lợi, cùng với giáo dục chất lượng cao hơn.
Lối sống thành thị ngày càng phổ biến nhờ vào sự phát triển của xã hội Nhiều doanh nghiệp đã đầu tư vào cơ sở hạ tầng, xây dựng các trung tâm thương mại lớn và khu vui chơi giải trí để đáp ứng nhu cầu của con người.
Các khu công nghiệp đang phát triển mạnh mẽ, thu hút lao động từ nông thôn đến thành phố để sinh sống và làm việc Sự gia tăng này không chỉ thúc đẩy quá trình đô thị hóa mà còn phản ánh sự phát triển không ngừng của xã hội.
Đô thị hóa đóng vai trò quan trọng trong việc tác động đến sinh thái và kinh tế khu vực, với những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực rõ rệt Quá trình này không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế mà còn gây ra nhiều thách thức về môi trường, đòi hỏi sự cân nhắc kỹ lưỡng trong việc quản lý và quy hoạch đô thị.
TÁC ĐỘNG CỦA HỘI NHẬP QUỐC TẾ ĐẾN QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Ở VIỆT NAM
Tình hình hội nhập quốc tế của Việt Nam hiện nay
2.1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế
Kể từ khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), nền kinh tế nước ta đã hội nhập sâu rộng với khu vực và thế giới Trong những năm qua, Việt Nam đã đạt nhiều kết quả tích cực trong việc hội nhập kinh tế quốc tế, chủ động tham gia và đàm phán các hiệp định thương mại tự do (FTA), đặc biệt là các FTA thế hệ mới.
Việt Nam gia nhập ASEAN vào năm 1995, đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong quá trình hội nhập và tham gia các FTA Trong 28 năm qua, với phương châm “tích cực, chủ động và có trách nhiệm”, Việt Nam đã đóng góp đáng kể vào sự phát triển của Hiệp hội, trở thành quốc gia chủ chốt và có sức ảnh hưởng trong khu vực, đồng thời nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế.
Sau 16 năm gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (07/11/2006- 07/11/2022), Việt Nam đã có những bước tiến dài trên con đường hội nhập kinh tế toàn cầu, nền kinh tế Việt Nam liên tục có sự bứt phá và đạt được nhiều thành tựu ấn tượng Báo cáo
Theo thống kê của WTO năm 2020, Việt Nam đã ghi nhận mức tăng trưởng ấn tượng trong thương mại hàng hóa, từ vị trí thứ 39 vào năm 2009 lên thứ 23 vào năm 2019 Đến năm 2021, Việt Nam đã lọt vào top 20 quốc gia xuất khẩu hàng hóa hàng đầu thế giới, theo UNCTAD Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) cũng đánh giá, trong 10 năm qua, chỉ số Năng lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) của Việt Nam đã tăng 13 bậc, từ 68/131 vào năm 2007 lên 55/137 vào năm 2017 Tính đến tháng 8/2023, Việt Nam đã thực thi 16 FTA và đang đàm phán 3 FTA mới, bao gồm các hiệp định với EFTA, UAE và ASEAN - Canada.
Tổng hợp các FTA của Việt Nam tính đến tháng 08/2023
Kể từ khi gia nhập WTO, Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể trong hội nhập quốc tế, đặc biệt là thông qua việc đàm phán và ký kết CPTPP Việt Nam hiện là một trong 14 quốc gia tham gia đàm phán về Khuôn khổ Kinh tế Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương (IPEF), khẳng định vai trò của mình trong việc định hình quy định và xu hướng của nền kinh tế toàn cầu Đến nay, Việt Nam đã thiết lập quan hệ kinh tế, thương mại và đầu tư với 230 quốc gia và vùng lãnh thổ, ký kết gần 100 hiệp định thương mại song phương, hơn 60 hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư, cùng 70 hiệp định tránh đánh thuế hai lần.
Việc Việt Nam ký kết các FTA song phương và đa phương, đặc biệt là CPTPP, EVFTA và UKVFTA, đã giúp doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường và tiếp cận dịch vụ của các nước đối tác dễ dàng hơn Trong năm 2022, kim ngạch thương mại giữa Việt Nam và các nước CPTPP đạt 104,5 tỷ USD, tăng 14,3% so với năm 2021, với xuất khẩu đạt 53,6 tỷ USD (tăng 17,3%) và nhập khẩu đạt 50,9 tỷ USD (tăng 11,3%) Đáng chú ý, xuất khẩu sang 8/10 thành viên CPTPP đều tăng trưởng tích cực, trong đó Brunei tăng tới 163% Đối với EVFTA, kim ngạch thương mại giữa Việt Nam và EU đạt 62,24 tỷ USD, tăng 9,2% so với năm 2021, với xuất khẩu đạt 46,8 tỷ USD (tăng 16,7%) và nhập khẩu từ EU đạt 15,4 tỷ USD (giảm 8,6%) Xuất khẩu sang EU theo mẫu C/O EVFTA đạt 12,1 tỷ USD, chiếm 25,9% tổng xuất khẩu.
Trong năm 2022, kim ngạch thương mại giữa Việt Nam và Vương quốc Anh đạt 6,8 tỷ USD, tăng 3,3% so với năm 2021 Xuất khẩu của Việt Nam sang Vương quốc Anh đạt 6,1 tỷ USD, tăng 5,2%, trong khi nhập khẩu từ Vương quốc Anh giảm 9,8%, chỉ đạt 771 triệu USD Kim ngạch xuất khẩu theo mẫu C/O EUR.1 đạt 1,4 tỷ USD, chiếm 23,5% tổng xuất khẩu sang Vương quốc Anh, cho thấy nhiều mặt hàng quan trọng của Việt Nam tiếp tục được xuất khẩu với tỷ lệ tận dụng tích cực.
2.1.2 Hội nhập chính trị, quốc phòng và an ninh
Hội nhập trong lĩnh vực chính trị
Việt Nam đã khẳng định vị thế của mình trên trường quốc tế bằng cách tham gia tích cực vào nền chính trị toàn cầu Với vai trò là một thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế, Việt Nam đã hai lần được bầu làm Ủy viên không thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, thể hiện cam kết của mình đối với hòa bình và an ninh thế giới.
Việt Nam đã hai lần được bầu vào Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc (nhiệm kỳ 2014 - 2016 và 2023 - 2025) và tổ chức thành công nhiều hội nghị quốc tế quan trọng, bao gồm Hội nghị cấp cao Tổ chức các nước sử dụng tiếng Pháp (1997), Hội nghị cấp cao ASEAN (1998, 2010, 2020), Hội nghị cấp cao ASEM (2005) và APEC (2006, 2017) Kể từ năm 2014, Việt Nam cũng đã cử sĩ quan và đơn vị quân đội, cùng sĩ quan công an tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc.
Hội nhập quốc tế trong lĩnh vực quốc phòng và an ninh là một ưu tiên hàng đầu của Việt Nam, được thể hiện rõ trong các văn bản của Đảng và Nhà nước Việt Nam tập trung vào việc tăng cường hợp tác song phương với các nước láng giềng, các nước ASEAN, các cường quốc và bạn bè truyền thống, nhằm nâng cao hiệu quả hợp tác Đồng thời, Việt Nam chủ động phát hiện và ngăn chặn các âm mưu xâm phạm an ninh quốc gia từ các thế lực thù địch lợi dụng hội nhập Ngoài ra, việc củng cố quan hệ với các cơ quan an ninh, tình báo và cảnh sát quốc tế, đặc biệt là với các nước láng giềng và cường quốc, cũng được chú trọng, cùng với việc tham gia tích cực vào các cơ chế hợp tác chống tội phạm xuyên quốc gia và giải quyết các thách thức an ninh phi truyền thống như an ninh lương thực, nguồn nước, năng lượng, mạng và an ninh biển.
Việt Nam đã cụ thể hóa và triển khai các quan điểm chỉ đạo của Đảng về hội nhập quốc tế nhằm củng cố quốc phòng và bảo đảm an ninh quốc gia Trong những năm qua, Việt Nam đã chuyển từ việc mở rộng quan hệ sang xây dựng mối quan hệ sâu sắc và ổn định với các nước, đặc biệt là các nước láng giềng, các nước trong khu vực và các đối tác tiềm năng Hợp tác quốc phòng - an ninh bao gồm huấn luyện quân sự, phòng chống tội phạm xuyên quốc gia và đảm bảo an ninh truyền thống và phi truyền thống Việt Nam tham gia các diễn đàn an ninh khu vực và mở rộng hợp tác quân sự thông qua trao đổi đoàn cấp cao và tuần tra chung với hải quân các nước Hiện tại, Việt Nam đã thiết lập quan hệ quốc phòng - an ninh với 80 nước, bao gồm tất cả các thành viên trong Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, góp phần nâng cao vị thế chính trị và sức mạnh quân sự của đất nước, giữ vững môi trường hòa bình trong khu vực và quốc tế.
Chủ động tham gia các cơ chế đa phương về quốc phòng và an ninh, đặc biệt trong khuôn khổ ASEAN, là ưu tiên hàng đầu của nước ta Cần xây dựng và triển khai kế hoạch gia nhập các cơ chế đa phương khác, bao gồm tham gia các hoạt động hợp tác cao cấp như gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, kiểm soát vũ khí hủy diệt hàng loạt và các cuộc diễn tập chung Những nỗ lực này không chỉ đáp ứng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc mà còn góp phần củng cố và phát triển quan hệ đối tác một cách ổn định và bền vững.
2.1.3 Hội nhập văn hoá - xã hội, giáo dục, khoa học - công nghệ và các lĩnh vực khác
Việt Nam đang tích cực hội nhập quốc tế về văn hóa và xã hội, mở cửa trao đổi và chia sẻ giá trị văn hóa với các quốc gia khác thông qua việc tham gia các tổ chức như ASEAN và UNESCO Đất nước đã ghi nhận ba di sản thiên nhiên và 15 di sản văn hóa được UNESCO công nhận, thu hút hơn 3,66 triệu lượt khách quốc tế trong năm 2022 Chính phủ Việt Nam cam kết xây dựng nền văn hóa tiên tiến, giàu bản sắc dân tộc, đồng thời sẵn sàng tiếp thu tinh hoa văn hóa thế giới, góp phần thắt chặt tình đoàn kết và hiểu biết giữa các dân tộc Ngoài ra, Việt Nam cũng chú trọng đến các vấn đề xã hội như lao động, bảo vệ môi trường, chăm sóc sức khỏe, và bình đẳng giới, hợp tác quốc tế để nâng cao chất lượng cuộc sống và giải quyết các thách thức xã hội.
Thị trường lao động Việt Nam đã có những bước phát triển đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế như tính manh mún, thiếu chuyên nghiệp và linh hoạt Công tác nghiên cứu và dự báo cung cầu lao động chưa hiệu quả, dẫn đến khó khăn trong việc cập nhật thông tin thị trường Từ đầu năm 2020, dịch Covid-19 đã gây ra tác động nặng nề đến thị trường lao động trong nước và xuất khẩu lao động, làm gia tăng thách thức cho sự phát triển bền vững.
Hội nhập quốc tế mang lại cơ hội hiện đại hóa và quốc tế hóa nền giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo tại Việt Nam Từ năm 2014 đến 2020, Việt Nam đã gửi 4.277 du học sinh đi học Thạc sĩ và Tiến sĩ tại 40 quốc gia, trong khi hiện có khoảng 22.000 lưu học sinh quốc tế đang học tập tại Việt Nam, trong đó có khoảng 4.000 sinh viên theo diện hiệp định giữa chính phủ Giai đoạn 2015-2020, Việt Nam đã tiếp nhận 15.000 lượt giảng viên và chuyên gia quốc tế tham gia trao đổi học thuật Đến cuối năm 2020, 139 chương trình đào tạo tại Việt Nam đã được các tổ chức quốc tế kiểm định Hội nhập quốc tế trong lĩnh vực khoa học - công nghệ giúp Việt Nam tiếp cận trình độ tiên tiến, nâng cao năng lực nghiên cứu và cải thiện hạ tầng kỹ thuật, đồng thời rút ngắn khoảng cách công nghệ với các quốc gia phát triển Việc phát triển quan hệ hợp tác khoa học và công nghệ với các quốc gia và tổ chức quốc tế thông qua các thỏa thuận và hợp đồng là rất quan trọng để thúc đẩy nghiên cứu và phát triển tại Việt Nam.
Thực trạng đô thị hóa tại Việt Nam
Việt Nam, với tốc độ phát triển nhanh chóng, đang trải qua quá trình đô thị hóa mạnh mẽ Ngoài các thành phố lớn như Hà Nội, Đà Nẵng và TP HCM, nhiều khu đô thị mới đã nổi lên trong thời gian gần đây Những khu đô thị này không chỉ làm phong phú thêm cảnh quan mà còn đóng góp tích cực vào nền kinh tế quốc gia, tiêu biểu như Phú Quốc, Kiên Giang, Vũng Tàu, Bình Dương, Đồng Nai và Quảng Ninh.
2.2.1 Lịch sử quá trình đô thị hoá tại Việt Nam Đô thị đầu tiên ở Việt Nam xuất hiện khá muộn so với các nước trên thế giới và các đô thị cổ sau khi hình thành cũng không có sự phát triển liên tục mà thường thăng trầm cùng với sự thay đổi địa điểm kinh đô của các triều đại khác nhau Điều này cho phép các học giả đưa ra tổng kết quan trọng về lịch sử và tính chất của đô thị Việt Nam, đó là sự phát triển hay lụi tàn của các đô thị Việt Nam mang nhiều dấu ấn hành chính – chính trị hơn là thương mại, dịch vụ như nguyên lý ra đời đô thị ở hầu hết các nước, tức yếu tố “đô” trong “đô thị” lấn át yếu tố “thị” vốn là cơ bản để tạo thành đô thị. Đô thị ở Việt Nam hiện nay được tổ chức rải đều cả nước, chủ yếu theo không gian chùm đô thị Theo đó, chùm đô thị phía Bắc tập trung ở khu vực sông Hồng, nổi bật là TP Hà Nội, chùm đô thị phía Nam là khu vực đồng bằng sông Cửu Long với đô thị trung tâm là TP Hồ Chí Minh.
2.2.2 Quy mô dân số đô thị
Việt Nam có khoảng 36 triệu dân đô thị vào năm 2020, với mật độ dân số tập trung chủ yếu tại hai thành phố lớn là Hà Nội và TP.HCM Giai đoạn 2010 đến nay, sự phát triển đô thị đã diễn ra nhanh chóng, tạo ra nhiều cơ hội và thách thức cho các thành phố này.
2020, dân số cả nước trung bình tăng 92.769 người/năm, trong đó dân số thành thị tăng trung bình 31.168 người/năm.
Dân số và tăng trưởng dân số đô thị giai đoạn 2010 - 2020
(Nguồn: Tổng cục Thống kê)
Tỷ lệ tăng dân số bình quân năm cả nước và dân số thành thị giai đoạn 2010 - 2020
(Nguồn: Tổng cục Thống kê)
Tỷ lệ đô thị hóa ở Việt Nam đã tăng nhanh từ 30,5% vào năm 2010 lên khoảng 40% vào năm 2020, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế – xã hội Sự gia tăng này thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động theo xu hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Giai đoạn 2010 - 2020 chứng kiến sự đô thị hóa nhanh chóng tại Việt Nam, với tỷ lệ đô thị hóa đạt 40,4% vào tháng 12/2020 và tổng số 862 đô thị Khu vực đô thị đóng góp hơn 2/3 tổng sản phẩm quốc nội (GDP), cho thấy vai trò quan trọng của đô thị trong nền kinh tế Quy mô nền kinh tế, tính bằng GDP, đã tăng gần 10 lần từ năm 1990 đến năm 2019, với GDP bình quân đầu người đạt hơn 8.000 USD, so với chỉ 910 USD vào năm 1990.
1990 Từ một nước thu nhập thấp, Việt Nam trở thành nước có mức thu nhập trung bình.
Mặc dù Việt Nam đang trải qua quá trình đô thị hóa, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế như sự không đồng đều giữa các vùng miền Tỷ lệ đô thị hóa hiện tại thấp hơn so với mức trung bình của các nước ASEAN và thế giới Hơn nữa, quá trình đô thị hóa chủ yếu diễn ra theo chiều rộng, dẫn đến tình trạng phân tán, lãng phí đất đai và hạn chế tích tụ kinh tế.
Sau một thời gian sống tạm thời, khi cuộc sống và công việc đã ổn định, người di cư thường chuyển từ hình thức tạm thời sang định cư lâu dài, gọi là định cư cố định Thời gian di cư tạm thời này thường liên quan đến việc di chuyển thường xuyên giữa nơi ở cũ và nơi ở mới, được biết đến với tên gọi là di cư con thoi.
Việt Nam, với đặc điểm là một quốc gia đang phát triển, chứng kiến phần lớn dân số sinh sống tại nông thôn Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đã thúc đẩy hiện tượng di cư từ nông thôn ra thành phố, trở thành một xu hướng tự nhiên và chiếm tỷ trọng lớn trong các luồng di cư của đất nước trong ba thập kỷ qua.
Trong giai đoạn 1999 - 2009, tỷ lệ di cư từ nông thôn lên thành thị tăng mạnh từ 27,1% lên 31,4% Tuy nhiên, từ 2009 đến 2019, tỷ lệ này giảm xuống còn 27,5% Ngược lại, di cư từ thành thị đến thành thị đã tăng mạnh, với tỷ lệ tăng từ 26,4% lên 36,5% trong giai đoạn 2009 - 2019 Đối với di cư từ thành thị về nông thôn, tỷ lệ giảm từ 9,7% xuống 8,4% trong giai đoạn 1999 - 2009, nhưng đã phục hồi trở lại từ 8,4% lên 9,6% trong giai đoạn 2009 - 2019.
Cơ cấu dịch cư đô thị giai đoạn 1999 - 2019 (Nguồn: Tạp chí Quản lý Kinh tế)
2.2.4 Diện tích đất đô thị
Giai đoạn 2010 - 2020 đất đô thị đã tăng bình quân 38,5 nghìn ha/năm Năm
Đến năm 2020, tổng diện tích đất đô thị cả nước đạt 2.028,07 nghìn ha, chiếm 6,12% tổng diện tích đất tự nhiên Trong giai đoạn 2011 - 2020, diện tích đất đô thị tăng thêm 385,65 nghìn ha, tương đương với mức tăng 1,25 lần so với năm 2010 Đến năm 2020, bình quân diện tích đất xây dựng đô thị đạt 200 m²/người, cao hơn 1,07 lần so với năm 2010 Trong giai đoạn 2010 - 2020, nhiều đô thị đã thực hiện quản lý không gian dựa trên các đồ án quy hoạch được phê duyệt, theo quy chế quản lý quy hoạch và kiến trúc đô thị.
2.2.5 Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị
Quy hoạch giao thông đô thị là một phần quan trọng trong các đồ án quy hoạch đô thị Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch hệ thống đường sắt cho năm 2020 tại 5 thành phố lớn, nhằm cải thiện hạ tầng giao thông và nâng cao chất lượng sống cho người dân.
Hà Nội quy hoạch hệ thống đường sắt đô thị gồm 8 tuyến với tổng chiều dài khoảng 318 km, bao gồm 3 tuyến tàu điện một ray Đến năm 2020, hai tuyến đầu tiên sẽ được hoàn thành: Tuyến số 1 - Cát Linh dài 13,5 km với 12 ga, kết nối từ Cát Linh đến Hà Đông; và Tuyến số 2 - Văn Miếu dài 12,5 km với 12 ga, nối Nhổn đến Ga Hà Nội.
Mạng lưới đường sắt đô thị TP.HCM được quy hoạch với 8 tuyến, tổng chiều dài 169 km, chủ yếu đi ngầm trong nội đô, kết nối các trung tâm chính Hệ thống bao gồm 1 tuyến xe điện dài 12,8 km và 2 tuyến đường ray đơn dài 43,7 km, với tổng cộng 175 nhà ga, chiều dài toàn bộ hệ thống đạt 225,5 km Đến năm 2020, tuyến số 1 - Sài Gòn (Bến Thành - Bến xe Miền Đông, TP Thủ Đức) dài 19,7 km đã hoàn thành.
Mạng lưới đường sắt đô thị TP.HCM
Theo quy hoạch chung, TP Hải Phòng sẽ xây dựng 6 tuyến đường sắt đô thị với tổng chiều dài 152 km Hiện tại, TP Cần Thơ đang trong giai đoạn nghiên cứu để phát triển các tuyến đường sắt đô thị dự kiến sau năm 2030 Trong khi đó, TP Đà Nẵng đã quy hoạch 01 tuyến tàu điện ngầm nhằm kết nối các khu đô thị phía Bắc, trung tâm và phía Nam.
03 tuyến xe điện bánh sắt Ngoài 5 thành phố trực thuộc Trung ương các đô thị khác chưa quy hoạch đường sắt đô thị.
Biểu đồ số tuyến xe buýt năm 2020 tại một số tỉnh, thành phố Nguồn: Bộ GTVT,
Hà Nội hiện có 124 tuyến xe buýt, phủ sóng 30 quận, huyện, thị xã và phục vụ 453/584 xã, phường, thị trấn, đạt 78% Mạng lưới xe buýt cũng kết nối 82/85 khu đô thị mới, đạt 96% Trung bình mỗi ngày, xe buýt thực hiện hơn 10 nghìn lượt, vận chuyển trên 1 triệu hành khách và góp phần giảm hơn 700 nghìn lượt xe máy tham gia giao thông.
Tác động của hội nhập quốc tế đến quá trình đô thị hóa ở Việt Nam
Hội nhập quốc tế là một xu thế phát triển không thể tránh khỏi trong thế giới hiện đại, ảnh hưởng sâu sắc đến các mối quan hệ kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học, công nghệ và môi trường Quá trình này mang lại cả cơ hội và thách thức, đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển như Việt Nam, đồng thời cũng chứa đựng những mâu thuẫn phức tạp.
Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thu nhập, tạo điều kiện cho đô thị hóa phát triển:
Hội nhập quốc tế đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Việt Nam thông qua tự do hóa thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Điều này không chỉ giúp tiếp cận công nghệ tiên tiến mà còn tạo ra thị trường tiêu thụ rộng lớn Sự phát triển này đã kích thích đô thị hóa, nơi tập trung lực lượng lao động đông đảo và tri thức nhờ mật độ dân số cao Các đô thị trở thành trung tâm đổi mới sáng tạo, tạo động lực tăng trưởng mạnh mẽ Thêm vào đó, quy mô thị trường lớn tại các đô thị thu hút người lao động và doanh nghiệp, giúp giảm chi phí vận chuyển nhờ sự gần gũi giữa thị trường và nơi sản xuất, cũng như giữa thị trường lao động và các yếu tố đầu vào cho sản xuất.
Kinh tế quy mô (scale economy) cho thấy rằng các doanh nghiệp lớn có thể giảm chi phí sản xuất mỗi đơn vị sản phẩm hoặc dịch vụ Ở các đô thị với mật độ dân cư cao, thị trường đủ lớn giúp doanh nghiệp mở rộng quy mô để đáp ứng nhu cầu, từ đó giảm giá thành sản xuất Sự giảm chi phí này cũng góp phần làm tăng năng suất lao động.
Hiệu ứng xoay vòng giữa việc thu hút FDI và đô thị hóa là rất rõ ràng Khi FDI gia tăng, quá trình đô thị hóa sẽ được thúc đẩy nhanh chóng Ngược lại, sự phát triển đô thị hóa cũng tạo ra môi trường thuận lợi hơn để thu hút vốn đầu tư nước ngoài.
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam giai đoạn 2016-2022 đạt 280,9 tỷ USD, tăng 22,8% so với giai đoạn 2011-2015 Nhiều dự án FDI đã được đầu tư vào các lĩnh vực như công nghiệp, dịch vụ và du lịch, tạo ra nhiều việc làm mới và thu hút dân cư từ nông thôn ra thành phố, góp phần thúc đẩy quá trình đô thị hóa.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa:
Hội nhập quốc tế đã thúc đẩy Việt Nam chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của các ngành công nghiệp và dịch vụ Sự phát triển này không chỉ tạo ra nhiều cơ hội việc làm mà còn nâng cao thu nhập cho người dân, từ đó thúc đẩy quá trình đô thị hóa trong cả nước.
Hội nhập quốc tế đã mang lại cho Việt Nam cơ hội tiếp thu kiến thức, công nghệ và kinh nghiệm quản lý đô thị từ các nước tiên tiến, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng, giao thông và đô thị thông minh Sự hợp tác giữa các doanh nghiệp, nhà khoa học và nhà nghiên cứu không chỉ giúp chia sẻ kinh nghiệm mà còn thúc đẩy sáng tạo và đổi mới Nhờ đó, chất lượng đô thị hóa ở Việt Nam được nâng cao, góp phần vào sự phát triển bền vững và hiện đại của các đô thị.
Hội nhập quốc tế đã thúc đẩy sự hình thành các đô thị vệ tinh xung quanh các đô thị lớn, giúp giảm áp lực đô thị hóa và góp phần vào sự phát triển đô thị hóa hài hòa, bền vững.
Tạo ra nhiều việc làm:
Quá trình hội nhập quốc tế đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm mới, đặc biệt trong các ngành công nghiệp, dịch vụ và du lịch Việc làm đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút dân cư từ nông thôn ra thành phố, góp phần thúc đẩy quá trình đô thị hóa.
Hội nhập quốc tế đã mở ra nhiều cơ hội việc làm trong các lĩnh vực như sản xuất, chế biến, dịch vụ và du lịch, đáp ứng nhu cầu nhân lực lớn và mang lại thu nhập cao cho người lao động Việt Nam Điều này không chỉ phù hợp với trình độ của người lao động mà còn thu hút dân cư từ nông thôn ra thành phố, góp phần thúc đẩy quá trình đô thị hóa.
Theo Tổng cục Thống kê, tỷ lệ thất nghiệp tại Việt Nam trong quý 1 năm 2023 là 2,3%, giảm 0,2% so với năm 2022 Sự giảm này cho thấy quá trình hội nhập quốc tế đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm mới, góp phần quan trọng vào việc giảm tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam.
Thúc đẩy phát triển đô thị bền vững:
Hội nhập quốc tế đã tạo ra những yêu cầu khắt khe về chất lượng đô thị, đặc biệt trong việc bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu Những yếu tố này đã thúc đẩy sự phát triển đô thị bền vững tại Việt Nam.
Hội nhập quốc tế đã thúc đẩy Việt Nam thực hiện cam kết bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu, bao gồm việc tham gia Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC) và Hiệp định Paris Việt Nam cam kết giảm phát thải khí nhà kính đến năm 2030 và đã ban hành nhiều chính sách về bảo vệ môi trường Những nỗ lực này đã nâng cao chất lượng môi trường sống và giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu đối với các đô thị.
Khía cạnh văn hóa (Đời sống văn hóa đô thị):
Tăng cường giao lưu văn hóa:
Hội nhập quốc tế đã giúp người dân Việt Nam giao lưu và tiếp xúc với nhiều nền văn hóa khác nhau, bao gồm cả văn hóa phương Tây và phương Đông Qua đó, người dân không chỉ mở mang tầm mắt và hiểu biết về thế giới, mà còn có cơ hội thể hiện bản thân và kết nối với bạn bè quốc tế Điều này góp phần làm phong phú đời sống văn hóa của người dân đô thị Việt Nam.
Việt Nam đã tổ chức nhiều sự kiện văn hóa quốc tế nổi bật như Festival Huế và Festival biển Nha Trang, giúp quảng bá văn hóa Việt ra toàn cầu và tạo cơ hội cho người dân tiếp thu những giá trị văn hóa mới Đồng thời, việc này cũng thúc đẩy sự phát triển văn hóa đô thị, làm phong phú thêm đời sống văn hóa của cộng đồng.
Đánh giá
2.4.1 Cơ hội phát triển đô thị Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế
Việt Nam đang đứng trước cơ hội phát triển đô thị hóa mạnh mẽ trong bối cảnh hội nhập quốc tế, mở ra nhiều lợi ích thiết thực cho đất nước Những cơ hội này không chỉ thúc đẩy kinh tế mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, đồng thời góp phần vào sự phát triển bền vững của các thành phố.
Hội nhập quốc tế tạo cơ hội thu hút đầu tư nước ngoài vào đô thị hóa, bao gồm vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và viện trợ phát triển chính thức (ODA) Điều này không chỉ giúp chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm quản lý mà còn thúc đẩy hoàn thiện pháp luật và chính sách đầu tư, tạo môi trường kinh doanh hấp dẫn Các nước đang phát triển được tiếp cận công nghệ tiên tiến và nâng cao trình độ lao động, trong khi các nhà đầu tư nhận thấy tiềm năng phát triển dự án đô thị, hạ tầng giao thông và bất động sản, góp phần vào tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm cho người dân.
Hội nhập quốc tế thúc đẩy đầu tư vào hạ tầng giao thông và các dự án công cộng thông qua hợp tác với các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Á Các khoản vay đa phương này được sử dụng để xây dựng và cải thiện hạ tầng đô thị, bao gồm giao thông, cấp nước, xử lý nước thải và năng lượng tái tạo Sự chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực hạ tầng đô thị giúp nâng cao hiệu suất và chất lượng các dự án xây dựng, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Các quốc gia cần tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế về bảo vệ môi trường, an toàn và quản lý tài nguyên trong quá trình xây dựng và vận hành cơ sở hạ tầng.
Công nghệ thông tin và sáng tạo trong xây dựng và quản lý đô thị đã tạo ra cơ hội cho các thành phố thông minh và hiệu quả hơn Hội nhập quốc tế giúp đô thị học hỏi và áp dụng các giải pháp CNTT tiên tiến từ các quốc gia khác, bao gồm quản lý dữ liệu, triển khai ứng dụng di động và nền tảng công nghệ Việc kết nối đô thị với mạng lưới quốc tế qua Internet và cơ sở dữ liệu toàn cầu cho phép tiếp cận thông tin và dịch vụ trực tuyến từ khắp nơi Điều này thúc đẩy phát triển các dự án đô thị thông minh và ứng dụng IoT, giúp quản lý tài nguyên, cải thiện dịch vụ công cộng và tăng cường kết nối giữa các yếu tố đô thị.
Đô thị hóa đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy du lịch và thương mại địa phương, khi hội nhập quốc tế tạo điều kiện cho du khách quốc tế đến tham quan Việc mở cửa biên giới và cải thiện hạ tầng giao thông giúp kết nối đô thị với thế giới, từ đó tạo cơ hội phát triển cho ngành du lịch Các sự kiện quốc tế, hội nghị và hoạt động văn hóa thu hút lượng lớn khách du lịch, đồng thời biến đô thị thành trung tâm dịch vụ với nhà hàng, khách sạn và cửa hàng mua sắm Hội nhập quốc tế không chỉ tạo ra cơ hội kinh doanh và thu hút đầu tư nước ngoài mà còn phát triển môi trường thương mại, biến đô thị thành trung tâm giao dịch quốc tế, thúc đẩy xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa, góp phần vào tăng trưởng
Hội nhập quốc tế mang đến cho Việt Nam nhiều yếu tố xã hội và văn hóa mới, tạo cơ hội cho việc trao đổi văn hóa và thúc đẩy sự đa dạng văn hóa Cư dân đô thị có thể tham gia các sự kiện văn hóa và học ngôn ngữ mới, đồng thời tiếp nhận các yếu tố văn hóa đa dạng từ cộng đồng quốc tế Việc di cư đến các đô thị cũng góp phần vào sự phong phú văn hóa khi người nhập cư mang theo nền văn hóa riêng, thúc đẩy sự hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau Ngoài ra, hội nhập quốc tế còn thúc đẩy việc nhập khẩu thực phẩm và ẩm thực từ khắp nơi trên thế giới, làm cho trải nghiệm ẩm thực trở nên đa dạng hơn và góp phần vào sự phát triển văn hóa đô thị, tạo điều kiện cho sự thăng tiến và tương tác xã hội.
Hội nhập quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống trong quá trình đô thị hóa bằng cách thúc đẩy đầu tư vào hạ tầng đô thị như giao thông, nước sạch và điện lực Điều này không chỉ giảm tắc nghẽn giao thông mà còn cung cấp các dịch vụ cơ bản cho cư dân Ngoài ra, hội nhập quốc tế còn tạo cơ hội cho việc trao đổi văn hóa và giáo dục, giúp người dân phát triển kỹ năng mới qua các chương trình học bổng và hợp tác giữa các trường đại học Sự đa dạng trong các hoạt động giải trí, nghệ thuật và văn hóa từ nhiều quốc gia khác nhau cũng làm phong phú thêm cuộc sống của cư dân đô thị, tạo ra một môi trường sống thú vị và đa dạng.
2.4.2 Thách thức phát triển đô thị Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế
Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức trong quá trình đô thị hóa, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế Những thách thức này bao gồm áp lực về hạ tầng, quản lý tài nguyên, và phát triển bền vững, đòi hỏi các giải pháp hiệu quả để đảm bảo sự phát triển ổn định và bền vững cho đất nước.
Ô nhiễm môi trường đang gia tăng do sự phát triển nhanh chóng của các đô thị, đặc biệt là ô nhiễm không khí, nước và tiếng ồn Hội nhập quốc tế thúc đẩy nhu cầu về tài nguyên như năng lượng và nước, dẫn đến việc sử dụng tài nguyên gia tăng và ô nhiễm môi trường từ quá trình sản xuất Sự gia tăng nhu cầu di chuyển và vận chuyển hàng hóa gây tắc nghẽn giao thông, làm tăng ô nhiễm không khí từ khí thải và bụi độc hại Phát triển đô thị cũng dẫn đến tiêu thụ đất đai lớn, mất môi trường tự nhiên và giảm diện tích cây xanh Các công ty đa quốc gia có ảnh hưởng lớn đến môi trường qua hoạt động sản xuất và cung cấp hàng hóa toàn cầu, làm cho việc quản lý môi trường và tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế trở nên khó khăn.
Hội nhập quốc tế có thể dẫn đến sự chênh lệch thu nhập giữa các phân đoạn xã hội, khi các công ty quốc tế thường trả lương cao cho những công việc chuyên môn trong khi công nhân lại nhận mức lương thấp hơn Các đô thị thu hút đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp quốc tế, tập trung vào các lĩnh vực như công nghiệp, dịch vụ tài chính và công nghệ thông tin, tạo ra sự khác biệt giữa các ngành Điều này khiến một số phân đoạn xã hội có cơ hội tham gia vào nền kinh tế đô thị, trong khi những người khác bị bỏ lại phía sau Nhiều công việc trong các ngành hội nhập quốc tế có thể không đảm bảo, với mức lương thấp và điều kiện làm việc kém, dẫn đến sự hình thành một lớp công nhân nghèo không có cơ hội thăng tiến.
Sự phát triển đô thị nhanh chóng ở Việt Nam đặt ra thách thức về khả năng quản lý đô thị hiệu quả Để đảm bảo cung cấp dịch vụ công tốt hơn và tính minh bạch trong quản lý, các đô thị cần thích ứng với sự gia tăng dân số do hội nhập quốc tế Việc cung cấp dịch vụ công cộng ngày càng trở nên khó khăn và đòi hỏi nhiều nguồn lực hơn Hội nhập quốc tế tạo ra sự tương tác phức tạp giữa các bên liên quan, bao gồm chính quyền địa phương, quốc gia và doanh nghiệp quốc tế, trong bối cảnh khác biệt về quy định và tiêu chuẩn Một số đô thị, đặc biệt là những nơi có nguồn lực hạn chế, có thể gặp khó khăn trong việc quản lý hiệu quả sự đô thị hóa, dẫn đến quản lý kém và thất thoát tài nguyên.
Phát triển đô thị yêu cầu kiến thức đa dạng trong quy hoạch, quản lý hạ tầng và công nghệ xây dựng Tuy nhiên, nhiều chuyên gia và quản lý đô thị tại Việt Nam thiếu hiểu biết về các quy trình và tiêu chuẩn quốc tế Để thực hiện hiệu quả các dự án đô thị, cần có nhân lực chuyên môn như kỹ sư, kiến trúc sư và quản lý dự án Việc quản lý môi trường và phát triển bền vững đang ngày càng quan trọng, đòi hỏi các đô thị phải nâng cao kiến thức về bảo vệ môi trường và quản lý tài nguyên tự nhiên.
Biến đổi khí hậu đang gia tăng do hội nhập quốc tế, dẫn đến nhu cầu năng lượng và tài nguyên, đặc biệt là nhiên liệu hóa thạch Sự gia tăng này làm tăng lượng khí nhà kính, gây ra thời tiết cực đoan như mưa lũ, hạn hán và biến đổi nhiệt đới, ảnh hưởng đến quá trình đô thị hóa Các đô thị phải đối mặt với nguy cơ ngập lụt, thiệt hại hạ tầng và mất môi trường sống, đặc biệt là ở các khu vực ven biển Việt Nam đã cam kết tham gia các thỏa thuận quốc tế về biến đổi khí hậu, yêu cầu nỗ lực giảm khí nhà kính và thích nghi với biến đổi khí hậu, ảnh hưởng đến quản lý môi trường đô thị Để đối phó với các thách thức này, Việt Nam cần phát triển đô thị bền vững thông qua hợp tác giữa các cấp chính quyền, tư nhân và cộng đồng, đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giáo dục, quản lý tài nguyên và thúc đẩy phát triển kinh tế đô thị thân thiện với môi trường.
Định hướng, mục tiêu thực hiện quá trình đô thị hoá Việt Nam trong thời
Đại hội XIII của Đảng đã nhấn mạnh chủ trương "lấy các đô thị làm động lực phát triển vùng", đồng thời xác định một trong ba đột phá chiến lược cho giai đoạn 2021.
- 2030: “trọng tâm là ưu tiên phát triển hạ tầng trọng yếu về giao thông, đô thị lớn”;
Tập trung vào việc xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị là một trong những định hướng quan trọng trong giai đoạn 2021 - 2030, nhằm đẩy nhanh tốc độ và nâng cao chất lượng đô thị hóa và kinh tế đô thị Cần thiết phải xây dựng cơ chế và chính sách phù hợp để phát triển hệ thống đô thị hài hòa, khai thác tiềm năng của từng vùng và địa phương, đồng thời phát triển mạnh mẽ các đô thị vệ tinh xung quanh các thành phố lớn như Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.
Hệ thống thể chế, cơ chế và chính sách quản lý đô thị đã được hoàn thiện, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và cải thiện chất lượng phát triển đô thị về kinh tế, xã hội và hạ tầng Quy hoạch đô thị cần đổi mới với tầm nhìn dài hạn, hình thành chuỗi đô thị thông minh tại các khu vực kinh tế trọng điểm và kết nối với mạng đô thị thông minh toàn cầu Các đô thị sẽ được phát triển theo hướng xanh, văn minh và có bản sắc, dẫn dắt đổi mới sáng tạo Hệ thống hạ tầng khung của các đô thị trung tâm và vùng lân cận sẽ được xây dựng hiện đại, tạo điều kiện cho giao thông kết nối Tăng cường kết nối giữa đô thị và nông thôn, cùng với cơ chế minh bạch trong đánh giá giá trị đất đai và bất động sản theo cơ chế thị trường Đặc biệt, sẽ giải quyết nhu cầu nhà ở cho cư dân đô thị và mở rộng các loại hình nhà ở, đồng thời có chính sách hỗ trợ phát triển nhà ở xã hội.
Đến năm 2030, mục tiêu đạt 30m² sàn nhà ở bình quân đầu người được đề ra Đại hội XIII xác định nhiệm vụ phát triển đô thị giai đoạn 2021 - 2025 bao gồm xây dựng chiến lược và hoàn thiện thể chế phát triển đô thị, kinh tế đô thị làm động lực cho từng vùng và địa phương Cần tăng cường quản lý đô thị, phát triển các đô thị vệ tinh và hạn chế tình trạng tập trung quá mức vào các đô thị lớn Mục tiêu là xây dựng đô thị hiện đại, văn minh, thông minh, đa dạng về loại hình và mang bản sắc kiến trúc, văn hóa đặc trưng của từng địa phương.
Bộ Xây dựng đã ban hành Quyết định số 143/QĐ-BXD, triển khai Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị nhằm quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2045 Quyết định này cũng thực hiện Nghị quyết số 148/NQ-CP của Chính phủ về Chương trình hành động cho Nghị quyết số 06-NQ/TW.
Theo đó, mục tiêu của kế hoạch đặt ra là tỷ lệ đô thị hoá toàn quốc đến năm
Đến năm 2025, tỷ lệ đô thị hóa đạt tối thiểu 45% và trên 50% vào năm 2030 Tỷ lệ đất xây dựng đô thị trên tổng diện tích tự nhiên sẽ đạt khoảng 1,5 - 1,9% vào năm 2025 và 1,9 - 2,3% vào năm 2030 Số lượng đô thị toàn quốc dự kiến đạt khoảng 950 - 1.000 đô thị vào năm 2025 và 1.000 - 1.200 đô thị vào năm 2030 Đến năm 2025, 100% đô thị hiện có và mới sẽ có quy hoạch tổng thể và quy hoạch phân khu, đảm bảo 100% đô thị loại III trở lên hoàn thiện tiêu chí về hạ tầng, đặc biệt là y tế, giáo dục và văn hóa Đến năm 2030, sẽ hình thành một số trung tâm đô thị cấp quốc gia và vùng đạt tiêu chí về y tế, giáo dục và văn hóa tương đương với mức bình quân của nhóm 4 nước dẫn đầu ASEAN.
Đến năm 2025, tỷ lệ đất giao thông trên đất xây dựng đô thị dự kiến đạt khoảng 11 - 16%, và con số này sẽ tăng lên 16 - 26% vào năm 2030 Đồng thời, diện tích cây xanh bình quân trên mỗi người dân đô thị sẽ đạt khoảng 6 - 8 m2 vào năm 2025, và 8 - 10 m2 vào năm 2030 Bên cạnh đó, diện tích sàn nhà ở bình quân đầu người tại khu vực đô thị sẽ đạt tối thiểu 28 m2.
2025, đến năm 2030 đạt tối thiểu 32 m2.
Đến năm 2045, Việt Nam hướng tới tỷ lệ đô thị hóa cao trong khu vực ASEAN và châu Á, với hệ thống đô thị liên kết đồng bộ và thống nhất giữa các vùng, miền Các đô thị này sẽ có khả năng chống chịu và thích ứng với biến đổi khí hậu, đồng thời phòng, chống thiên tai và dịch bệnh, bảo vệ môi trường Kiến trúc sẽ mang đậm bản sắc văn hóa, đồng thời hiện đại, xanh và thông minh Mục tiêu xây dựng ít nhất 5 đô thị đạt tiêu chuẩn quốc tế, đóng vai trò kết nối và phát triển trong mạng lưới khu vực và quốc tế Cơ cấu kinh tế khu vực đô thị sẽ phát triển theo hướng hiện đại, trong đó các ngành kinh tế xanh và kinh tế số chiếm tỷ trọng lớn.
Giải pháp
Thứ nhất, cần đẩy mạnh việc rà soát, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật về phát triển đô thị.
Nghiên cứu điều chỉnh và bổ sung tiêu chuẩn quy hoạch đô thị theo hướng bao trùm nhằm thích ứng với các yếu tố mới như đô thị nén, xanh, thông minh và biến đổi khí hậu Cần điều chỉnh các chỉ tiêu đánh giá để nâng cao chất lượng sống đô thị, thúc đẩy tăng trưởng xanh và bền vững Hoàn thiện quy chuẩn và định mức liên quan đến hạ tầng kỹ thuật, đồng thời ban hành cơ chế khuyến khích đầu tư và quản lý hiệu quả Đổi mới định mức đầu tư xây dựng để tối ưu hóa nguồn lực, tránh lãng phí tài nguyên Nghiên cứu xây dựng bộ chỉ số quốc gia để đánh giá năng lực cạnh tranh và hội nhập của các vùng và đô thị.
Thứ hai, cần sớm rà soát, sửa đổi, ban hành chiến lược, quy hoạch đô thị quốc gia.
Hiện nay, các thách thức quốc tế như biến đổi khí hậu, suy kiệt tài nguyên nước, và bất bình đẳng gia tăng đang ảnh hưởng đến phát triển đô thị Việt Nam đã điều chỉnh định hướng phát triển đô thị trong 14 năm qua để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, chú trọng đến kinh tế, văn hóa - xã hội và môi trường, đồng thời hòa nhập với các vấn đề toàn cầu.
Cần điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2050 với mục tiêu phát triển bền vững, liên kết chặt chẽ với quy hoạch quốc gia và quy hoạch vùng Điều này bao gồm việc quy hoạch các chuỗi đô thị và phân bố hợp lý các đô thị trong từng vùng đô thị hóa, bảo đảm phát triển kinh tế và an ninh - quốc phòng Đồng thời, cần tăng cường kết nối giữa các đô thị qua các hành lang kinh tế và khu kinh tế trọng điểm, cũng như mở rộng liên kết với các nước trong khu vực ASEAN, Trung Quốc và tiểu vùng sông Mê-kông để phát triển đô thị một cách năng động và hiệu quả.
Chiến lược phát triển đô thị Việt Nam cần phù hợp với phân bố và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đồng thời đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Điều này cũng bao gồm việc chủ động tham gia vào cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 và hội nhập quốc tế.
Chiến lược phát triển đô thị Việt Nam cần xây dựng một hệ thống đô thị theo mô hình mạng lưới, xanh, thông minh và bền vững Điều này bao gồm việc phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội hiện đại, tạo ra môi trường sống chất lượng và khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu Đô thị Việt Nam cần có kiến trúc tiên tiến, giàu bản sắc và nâng cao vị thế trong mạng lưới đô thị châu Á - Thái Bình Dương, đồng thời cạnh tranh hiệu quả trong phát triển kinh tế - xã hội Mỗi đô thị cần trở thành trung tâm phát triển kinh tế, xã hội, khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp cho từng địa phương và toàn quốc.
Thứ ba, nâng cao năng lực quản trị của các chính quyền đô thị.
Xây dựng mô hình quản trị đô thị vệ tinh nhằm nâng cao chất lượng sống, tăng trưởng xanh và phát triển bền vững Các đô thị cần hiện đại hóa nền hành chính nhà nước, tăng cường khả năng quản trị qua công nghệ, và phát triển chính phủ điện tử Cần thiết kế hệ thống tích hợp kết nối các cơ sở dữ liệu lớn về dân cư, y tế, giáo dục, bảo hiểm, doanh nghiệp, đất đai và nhà ở Đồng thời, tăng cường sử dụng công nghệ và mạng xã hội để tương tác với cộng đồng, định hướng xã hội và khai thác các giá trị tích cực, hạn chế tác động tiêu cực từ mạng xã hội.
Để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý phát triển đô thị, cần tăng cường đào tạo và xây dựng tiêu chí chức danh rõ ràng Đồng thời, việc triển khai cơ chế khuyến khích sự tham gia của người dân và cộng đồng xã hội trong quy hoạch và quản lý đô thị là rất quan trọng.
Thứ tư, phát triển đô thị đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.
Các địa phương cần xây dựng chương trình phát triển đô thị với kế hoạch cải tạo và chỉnh trang đô thị cũ, đồng thời phát triển đô thị mới Cần tập trung vào việc hiện đại hóa hệ thống hạ tầng và cung cấp dịch vụ công chất lượng tốt, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân Bên cạnh đó, việc xây dựng đô thị văn minh, hiện đại, phù hợp với văn hóa và lịch sử địa phương sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển của các ngành du lịch và dịch vụ tại các đô thị.
Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào các khu đô thị xanh, văn minh và thông minh là cần thiết Đến năm 2025, Hà Nội và Hồ Chí Minh cần triển khai giải pháp cụ thể để xây dựng ít nhất một đô thị vệ tinh Trong quá trình đô thị hóa, cần đảm bảo đồng bộ hạ tầng giữa các khu phát triển mới và khu dân cư cũ, nhằm tránh ngập lụt, ô nhiễm môi trường và thiếu hụt các thiết chế văn hóa - xã hội cũng như khu vui chơi giải trí.
Thứ năm, thúc đẩy hợp tác trong nước và quốc tế trong phát triển đô thị.
Cần xác định vai trò và nhiệm vụ của các đô thị trong mối quan hệ giữa các địa phương và sự phát triển vùng, đặc biệt là các thành phố trực thuộc Trung ương Các đô thị nên chủ động hợp tác quốc tế trong quy hoạch, đầu tư phát triển, và phát triển kinh tế, đồng thời tích cực thực hiện các hoạt động giao lưu văn hóa và giải quyết các vấn đề xã hội, môi trường và biến đổi khí hậu Việc tăng cường hợp tác quốc tế và đa dạng hóa nguồn lực là cần thiết để triển khai các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu và thúc đẩy tăng trưởng xanh trong quản lý và phát triển đô thị.