Trình tự, phương pháp tiến hành cuộc thanh tra

Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra Mục Lục Lời mở đầu Phần I Một số vấn đề tiến hành tra Phần II Trình tự bớc tiến hành tra Phần III Một số giải pháp để thực tốt phơng pháp tiến hành tra Phần IV Kết luận Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình -1- Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra Lời Mở Đầu Thanh tra khâu quan trọng quản lý Nhà nớc, l tt yu khách quan, l mt khâu quan trọng trình qun lý Nh nớc, nhm đảm bảo cho quản lý đạt đợc mục đích, nhiệm vụ đề Trong hoạt động quản lý nào, để bảo đảm hiệu đạt đợc mục tiêu đề ra, thiết phải tiến hnh công tác kiểm tra, tra, phải coi kiểm tra, tra công việc thờng xuyên, liên tục trình quản lý Nhà nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nớc thực dân, dân dân Vì công tác tra kiểm tra với t cách phơng thức bảo đảm pháp chế, tăng cờng kỷ luật Nhà nớc, nâng cao hiệụ quản lý Nhà nớc đợc xác định nh nhân tố tất yếu công tác quản lý Thanh tra, kiểm tra vấn đề mang tính tất yếu khách quan chất Nhà nớc qui định Trong Chủ nghĩa Xà hội, tra nhm mục đích phục vụ lợi ích Nhà nớc lợi ích nhân dân Quan im ca ng v Nh nớc ta v công tác kim tra, tra qu¸n, coi träng vị trÝ kiểm tra, tra quản lý Nhà níc, NghÞ qut TW (khoá VII), NQTW3 (khoá VIII) văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đà khẳng định phải đổi tổ chức hoạt động tra, hoàn thiện thể chế pháp luật tra, nâng cao hiệu lực hiệu công tác tra, coi nội dung quan trọng cải cách hành nhà nớc Vì luật tra đà đợc Quốc hội nHọc viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình -2- Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra ớc cộng hoà XHCN Việt Nam thông qua ngµy 15/6/2004 vµ cã hiƯu lùc thi hµnh tõ ngày 1/10/2004.Tại điều luật ghi rõ: Hoạt động tra nhằm phòng ngừa phát xử lí hành vi vi phạm pháp luật; phát sơ hở chế quản lí sách, pháp luật để kiến nghị với quan Nhà nớc có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lí Nhà nớc; bảo vệ lợi ích Nhà nớc; quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra ngành D trữ Nh nớc đợc thành lập, lĩnh vực hoàn toàn mẻ toàn nghành nói chung nh cá nhân nói riêng Thông qua nhận thức vµ hiĨu biÕt qua líp häc båi dìng nghiƯp vơ công tác tra Trờng Cán tra Chính phủ mở từ ngày 24/9/2010 n ngy 20/10/2010, để phục vụ tốt cho công tác sau chọn chuyên đề viết tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra. Tiểu luận gồm phần: Phần I: Một số vấn đề tiến hành tra Phần II: Trình tự, bớc tiến hành tra Phần III: Một số giải pháp để thực tốt phơng pháp tiến hành tra Phần IV: Kết luận Là cán tra vào nghề, nghip vụ công tác tra, kiểm tra cịng h¹n chế, kinh nghiƯm thùc tÕ thời gian nghiªn cøu cha nhiều nªn chắn còng nhiều thiếu sãt Trong tiểu luËn néi dung đề cập hết cách sâu sắc vấn đề yêu cầu đặt Tôi mong nhận đợc góp ý, bổ khuyết thầy, cô giáo Trờng Cán tra Chính phủ để tiểu luận hoàn Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình -3- Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra thiện hơn, góp phần cho nhận thức nh t vỊ nghiƯp vơ tra, phơc vơ tèt lÜnh vùc tra ngành Dự tr÷ Nhà níc Xin trân trọng cảm ơn Thầy cô PHN I : MỘT SỐ VẤN ĐỀ TIẾN HÀNH MỘT CUỘC THANH TRA I Một số vấn đề tiến hành tra: Tiến hành tra trình đoàn tra xem xét đánh giá, kết luận việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quy định quan quản lý Nhà nớc quan, tổ chức, cá nhân theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm phục vụ công tác quản lý Nhà nớc Đoàn tra tổ chức đợc thành lập định Thủ trởng quan tra, Thủ trởng quan quản lý Nhà nớc có thẩm quyền để tiến hành tra Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình -4- Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra theo nội dung, đối tợng, thời hạn đà ghi định tra * Ngời có thẩm quyền định tra: - Thủ trởng quan tra - Thủ trởng quan quản lý Nhà nớc * Hình thức định: Bằng văn - Quyết định tra có hiệu lực kể từ ngày ký - Quyết định tra phải ghi rõ: + Căn pháp lý để tra; + Đối tợng, ph¹m vi, néi dung, nhiƯm vơ tra; + Thêi hạn tiến hành tra; + Trởng đoàn tra thành viên khác đoàn tra - ChËm nhÊt lµ ngµy kĨ tõ ngµy ký qut đinh tra phải gửi cho đối tợng tra - Trong thời hạn 15 ngày phải công bố định tra cho đối tợng tra Đoàn tra tồn định tra có hiƯu lùc, cho ®Õn kÕt ln tra - Thời hạn tra đợc tính từ công bố định tra đến kết thúc tra nơi đợc tra - Đối tợng có liên quan đến tra quan, tổ chức, cá nhân có tài liệu, thông tin liên quan đến đối tợng tra mà thông qua thông tin tài liệu làm sáng tá mét hµnh vi, mét sù viƯc hay mét néi dung tra - Các hình thức tiến hành tra: + Phân theo tính kế hoạch: tra theo trơng trình kế hoạch, tra đột xuất Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình -5- Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra + Phân theo quy mô phạm vi tiến hành cc tra cã: cc tra trªn diƯn réng, tra diện hẹp + Phân loại theo chức năng, nhiệm vụ hoạt động tra có: tra kinh tÕ-x· héi; tra gi¶i quyÕt khiÕu nại, tố cáo - Thanh tra nhằm mục đích ngăn chặn, phòng ngừa, xử lý vi phạm pháp luật Qua nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc, làm máy Nhà nớc Để nhằm bảo đảm cho tra đạt đợc mục đích, yêu cầu đề ra, tiến hành tra viƯc thùc hiƯn theo ®iỊu cđa lt tra: Hoạt động tra phải tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời phải tuân theo bốn nguyên tắc sau: + Thực quy định pháp luật + Chấp hành nghiêm chỉnh định tra + Bảo đảm xác, trung thực, khách quan, hợp pháp + Coi trọng công tác trị- T tởng - Trớc tiến hành tra, điều kiện bắt buộc phải có định tra Theo Luật tra: hoạt động tra đợc thực có định tra Thủ trởng quan tra định tra thành lập Đoàn tra để thực định tra Khi xét thấy cần thiết, Thủ trởng quan quản lý Nhà nớc định tra thành lập Đoàn tra Đoàn tra có trởng đoàn tra thành viên Việc định tra phải có sau đây: - Chơng trình kế hoạch tra đà đợc phê duyệt Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình -6- Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra - Yêu cầu Thủ trởng quan quản lý Nhà nớc - Khi phát có đấu hiệu vi phạm pháp luật Trong trình tra, trởng Đoàn tra có nhiệm vụ, quyền hạn ghi Điều 39, Điều 49 Luật tra Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra đợc quy định Điều 40, Điều 50 Luật tra Phần II: Trình tự, bớc tiến hành tra Là trình tự, thủ tục thức thực công việc trình tiến hành tra nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhµ níc - TiÕn hµnh cc tra lµ sử dụng tổng hợp biện pháp nghiệp vụ tra để nắm thông tin, thu thập tài liệu chứng cứ, xử lý thông tin qua xác minh, đối chiếu giám định, tổng hợp, phân tích, chọn lọc thông tin có giá trị sử dụng, nhằm kết luận rõ u điểm, khuyết điểm, sai phạm trình quản lý, hoạt động tuân theo pháp luật quan, tổ chức - Mỗi tra gắn víi nhiƯm vơ néi dung thĨ, nhng ®Ịu híng ®Õn mơc ®Ých chung lµ lµm râ tÝnh chÊt ®óng, sai công tác quản lý đề biện pháp tháo gỡ khó khăn, vớng mắc thúc đẩy quản lý phát triển lành mạnh Trình tự tiến hành tra Đoàn tra gồm ba bớc sau: - ChuÈn bÞ tra - Trùc tiÕp tra - Kết thúc tra Các bớc trình tự tra có liên quan đến Bớc trớc tạo tiền ®Ị ®Ĩ tiÕn hµnh bíc sau Bíc sau nh»m tiÕp Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình -7- Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra tục hoàn thiện bớc trớc, đảm bảo cho tra đạt yêu cầu Bớc 1: Chuẩn bị tra Chuẩn bị tra đợc tính từ có định tra( trí bao gồm việc khảo sát ban đầu cha thành lập Đoàn tra ) Đoàn tra tra viên làm việc trực tiếp quan đối tợng tra Bao gồm nội dung sau: Nghiên cứu quán triệt mục đích, yêu cầu, nội dung tra Đoàn tra phải tổ chức nghiên cứu, quán triệt định tra, nguồn gốc tài liệu làm định tra Xác định trọng tâm, trọng điểm, phơng pháp tiến hành tra Thu thập xử lý thông tin cần thiết - Cơ cấu tổ chức máy, vị trí, chức năng, nhiệm vụ đối tợng tra( ví dụ định thành lập, giấy phép đăng ký kinh doanh) - Tìm hiểu mối quan hệ trực tiếp đối tợng tra cấp đạo, điều hành, quản lý theo quan hệ dọc, ngang, trên, dới tổ chức đạo, công tác, tài - Nghiên cứu đặc điểm, tình hình hoạt động đối tợng - Tìm hiểu báo cáo đối tợng tra hoạt động thực nhiệm vụ chấp hành sách pháp luật - Nghiên cứu văn pháp lý, sách, chế pháp lý lĩnh vực hoạt động đối tợng tra, Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình -8- Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra quy định cụ thể ngành, địa phơng có liên quan đến nội dung tra - Các đơn th khiếu lại tố cáo công dân, thông tin nêu báo đài Phơng pháp thu thập thông tin chủ yếu việc yêu cầu đối tợng tra, đối tợng có liên quan gửi Khi cần thiết tiến hành khảo sát tổ chức khảo sát trờng hợp sau ®©y: - Thêi gian cho phÐp - Khi néi dung tra thùc hiƯn mét chđ tr¬ng, hay lÜnh vùc công tác lớn, phải tiến hành diện rộng - Khi tra phức tạp, liên quan đến nhiều đầu mối, nhiều cấp quản lý, cần có tham gia nhiều quan chức Khảo sát chủ yếu thu thập thông tin ban đầu đối tợng ,giúp cho việc xác định trọng tâm, trọng điểm, đề phơng pháp tra thích hợp Khảo sát phải đợc tiến hành nhanh gọn, pháp luật, tránh tình trạng biến thành tra Tại Điều Luật tra quy định ( Hoạt động tra phải tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thờng quan, tổ chức, cá nhân đối tợng tra ) Xây dựng trình duyệt kế hoạch tra: Kế hoạch tra văn cụ thể hóa mục đích, yêu cầu, nội dung tra; văn pháp lý để đạo thực định tra; phơng án triển khai định tra Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình -9- Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra Trởng Đoàn tra có trách nhiệm Xây dựng kế hoạch tra trình ngời định tra phê duyệt Nội dung kế hoạch tra phải thể đợc điểm sau: - Xác định rõ mục đích, yêu cầu tra; - Xác định trọng tâm, trọng điểm cần tra; - Đối tợng tra, đối tợng có liên quan đến tra; - Phơng pháp tiến hành tra chung biện pháp chủ yếu; - Dự kiến tình huống, tìm biện pháp hạn chế xử lý tình huống; - Kiến nghị, dự kiến phân công nhóm thành viên; - Tiến độ thực công việc, chế độ thông tin báo cáo; - Những yêu cầu chuẩn bị kinh phí, phơng tiện lại, ăn, ở, 4.Tập huấn: Thờng áp dụng tra diện rộng, phức tạp; có cán nhiều quan, đơn vị, ngành nghề khác tham gia Nội dung tập huấn gồm có điểm sau: - Quán triệt mục đích, yêu cầu, nội dung, đặc điểm tra; - Thông qua tËp huÊn cung cÊp cho ngêi tham gia tra văn pháp luật, chế, sách liên quan ®Õn cc tra; - Phỉ biÕn kiÕn thøc liên quan đến tra; - Để tập huấn có hiệu quả, có tra phải đợc tiến hành trớc số đơn vị nhỏ thông qua rút kinh nghiệm; Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình - 10 - Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra tra bao gồm thủ trởng Cơ quan quản lý Nhà nớc thủ trởng Cơ quan Thanh tra Điều 42 luật tra quy định ngời định tra có 12 nhiệm vụ, quyền hạn giai đoạn tiến hành tra ngời định tra có nhiệm vụ quyền hạn: Thu thập chứng cứ, thông tin tài liệu xác minh việc, ngăn chặn hành vi cản trở, chống đối tra quyền định thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đọat, sử dụng trái phép thất thoát, quyền định xử lý theo thẩm quyền kiểm tra ®«n ®èc viƯc xư lý theo thÈm qun + NhiƯm vụ quyền hạn Trởng đoàn tra Trởng đoàn tra ngời có vị trí quan trọng trình tiền hành tra có ảnh hởng lớn tới chất lợng, hiệu tra Nhiệm vụ quyền hạn Trởng đoàn tra đợc quy định điều 39 luật tra gồm nhiệm vụ quyền hạn Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn Trởng đoàn tra phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật định mình, có hành vi vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hành sự, gây thiệt hại phải bồi thờng bồi hoàn theo quy định pháp luật + Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra Thực tế cho thấy nhiều tra không đợc tiến hành Thanh tra viên mà có Cộng tác viên tra Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra viên thành viên khác Đoàn tra đợc định điều 40 luật tra gồm: Thanh tra viên: nhiệm vụ quyền hạn Thành viên khác: nhiệm vụ quyền hạn Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình - 13 - Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra + Phơng pháp nghiên cứu, xem xét, kiểm tra hồ sơ tài liệu phong phú, đa dạng Tùy theo yêu cầu nội dung tra hay vấn đề tra mà áp dụng biện pháp nghiệp vụ khác nhau; vấn đề nghi vấn phải tổ chức xác minh kịp thời; với việc kiểm tra hồ sơ tài liệu cần tiến hành kiểm tra xác minh thực tế để xác định, củng cố bổ sung cho kết kiểm tra hồ sơ tài liệu Mọi kết kiểm tra đợc lập biên bản, biên đọc cho đối tợng nghe yêu cầu họ ký - Tổ chức nghe ý kiến phản ánh quần chúng công luận báo chí; việc tổ chức nghe ý kiến phản ánh đợc tiến hành phạm vi đơn vị đợc tra; đối thông tin công luận, báo chí có nội dung liên quan đến tra Đoàn tra tổ chức gặp gỡ trao đổi làm rõ nguồn thông tin chứng minh vấn đề ®· nªu ViƯc tỉ chøc nghe ý kiÕn thùc hiƯn pháp luật quy định luật khiếu nại, tố cáo luật báo chí tiến hành thủ tục hành chính, có ghi biên lấy chữ ký x¸c nhËn cđa ngêi tham gia - Nghe ý kiến quan chức Đoàn tra tra viên cần nghe ý kiến Cơ quan chức có liên quan đến nội dung tra Để nắm vững chế quản lý chuyên ngành, Đoàn tra cần tham khảo ý kiến quan quản lý chuyên ngành Đoàn sử dụng ý kiến đánh giá (phát triển thức văn bản) kết luận - Nghe ý kiến quan chủ quản cấp trực tiếp Việc nghe ý kiến quan chủ quản cấp giữ vai trò quan trọng là: cung cấp ý kiến đánh giá u khuyết điểm, sai phạm đối tợng; qua trao đổi Đoàn tra tranh thủ Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình - 14 - Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra đồng tình quan chủ quản cấp nhận định, đánh giá, dự kiến kết luận Đoàn lờng trớc ý kiến không trí để có biện pháp tiến hành tra bỉ sung, nhê ®ã kÕt ln sÏ đạt hiệu cao - Tổ chức đối thoại chất vấn Đối thoại hình thức tổ chức tranh luận, hội thảo trao đổi ý kiến chủ yếu với vấn đề dấu hiệu sai phạm nhng cần làm sáng tỏ nh: chế quản lý, phơng pháp đạo, điều hành Chất vấn hình thức tổ chức có tính bắt buộc đối tợng phải trả lời câu hỏi để làm rõ vấn đề mà Đoàn tra yêu cầu, hình thức cho đối tợng giải trình với Đoàn Trong đối thoại, chất vấn Thanh tra viên cần phát huy cao quyền dân chủ ngời tránh lệch lạc nh áp đặt quan liêu gợi ý chủ quan Chỉ đa kết luận Đoàn tra đà có đủ chứng đợc thẩm tra xác minh - Xử lý hành vi chống đối Hành vi chống đối thờng xảy việc vi phạm nhng đối tợng không thành khẩn Thanh tra viên cần phân biệt rõ hành vi chống quyền đợc giải trình, khiếu nại đối tợng Chống đối cố ý vi phạm quy định pháp luật thủ đoạn gian trá, thâm hiểm để cản trở hoạt động Đoàn tra Khi có chống đối, Thanh tra viên phải làm tốt công tác t tởng, phối hợp nhiều biện pháp với tham gia quan chức năng, cần thiết phải vận dụng quyền tra quy định điều luật tra Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình - 15 - Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành cc tra - Xư lý tèt c¸c mèi quan hệ Trong tiến hành tra, phải quan tâm giải tốt mối quan hệ: quan hệ nội Đoàn tra; quan hệ với lÃnh đạo; quan hệ phối hợp chặt chẽ với quan chức - Lập biên bản, kết luận hoàn chỉnh hồ sơ phần tra Mỗi tra viên phải phụ trách chuyên đề tổ công tác tiến hành tra chuyên đề, lĩnh vực phòng, ban, đơn vị Phải kết luận lập hồ sơ phần theo mục đích, yêu cầu, nội dung mà kế hoạch tra đề Từng phần có đầy đủ hồ sơ, chøng cø th× kÕt ln ci cïng cđa cc tra đạt chất lợng cao, đối tợng tra có giải trình, khiếu nại Bớc 3: kết thúc tra Những để kết thúc tra: - Đối chiếu với yêu cầu tra; - Đối chiếu với nội dung Đoàn tra đà thực trình thẩm tra, xác minh; - Sự đòi hỏi xúc kết luận sớm, nhằm phục vụ kịp thời yêu cầu công tác quản lý, yêu cầu công luận thời điểm có kiƯn chÝnh trÞ x· héi quan träng nh: kú häp HĐND, kỳ họp Quốc hội, Đại hội Đảng Kết thúc tra đợc thể việc kết ln tra Néi dung bíc kÕt thóc cc tra bao gồm: 1/ Lập báo cáo kết tra: Theo Điều 41 Luật tra thì: Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình - 16 - Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra Chậm mời năm ngày, kể từ ngày kết thúc tra, Trởng đoàn tra phải có văn báo cáo kết tra gửi tới ngời định tra Trong trờng hợp ngời định tra Thủ trởng quan quản lý Nhà nớc báo cáo kết tra đợc gửi cho Thủ trởng quan tra cấp Báo cáo kết tra phải có nội dung sau ®©y: - KÕt ln thĨ vỊ tõng néi dung đà tiến hành tra; - Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi pham( có ); - ý kiến khác thành viên Đoàn tra với Trởng đoàn tra nội dung báo cáo kết tra ( nÕu cã ); - C¸c biƯn ph¸p xư lý theo thẩm quyền đà đợc áp dụng; kiến nghị biện ph¸p xư lý 2/ KÕt ln tra: Theo tinh thần Luật tra ngời định tra có thẩm quyền văn kết luận tra Theo quy định Điều 43 Luật tra: Chậm mời năm ngày, kể từ ngày nhận đợc báo cáo kết tra, ngời định tra phải văn kết luận tra Kết luận tra phải có nội dung sau đây: a) Đánh giá việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ đối tợng tra thuéc néi dung tra; b) KÕt luËn vÒ nội dung đợc tra; Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình - 17 - Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra c) Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm ( nÕu cã ); d) C¸c biƯn ph¸p xư lý theo thẩm quyền đà đợc áp dụng; kiến nghị biện pháp đà xử lý - Trong trình văn kết luận tra, ngời định tra có quyền yêu cầu Trởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra báo cáo, yêu cầu đối tợng tra giải trình để làm rõ thêm vấn đề cần thiết phục vụ cho viêc kết luận tra - Kết luận tra đợc gửi tới Thủ trởng quan quản lý Nhà nớc cấp đối tợng tra Trờng hợp Thủ trởng quan quản lý Nhà nớc ngời định tra kết luận tra đợc gửi cho Thđ trëng c¬ quan tra cïng cÊp 3/ Công bố dự thảo kết luận tra Sau kết thúc tra đơn vị chậm mời năm ngày Trởng đoàn tra phải lập báo cáo kết tra gửi tới ngời ®Þnh tra HiƯn Lt tra ®· cã hiệu lực, nhng cha có Nghị định hớng dẫn thi hµnh thĨ Trong thùc tÕ hiƯn Trëng đoàn tra gửi báo cáo kết tra ®ång thêi gưi c¶ dù th¶o kÕt ln tra cho ngời định tra Ngời định tra nghiên cứu báo cáo kết tra dự thảo kết luận tra, cho ý kiến Căn vào ý kiến ngời định tra, trởng đoàn tra chỉnh sửa dự thảo kết luận tra tiến hành tổ chức công bố đơn vị Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình - 18 - Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra Thành phần tham gia hội nghị công bố dự thảo kết luận tra đơn vị gồm có: - Về phía tra: Trởng đoàn tra, ngời định tra, trờng hợp ngời định tra thủ trởng quan quản lý nhà nớc mà không đợc ủy quyền cho Thủ trởng quan tra cấp; số thành viên Đoàn tra Trởng đoàn tra thấy cần thiết - Về phía đơn vị đối tợng tra phải có: Thủ trởng đơn vị, đại diện phòng ban, đơn vị cấp dới đối tợng có liên quan Có thể mở rộng đến đại diện tổ chức Đảng, Đoàn thể, Ban tra nhân dân đơn vị đợc tra; Đại diện cấp trực tiếp đơn vị đợc tra Đối tợng tra đợc quyền giải trình vấn đề thấy cha thỏa đáng Các đại biểu tham dự đợc phát biểu ý kiến tham gia Hội nghị công bố dự thảo kết luận tra đợc ghi biên đầy đủ, có Trởng đoàn tra Thủ trởng đơn vị đợc tra ký tên, bên giữ 01 Trên sở dự thảo kết luận tra ý kiến giải trình đối tợng đợc tra, ý kiến phát biểu Đại biểu tham dự, ngời định tra cân nhắc đạo Trởng đoàn tra chỉnh sửa lần cuối để ngời định tra ký kết luận tra thức để lu hành Trong trờng hợp thấy dự th¶o kÕt ln tra cã nhiỊu néi dung phøc tạp, có liên quan đến lĩnh vực chuyên môn nhiều ngành, nhiều cấp; ngời định tra đề nghị ngành, cấp tham tríc kÕt luËn tra chÝnh thøc Häc viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình - 19 - Cục Dự trữ Nhà Nớc khu Tiểu luận: Trình tự, phơng pháp tiến hành tra 4/ Hoàn tất hồ sơ tra: Đoàn tra tra viên có trách nhiệm hoàn tất hồ sơ tra Theo Điều 56 Luật tra hồ sơ tra gồm có: - Quyết định tra; biên tra Đoàn tra, tra viên lập; báo cáo , giải trình đối tợng tra; báo cáo kết tra; - Kết luận tra; - Văn việc xử lý, kiến nghị việc xử lý; - Các tài liệu khác có liên quan đến tra Việc quản lý, sử dụng hồ sơ tra đợc thực theo quy định pháp luật lu trữ Phần III:Một số giải pháp để thực tốt phơng pháp tiến hành tra Phơng pháp tiến hành tra tốt có ý nghĩa định đến kết tra: - Giúp cho việc phát ngăn ngừa hành vi vi pham pháp luật; - Phát hành vi vi phạm pháp luật cách xác, kiến nghị xử lý nghiêm minh pháp luật; Học viên: Nguyễn Văn Phiên vực Thái Bình - 20 - Cục Dự trữ Nhà Nớc khu