Đánh giá hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện mường la, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ VĂN HOÀNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ THỊ LAM TRÀ Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Văn Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Viện Quản lý đất đai phát triển nông thôn - Trường Đai học Lâm Nghiệp tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành lời biết ơn sâu sắc tới Giảng viên cao cấp - PGS.TS Hồ Thị Lam Trà người trực tiếp giúp đỡ bảo tận tình cho suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Mường La, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Mường La, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mường La, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn cơng chức địa xã, thị trấn địa bàn huyện Mường La giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chưa nhiều nên tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn tơi hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng TÁC GIẢ Lê Văn Hoàng năm 2023 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề lý luận liên quan đến văn phòng đăng ký đất đai .4 1.1.1 Đất đai, đăng ký đất đai 1.1.2 Cơ quan đăng ký đất đai 1.2 Đăng ký đất đai số nước giới 10 1.2.1 Đăng ký đất đai Scotland 10 1.2.2 Đăng ký đất đai Mỹ 11 1.2.3 Đăng ký đất đai Pháp 13 1.2.4 Đăng ký đất đai Trung Quốc 15 1.2.5 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 16 1.3 Văn phòng đăng ký đất đai việt nam 16 1.3.1 Khái quát Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 16 1.3.2 Mối quan hệ Văn phòng Đăng ký Đất đai với quan liên quan quyền địa phương 24 1.3.3 Hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 27 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Địa điểm nghiên cứu 31 2.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.3 Đối tượng nghiên cứu 31 iv 2.4 Nội dung nghiên cứu 31 2.5 Phương pháp nghiên cứu 32 2.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 32 2.5.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 32 2.5.3 Phương pháp phân tích, so sánh, xử lý số liệu 34 2.5.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp 35 2.5.5 Phương pháp chuyên gia 35 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mường La 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 46 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Mường La 50 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai giai đoạn 2020 - 2022 50 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mường La năm 2022 55 3.3 Hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Mường La 57 3.3.1 Tổ chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Mường La 57 3.3.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Mường La 58 3.3.3 Kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Mường La 60 3.4 Đánh giá hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Mường La 70 3.4.1 Đánh giá người dân hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Mường La 70 3.4.2 Đánh giá cán bộ, công chức hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Mường La 78 v 3.4.3 Đánh giá chung 83 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Mường La 86 3.5.1 Giải pháp người, nguồn nhân lực 86 3.5.2 Giải pháp tổ chức, chế hoạt động 87 3.5.3 Giải pháp sở vật chất kỹ thuật 87 3.5.4 Giải pháp chế phối hợp quan liên quan 88 3.5.5 Một số giải pháp khác 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt CHXHCNVN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng DVHC Dịch vụ hành ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình thành lập VPĐKĐĐ cấp tính đến năm 2020 20 Bảng 1.2 Nguồn nhân lực VPĐKĐĐ nước tính đến năm 2020 22 Bảng 2.1 Tổng số phiếu cần điều tra 34 Bảng 2.2 Thang đo số đánh giá 35 Bảng 3.1 Tốc độ tăng giá trị sản xuất năm 2022 38 Bảng 3.2 Hiện trạng dân số lao động huyện Mường La năm 2022 41 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mường La năm 2022 56 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mường La 58 Bảng 3.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu giai đoạn 2020-2022 61 Bảng 3.5 Kết đăng ký biến động đất đai Chi nhánh VPĐKĐĐ giai đoạn 2020-2022 63 Bảng 3.6 Kết đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất huyện Mường La giai đoạn 2020- 2022 66 Bảng 3.7 Kết cung cấp hồ sơ, đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 67 Bảng 3.8 Kết thực thu phí, lệ phí theo quy định Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai giai đoạn 2020-2022 69 Bảng 3.9 Đánh giá người dân văn hướng dẫn 70 Bảng 3.10 Đánh giá người dân về thủ tục hành 71 Bảng 3.11 Đánh giá người dân thái độ người tiếp nhận hồ sơ 73 Bảng 3.12 Đánh giá người dân thời gian thực thủ tục hành 75 Bảng 3.13 Đánh giá người dân nghĩa vụ tài 76 Bảng 3.14 Đánh giá kết giải công việc 78 Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến công chức, viên chức sở vật chất 79 viii Bảng 3.16 Ý kiến công chức, viên chức nhân lực lực giải công việc 81 Bảng 3.17 Ý kiến công chức, viên chức phối hợp Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mường La quan liên quan 83 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ vị trí Văn phịng Đăng ký đất đai hệ thống quản lý đất đai Việt Nam 25 Hình 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Mường La 36 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Mường La năm 2022 39 Hình 3.3 Biểu đồ cấu sử dụng đất năm 2022 huyện Mường La 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý giá, di sản nhân loại, dân tộc Con người sinh từ đất, lớn lên nhờ đất chết trở với đất, đất đai gắn bó máu thịt với người nói chung gia đình nói riêng Việc đăng ký Nhà nước đất đai có ý nghĩa: quyền đất đai bảo đảm nhà nước, liên quan đến tính tin cậy, quán tập trung, thống liệu địa Đăng ký đất đai công cụ nhà nước để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích cộng đồng lợi ích cơng dân Lợi ích nhà nước xã hội: phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế sản xuất nông nghiệp, thuê chuyển nhượng; cung cấp tư liệu phục vụ chương trình cải cách đất đai, thân việc triển khai hệ thống đăng ký đất đai cải cách pháp luật; giám sát giao dịch đất đai; phục vụ quy hoạch; phục vụ quản lý trật tự an ninh Lợi ích cơng dân: tăng cường an toàn chủ quyền bất động sản; khuyến khích đầu tư cá nhân; mở rộng khả vay vốn (thế chấp); hỗ trợ giao dịch bất động sản; giảm tranh chấp đất đai Hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam chịu sức ép ngày lớn, từ yêu cầu hỗ trợ phát triển thị trường bất động sản cung cấp khuôn khổ pháp lý để tăng thu hút đầu tư Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hồn thành nhu cầu giao dịch đất đai ngày cao Một nguyên tắc cho hệ thống đăng ký đất đai đảm bảo tính pháp lý, liên quan đến tính tin cậy, quán tập trung, thống liệu địa Tuy nhiên hồ sơ đất đai quản lý nhiều cấp khác nhau, có nhiều khác biệt thông tin sổ sách giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có chuyển biến quan trọng khuôn khổ pháp lý đất đai, cần nỗ lực nhiều triển khai hệ thống đăng ký đất đai cấp địa phương