Quản lý chi ngân sách nhà nước trong lĩnh vực văn hóa, thông tin trên địa bàn huyện dương minh châu, tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG HUY LỢI QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA, THƠNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.NGUYỄN THỊ MINH THU Mục LụClỜ Tây Ninh, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tây Ninh, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐẶNG HUY LỢI ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể Thầy, Cô giáo trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam trang bị cho kiến thức suốt q trình học tập Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Cô giáo TS.Nguyễn Thị Minh Thu, người tận tình trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND huyện Dương Minh Châu, Phịng Tài – Kế hoạch, Phịng Văn hóa Thơng tin, Trung tâm Văn hóa, Thể thao Truyền thanh, đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Tây Ninh, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI THỰC HIỆN Đặng Huy Lợi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lí luận quản lí chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.2 Mục tiêu, yêu cầu vai trò quản lý chi NSNN 1.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin cấp huyện 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin cấp huyện 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước 25 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương cấp huyện quản lý chi ngân sách cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin 25 1.2.2 Bài học rút cho quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực văn hóa, thơng tin địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 41 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu .43 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 44 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 iv 3.1 Thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước lĩnh vực văn hóa, thơng tin địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2020 – 2022 47 3.1.1 Lập dự toán chi ngân sách nhà nước lĩnh vực văn hóa, thơng tin địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 47 3.1.2 Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước lĩnh vực văn hóa, thơng tin địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 52 3.1.3 Kế toán toán chi ngân sách nhà nước lĩnh vực văn hóa, thơng tin địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 60 3.1.4 Thanh kiểm tra kiểm toán chi ngân sách nhà nước lĩnh vực văn hóa, thông tin địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 63 3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi ngân sách Nhà nước lĩnh vực văn hóa, thơng tin địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 66 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý chi NSNN lĩnh vực văn hóa, thơng tin địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 69 3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực văn hóa, thông tin địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh TâyNinh 76 3.4.1 Bối cảnh phương hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực văn hóa, thơng tin địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 76 3.4.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực văn hóa, thơng tin địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 82 Kết luận: 82 Khuyến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 PHỤ LỤC v DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT Kinh tế NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TC-KH Tài - kế hoạch TCNN Tài nhà nước TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân VH Văn hoá VH, TT Văn hố, thơng tin XDCB Xây dựng XH Xã hội vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng mẫu phương pháp thu thập 42 Bảng 3.1.Tình hình lập dự tốn chi NSNN huyện Dương Minh Châu cho lĩnh vực văn hố, thơng tin giai đoạn 2020 – 2022 49 Bảng 3.2 Kết khảo sát cơng tác lập phân bổ dự tốn chi NSNN lĩnh vực văn hố, thơng tin huyện Dương Minh Châu 50 Bảng 3.3 Nguồn kinh phí NSNN chi thường xuyên cho nghiệp văn hố thơng tin huyện Dương Minh Châu giai đoạn 2020 – 2022 53 Bảng 3.4 Tình hình chi NSNN cho lĩnh vực văn hố, thơng tin 54 theo nhóm chi huyện Dương Minh Châu giai đoạn 2020 – 2022 54 Bảng 3.5 Nguồn kinh phí NSNN chi đầu tư cho nghiệp văn hố thơng tin huyện Dương Minh Châu giai đoạn 2020 - 2022 57 Bảng 3.6 Kết khảo sát việc chấp hành dự toán chi NSNN lĩnh vực 58 văn hố, thơng tin huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 58 Bảng 3.7 Tình hình thực dự toán, toán tỷ lệ % chi đầu tư, chi thường xuyên giai đoạn 2020 – 2022 61 Bảng 3.8 Kết khảo sát việc toán chi NSNNlĩnh vực 62 văn hóa, thơng tin huyện Dương Minh Châu 62 Bảng 3.9 Kết tra, kiểm tra đơn vị liên quan tới lĩnh vực 64 văn hoá, thông tin huyện Dương Minh Châu giai đoạn 2020-2022 64 Bảng 3.10 Kết khảo sát tra, kiểm tra công tác chi NSNN lĩnh vực văn hố, thơng tin huyện Dương Minh Châu 65 Bảng 3.11 Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN lĩnh vực văn hóa, thơng tin huyện Dương Minh Châu 66 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 32 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy quản lý chi NSNN cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin huyện Dương Minh Châu, Tây Ninh 38 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) nhằm đảm bảo hoạt động chi NSNN mục đích đề ra, đảm bảo nâng cao hiệu sử dụng khoản chi NSNN Chi NSNN trình phân phối sử dụng quỹ ngân sách Nhà nước, nên chủ thể quản lý chi NSNN Nhà nước Để thực chức quản lý chi NSNN, Nhà nước phân cơng, phân cấp nhiệm vụ cho quan máy tổ chức để thực chức quản lý NSNN Vì vậy, dù chủ thể quản lý NSNN xác định Nhà nước, song thực tế việc tham gia thực quản lý chi NSNN bao gồm nhiều đối tượng cụ thể khác nhau, cụ thể phận hệ thống tổ chức máy Nhà nước (Hoàng Xuân Nam Lê Bảo Khánh, 2021).[23] Trong bối cảnh nay, lĩnh vực văn hố thơng tin phát triển mạnh mẽ đóng góp lớn vào phát triển kinh tế xã hội đất nước Quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hố, thơng tin có vai trị quan trọng toàn hoạt động kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng Mục tiêu hoạt động văn hóa, thơng tin nhằm nâng cao nhận thức, tri thức, cung cấp đầy đủ thơng tin thống Đảng Nhà nước tất lĩnh vực xã hội, nhằm xây dựng văn hóa đậm đà sắc dân tộc, có nội dung nhân đạo, dân chủ tiến bộ, phát triển đạo đức xã hội truyền thống dân tộc, nâng cao chất lượng đời sống tinh thần cho người dân thông qua hoạt động nghệ thuật Mục tiêu hoạt động cho phép cơng dân phát triển tồn diện trị, tư tưởng đạo đức, từ nâng cao chất lượng sống, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Để trì hoạt động văn hóa, thơng tin cần khoản ngân sách cấp từ nhà nước, chi ngân sách nhà nước Việc quản lý chi ngân sách nhà nước cách giúp cho hoạt động văn hố thơng tin thuận lợi hơn, đồng thời tạo giá trị văn hố, thơng tin kinh tế lớn cho địa phương Trong lĩnh vực văn hoá, ngân sách nhà nước dùng để tài trợ cho hoạt động nghệ thuật, văn học, điện ảnh, âm nhạc kiện văn hố khác Chính phủ đưa sách hỗ trợ khuyến khích hoạt động văn hố địa bàn Tuy nhiên, để đảm bảo tiền ngân sách nhà nước sử dụng mục đích mang lại hiệu cao nhất, việc quản lý chi ngân sách nhà nước vô quan trọng Trong lĩnh vực thông tin, ngân sách nhà nước sử dụng để tài trợ cho việc phát triển hệ thống thông tin, đầu tư vào công nghệ thông tin, xây dựng sở hạ tầng viễn thông dịch vụ công nghệ thông tin khác Việc quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực thông tin cần đảm bảo để đảm bảo tiền ngân sách nhà nước sử dụng mục đích đạt hiệu cao Các hoạt động văn hoá thơng tin có vai trị quan trọng việc giữ gìn phát triển văn hóa, truyền thơng giáo dục Ngoài ra, việc quản lý chi ngân sách nhà nước cần phải đảm bảo tính minh bạch trung thực, tránh tình trạng lãng phí, thất thoát tham nhũng Đối với lĩnh vực văn hoá, thông tin huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh, hàng năm sở nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân huyện ban hành định phân bổ ngân sách cho quan, đơn vị, địa phương triển khai thực nhiệm vụ, có nguồn ngân sách cấp cho hoạt động như: hệ thống thư viện, nhà văn hóa; hệ thống phát thanh; băng rơn, hiệu tun truyền, cổ động; hoạt động biểu diễn nghệ thuật quần chúng; hoạt động thể dục thể thao… Đây khoản chi ngân sách lớn, huyện Dương Minh Châu quản lý sử dụng theo nguyên tắc quy định nhà nước Tuy nhiên, việc quản lý, sử dụng ngân sách nhiều hạn chế lập dự toán chưa sát với thực tế, việc phân bổ