Quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ NGỌC MAI QUẢN LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỒ BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒN THỊ HÂN Hà Nội, 2023 i CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin, số liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày … tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Ngọc Mai ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên đồng nghiệp, bạn bè gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Đồn Thị Hân tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức, đồng nghiệp Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Hồ Bình, cán Sở Tài ngun Mơi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh Hồ Bình cung cấp tài liệu, số liệu cho tơi để hoàn thành luận văn thuận lợi Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận góp ý thầy cô đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Ngọc Mai iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại đất đai 1.1.3 Vai trò việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.4 Điều kiện quy trình để cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân 12 1.1.5 Nội dung quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà nước 24 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 29 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hồ Bình 32 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm tỉnh Hồ Bình 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 iv 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 tỉnh Hồ Bình 36 2.1.4 Những thuận lợi khó khăn đặc điểm ảnh hưởng tới công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 39 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.2.3 Các tiêu nghiên cứu 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Kết quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hồ Bình 42 3.1.1 Bộ máy quản lý đăng ký cấp GCNQSDĐ tỉnh Hồ Bình 42 3.1.2 Kết quản lý đất đai tỉnh Hồ Bình 46 3.1.3 Kết công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn tỉnh Hồ Bình 47 3.2 Thực trạng quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hồ Bình 60 3.2.1 Xây dựng văn quy phạm pháp luật 60 3.2.2 Tổ chức đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 62 3.2.3 Lập quản lý hồ sơ địa địa bàn tỉnh Hồ Bình 72 3.2.4 In ấn, phát hành quản lý việc sử dụng phôi giấy chứng nhận 74 3.2.4 Kiểm tra, tra cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tra nhà nước địa tỉnh Hoà Bình 76 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hoà Bình 77 3.3.1 Các yếu tố khách quan 77 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 84 v 3.4 Đánh giá chung quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hồ Bình 87 3.4.1 Những kết đạt 87 3.4.2 Những hạn chế 88 3.4.3 Nguyên nhân 89 3.5 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hồ Bình 90 3.5.1 Định hướng tăng cường công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Hồ Bình 90 3.5.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hồ Bình 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai CTSN Cơng trình nghiệp CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NĐ-CP Nghị định số - Chính phủ TB Thơng báo TN & TKQ Tiếp nhận trả kết TTHCC Trung tâm hành cơng UBND Ủy ban nhân dân VBHN Văn hợp VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Hồ Bình đến 31/12/2022 37 Bảng 3.1: Kết công tác cấp lần đầu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2020-2022 47 Bảng 3.2: Tổng hợp kết công tác cấp lần đầu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành cấp huyện địa bàn tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2020-2022 48 Bảng 3.3: Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu đất giai đoạn 2020 – 2022 53 Bảng 3.4: Kết công tác cấp đổi, cấp lại GCN quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hồ Bình năm 2020 - 2022 54 Bảng 3.5: Tổng hợp kết cấp cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2020-2022 55 Bảng 3.6: Kết công tác đăng ký giao dịch đảm bảo đất địa bàn tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2020 - 2022 58 Bảng 3.7: Kết tổng hợp công tác cấp đăng ký giao dịch đảm bảo đất địa bàn tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2020-2022 58 Bảng 3.8: Trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 64 Bảng 3.9: Trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai 67 Bảng 3.10: Hệ thống sổ sách hồ sơ địa chinh địa bàn Tỉnh Hồ Bình đến năm 2022 72 Bảng 3.11: Số liệu tổng hợp huỷ phôi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2020 - 2022 75 Bảng 3.12: Kết tra, kiểm tra tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2020 - 2022.76 Bảng 3.13: Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá hệ thống văn pháp lý liên quan đến đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Hồ Bình 78 viii Bảng 3.14: Bảng tổng hợp ý kiến người dân đánh giá Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Hồ Bình 79 Bảng 3.15: Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá Trình tự, thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Hồ Bình 81 Bảng 3.16: Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá Mức phí, lệ phí cấp giấy địa bàn tỉnh Hồ Bình 83 Bảng 3.17: Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá lực đội ngũ CBCC phụ trách công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Hồ Bình 84 Bảng 3.18: Bảng tổng hợp ý kiến trình độ nhận thức người dân cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Hồ Bình 86 ix DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ hành Tỉnh Hồ Bình 33 Hình 2.2 Biểu đồ cấu kinh tế tỉnh Hồ Bình năm 2022 35 Hình 3.1 Sơ đồ máy quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Hồ Bình 42 Hình 3.2 Biểu đồ tổng hợp kết cấp lần đầu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2020-2022 48 Hình 3.3 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu với đối tượng hộ gia đình, cá nhân 63 Hình 3.4 Quy trình đăng ký biến động đất đai hộ gia đình, cá nhân 67