Chất lượng công tác đảng, công tác chính trị trong phòng, chống vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước ở các sư đoàn bộ binh quân đội nhân dân việt nam Chất lượng công tác đảng, công tác chính trị trong phòng, chống vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước ở các sư đoàn bộ binh quân đội nhân dân việt nam hie
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Đỗ Xn Đồi MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.3 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC ĐẢNG, CƠNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM KỶ LUẬT QUÂN ĐỘI, PHÁP LUẬT NHÀ NƯỚC Ở CÁC SƯ ĐOÀN BỘ BINH QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 2.1 Sư đoàn binh phòng, chống vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước sư đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam 2.2 Công tác đảng, công tác trị phịng, chống vi phạm kỷ luật qn đội, pháp luật nhà nước sư đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam 2.3 Quan niệm, yếu tố quy định tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác đảng, cơng tác trị phòng, chống vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước sư đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC ĐẢNG, CƠNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM KỶ LUẬT QUÂN ĐỘI, PHÁP LUẬT NHÀ NƯỚC Ở CÁC SƯ ĐOÀN BỘ BINH QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 3.1 Thực trạng chất lượng công tác đảng, cơng tác trị phịng, chống vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước sư đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam 3.2 Nguyên nhân vấn đề đặt nâng cao chất lượng công tác đảng, công tác trị phịng, chống vi 10 10 16 25 30 30 50 61 74 74 96 phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước sư đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC ĐẢNG, CƠNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM KỶ LUẬT QUÂN ĐỘI, PHÁP LUẬT NHÀ NƯỚC Ở CÁC SƯ ĐOÀN BỘ BINH QUÂN 111 ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng cơng tác đảng, cơng tác trị phịng, chống vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước sư đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam 111 4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác đảng, cơng tác trị phòng, chống vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước sư đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam 125 KẾT LUẬN 168 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 171 172 190 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết đầy đủ Cơng tác đảng, cơng tác trị Kỷ luật qn đội Pháp luật nhà nước Quân đội nhân dân Sư đoàn binh Vững mạnh toàn diện MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Chữ viết tắt CTĐ, CTCT KLQĐ PLNN QĐND SĐBB VMTD Các sư đoàn binh QĐND Việt Nam phận cấu thành quân đội, lực lượng nòng cốt, thường trực sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu bảo vệ Tổ quốc; nơi trực tiếp quán triệt, triển khai thực thắng lợi đường lối, quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, Điều lệnh, quy định Quân đội Phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam trách nhiệm tổ chức, lực lượng kết nhiều mặt hoạt động, cơng tác Trong đó, CTĐ, CTCT phịng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN có vai trị đặc biệt quan trọng, góp phần làm cho tổ chức, người SĐBB nắm chắc, hiểu rõ, tự giác sống làm việc theo KLQĐ, PLNN Chất lượng CTĐ, CTCT cao, hiệu phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB lớn Cơng tác đảng, cơng tác trị phịng chống vi phạm KLQĐ, PLNN nội dung quan trọng xây dựng đơn vị VMTD “Mẫu mực, tiêu biểu”, góp phần xây dựng qn đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Quán triệt phương hướng, nhiệm vụ xây dựng xây dựng Quân đội tinh, gọn, mạnh, tiến lên đại, đòi hỏi tổ chức, lực lượng, quân nhân phải không ngừng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, thường xuyên rèn luyện nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm KLQĐ, PLNN Nhận thức rõ điều đó, năm qua, cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì cấp SĐBB QĐND Việt Nam quan tâm lãnh đạo, đạo tiến hành CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN chặt chẽ, nghiêm túc; chất lượng thực nội dung, biện pháp CTĐ, CTCT có chuyển biến tích cực; kết CTĐ, CTCT đáp ứng u cầu nhiệm vụ, góp phần quan trọng phịng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN Tuy nhiên, chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam hạn chế như: nhận thức, trách nhiệm phận cấp uỷ, huy, quan chức năng, tổ chức quần chúng, Hội đồng quân nhân quân nhân CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN hạn chế; nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành CTĐ, CTCT phịng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN có điểm chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đồng thời chưa phát huy mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng; hiểu biết thói quen chấp hành nghiêm KLQĐ, PLNN phận quân nhân quan, đơn vị cịn hạn chế; khơng qn nhân thiếu tự giác chưa thành nhu cầu tự thân, vụ việc vi phạm kỷ luật, pháp luật xảy ra, cá biệt có vụ việc nghiêm trọng đến mức phải xử lý hình Những hạn chế cho thấy, chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam chưa đáp ứng tốt yêu cầu xây dựng thực nhiệm vụ đơn vị Hiện nay, nhiệm vụ SĐBB QĐND Việt Nam có bước phát triển mới, nặng nề hơn, diễn điều kiện giới, khu vực nước có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường, khó dự báo; tiêu cực từ mặt trái thể chế kinh tế thị trường, tệ nạn xã hội, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội bộ, chống phá lực thù địch, phản động tác động trực tiếp đến nhận thức, tình cảm, niềm tin, động cơ, trách nhiệm quân nhân Các yếu tố trực tiếp tác động đến nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam Từ lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Chất lượng cơng tác đảng, cơng tác trị phịng, chống vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước sư đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam nay” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước vấn đề có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam * Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án rõ vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam xác định vấn đề đặt nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB đủ quân QĐND Việt Nam Phạm vi tiến hành điều tra, khảo sát 11 SĐBB đủ quân, thuộc quân đoàn, quân khu: SĐBB 312, SĐBB 325, SĐBB 10, SĐBB 9, SĐBB 3, SĐBB 316, SĐBB 395, SĐBB 324, SĐBB 2, SĐBB 5, SĐBB 330 Các số liệu, tư liệu phục vụ cho việc nghiên cứu giới hạn chủ yếu từ năm 2015 đến nay, giải pháp đề xuất ứng dụng đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa hệ thống sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước CTĐ, CTCT; KLQĐ, PLNN chấp hành KLQĐ, PLNN Quân đội nhân dân Việt Nam * Cơ sở thực tiễn Hiện thực chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB đủ quân; thị, nghị Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phịng, Bộ Tổng Tham mưu, Tổng cục Chính trị nhận định, đánh giá cấp ủy, tổ chức đảng, huy, quan chức cấp về: chấp hành KLQĐ, PLNN; phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN; chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB đủ quân; tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát tác giả SĐBB đủ quân * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học ngành liên ngành Trong đó, coi trọng phương pháp: kết hợp lôgic lịch sử; thống kê so sánh; phân tích tổng hợp; tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; điều tra xã hội học phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng luận giải rõ quan niệm chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam Xác định vấn đề đặt nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam Đề xuất nội dung, biện pháp cụ thể, thiết thực khả thi nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần làm phong phú lý luận, thực tiễn chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN SĐBB QĐND Việt Nam Cung cấp luận khoa học phục vụ cho lãnh đạo, huy, cán chủ trì, quan trị cấp SĐBB QĐND Việt Nam tham khảo, vận dụng vào lãnh đạo, đạo, tổ chức tiến hành nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT phòng, chống vi phạm KLQĐ, PLNN Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập môn CTĐ, CTCT học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận án Luận gồm: mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, danh mục công trình tác giả cơng bố có liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 10 ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước kỷ luật, pháp luật phòng chống vi phạm kỷ luật, pháp luật Montesquieu (1874), Bàn tinh thần pháp luật [125] Cuốn sách luận giải mối quan hệ giáo dục pháp luật Tác giả cho rằng, giáo dục có sứ mệnh đào tạo người công dân tốt, người mà “sẽ gắng sức làm cho động thể chuyên chế phải chùng lại” [125, tr.65] Nói cách khác, theo quan điểm Montesquieu, giáo dục pháp luật khơng có nghĩa giáo dục người dân phải tn phục chế độ vơ điều kiện, mà giáo dục cơng lý, lẽ phải để người dân tự định hành động cách phù hợp với lẽ phải Makarenko (2002), Giáo dục thực tiễn [110] Cuốn sách trình bày phương pháp giáo dục nhằm mang lại hiệu nhất, luận giải vấn đề kỷ luật giáo dục Theo tác giả, kỷ luật kết trình giáo dục “kỷ luật khơng phải phương tiện giáo dục mà kết giáo dục” [110, tr.47] Tác giả cho rằng, kỷ luật cần phải hiểu rộng ước lệ chấp nhận thời kì trước cách mạng Bởi vì, ước lệ có hình thức cưỡng chế, huỷ diệt cá tính, huỷ diệt ý chí hồi bão cá nhân, buộc người phục tùng, tơn sùng yếu tố quyền lực, thứ kỷ luật mà người xã hội cũ phải tuân theo Trong xã hội mới, kỷ luật vừa bắt buộc, vừa đạo đức, vừa trị, thứ kỷ luật tự giác Vì vậy, “mỗi nhà sư phạm phải coi trọng kỷ luật, miễn kỷ luật dùng với ý nghĩa kết giáo dục” [110, tr.48] Edward Rubin (2012), “Legal education in the Digital Age (Giáo dục pháp luật kỷ nguyên kỹ thuật số)” [203] Bài báo khẳng định, thập kỷ tới, cách mạng kỹ thuật số biến đổi nhiều giới chúng ta, giáo dục pháp luật biến đổi theo Việc sản xuất phân phối tài liệu kỹ thuật số làm thay đổi mạnh mẽ nội dung phương pháp giáo dục