cơ sở khoa học của việc đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu gạo
Vị trí của lúa gạo trong nền kinh tế thế giới và Việt Nam
1 Lúa gạo trong nền kinh tế thế giới
Theo sự phát triển của sản xuất và phân công lao động quốc tế, nhu cầu của con người ngày càng đa dạng, trong đó nhu cầu về ăn uống là thiết yếu nhất Lương thực trở thành mối quan tâm hàng đầu, đặc biệt trong bối cảnh nạn đói đang đe dọa nhiều dân tộc Hiện có khoảng 800 triệu người, chủ yếu ở các nước nghèo như Châu Phi, thường xuyên thiếu lương thực, trong đó có 200 triệu trẻ em Mỗi năm, khoảng 13 triệu trẻ em dưới 5 tuổi tử vong do thiếu dinh dưỡng Hội nghị Dinh dưỡng Quốc tế khẳng định rằng giải quyết vấn đề lương thực là trung tâm cho phát triển kinh tế xã hội Theo FAO, năm loại cây lương thực chính là lúa gạo, lúa mì, ngô, lúa mạch và kê, trong đó lúa gạo và lúa mì là hai loại được sản xuất và tiêu thụ nhiều nhất Lúa gạo nuôi sống hơn một nửa dân số thế giới, mặc dù sản lượng thấp hơn lúa mì, nhờ vào giá trị dinh dưỡng và tỷ lệ hư hao trong quá trình thu hoạch và chế biến Điều này khẳng định vị trí quan trọng của lúa gạo trong cơ cấu lương thực toàn cầu.
2 Vị trí của lúa gạo trong nền kinh tế nước Việt Nam
Việt Nam là một trong những quốc gia có truyền thống trồng lúa nước lâu đời nhất thế giới, với nông nghiệp lúa gạo không chỉ đảm bảo an ninh lương thực mà còn là nền tảng kinh tế quan trọng Hiện nay, dân số Việt Nam vượt qua 80 triệu người, trong đó gần 80% sống ở nông thôn và 72% lực lượng lao động làm việc trong lĩnh vực trồng lúa Điều này cho thấy nông nghiệp lúa gạo đóng vai trò thiết yếu trong việc thu hút lao động và góp phần lớn vào nền kinh tế quốc dân.
Nghề trồng lúa có ưu thế lớn, thể hiện rõ qua diện tích canh tác trong tổng diện tích đất nông nghiệp và cây lương thực Ngành trồng trọt chiếm 80% diện tích đất canh tác, trong khi lúa chiếm gần 85% tổng diện tích cây lương thực.
Sự thu hút nguồn lực đất đai, bên cạnh nguồn lực con người, khẳng định vai trò quan trọng của lúa gạo trong nền kinh tế quốc dân.
Đảng và Nhà nước ta luôn khẳng định tầm quan trọng của lúa gạo Việt Nam trong việc cung cấp lương thực cho cả nước và ảnh hưởng sâu sắc đến sự phát triển kinh tế quốc dân Chính phủ đã triển khai các chính sách phát triển nông nghiệp, đặc biệt là lúa gạo, bao gồm đầu tư vào cơ sở hạ tầng thủy lợi, giống lúa, và các phương pháp canh tác hiệu quả qua từng giai đoạn.
3 chương trình kinh tế lớn của quốc gia (như văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc tháng 12/1986 đã nêu) Nhờ đó, từ năm
Từ năm 1989 đến nay, kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam đã liên tục tăng, đóng góp lớn vào nguồn thu ngoại tệ và hỗ trợ cho công cuộc đổi mới đất nước Nhờ thực hiện chương trình lương thực hiệu quả, Việt Nam đã chuyển mình từ một nước nhập khẩu khoảng 1 triệu tấn lương thực hàng năm trở thành quốc gia xuất khẩu 3-4 triệu tấn gạo mỗi năm.
Nhu cầu gạo của thị trường gạo thế giới
1 Tình hình tiêu thụ gạo của thế giới
Gạo là mặt hàng thiết yếu, ít bị ảnh hưởng bởi thu nhập hộ gia đình Khối lượng tiêu thụ gạo chủ yếu tăng ở các nước đang phát triển và kém phát triển, do dân số gia tăng và nhu cầu tiêu dùng gạo vẫn còn thiếu hụt.
Khối lượng tiêu dùng gạo đã đạt mức bão hòa ở các nước phát triển, với mức tiêu thụ gạo toàn cầu từ năm 1998 đến 2002 chỉ tăng 5,5%, từ 387,145 triệu tấn lên 408,764 triệu tấn Cụ thể, Bắc Mỹ tăng 1,1%, Mỹ Latinh tăng 8,9%, EU tăng 5,3%, các nước thuộc Liên Xô cũ tăng 15,2%, Trung Đông tăng 15,7%, Bắc Phi tăng 18,7%, các nước Châu Phi tăng 27,1%, Nam Á tăng 5,9%, các nước Châu Á khác tăng 3,4%, trong khi Châu Úc giảm 14,7% và Đông Âu giảm 2,2%.
Theo thống kê, mức tiêu thụ gạo toàn cầu đạt 58 kg/người/năm, trong khi các quốc gia Viễn Đông và châu Á duy trì mức cao hơn, trung bình là 95 kg/người/năm Cụ thể, Trung Quốc tiêu thụ 94 kg/người/năm, Ấn Độ là 76 kg/người/năm Tại cận Đông và châu Á, mức tiêu thụ là 20 kg/người/năm, trong khi châu Phi chỉ đạt 17 kg/người/năm Mỹ La Tinh tiêu thụ 26 kg/người/năm, Mỹ là 19,7 kg/người/năm, và Thái Lan đứng đầu với 106 kg/người/năm.
Gạo là nguồn thực phẩm chủ yếu ở châu Á, nơi tiêu thụ khoảng 90% tổng lượng gạo toàn cầu, với Nam Á chiếm 29% Các khu vực khác có tỷ trọng tiêu thụ gạo thấp hơn nhiều, cụ thể châu Mỹ chiếm 5%, châu Phi 4,3%, SNG và Đông Âu 0,4%, Trung Đông 1,7% và Liên minh châu Âu 0,6%.
Bảng 1: Sản lượng gạo tiêu thụ trên thế giới theo nước (quy gạo xay theo niên vụ) Đơn vị: ngàn tấn
Nguồn : FAS, USDA, tháng 5 năm 2003
2 Tình hình xuất – nhập khẩu gạo trên thế giới
2.1.Tình hình nhập khẩu gạo
Theo dự báo của USDA, lượng gạo nhập khẩu toàn cầu năm 2003 dự kiến đạt 26,8 triệu tấn, giảm 5% so với 28,1 triệu tấn năm 2002 Sự giảm này chủ yếu do nhu cầu nhập khẩu từ các nước lớn giảm, nhờ vào sản lượng nội địa tăng cao và các chính phủ đã áp dụng nhiều biện pháp khuyến khích sản xuất trong nước, bao gồm trợ cấp, trợ giá, giảm giá vật tư nông nghiệp và hỗ trợ kỹ thuật.
Theo dự báo, niên vụ 2002/2003, sản lượng gạo nhập khẩu toàn cầu ước đạt khoảng 26,334 triệu tấn, với nhu cầu chủ yếu từ các nước Châu Phi, Trung Đông và Châu Á Cụ thể, Châu Phi và Trung Đông chiếm 42% tổng lượng gạo nhập khẩu toàn cầu, trong khi Châu Á sản xuất hơn 90% lượng gạo nhưng chỉ nhập khẩu khoảng 34% Dự báo trong năm 2003, sản lượng gạo nhập khẩu của Iran, Bangladesh, EU, Ả Rập Saudi, Trung Quốc và Nga sẽ tăng, trong khi các nước như Indonesia, Iraq, Senegal và Brazil sẽ giảm.
Theo thống kê của USDA, Indonesia là nước nhập khẩu gạo lớn nhất thế giới với 3,5 triệu tấn trong niên vụ 2002/2003 Nigeria đứng thứ hai với 1,5 triệu tấn, tiếp theo là Philippines với 1,2 triệu tấn, Iraq với 1,1 triệu tấn, Iran và Trung Quốc mỗi nước đều nhập khẩu 1 triệu tấn.
Trung Quốc dự kiến nhập khẩu khoảng 300.000 tấn gạo trong năm 2003, tăng 7.500 tấn so với năm 2002, chủ yếu là gạo thơm từ Thái Lan phục vụ cho người tiêu dùng có thu nhập cao tại các thành phố Theo cam kết với WTO, Trung Quốc áp dụng hạn ngạch thuế quan cho mặt hàng gạo, với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 1% cho gạo thô và tối đa 10% cho gạo xay xát, trong khi thuế ngoài hạn ngạch lên tới 80%, sẽ giảm xuống 40% vào năm 2004.
Theo USDA, khu vực Trung Đông đã nhập khẩu khoảng 4,71 triệu tấn gạo, tăng 11% so với năm 2002 Hàng năm, khu vực này tiêu thụ khoảng 2/3 lượng gạo nhập khẩu do khó khăn trong việc mở rộng sản xuất Đây là thị trường lớn nhất thế giới về các loại gạo chất lượng cao như gạo phơi một phần, gạo hạt dài cao cấp và basmati Iran, Iraq và Ả Rập Saudi là những quốc gia nhập khẩu gạo lớn nhất, trong khi Thổ Nhĩ Kỳ và Jordan chủ yếu nhập khẩu loại gạo Japonica với khối lượng thấp hơn.
Dự báo nhập khẩu gạo của khu vực Cận Sahara và Nam Phi là 6,2 triệu tấn trong năm 2003 giảm 3% so với năm
2002 và giảm 4% so với mức kỷ lục năm 2001 là 6,4 triệu tấn.
Nhập khẩu gạo của Châu Mỹ La Tinh và Caribe năm 2003 đạt 2,75 triệu tấn, giảm nhẹ so với năm 2002 Khu vực này chịu ảnh hưởng lớn từ hiện tượng thời tiết El Nino, với kỷ lục nhập khẩu gạo vào năm 1998 lên tới 3,65 triệu tấn.
Bảng 2: Nhập khẩu gạo thế giới theo nước (quy gạo xay) Đơn vị: nghìn tấn
Các tiểu vương quốc ả rập thống nhất
4 Nguồn: FAS, USDA, tháng 5 năm 2003
2.2 Tình hình xuất khẩu gạo trên thế giới
Sản lượng thóc năm 2002 giảm sẽ ảnh hưởng đến cung xuất khẩu của Ấn Độ và Úc trong năm 2003 Sự giảm sức ép cạnh tranh từ Ấn Độ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu của Thái Lan và Việt Nam tăng trưởng Ngoài ra, xuất khẩu cũng có khả năng tăng từ Ai Cập, Pakistan và Mỹ, trong khi xuất khẩu của Trung Quốc dự kiến sẽ giữ ở mức 2,25 triệu tấn trong năm 2003.
Bảng 3: xuất khẩu gạo của thế giới (quy gạo xay) Đơn vị: Nghìn tấn
1999 2000 2001 2002 2003 ác hen ti na 674 32 363 233 200 úc 667 617 618 360 300
4 Nguồn: FAS, USDA, tháng 5 năm 2003
Theo USDA, xuất khẩu gạo toàn đạt 24,9 triệu tấn năm
1999, 22,8 triệu tấn năm 2000, 24,4 triệu tấn năm 2001, 27,9 triệu tấn năm 2002 và ước đạt 26,3 triệu tấn năm 2003.
2.3 Diễn biến giá gạo trên thị trường thế giới
Giá gạo trên thị trường toàn cầu đã giảm liên tục kể từ năm 1998 và duy trì ở mức thấp trong những năm gần đây Dữ liệu từ FAO cho thấy diễn biến giá xuất khẩu của một số loại gạo chính trong giai đoạn từ 1998 đến tháng 3 năm 2003.
Theo dữ liệu của FAO, giá xuất khẩu gạo đã giảm hơn 25% so với mức trung bình của các năm 1998 – 2000, với gạo Japonica ghi nhận mức giảm mạnh nhất lên tới 34% trong giai đoạn từ 2000 đến tháng 3 năm 2003.
Mặc dù giá gạo trên thị trường có dấu hiệu phục hồi, nhưng triển vọng giá gạo trong thời gian tới vẫn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khó xác định, bao gồm diễn biến chính trị ở Trung Đông và nhu cầu nhập khẩu từ các nước Châu Phi Thêm vào đó, nhu cầu nhập khẩu trong năm 2023 có xu hướng giảm từ các nước như Indonesia, Philippines, và Iran, điều này có thể cản trở giá gạo tăng trở lại trong tương lai.
3 Dự báo triển vọng thị trường gạo tới năm 2010
Theo dự báo của USDA, tổng mức tiêu thụ gạo toàn cầu sẽ đạt 439.324 ngàn tấn vào năm 2010, với tốc độ tăng trưởng bình quân 0,9% mỗi năm Trong đó, lượng gạo sử dụng làm thực phẩm ước tính là 399.023 ngàn tấn, tăng trưởng ở mức 1% mỗi năm.
Sự cần thiết phải xuất khẩu gạo của Việt Nam
1 Lợi thế so sánh của Việt Nam trong sản xuất và xuất khẩu gạo
1.1 Điều kiện đất đai Đất đai là tư liệu sản xuất quan trọng hàng đầu của canh tác lúa gạo Độ phì nhiêu của đất chi phối sâu sắc khả năng thâm canh và giá thành sản phẩm Tổng diện tích tự nhiên cả nước có trên 33,1 triệu ha, trong đó đất giành để trồng lúa khoảng 4,3 triệu ha, chiếm trên 13% diện tích đất cả nước, bình quân đất theo đầu người của nước ta tuy thấp nhưng quỹ đất có khả năng trồng lúa lại chiếm tỷ lệ cao trong đất có khả năng nông nghiệp Theo khảo sát của Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đất có khả năng nông nghiệp nước ta có trên 10 triệu ha, trong đó đất có khả năng trồng lúa là 8,5 triệu ha
Như vậy tài nguyên đất đai của nước ta có lợi thế đồng thời cho cả hướng thâm canh và quảng canh nhằm tăng nhanh sản lượng lúa.
Tài nguyên khí hậu là yếu tố then chốt trong hệ sinh thái, cung cấp năng lượng và độ ẩm cần thiết cho sự phát triển của cây lúa Khí hậu Việt Nam, với sự kết hợp hoàn hảo giữa các yếu tố như độ ẩm và gió mưa, tạo điều kiện lý tưởng cho cây lúa phát triển Nghiên cứu về điều kiện sinh thái cho thấy cây lúa không chỉ là cây bản địa mà còn có lịch sử trồng trọt lâu dài tại Việt Nam Đặc biệt, hai vùng lúa chính là Đồng bằng Nam Bộ và Đồng bằng Bắc Bộ đã áp dụng chế độ thâm canh và luân canh tối ưu, khai thác triệt để các lợi thế khí hậu để nâng cao năng suất lúa.
TàI nguyên nước rất dồi dào cũng là một lợi thế nổi bật của nghề trồng lúa ở Việt Nam Số ngày mưa lý tưởng 120-
Trong 140 ngày mỗi năm, hai đồng bằng lớn không chỉ cung cấp cho lúa nguồn nước trời quý giá mà còn bổ sung nguồn phân đạm thiên nhiên dễ hấp thụ, vượt trội hơn so với nước và đạm nhân tạo Bên cạnh nước mưa, dòng chảy mặt cũng đóng góp đáng kể cho sự phát triển của cây lúa trên lãnh thổ nước ta.
Việt Nam sở hữu khoảng 300 tỉ m³ nước, và hệ thống thủy lợi đã nhận được 10% ngân sách Nhà nước hàng năm, đạt được những kết quả đáng khích lệ Nguồn nước quý giá, kết hợp với sự đầu tư mạnh mẽ vào phát triển thủy lợi từ Nhà nước, đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu gạo tăng trưởng mạnh mẽ trong những năm gần đây.
Yếu tố nhân lực ở Việt Nam không chỉ nổi bật về số lượng mà còn về chất lượng và sự chuyên môn trong nghề trồng lúa Với hơn 6000 năm lịch sử sản xuất lúa, từ thời kỳ nguyên thuỷ đến nhà nước Văn Lang, các thế hệ đã tích lũy nhiều tri thức và kinh nghiệm quý báu Kho tàng kinh nghiệm này là một lợi thế đặc biệt, giúp khai thác hiệu quả các tài sản thiên nhiên như đất, nước và khí hậu.
1.5 Địa lý và cảng khẩu
Hầu hết gạo trong buôn bán quốc tế được vận chuyển bằng đường biển, chiếm hơn 80% tổng lượng giao dịch nhờ vào chi phí thấp và tính tiện lợi Việt Nam có vị trí giao thông đường biển thuận lợi, với hệ thống cảng biển gần các tuyến hàng hải quốc tế, cho phép kết nối nhanh chóng đến Đông Bắc Á, Đông Nam Á, Thái Bình Dương, Trung Cận Đông, Châu Âu và Châu Mỹ Cụ thể, từ cảng Sài Gòn đến đường hàng hải quốc tế chỉ mất 3 giờ với quãng đường 40 hải lý Thời gian vận chuyển gạo từ cảng Sài Gòn đến các nước như Singapore là 2 ngày, Nhật Bản 6 ngày, Indonesia 3 ngày, Hàn Quốc 5 ngày, Hồng Kông 1 ngày, Pháp 25 ngày, Hà Lan 34 ngày, Anh 35 ngày và Mỹ (Los Angeles) 25 ngày.
Tóm lại, Việt Nam có nhiều lợi thế cơ bản trong sản xuất và xuất khẩu gạo.
2 Sự cần thiết phải xuất khẩu gạo đối với Việt Nam
Việt Nam sở hữu tiềm năng lớn trong sản xuất và phát triển lúa gạo để xuất khẩu, và sự cần thiết xuất khẩu gạo đối với đất nước này có thể được tóm gọn qua những lý do cơ bản sau đây.
2.1 Tích luỹ vốn cho sự nghiệp đổi mới đất nước
Mục tiêu chủ yếu sự nghiệp đổi mới của Đảng và Nhà nước ta hiện nay là công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đẩy mạnh xuất khẩu là yêu cầu cần thiết để tăng ngoại tệ và hỗ trợ vốn cho quá trình công nghiệp hóa Trong bối cảnh này, lúa gạo đã nổi bật và khẳng định vị thế là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam trong suốt 13 năm qua.
Từ năm 1991 đến 2003, kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam đã vượt qua 8 tỷ USD, điều này chứng tỏ tầm quan trọng của xuất khẩu gạo trong quá trình đổi mới kinh tế của đất nước.
Để đạt được mục tiêu công nghiệp hóa và phát triển nông nghiệp, cần kết hợp chặt chẽ ba chương trình kinh tế: chương trình lương thực thực phẩm, chương trình xuất khẩu và chương trình hàng tiêu dùng Chiến lược này không chỉ nâng cao đời sống người dân, đặc biệt là về ăn uống, mà còn góp phần phát triển và hoàn thiện con người xã hội chủ nghĩa.
2.2 Cải thiện đời sống, giải quyết việc làm cho nhân dân Đối với mỗi quốc gia, việc phát triển nguồn nhân lực là nội dung lớn thuộc chiến lược phát triển con người để thực hiện thắng lợi các chiến lược kinh tế – xã hội của đất nước.
Dân số Việt Nam chủ yếu tập trung ở nông thôn, với 80% dân số sống chủ yếu nhờ vào sản xuất lúa gạo và cây lương thực Sự chênh lệch giữa đời sống nông thôn và thành thị là đáng kể, với người nông dân có mức thu nhập bình quân đầu người thấp và điều kiện vật chất kém Do đó, phát triển sản xuất lúa gạo và xuất khẩu gạo không chỉ nâng cao thu nhập cho nông dân mà còn góp phần xây dựng nông thôn ngày càng giàu mạnh, là một nhu cầu cấp thiết.
2.3 Phát huy lợi thế trong nước
Việt Nam có nhiều lợi thế trong sản xuất và xuất khẩu gạo, bao gồm điều kiện đất đai, khí hậu, nguồn nước tưới tiêu, nhân lực, vị trí địa lý và cảng biển Để tận dụng tối đa những lợi thế này, cần có một chiến lược khai thác hợp lý Những yếu tố này đã góp phần làm tăng sản lượng lúa ổn định qua các năm Do đó, việc xuất khẩu gạo không chỉ cần thiết mà còn khẳng định tính đúng đắn của định hướng phát triển này.
2.4 Khắc phục các hậu qủa của thời gian chiến tranh để lại
Trong bối cảnh đất nước trải qua 30 năm chiến tranh khốc liệt chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, Đảng và Chính phủ gặp khó khăn trong việc lãnh đạo toàn bộ hoạt động kinh tế Với điều kiện khí hậu thuận lợi và đất đai màu mỡ, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp ở Đồng bằng sông Cửu Long và các vùng khác trở nên cấp bách nhằm thực hiện ba chương trình kinh tế, ổn định đời sống nhân dân Chiến lược “nông nghiệp là mặt trận hàng đầu” từ những năm 70 đến đầu 90 đã xác định nông nghiệp là nền tảng để tạo vốn cho quá trình công nghiệp hóa.
thực trạng sản xuất và xuất khẩu gạo của việt nam trong thời gian qua
Tình hình sản xuất trong nước
1 Tình hình và triển vọng sản xuất
Trong giai đoạn 1992 – 1997, diện tích trồng lúa tăng bình quân 1,85%, năng suất tăng 3,10%/năm, dẫn đến sản lượng tăng 4,97%/năm Giai đoạn 1997 – 2002 chứng kiến diện tích trồng lúa chỉ tăng 1,05%/năm, nhưng nhờ năng suất cao hơn, đạt 3,25%/năm, sản lượng vẫn tăng 4,3%/năm Theo số liệu, khoảng 60% mức tăng trưởng sản lượng lúa trong giai đoạn 1992 – 1997 là do tăng năng suất, trong khi con số này đạt khoảng 75% trong giai đoạn 1997 – 2002.
Bảng 4: Tình hình sản xuất lúa ở Việt Nam
Năm Diện tích lúa cả năm Năng suất Sản lượng
1000 ha % tăng Tạ/ha % tăng 1000 tấn
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Năm 2002, sản lượng lúa của Việt Nam đạt 34 triệu tấn, tăng 15,2 triệu tấn (80% so với năm 1989) với tốc độ tăng trưởng 6,43% mỗi năm Trong khi đó, tốc độ tăng dân số chỉ là 1,9% mỗi năm, dẫn đến sản lượng lương thực bình quân đầu người tăng từ 324,4 kg/người năm 1990 lên 372 kg/người năm 1995 và 435 kg/người năm 2002, với mức cao nhất đạt 455 kg/người vào năm 2000.
2 Thị trường lúa, gạo Việt Nam
2.1 Sản xuất và cung ứng lúa, gạo
Ở Việt Nam, 70% số hộ gia đình tham gia vào sản xuất lúa, với 84% số hộ ở khu vực nông thôn Tuy nhiên, do sản xuất phân bố rộng và quy mô nhỏ, chỉ khoảng 60% số hộ có bán lúa Đặc biệt, ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), tỷ lệ số hộ bán lúa lên tới 76%, cao nhất cả nước.
2.2 Tiêu dùng và mua lúa, gạo
Khoảng 98% hộ gia đình ở khu vực thành thị và 75% hộ gia đình ở khu vực nông thôn phải mua gạo trên thị trường, với ĐBSCL có tỷ lệ hộ mua gạo cao nhất, lên tới 89% Trong khi nhóm hộ giàu có tỷ lệ mua gạo cao hơn nhóm thu nhập thấp, bình quân mỗi hộ gia đình tiêu thụ hơn 300kg gạo mỗi năm Vùng ĐBSCL ghi nhận mức tiêu thụ cao nhất với 350kg/hộ/năm, trong khi vùng ĐBSH có mức tiêu thụ thấp nhất chỉ 100kg/hộ/năm.
Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam
Từ năm 1989 đến nay, Việt Nam đã khẳng định vị thế là một trong những cường quốc hàng đầu trong ngành xuất khẩu gạo toàn cầu, với sản lượng và chất lượng gạo ngày càng được nâng cao trong suốt 14 năm liên tiếp.
Từ năm 1992 đến 1997, xuất khẩu gạo của Việt Nam tăng trưởng trung bình 12,94% về lượng và 15,80% về giá trị Tuy nhiên, giai đoạn 1997 đến 2002 chứng kiến sự chậm lại trong xuất khẩu gạo, chủ yếu do giá cả giảm trên thị trường toàn cầu Năm 1999, Việt Nam xuất khẩu 4,5 triệu tấn gạo, đạt giá trị 1,025 tỷ USD, gấp 3,2 lần so với năm 1989 về lượng, 1,11 lần về giá xuất khẩu bình quân và 3,53 lần về giá trị Đến năm 2000, xuất khẩu giảm xuống còn 3,5 triệu tấn do khó khăn trên thị trường và giá cả tiếp tục giảm.
2001 xuất 3,7 triệu tấn và năm 2002 xuất 3,2 triệu tấn Năm
Năm 2003, mặc dù phải đối mặt với những khó khăn do thiên tai và hạn hán, sản lượng lương thực vẫn đạt gần 4 triệu tấn Việc duy trì dự trữ lương thực quốc gia đầy đủ đã góp phần đảm bảo an toàn lương thực cho đất nước.
Bảng 5: Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam
Nguồn : Niên giám Thống kê Việt Nam
Trong 14 năm qua, Việt Nam đã xuất khẩu gần 40 triệu tấn gạo ra thị trường thế giới, với mức bình quân khoảng 2,70 triệu tấn mỗi năm Tổng giá trị xuất khẩu gạo của nước ta đã vượt qua 8 tỷ USD.
Năm 2003, mặc dù thị trường Iraq gặp nhiều biến động, nhưng Việt Nam vẫn duy trì xuất khẩu gạo ở mức cao, với kế hoạch xuất khẩu 3,2 triệu tấn gạo Các thị trường mới như Iran, Libăng, Xi-ri và Châu Phi đã mở ra, giúp tổng lượng xuất khẩu gạo có khả năng đạt gần 4 triệu tấn, tương đương 572 triệu USD/năm.
Bên cạnh sự tăng trưởng về khối lượng gạo, chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam cũng ngày càng được nâng cao.
Chất lượng gạo và quy trình chế biến (phân theo tỷ lệ tấm) đã đạt được tiêu chuẩn đề ra Trong những năm đầu xuất khẩu, gạo chất lượng trung bình với tỷ lệ tấm trên 25% chiếm tới 80-90%, dẫn đến sức cạnh tranh kém và giá cả thấp Nguyên nhân chủ yếu là do đầu tư vào lĩnh vực xay sát và đánh bóng chưa được chú trọng Việc áp dụng trang thiết bị và công nghệ mới, cùng với việc phát triển giống lúa, đã giúp tăng tỷ lệ gạo xuất khẩu với tấm 5% rõ rệt, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh và giá bán trung bình.
Bảng 6: Tỷ lệ một số loại gạo xuất khẩu chính của Việt Nam
Nguồn: Niên giám Thống kê Việt Nam
Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đã tăng theo xu hướng cải thiện chất lượng gạo và sự thay đổi trong quan hệ cung – cầu trên thị trường lúa gạo toàn cầu Trung bình trong giai đoạn 1995 – 1998, giá gạo xuất khẩu đạt 269 USD/tấn, tăng 61 USD/tấn so với mức giá trung bình của 6 năm trước đó (1989 – 1994) Điều này cho thấy khoảng cách giữa giá gạo Việt Nam và giá gạo Thái Lan đã được thu hẹp.
25 USD/tấn những năm 1995 – 2000 Nhìn chung, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam hiện nay vẫn còn thấp so với mặt bằng chung của thế giới.
2 Cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam
Thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam ngày càng được mở rộng Năm 1991, gạo Việt Nam mới xuất khẩu sang trên
Từ năm 1993 đến 1994, số lượng quốc gia xuất khẩu gạo Việt Nam đã tăng lên trên 50 nước, và hiện tại, gạo Việt Nam đã có mặt tại hơn 80 quốc gia trên toàn cầu Thị trường nhập khẩu chính của gạo Việt Nam chủ yếu nằm ở châu Á với 29 nước, tiếp theo là châu Âu cũng với 29 nước.
Mỹ 17 nước, Châu Phi 16 nước va Châu Đại Dương 3 nước. Trong đó, Châu á và Châu Phi là 2 thị trường nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam Giai đoạn 1991 – 2000 hai thị trường ày chiếm tỷ lệ tương ứng là 58,8% va 18,8% Các thị trường nhập khẩu với lượng lớn và ổn định la Philippine, Inđônêsia, Malaysia, Irắc Các nước Singapore, Thuỵ Sỹ, Hà Lan và Mỹ nhập khẩu gạo của ta chủ yếu là để tái xuất.
3 Một số nước nhập khẩu gạo lớn của Việt Nam
Trong 5 năm qua, Indonesia đã nhập khẩu gạo từ Thái Lan, Việt Nam, Mỹ, Myanmar và Đài Loan Chính phủ Indonesia chủ yếu tập trung vào việc nhập khẩu gạo có độ tấm 25%.
1999 nhập 1804 ngàn tấn (40%) và 2001 chỉ còn 350 ngàn tấn (14%), năm 2002 là 744,0 ngàn tấn.
Philippine: Hàng năm, gạo Việt Nam chiếm 40 – 60% tổng lượng gạo nhập khẩu của nước này.Năm 2000, Việt Nam xuất khẩu sang Philippine 370 ngàn tấn (trên thực tế là
530 ngàn tấn vì một số công ty nước ngoài nhập khẩu gạo của Việt Nam rồi xuất sang đây).
Malaysia: Nhập khẩu gạo của Thái Lan, Việt Nam, Trung
Quốc, Myanma, Mỹ, ấn Độ, với giá trị 36,52 triệu USD.
Singapore: Năm 1999, đã nhập khẩu 112 ngàn tấn gạo của Việt Nam, năm 2000 là 221 ngàn tấn, 260 ngàn tấn trong năm 2001 và 97,36 ngàn tấn năm 2002.
Irac: Hàng năm, Irắc nhập khẩu gạo chủ yếu từ Việt
Gạo 5% tấm là một trong những loại gạo quan trọng của Việt Nam, với khối lượng nhập khẩu khoảng 500 ngàn tấn Thị trường này khá ổn định và có giá trị cao, nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là do tình hình chính trị không ổn định Ví dụ, vào năm 2002, Iraq đã nhập khẩu 876,37 ngàn tấn gạo từ Việt Nam, mang lại giá trị 276,17 triệu USD.
Gạo Việt Nam không chỉ xuất khẩu sang các nước đã nêu mà còn mở rộng thị trường sang các quốc gia khác ở Châu Âu, bao gồm cả việc xuất khẩu sang Trung Quốc thông qua các hoạt động tiểu ngạch biên giới.
Vào tháng 10/2003, Chính phủ Việt Nam đã hỗ trợ 5000 tấn gạo cho nhân dân Iraq để khắc phục khó khăn do chiến tranh và chiếm đóng của Mỹ Đây là lần đầu tiên Việt Nam từ một nước nhận viện trợ trở thành nước giúp đỡ quốc gia khác trong lúc hoạn nạn, theo chương trình của Liên Hợp Quốc.
4 Dự báo xuất khẩu gạo Việt Nam trong thời gian tới
Việt Nam có cơ hội lớn để tăng sản lượng và chất lượng gạo xuất khẩu nhờ vào nhu cầu thị trường đang tăng lên Trong khi các quốc gia cạnh tranh như Myanmar, Pakistan và Campuchia vẫn chậm trong việc nâng cao hiệu quả sản xuất, Việt Nam cần tận dụng thời điểm này Bằng cách áp dụng hiệu quả các kỹ thuật mới trong sản xuất và cải thiện cơ chế chính sách, cùng với việc thúc đẩy thương mại, Việt Nam có thể cạnh tranh mạnh mẽ với Thái Lan, Trung Quốc và Ấn Độ Điều này sẽ giúp mở rộng xuất khẩu gạo, đặc biệt là ở các thị trường gạo phẩm cấp cao và chất lượng trung bình.
Việt Nam vẫn là một trong bốn nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới trong vòng 10 năm tới, mặc dù phải đối mặt với sự cạnh tranh mạnh mẽ từ các nước khác Duy trì thị phần xuất khẩu hiện tại ở các khu vực nhập khẩu gạo là thách thức lớn, với dự báo xuất khẩu gạo sẽ đạt 4,61 triệu tấn/năm trong giai đoạn 2001 – 2005 và 5,42 triệu tấn/năm trong giai đoạn 2006 – 2010 Các thị trường quan trọng bao gồm Châu Phi (1,9 – 2,7 triệu tấn), Châu Á (1,3 – 1,5 triệu tấn) và Mỹ La Tinh cùng Caribê (0,5 – 0,9 triệu tấn) hàng năm.
Bảng 7: Dự báo thị trường xuất khẩu gạo Việt Nam giai đoạn
Nguồn: Nghiên cứu kinh tế số 284
III Những yếu tố tác động đến khả năng cạnh tranh của gạo xuất khẩu Việt Nam
1.Chất lượng gạo xuất khẩu
Phân tích và đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu cũng như cơ hội và thách thức đối với sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam
Việt Nam đã trở thành một thế lực chủ yếu trênt thị trường gạo thế giới.
Sản xuất và xuất khẩu gạo là ưu tiên phát triển của Chính phủ Việt Nam, không chỉ vì chính sách an ninh lương thực mà còn do gạo là mặt hàng xuất khẩu có lợi thế Điều kiện thiên nhiên thuận lợi và chi phí nguồn lực nội địa thấp góp phần thúc đẩy ngành lúa gạo phát triển mạnh mẽ.
Chính sách cơ cấu lại giống lúa đang thu hút sự chú ý và đã đạt được những kết quả khả quan, nâng cao năng suất lúa Việt Nam sở hữu tiềm năng lớn trong việc phát triển gạo chất lượng cao.
Tăng trưởng xuất khẩu gạo chưa vượt quá ngưỡng an toàn lương thực quốc gia do mức tăng trưởng sản lượng cao.
Nhiều doanh nghiệp tư nhân đã gia nhập thị trường sản xuất, chế biến và xuất khẩu gạo bên cạnh các doanh nghiệp Nhà nước, góp phần tạo ra sự đa dạng và kinh nghiệm trong lĩnh vực xuất khẩu gạo.
Thị trường xuất khẩu gạo Việt Nam tập trung chủ yếu vào các quốc gia có thu nhập trung bình và thấp, nơi tiêu thụ chủ yếu là gạo có chất lượng trung bình và thấp.
Mặc dù diện tích sản xuất nông nghiệp lớn, nhưng quy mô sản xuất của các hộ nông dân lại nhỏ, chủ yếu dựa vào lao động không chuyên và mức đầu tư vào thiết bị sản xuất vẫn còn thấp.
Việc cơ cấu lại giống lúa cho chất lượng cao mới chỉ ở giai đoạn khởi động và diễn ra khá chậm chạp.
Tổn thất ở khâu thu hoạch lúa lớn làm giảm hiệu quả sản xuất.
Khâu chế biến gạo xuất khẩu còn nhiều khó khăn cả về mức công suất, trình độ công nghệ và mức độ lẫn loại của nguồn lúa nguyên liệu.
Cơ sở hạ tầng nông thôn kém phát triển, chi phi vận chuyển cao làm gia tăng giá thành phẩm.
Môi trường, điều kiện tiếp cânj thông tin thị trường và công nghệ còn yếu.
Những qui định hạn chế tiếp cận tín dụng đối với các doanh nghiệp xuất khẩu.
Mùa vụ thu hoạch và xuất khẩu của Việt Nam trái với mùa vụ chung trên thị trường thế giới.
Chính sách hỗ trợ xuất khẩu gạo chưa công bằng đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Khả năng giao dịch, đàm phán của các doanh nghiệp Việt Nam với khách hàng nước ngoài thấp.
Hệ thống kho dự trữ, bảo quản và chuẩn bị giao hàng phân tán, qui mô nhỏ.
Dự báo về nhu cầu nhập khẩu gạo toàn cầu cho thấy tiềm năng tăng trưởng xuất khẩu gạo trong tương lai vẫn rất lớn tại nhiều khu vực trên thế giới.
Xu hướng tự do hóa thương mại và yêu cầu mở cửa thị trường nông sản đang tác động mạnh mẽ đến chính sách tự cung lương thực, dẫn đến gia tăng nhập khẩu lương thực tại các quốc gia đang phụ thuộc vào nguồn cung này, đặc biệt là các nước châu Á, thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam.
Chính sách giảm viện trợ lương thực từ các nước phát triển đến các nước kém phát triển đã dẫn đến sự gia tăng nhập khẩu lương thực theo điều kiện thương mại thông thường, đặc biệt là tại các quốc gia Châu Phi.
Yêu cầu cắt giảm trợ cấp xuất khẩu nông sản và hỗ trợ trong nước sẽ đẩy giá gạo chất lượng cao toàn cầu, đặc biệt là gạo của Mỹ và Nhật Bản Điều này mở ra cơ hội cho Việt Nam tham gia vào thị trường gạo chất lượng cao.
Cạnh tranh trên thị trường xuất khẩu gạo sẽ mạnh hơn do sự tham gia của các nước xuất khẩu tiềm năng như: Trung Quốc, Pakistan, Myanmar, Campuchia…
Trong ngắn hạn, sự giảm giá của đồng USD sẽ ảnh hưởng đáng kể đến các nước xuất khẩu, đặc biệt là trong lĩnh vực xuất khẩu gạo.
Năng lực hoạt động marketing xuất khẩu lúa gạo của Việt Nam thấp và rất khó được cải thiện trong ngắn hạn.
Việt Nam, mặc dù là một cường quốc trong ngành lúa gạo toàn cầu, thường được biết đến với sản phẩm gạo có chất lượng trung bình và thấp, cùng với độ ổn định chất lượng chưa cao.
Việc hạ thấp chi phí xuất khẩu liên quan đến việc sử dụng cơ sở hạ tầng không thể giải quyết trong ngắn hạn.
Việc phổ biến giống lúa chất lượng cao gặp nhiều khó khăn do hạn chế trong nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, cùng với các quy định về quyền sử dụng đất đai Thêm vào đó, quy mô sản xuất nhỏ lẻ của các hộ nông dân và năng lực tài chính thấp cũng là những yếu tố cản trở quá trình này.
một số giải pháp đây mạnh xuất khẩu gạo của việt nam trong thời gian tới
Phương hướng phát triển sản xuất và xuất khẩu lúa gạo Việt Nam
Sản xuất lương thực, đặc biệt là lúa gạo, đóng vai trò quan trọng hàng đầu trong ngành nông nghiệp Việt Nam, nhằm đạt được ba mục tiêu chính.
Đảm bảo an ninh lương thực quốc gia là ưu tiên hàng đầu, với mục tiêu tăng cường khối lượng lương thực dự trữ để đáp ứng nhu cầu thực phẩm trong mọi tình huống.
* Đảm bảo nguồn nguyên liệu cho cung cấp công nghiệp.
Để nâng cao năng lực cạnh tranh của mặt hàng gạo xuất khẩu Việt Nam, cần tăng năng suất cây trồng và năng suất lao động, đồng thời hạ giá thành sản phẩm.
Xuất phát từ mục tiêu trên, các định hướng cơ bản được đề xuất là:
Để nâng cao năng suất lúa, cần tăng cường thâm canh và kết hợp khai hoang tăng vụ tại những vùng có điều kiện thuận lợi Thâm canh tăng năng suất là hướng đi chính và bền vững, đồng thời cần chú trọng nâng cao chất lượng lúa hàng hóa Tuy nhiên, những diện tích trồng lúa kém hiệu quả ở ĐBSCL có thể được chuyển đổi sang canh tác các loại hoa màu khác hoặc nuôi trồng thủy sản nhằm đạt hiệu quả kỹ thuật cao hơn.
Để nâng cao hiệu quả sản xuất, cần thực hiện đa dạng hóa trong ngành lúa gạo, bao gồm việc phát triển nhiều loại gạo như gạo thông thường, gạo đặc sản và gạo cao cấp Bên cạnh đó, việc đa dạng hóa phẩm cấp các giống lúa cũng rất quan trọng, với các giống lúa siêu thuần chủng, thuần chủng cấp 1 và cấp 2, nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường và tăng cường giá trị sản phẩm.
Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu, việc đa dạng hóa nguồn lúa gạo là rất quan trọng Tuy nhiên, sự đa dạng này cần phải dựa trên nhu cầu thực tế của thị trường quốc tế, nhằm sản xuất ra những sản phẩm phù hợp và đáp ứng yêu cầu của khách hàng.
Ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật trong sản xuất gạo không chỉ giúp tăng năng suất mà còn nâng cao chất lượng sản phẩm Tuy nhiên, việc áp dụng công nghệ cần phải đi đôi với bảo vệ môi trường sinh thái để đảm bảo sự phát triển bền vững.
1 Chiến lược cạnh tranh về xuất khẩu gạo Việt Nam
Việt Nam đã tập trung vào chiến lược xuất khẩu, đặc biệt là trong lĩnh vực lương thực thực phẩm, với gạo là sản phẩm chủ lực trong những năm qua Các chương trình lương thực thực phẩm, hàng xuất khẩu và hàng tiêu dùng đã được triển khai nhằm nâng cao giá trị xuất khẩu và đáp ứng nhu cầu thị trường quốc tế.
Xuất hiện đột ngột ở thị trường xuất khẩu gạo năm
Từ năm 1991, Việt Nam đã chuyển mình từ một nước nhập khẩu thành nước xuất khẩu gạo, điều này đã khiến nhiều quốc gia lo ngại về khả năng cạnh tranh của gạo Việt Nam, cho rằng chỉ có thể xuất khẩu trong một thời gian ngắn do dư thừa Tuy nhiên, trong hơn 10 năm qua, xuất khẩu gạo Việt Nam đã không ngừng gia tăng về cả số lượng lẫn chất lượng, với sự cải thiện về cơ cấu chủng loại và giá cả Chiến lược cạnh tranh hiệu quả đã giúp mở rộng thị trường, tăng số lượng khách hàng mua gạo Việt Nam trên toàn cầu, mặc dù giá cả vẫn chưa đạt mức của Thái Lan.
Chiến lược cạnh tranh có thể nhìn thấy ở các mặt chính:
1.1 Chiến lược cạnh tranh bằng giá cả xuất khẩu gạo
Việc áp dụng thâm canh trong sản xuất gạo đã cải thiện năng suất, nhờ vào việc hệ thống hóa phân bón, giống lúa và các nguồn nước như sông ngòi, đập nước Điều này đã giúp giảm giá sản xuất gạo, tạo điều kiện cạnh tranh với giá cả trên thị trường quốc tế Việt Nam hiện chấp nhận giá bán gạo thấp hơn Thái Lan từ 20 đến 30 USD/tấn, nhưng mức giá này đang dần được cải thiện, làm giảm chênh lệch giữa hai quốc gia.
1.2 Cạnh trang bằng chất lượng gạo xuất khẩu
Từ tỷ trọng 25% tấm, gạo 5% tấm đã tăng nhanh chóng nhờ vào việc đổi mới trang thiết bị xay xát và áp dụng công nghệ mới Việc chọn giống lúa phù hợp cùng với cải tiến trong bảo quản thóc và gạo đã nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu, giúp sản phẩm được thị trường nước ngoài chấp nhận.
Cạnh tranh bằng chênh lệch tạo cho Việt Nam có chỗ đứng vững chắc ở thị trường với giá không cao, chất lượng bảo đảm và ổn định
Gạo Việt Nam đi vào Châu Phi, Châu á là hướng chính do giá không cao và chất lượng phù hợp túi tiền thấp của người tiêu dùng.
1.3 Cạnh tranh bằng quan hệ với thị trường và khách hàng
Quan hệ chính trị và thị trường gắn liền với nhau, tạo dựng uy tín và cung cấp dịch vụ đầy đủ là yếu tố quan trọng để củng cố và phát triển thị trường Gạo Việt Nam ngày càng khẳng định được vị thế vững chắc trên thị trường quốc tế.
1.4 Cạnh tranh bằng kỹ thuật nghiệp vụ xuất nhập khẩu
Nghiệp vụ xuất nhập khẩu, bao gồm đàm phán, ký kết và thực hiện hợp đồng, tạo ra lợi thế cạnh tranh trên thị trường Quy trình đóng gói gạo, kiểm tra chất lượng và đảm bảo phương tiện vận tải đúng thời hạn giao hàng được nghiên cứu kỹ lưỡng để xây dựng hợp đồng chuẩn Việc thanh toán diễn ra nhanh chóng và đáp ứng yêu cầu thị trường Nhờ cải tiến kỹ thuật nghiệp vụ xuất khẩu, sức cạnh tranh xuất khẩu gạo của Việt Nam đã tăng lên đáng kể.
1.5 Cạnh tranh bằng vận dụng marketing, xúc tiến thương mại và quảng cáo
Xúc tiến thương mại đóng vai trò quan trọng trong việc áp dụng hệ thống marketing – mix (4P: giá, sản phẩm, phân phối và xúc tiến) một cách hợp lý và kịp thời, từ đó tạo ra sự cạnh tranh hiệu quả.
Chiến lược marketing của Chính phủ Việt Nam không chỉ tập trung vào xuất khẩu gạo qua doanh nghiệp, mà còn bao gồm việc hỗ trợ kỹ thuật canh tác lúa nước cho các nước như Châu Phi Chính phủ cử chuyên gia sang tư vấn, từ đó nâng cao uy tín của Việt Nam và tạo điều kiện thuận lợi cho cạnh tranh xuất khẩu gạo.
2 Mục tiêu và phương hướng phát triển xuất khẩu lúa gạo
Các mục tiêu chủ yếu là:
- Tăng lượng gạo xuất khẩu trên cơ sở vẫn phải đảm bảo lương thực quốc gia và có lãi cho người sản xuất và người xuất khẩu.
Đề xuất các giải pháp và chính sách sản xuất và xuất khẩu lúa gạo của Việt Nam
Khuyến khích sự tham gia của nhiều hình thức tổ chức vào hoạt động xuất khẩu nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách hàng ở mọi thời điểm và quy mô Điều này yêu cầu các cơ quan quản lý nhà nước phải thiết lập cơ chế linh hoạt, kịp thời thích ứng với những biến động của thị trường.
Tham gia tích cực vào các tổ chức quốc tế và các hiệp định thương mại đa phương, song phương là cách hiệu quả để mở rộng cơ hội thâm nhập vào các thị trường có nhu cầu nhập khẩu gạo.
Kinh doanh gạo cần tuân thủ quy luật kỹ thuật của thị trường, từ đó tạo dựng nền tảng vững chắc cho xuất khẩu gạo, đáp ứng nhu cầu thị trường và thói quen thương mại.
II Đề xuất các giải pháp và chính sách phát triển sản xuất và xuất khẩu lúa gạo của Việt Nam
Để nâng cao hiệu quả sản xuất và xuất khẩu gạo trong những năm tới, cần có những thay đổi cơ bản trong đầu tư phát triển Chuyển từ việc tăng diện tích và sản lượng gạo sang đầu tư phát triển gạo chất lượng cao sẽ giúp tăng tiềm năng xuất khẩu và khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Quy hoạch vùng trồng các giống lúa khác nhau nhằm tránh lai tạp và phục vụ xuất khẩu theo từng thị trường cụ thể Đồng thời, cần giảm diện tích trồng gạo chất lượng thấp và mở rộng diện tích gạo chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người tiêu dùng.
Cần khẩn trương hoàn thiện quy hoạch vùng lúa xuất khẩu trên toàn quốc, đồng thời xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm ưu tiên đầu tư vốn và ứng dụng khoa học kỹ thuật Mục tiêu là phát triển sản xuất lúa theo từng giai đoạn, phù hợp với quy hoạch và kế hoạch xuất khẩu gạo của cả nước.
Đầu tư vào cơ sở hạ tầng là cần thiết để thực hiện đồng bộ các giải pháp khoa học kỹ thuật Cần đẩy mạnh nghiên cứu, sản xuất và ứng dụng các giống lúa mới, đồng thời tăng cường phối hợp giữa nghiên cứu và khuyến nông để phát triển các giống lúa chất lượng cao Mục tiêu là nâng cao năng suất và mở rộng nguồn cung giống lúa, từ đó thu hút nông dân tham gia.
Củng cố quyền sử dụng đất là cần thiết để tập trung dồn thửa, từ đó nâng cao quy mô sản xuất mà không làm ảnh hưởng đến quyền sở hữu Điều này không chỉ giúp giảm chi phí phân loại mà còn nâng cao khả năng kiểm soát chất lượng gạo.
Nới lỏng quy định về mục đích sử dụng đất giúp nông dân tự do lựa chọn đối tượng canh tác, từ đó tối đa hóa nguồn thu nhập theo tín hiệu thị trường.
2 Đối với khâu chế biến, vận chuyển
Công nghệ sau thu hoạch là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng gạo, với việc phơi nắng thóc kém dẫn đến tỷ lệ hạt gẫy vỡ cao trong quá trình xay xát Tại Thái Lan, việc hong khô thóc được thực hiện như một giai đoạn riêng, giúp giảm tỷ lệ hạt gẫy vỡ xuống chỉ còn 25% Trong khi đó, công nghệ sau thu hoạch ở Việt Nam vẫn còn kém hiệu quả do tập trung quá nhiều vào xay xát mà bỏ qua các công đoạn khác, cùng với việc đầu tư nâng cấp công nghệ chưa mang lại lợi tức cao Để cải thiện tình hình này, cần có sự chú trọng giải quyết các vấn đề trong công nghệ sau thu hoạch trong những năm tới.
Để hoàn thiện công nghệ sau thu hoạch, cần đầu tư nâng cấp công nghệ thu hoạch và bảo quản, như sử dụng máy sấy thay vì phơi thóc bằng ánh sáng mặt trời Ngoài ra, cần tăng cường đầu tư cho ngành xay xát và chế biến gạo Hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho việc cung cấp cây giống, khuyến nông, mua, bảo quản, tồn trữ, vận chuyển và bốc xếp cũng cần được chú trọng Tất cả các hoạt động này phải được quản lý theo tiêu chuẩn ISO để đảm bảo hiệu quả và chất lượng.
Đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn và bến cảng là rất quan trọng để thúc đẩy xuất khẩu gạo Một trong những mục tiêu chính là mở rộng cảng Cần Thơ, biến nơi đây thành cảng chủ yếu phục vụ cho hoạt động xuất khẩu gạo.
Để giảm thiểu các biến động bất lợi từ thị trường thế giới và thiệt hại do thiên tai, cần tăng cường dự trữ gạo xuất khẩu Điều này bao gồm việc xây dựng hệ thống kho dự trữ hiệu quả và tổ chức lại quy trình mua gom, nhằm đảm bảo an ninh lương thực và ổn định giá cả trên thị trường.
Để nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu, cần tăng cường quản lý từ khâu trồng, thu hoạch, bảo quản đến xay xát, chế biến và đóng gói Việc áp dụng tiêu chuẩn thống nhất phù hợp với yêu cầu của thị trường thế giới là rất quan trọng Hơn nữa, xây dựng quy chế bắt buộc về tiêu chuẩn chất lượng gạo xuất khẩu sẽ góp phần nâng cao giá trị sản phẩm và đáp ứng nhu cầu quốc tế.
Tư nhân hóa và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong lĩnh vực xay xát gạo, cũng như trong toàn bộ kênh thu mua, sẽ giúp nâng cao sức cạnh tranh của hệ thống thu mua và chế biến gạo Việt Nam so với các quốc gia xuất khẩu gạo khác.