Thực trạng sản xuất và biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu gạo ra thị trường

Header Page of 161 LỜI MỞ ĐẦU Gạo mặt hàng thuộc nhóm hàng lương thực, sản xuất tiêu dùng chủ yếu Châu Á Cũng mặt hàng lương thực khác, Chính phủ nước có sách khuyến khích tăng cung nước để đảm bảo an ninh lương thực Do vậy, khối lượng gạo trao đổi chiếm khoảng – 7% so với sản lượng sản xuất giới Trong thương mại giới, khối lượng giá trị buôn bán mặt hàng gạo mức tương đương với lúa mì chiếm tỷ trọng nhỏ so với tổng giá trị thương mại hàng hóa Sản xuất lúa gạo Việt Nam kể từ thực sách đổi mới, sản lượng lúa gạo gia tăng nhanh chóng Trong 10 năm (1991 – 2001), bình quân diện tích tăng 1,73%/năm, suất tăng 3,2%/năm sản lượng tăng 5%/năm Việt Nam từ nước thiếu lương thực trở thành nước xuất gạo hàng đầu giới, chiếm khoảng 17% lượng gạo xuất toàn cầu Hiện nay, theo mức kim ngạch xuất khẩu, gạo xem mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam với giá trị xuất năm 2002 đạt 726 triệu USD, tăng lần so với năm 1991 chiếm 4,4% tổng giá trị xuất (kể xuất dầu thô) Tuy nhiên, sản xuất xuất lúa gạo Việt Nam chưa hoàn toàn lựa chọn hướng xuất Dư cung gạo bắt nguồn từ yêu cầu tăng cường xuất mà chủ yếu từ sách an ninh lương thực Do sản xuất lúa gạo từ trước đến nay, Việt Nam chủ yếu trọng đến suất mà quan tâm đến giống gạo ngon có giá trị xuất cao (những giống gạo thường cho suất thấp) Căn vào tình hình yêu cầu thực tiễn, việc khai thác triệt để tiềm to lớn đất nước sản xuất tìm kiếm cách thức tiếp cận thị trường, giữ vững phát triển thị phần mặt hàng gạo có hiệu qủa tối ưu vấn đề đòi hỏi nghiên cứu giải Footer Page of 161 Header Page of 161 Chính vậy, em chọn đề tài “Thực trạng sản xuất biện pháp đẩy mạnh xuất gạo thị trường giới” để bảo vệ luận văn ngày trường Kết cấu luận văn: Chương I: Cơ sở khoa học việc đẩy mạnh sản xuất xuất gạo Chương II: Thực trạng sản xuất xuất gạo Việt Nam thời gian qua Chương III: Một số giải pháp đẩy mạnh xuất thời gian tới CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC ĐẨY MẠNH SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU GẠO I VỊ TRÍ CỦA LÚA GẠO TRONG NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM : Lúa gạo kinh tế giới: Theo đà phát triển sức sản xuất phân công lao động quốc tế, nhu cầu người ngày phong phú, đa dạng Tuy nhiên, nhu cầu ăn mặc nhu cầu cần thiết cả, nhu cầu ăn uống lại đóng vai trò số đời sống hàng ngày Bởi vậy, lương thực trở thành yếu tố trọng hàng đầu Thực tế nhiều thập kỷ qua, giới quan tâm, lo lắng đến vấn đề lương thực đề tài thời cấp bách Nhiều sách báo, nhiều tổ chức cá nhân, nhiều hội thảo quốc gai quốc tế thường xuyên đề cập đến chương trình an ninh lương thực quốc gia toàn cầu Lương thực mối quan tâm lớn nhân loại nguy nạn đói nghiêm trọng đe dọa nhiều dân tộc Theo số liệu Liên Hợp Quốc, Footer Page of 161 Header Page of 161 giới có khoảng 800 triêu người nước nghèo, Châu Phi thường xuyên bị thiếu lương thực, khoảng 200 triệu trẻ em Trung bình hàng năm giới có khoảng 13 triệu trẻ em tuổi thiếu dinh dưỡng tối thiểu nạn đói nghiêm trọng Do đó, Hội nghị Dinh dưỡng Quốc tế đến kết luận rằng: giải kịp thời vấn đề lương thực trung tâm cố gắng để phát triển kinh tế xã hội Theo thống kê nông nghiệp FAO, loại lương thực sản xuất tiêu thụ giới bao gồm trước hết loại cụ thể: lúa gạo, lúa mì, ngô, lúa mạch kê… Trong lúa gạo lúa mì loại sản xuất tiêu dùng nhiều Với nhu cầu trung bình giới trì sống cho khoảng 3.008 triệu người, chiếm gần 53% dân số giới Tuy sản lượng lúa gạp thấp lúa mì chút, vào tỷ lệ hư hao khâu thu hoạch, lưu thông chế biến, vào giá trị dinh dưỡng loại, riêng lúa gạo nuôI sống nửa dân số giới Gần nửa dân số lại đảm bảo lúa mì loại lương thực khác Điều rõ vị trí lúa gạo cấu lương thực giới đời sống kinh tế quốc tế Vị trí lúa gạo kinh tế nước ta: Việt Nam nước có nghề truyền thống trồng lúa nước cổ xưa giới Nông nghiệp trồng lúa vừa đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, vừa sở kinh tế sống đất nước Dân số nước ta gần 80 triệu người, dân số nông thôn chiếm 80% lực lượng lao động nghề trồng lúa chiếm 72% lực lượng lao động nước Điều cho thấy lĩnh vực nông nghiệp trồng lúa thu hút đại phận lực lượng lao động nước đóng vai trò lớn kinh tế quốc dân Bên cạnh đó, ưu lớn nghề trồng lúa thể rõ diện tích canh tác tổng diện tích đất nông nghiệp tổng diện tích trồng lương thực: Ngành trồng trọt chiếm 4/5 Footer Page of 161 Header Page of 161 diện tích đất canh tác lúa giữ vị trí độc tôn, gần 85% diện tích lương thực Như bên cạnh thu hút nguồn lực người thu hút nguồn lực đất đai lại khẳng định rõ vị trí lúa gạo kinh tế quốc dân Xuất phát từ thực tiễn đó, Đảng Nhà nước ta nhấn mạnh vị trí lúa gạo Việt Nam: Lúa gạo đóng vai trò định vấn đề cung cấp lương thực cho nước chi phối sâu sắc phát triển kinh tế quốc dân Từ đó, Chính phủ đề sách phát triển nông nghiệp nói chung lúa gạo nói riêng, như: Chính sách đầu tư vật chất kỹ thuật thích đáng thuỷ lợi, giống lúa, thâm canh, quảng canh lúa qua thời kỳ Lúa gạo đưa vào chương trình kinh tế lớn quốc gia (như văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc tháng 12/1986 nêu) Nhờ đó, từ năm 1989 đến kim ngạch xuất gạo không ngừng tăng, mang lại nguồn thu ngoại tệ lớn góp phần không nhỏ cho công đổi xây dựng đất nước II NHU CẦU GẠO CỦA THỊ TRƯỜNG GẠO THẾ GIỚI: Tình hình tiêu thụ gạo giới: Gạo mặt hàng thiết yếu, phụ thuộc vào thu nhập hộ gia đình Do đó, khối lượng gạo tiêu thụ tăng số nước phát triển phát triển tăng dân số mức tiêu dùng gạo nước thiếu Nhìn chung, khối lượng tiêu dùng gạo mức bão hoà nước phát triển Theo thống kê Bộ nông nghiệp Mỹ (USDA), mức tiêu trụ gạo toàn cầu từ năm 1998 – 2002 tăng 5,5%, từ 387,145 triệu năm 1998/1999 lên 408,764 triệu năm 2002/2003, khu vực Bắc Mỹ công tăng 1,1%, châu Mỹ La Tinh tăng 8,9%, EU tăng 5,3%, Các nước thuộc Liên Xô cũ tăng 15,2%, Trung Đông tăng 15,7%, Bắc Phi tăng 18,7%, nước Châu Phi tăng 27,1%, Nam Á tăng 5,9%, nước Châu Á Footer Page of 161 Header Page of 161 khác tăng 3,4%, Châu Úc giảm 14,7%và nước thuộc Đông Âu giảm 2,2% Theo đánh giá chung, mức tiêu thụ gạo tính theo đầu người giới 58% kg/người/năm, nước Viễn Đông châu Á ổn định mức 95 kg/người/năm, Trung Quốc 94kg/người/năm, Ấn Độ 76kg/người/năm, cận Đông Châu Á 20kg/người/năm, Châu Phi 17kg/người/năm, Mỹ La Tinh 26kg/người/năm, Mỹ 19,7kg/người/năm, Thái Lan 106kg/người/năm Gạo chủ yếu tiêu dùng châu Á, chiếm khoảng gần 90% lượng gạo tiêu thụ toàn giới, Nam Á chiếm khoảng 29% Tỷ trọng tiêu thụ gạo khu vực khác tương đối thấp : châu Mỹ chiếm khoảng 5%, châu Phi 4,3%, Liên Xô Đông Âu 0,4%, Trung Đông 1,7% EU Là 0,6% Bảng 1: Sản lượng gạo tiêu thụ giới theo nước (quy gạo xay theo niên vụ) Stt 10 11 12 13 14 15 16 Các nước Băngladét Brazil Myanmar Trung Quốc Ấn Độ Indonesia Iran Ai Cập Nhật Bản Bắc Triều Tiên Hàn Quốc Philippines Nam Phi Đài Loan Thái Lan Việt Nam Footer Page of 161 1998/99 1999/00 2000/01 21.854 23.766 24.958 7.950 8.025 8.050 9.350 9.500 9.700 133.570 133.763 134.356 81.154 82.670 75.851 35.033 35.400 35.887 2.775 2.850 2.925 2.771 2.856 3.015 9.100 9.450 9.000 1.559 2.000 1.837 5.021 4.986 5.000 8.000 8.400 8.750 525 535 550 1.325 1.315 1.199 8.900 9.300 9.348 15.763 16.771 17.250 Đơn vị: ngàn 2001/02 2002/03 25.553 26.700 8.075 8.100 9.900 10.100 134.581 134.800 87.831 82.500 36.358 36.790 3.000 3.075 3.150 3.275 9.000 8.975 2.004 1.800 5.100 5.100 8.900 9.105 600 650 1.150 1.150 9.767 9.922 17.400 17.600 Header Page of 161 17 EU 2.113 2.190 2.207 2.215 2.225 18 Các nước khác 36.795 40.888 41.998 42.336 43.051 19 Mỹ 3.587 3.846 3.676 3.880 3.846 387.145 398.511 395.547 410.800 408.764 Tổng giới Nguồn : FAS, USDA, tháng năm 2003 Tình hình xuất – nhập gạo giới: 2.1.Tình hình nhập gạo: Theo dự báo USDA, lượng gạo nhập toàn cầu năm 2003 đạt mức 26,8 triệu tấn, giảm 5% so với 28,1 triệu năm 2002 nhu cầu nhập từ nhiều nước nhập sản lượng nội địa tăng phủ nước khuyến khích sản xuất nước bắng nhiều biện pháp trợ cấp, trợ giá, giảm giá vật tư nông nghiệp hỗ trợ kỹ thuật… Theo USDA, niên vụ 2002/2003, sản lượng gạo nhập toàn cầu ước tính khoảng 26,334 triệu Nhu cầu nhập gạo chủ yếu nước Châu Phi, Trung Đông Châu Á, nhập gạo nước Châu Phi Trung Đông chiếm đến 42% tổng lượng gạo nhập toàn cầu Trong đó, Châu Á sản xuất đến 90% lượng gạo giới nhập khoảng 34% tổng lượng gạo nhập toàn cầu Trong năm 2003, sản lượng gạo nhập Iran, Banglades, EU, Arapsaudi, Trung Quốc, Nga tăng, nước Indonesia, Irắc, Senegal Brazil giảm Theo thống kê USDA, nước nhập gạo lớn giới Indonesia với mức nhập 3,5 triệu niên vụ 2002/2003, thứ hai Nigeria nhập 1,5 triệu tiếp đến Philipin 1,2 triệu tấn, Irắc 1,1 triệu tấn, Iran triệu Trung Quốc triệu Trung Quốc dự tính nhập khoảng 300.000 gạo năm 2003, tăng 7,5 ngàn so với năm 2002 Phần lớn gạo nhập Trung Quốc loại gạo thơm Thái Lan để tiêu dùng cho người có thu nhập cao thành phố Theo cam kết với Footer Page of 161 Header Page of 161 WTO, Trung Quốc áp dụng hạn ngạch thuế quan mặt hàng gạo Thuế nhập hạn ngạch tương đối thấp, 1% hàng thô, không 10% gạo xay xát, thuế hạn ngạch 80%, sau giảm xuống 40% vào năm 2004 Theo USDA, Trung Đông nhập khoảng 4,71 triệu gạo tăng 11% so với năm 2002 Khu vực hàng năm nhập khoảng 2/3 lượng gạo tiêu dùng khu vực khó mở rộng sản xuất Đây thị trường lớn giới loại gạo chất lượng cao gạo phơi phần, gạo hạt dài cao cấp, basmati Các nước Iran, Irắc, ArapSaudi nước nhập lớn nhất, nước Thổ Nhĩ Kỳ, Jordani nhập chủ yếu loại gạo Japonica Dự báo nhập gạo khu vực Cận Sahara Nam Phi 6,2 triệu năm 2003 giảm 3% so với năm 2002 giảm 4% so với mức kỷ lục năm 2001 6,4 triệu Nhập Châu Mỹ La Tinh Caribe 2,75 triệu năm 2003, giảm chút so với năm 2002 Tình hình nhập khu vực phụ thuộc nhiều vào tượng thời tiết, El Nino, năm 1998 lượng gạo nhập khu vực đạt mức kỷ lục 3,65 triệu Bảng 2: Nhập gạo giới theo nước (quy gạo xay) Đơn vị: nghìn Bangladesh Brazil Canada Trung Quốc Côlômbia Cốtđivoa Cuba Ghana Guinea Haiti Honduras Inđônêsia Footer Page of 161 1999 1.220 781 248 178 38 600 431 125 300 235 75 3.729 2000 638 700 250 278 60 450 415 186 275 245 80 1.500 2001 402 673 262 267 163 654 481 368 325 250 96 1.500 2002 311 548 237 305 31 700 538 350 300 305 103 3.500 2003 500 1.000 250 300 75 650 600 250 300 300 80 3.500 Header Page of 161 Iran 1313 Irắc 779 Nhật 633 Triều Tiên 159 Hàn Quốc 137 Malysia 617 Mêhicô 342 Nigêria 950 Nicaragua 88 Pêru 116 Philippin 1.000 Nga 580 Arap xê út 750 Sênêgal 621 Singapore 421 Nam Phi 514 Syria 200 Thổ Nhĩ Kỳ 321 Uzbêkistan 40 Các tiểu vương quốc Ả 75 rập thống Yêmen 217 EU 784 Đông Âu 361 Mỹ 358 Tổng giới 24.941 Nguồn: FAS, USDA, tháng năm 2003 1.100 1.247 656 400 151 596 415 1.250 60 86 900 400 992 589 354 523 150 309 30 75 765 959 680 537 99 633 388 1.906 117 62 1.175 247 1.053 874 444 572 172 231 142 75 964 1.178 616 654 148 480 530 1.822 106 33 1.180 406 938 858 358 800 204 342 65 80 1.000 1.100 650 300 150 500 550 1.500 75 40 1.200 350 950 750 375 650 150 250 100 80 210 852 343 308 22.846 202 923 381 413 24.442 210 875 364 419 27.922 250 875 379 390 26.334 2.2 Tình hình xuất gạo giới: Sản lượng thóc năm 2002 giảm làm giảm cung xuất Ấn Độ Úc năm 2003 Do đó, sức ép cạnh tranh giảm từ Ấn Độ khuyến khích xuất Thái Lan Việt Nam tăng lên Xuất có triển vọng tăng lên từ Ai Cập, Pakixtan Mỹ, xuất Trung Quốc trì mức 2,25 triệu năm 2003 Bảng 3: xuất gạo giới (quy gạo xay) Đơn vị: Nghìn 1999 2000 2001 2002 2003 Ác hen ti na 674 32 363 233 200 Footer Page of 161 Header Page of 161 Úc 667 617 618 360 300 Myanmar 57 159 670 1.002 600 Trung Quốc 2.708 2.951 1.847 1.963 2.250 Ai Cập 320 500 705 473 500 Guyana 252 167 175 150 175 Ấn Độ 2.752 1.449 1.936 6.650 4.000 Pakistan 1.838 2.026 2.417 1.603 1.400 Thái Lan 6.679 6.549 7.521 7.245 7.500 Uruguay 681 642 806 526 650 Việt Nam 4.555 3.370 3.528 3.245 4000 EU 348 308 264 350 475 Các nước 766 929 1.051 831 734 khác Mỹ 2.644 2.847 2.541 3.291 3.550 Tổng 24.941 22.846 24.442 27.922 26.334 giới Nguồn: FAS, USDA, tháng năm 2003 Theo USDA, xuất gạo toàn đạt 24,9 triệu năm 1999, 22,8 triệu năm 2000, 24,4 triệu năm 2001, 27,9 triệu năm 2002 ước đạt 26,3 triệu năm 2003 2.3 Diến biến giá gạo thị trường giới: Trên thị trường giới, giá gạo liên tục sụt giảm từ năm 1998 trì mức thấp năm gần Theo số liệu FAO, diễn biến giá xuất số loại gạo giai đoạn 1998 – tháng 3/2003, sau: Theo số liệu số giá FAO, giá xuất hầu hết loại gạo giảm 25% so với mức giá trung bình năm 1998 – 2000, gạo Japonica có số giá giảm lớn nhất, từ 34% giai đoạn 2000 – 3/2003 Mặc dù có dấu hiệu cho thấy giá gạo thị trường bắt đầu phục hồi, triển vọng giá gạo thời gian tới phụ Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 thuộc vào nhiều yếu tố khó xác định diễn biến trị Trung Đông, nhu cầu sách nhập nước Châu Phi… Mặt khác, nhu cầu nhập năm 2003 có xu hướng giảm từ nhiều nước nhập Indonesia, Philippin, Iran… yếu tố làm cản trở giá gạo tăng trở lại thời gian tới Dự báo triển vọng thị trường gạo tới năm 2010: 3.1 Triển vọng tiêu thụ: Theo dự báo USDA, tổng mức tiêu thụ gạo giới đến năm 2010 439.324 ngàn Tốc độ tăng trưởng tiêu thụ gạo bình quân từ đến năm 2010 0,9%/năm, số lượng gạo dùng làm thực phẩm 399.023 ngàn tấn, sử dụng làm thực phẩm với mức độ tăng bình quân 1%/năm Dự báo tiêu thụ gạo theo nhóm nước: Tổng mức tiêu thụ nước phát triển tăng khoảng 1%/năm nước phát triển tăng 0,5%/năm Dự báo tiêu thụ gạo theo mục đích sử dụng: Tiêu dùng gạo thực phẩm nước phát triển tăng bình quân 1,1%/năm nước phát triển 0,3%/năm Nếu xét cấu tiêu thụ theo đầu người Myanmar có mức tiêu thụ theo đầu người cao đạt 183,8kg/người/năm vào năm 2010, tiếp đến Campuchia với 166kg/người/năm, thứ Indonesia 158kg/người/năm 3.2 Triển vọng buôn bán gạo thị trường giới: Theo dự báo Bộ Nông Nghiệp Mỹ (USDA), buôn bán gạo toàn cầu dự báo tăng bình quân 2,4%/năm giai đoạn 2003 – 2012 Tới năm 2012, buôn bán gạo dự báo đạt 33 triệu tấn, tăng 25% so với mức kỷ lục đạt năm 1998 *Nhập khẩu: Gạo hạt dài (Indica) chiếm tỷ trọng lớn tổng lượng giao dịch gạo toàn cầu Các nước nhập gạo chủ yếu nước Châu Á, Trung Đông, Cận Sahara Châu Phi Mỹ La Tinh, Footer Page 10 of 161 10 Header Page 25 of 161 Hoạt động tiếp cận thị trường: Phần lớn quan hệ giao dịch buôn bán gạo thường người mua nước trực tiếp, thông qua quan Chính phủ Các doanh nghiệp xuất Việt Nam chưa chủ động tìm kiếm thị trường: chưa có hơp đồng lớn ổn định Các hợp đồng chủ yếu hợp đồng Chính phủ chiếm 1/2 lượng gạo xuất Hoạt động Hiệp hội Xuất nhập lương thực Việt Nam việc cung cấp thông tin giá cả, thị trường chưa có hiệu qủa Mặt khác, gạo nguồn an ninh lương thực quốc gia nên Nhà nước quản lý hoạt động xuất việc cấp QUOTA nên doanh nghiệp không chủ động việc ký hợp đồng Các hoạt động hỗ trợ xúc tiến xuất gạo chưa quan tâm đầy đủ, chưa tận dụng phương tiện thông tin, văn phòng đại diện, quan tham tán, người Việt Nam nước … để tổ chức tuyên truyền, quảng bá gạo Việt Nam đến người tiêu dùng Đối với thị trường có nhu cầu lớn gạo có phẩm cấp thấp Châu Phi, lại chưa xuất trực tiếp ta chưa có sách tín dụng hỗ trợ ban toán Ở thị trường có sức mua lớn đòi hỏi chất lượng cao , gạo ta chưa tiếp cận Nhìn chung hoạt động tiếp cận thị trường doanh nghiệp giao xuất chưa xứng đáng với tiềm vị trí nước xuất gạo thứ giới làm giảm khả cạnh tranh gạo Việt Nam IV PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ NHỮNG ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU CŨNG NHƯ CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM: Điểm mạnh: Việt Nam trở thành lực chủ yếu trênt thị trường gạo giới Footer Page 25 of 161 25 Header Page 26 of 161 Sản xuất xuất gạo hướng ưu tiên phát triển Chính Phủ không xuất phát từ sách an ninh lương thực quốc gia mà mặt hàng xuất có lợi Việt Nam Điều kiện thiên nhiên thuận lợi cho phát triển lúa, chi phí nguồn lực nội địa thấp Chính sách cấu lại giống lúa quan tâm bước đầu đem lại hiệu qủa, nâng cao suất lúa Việt Nam hoàn toàn có tiềm phát triển gạo chất lượng cao Tăng trưởng xuất gạo chưa vượt ngưỡng an toàn lương thực quốc gia mức tăng trưởng sản lượng cao Bên cạnh doanh nghiệp Nhà nước, nhiều doanh nghiệp tư nhân tham gia vào thị trường sản xuất, chế biến, xuất gạo có nhiều kinh nghiệm xuất gạo Điểm yếu: Thị trường xuất gạo Việt Nam chủ yếu thị trường có mức thu nhập trung bình thấp, chủ yếu tiêu thụ gạo có chất lượng trung bình thấp Diện tích sản xuất rộng lớn, qui mô sản xuất hộ nông dân thấp, chủ yếu sử dụng lao động không chuyên nghiệp, mức đầu tư vào thiết bị sản xuất phạm vi hộ thấp Việc cấu lại giống lúa cho chất lượng cao giai đoạn khởi động diễn chậm chạp Tổn thất khâu thu hoạch lúa lớn làm giảm hiệu sản xuất Khâu chế biến gạo xuất nhiều khó khăn mức công suất, trình độ công nghệ mức độ lẫn loại nguồn lúa nguyên liệu Cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển, chi phi vận chuyển cao làm gia tăng giá thành phẩm Footer Page 26 of 161 26 Header Page 27 of 161 Môi trường, điều kiện tiếp cânj thông tin thị trường công nghệ yếu Những qui định hạn chế tiếp cận tín dụng doanh nghiệp xuất Mùa vụ thu hoạch xuất Việt Nam trái với mùa vụ chung thị trường giới Chính sách hỗ trợ xuất gạo chưa công doanh nghiệp quốc doanh Khả giao dịch, đàm phán doanh nghiệp Việt Nam với khách hàng nước thấp Hệ thống kho dự trữ, bảo quản chuẩn bị giao hàng phân tán, qui mô nhỏ Cơ hội: Theo dự báo nhu cầu nhập gạo thị trường giới, khả tăng trưởng gạo xuất tương lai lớn khu vực thị trường giới Xu hướng tự hóa thương mại yêu cầu mở cửa thị trường cho sản phẩm nông nghiệp tác động mạnh đến sách tự cung lương thực làm tăng nhập lương thực nước nhập dòng lương thực, như: nước thuộc Châu Á (thị trường xuất Việt Nam) Chính sách cắt giảm viện trợ lương thực nước phát triển cho nước phát triển làm tăng lượng nhập lương thực theo điều kiện thương mại thông thường nước này, với nước Châu Phi Những yêu cầu cắt giảm trợ cấp xuất sản phẩm nông nghiệp giảm hỗ trợ nước làm tăng giá gạo chất lượng cao thị trường giới, giá gạo Mỹ, Nhật Bản Điều tạo điều kiện cho Việt Nam tham gia vào thị trường gạo chất lượng cao Thách thức: Footer Page 27 of 161 27 Header Page 28 of 161 Cạnh tranh thị trường xuất gạo mạnh tham gia nước xuất tiềm như: Trung Quốc, Pakistan, Myanmar, Campuchia… Trong ngắn hạn, việc giảm giá đồng USD tác động mạnh đến nước xuất nói chung xuất gạo nói riêng Năng lực hoạt động marketing xuất lúa gạo Việt Nam thấp khó cải thiện ngắn hạn Mặc dù Việt Nam xem lực thị trường lúa gạo giới, thường gắn liền với loại gạo chất lượng trung bình, thấp độ ổn định chất lượng Việc hạ thấp chi phí xuất liên quan đến việc sử dụng sở hạ tầng giải ngắn hạn Những khó khăn việc phổ biến giống lúa chất lượng cao hạn chế nghiên cứu chuyển giao, quy định liên quan đến quyền sử dụng đất đai, qui mô sản xuất hộ nông dân nhỏ, lẻ, lực tài thấp Footer Page 28 of 161 28 Header Page 29 of 161 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU TRONG THỜI GIAN TỚI I PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU LÚA GẠO CỦA VIỆT NAM Sản xuất lương thực nói chung sản xuất lúa gạo nói riêng ngành quan trọng bậc nông nghiệp Việt Nam nhằm thực mục tiêu: * Đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia, tăng thêm khối lượng lương thực dự trữ, thoả mãn nhu cầu lương thực tình * Đảm bảo nguồn nguyên liệu cho cung cấp công nghiệp * Tăng suất trồng tăng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm để nâng cao lực cạnh tranh mặt hàng gạo xuất Việt Nam Xuất phát từ mục tiêu trên, định hướng đề xuất là: - Tăng cường thâm canh tăng xuất, kết hợp khai hoang tăng vụ nơi có điều kiện Trong thâm canh tăng suất hướng chủ yếu lâu dài, kết hợp với nâng cao chất lượng lúa hàng hoá Tuy nhiên, số diện tích trồng lúa hiệu ĐBSCL chuyển sang canh tác loại hoa màu khác hay nuôi trồng thủy sản cho có hiệu kĩ thuật cao - Đa dạng hóa sản xuất, đa dạng hóa chủng loại gạo (gạo thông thường, gạo đặc sản, gạo cao cấp), đa dạng hóa phẩm cấp giống lúa (cùng giống lúa có giống Footer Page 29 of 161 29 Header Page 30 of 161 siêu chủng, chủng cấp 1, cấp 2), đa dạng hóa nguồn lúa gạo cho xuất Tuy nhiên, việc đa dạng phải vào nhu cầu thị trường quốc tế để sản xuất sản phẩm thích hợp - Tích cực ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất để vừa tăng suất vừa tăng chất lượng gạo Nhưng phải ý kèm với áp dụng khoa học kĩ thuật bảo vệ môi trường sinh thái 1, Mục tiêu phương hướng phát triển xuất lúa gạo Các mục tiêu chủ yếu là: - Tăng lượng gạo xuất sở phải đảm bảo lương thực quốc gia có lãi cho người sản xuất người xuất - Mở rộng thị trường xuất khẩu, đồng thời phải xây dựng hệ thống phân phối thị trường quốc tế Cùng với việc thúc đẩy mở rộng thị trường trọng chất lượng sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh gạo Việt Nam - Nâng cao kim ngạch xuất sở nâng cao giá gạo xuất thị trường quốc tế Xuất phát từ mục tiêu cần có định hướng sản xuất sau: - Đa dạng hóa chủng loại gạo với nhiều loại khác để đáp ứng nhu cầu thị trường giới Chúng ta đa dạng hóa chủng loại sản phẩm phải mang tính tích cực, ngày có nhiều chủng loại tốt, cấp cao, đặc sản phù hợp với nhu cầu thị hiếu thị trường gạo giới - Đa phương hóa thị trường tiêu thụ gạo, xác định có ưu tiên thị trường xuất gạo mang tính chiến lược, lâu dài ổn định số lượng nâng cao chất lượng hàng hoá Khi có hội phải chiếm lĩnh biến thị trường tiềm thành thị trường quen thuộc truyền thống Footer Page 30 of 161 30 Header Page 31 of 161 - Khuyến khích tạo điều kiện cho nhiều hình thức tổ chức tham gia xuất để đáp ứng nhu cầu nơi, lúc, quy mô khách hàng Như đòi hỏi quan quản lý nhà nước phải có chế linh hoạt mềm dẻo thích ứng với kịp thời biến động thị trường - Tham gia tích cực vào tổ chức quốc tế, hiệp định thương mại đa phương song phương để tạo hội thâm nhập khai thác thị trường có nhu cầu nhập gạo - Kinh doanh gạo hàng hoá khác phải phù hợp với quy luật kĩ thuật thị trường Từ xây dựng sở tảng cho xuất gạo phù hợp với nhu cầu thị trường tập quán thương mại II ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU LÚA GẠO CỦA VIỆT NAM 1.Đối với phát triển sản xuất: Để nâng cao hiệu sản xuất xuất gạo năm tới đòi hỏi phải có thay đổi đầu tư phát triển, chuyển từ đầu tư tăng diện tích sản lượng gạo sang đầu tư cho phát triển gạo chất lượng cao có nhiều tiềm xuất khả cạnh tranh cao thị trường giới giải pháp sau: - Quy hoạch vùng trồng giống lúa khác để tránh lai tạp loại giống lúa trồng xen lẫn vùng, quy hoạch vùng lúa để phục vụ cho xuất sang thị trường khác Giảm diện tích gạo có chất lượng thấp, mở rộng diện tích gạo có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu ngày cao người tiêu dùng - Khẩn trương hoàn thiện quy hoạch vùng lúa xuất nước kế hoạch cụ thể ưu tiên đầu tư vốn khoa học kỹ thuật để phát triển sản xuất lúa thời kỳ phù hợp với quy hoạch kế hoạch xuất gạo nước Footer Page 31 of 161 31 Header Page 32 of 161 - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Thực đồng giải pháp khoa học kỹ thuật Đẩy mạnh công tác nghiên cứu sản xuất, cung ứng ứng dụng giống lúa mới… Tăng cường phối hợp nghiên cứu khuyến nông giống lúa chất lượng cao nâng cao hiệu phối hợp hành động với mục tiêu nâng cao suất mở rộng nguồn cung giống lúa, từ thu hút nông dân - Củng cố vấn đề quyền sử dụng đất cho đất tập trung dồn nhằm có quy mô sản xuất lớn song không ảnh hưởng đến quyền sở hữu Điều góp phần giảm chi phí phân loại giúp cho việc kiểm soát chất lượng gạo - Nới lỏng quy định mục đích sử dụng đất, cho nông dân tự chọn lựa đối tượng canh tác để tối đa hóa nguồn thu nhập theo tín hiệu thị trường Đối với khâu chế biến, vận chuyển: Một yếu tố quan trọng gây hạn chế chất lượng gạo công nghệ sau thu hoạch Chất lượng phơi nắng thóc khiến tỷ lệ hạt gẫy vỡ xay xát cao Ở Thái Lan, hong khô thóc tách thành giai đoạn riêng công nghệ sau thu hoạch, đó, tỉ lệ hạt gẫy vỡ cao 25% Công nghệ sau thu hoạch Việt Nam hiệu tập trung vào công đoạn xay xát mà chưa quan tâm đến công đoạn khác, phần việc đầu tư nâng cấp công nghệ không đem lại lợi tức cao Đây khâu yếu nay, vậy, năm tới cần tập trung giải thao hướng: - Hoàn thiện công nghệ sau thu hoạch: cần quan tâm đầu tư nâng cấp công nghệ thu hoạch, bảo quản sau thu hoạch (dùng máy sấy thay cho phơi thóc ánh sáng mặt trời) Tăng cường đầu tư cho công nghiệp xay xát, chế biến gạo Hệ thống sở vật chất phục vụ cho việc cung cấp giống, khuyến nông, mua, bảo quản, tồn trữ, vận chuyển, bốc xếp… Tất phải thực quản lý theo tiêu chuẩn ISO Footer Page 32 of 161 32 Header Page 33 of 161 - Đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn bến cảng phục vụ xuất gạo, mở rộng cảng Cần Thơ trở thành cảng chủ yếu để xuất gạo - Tăng cường dự trữ nhẵm giảm thiểu biến động bất lợi thị trường giới, thiệt hại thiên tai gây ra, xây dựng hệ thống kho dự trữ tổ chức lại hệ thống mua gom, dự trữ gạo xuất - Tăng cường quản lý chất lượng gạo xuất khẩu, nâng cao chất lượng gạo xuất từ khâu trồng, thu hoạch, bảo quản đến khâu xay xát, chế biến đóng gói theo tiêu chuẩn thống phù hợp với yêu cầu thị trường giới, xây dựng quy chế bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn chất lượng gạo xuất - Tư nhân hóa cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trông lĩnh vực xay xát gạo nói riêng toàn kênh thu mua nói chung, nhờ nâng cao sức cạnh tranh hệ thống thu mua chế biến Việt Nam so với nước xuất gạo khác - Thu hút vốn FDI vào lĩnh vực chế biến gạo, chế biến số lương thực, thực phẩm khác Điều mặt mở rộng mối quan hệ người sản xuất doanh nghiệp chế biến, mặt khác góp phần cải thiện công nghệ xay xát nâng cao chất lượng gạo xuất Về tổ chức thu mua lúa hàng hoá: Do hệ thống kênh thu mua Việt Nam cồng kềnh nên lợi tức thu mua qua công đoạn thấp Lợi nhuận đặc biệt cao thường thu công đoạn doanh nghiệp quốc doanh tiến hành Nhà nước cần xây dựng hệ thống tổ chức thu mua lúa hàng hoá phục vụ xuất gần với quyền địa phương vùng quy hoạch Tiến tới hình thành mạng lưới theo mô hình HTX tổ hợp tác thu mua lúa thống địa phương theo phương thức giá sàn quy định nhà nước Giải thỏa đáng quan hệ nhà nước, nông dân doanh nghiệp xuất gạo Footer Page 33 of 161 33 Header Page 34 of 161 phân phối lợi nhuận Phương thức mua lúa tạm trữ xuất vùng ĐBSCL cần nghiên cứu bổ sung để giảm bớt bù lỗ nhà nước đến tay người sản xuất Tổ chức lại hệ thống mua gom gạo xuất sở đảm bảo quyền lợi cho người xuất người dân, hình thành quỹ bình ổn giá gạo nhằm hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh gạo thời điểm bất lợi thị trường giới Hoàn thiện hệ thống sách nhà nước đầu tư, tín dụng, tiền tệ, xuất khẩu, thuế, đất đai, bảo hiểm trợ giá, đào tạo nhân lực phát huy vai trò hiệp hội sản xuất kinh doanh lương thực phạm vi nước Về phát triển thị trường: Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt nước xuất gạo năm tới, Việt Nam thiết phải có hệ thống giải pháp hữu hiệu thị trường nước Để tăng sức cạnh tranh hạt gạo Việt Nam thị trường giới cần phải có nhiều giải pháp đồng bộ, không tăng suất chất lượng sản xuất nước để giảm chi phí, mà phải mở rộng ổn định thị trường theo hướng đa dạng hóa, đa phương hóa, đảm bảo chữ tín với khách hàng, tăng cường tiếp thị, đầu tư nghiên cứu dự báo thị trường… Các giải pháp cụ thể như: - Hoàn thiện hệ thống thông tin tình hình mặt hàng gạo giới Tăng cường hỗ trợ việc cung cấp thông tin biến động thị trường gạo giới, phát triển mạng lưới cung cấp thông tin thị trường giới cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận thị trường xuất thông qua hệ thống tham tán thương mại - Đăng ký nhãn mác cho gạo xuất nhằm bảo vệ thương hiệu gạo Việt Nam thị trường quốc tế - Tích cực tham gia đàm phán tiến tới việc mở cửa thị trường gạo nước khác Châu Á tiến tới tự hóa thị trường gạo phạm vi toàn cầu Footer Page 34 of 161 34 Header Page 35 of 161 - Tiếp tục trì phát triển quan hệ thương mại với nước thuộc thị trường truyền thống, đặc biệt thị trường SNG Đông Âu, thị trường có dung lượng trao đổi lớn yêu cầu chất lượng sản phẩm không khắt khe thị trường nước phát triển Theo nhận định Bộ Thương Mại năm tới thị trường có nhu cầu lớn Việc chủ động khai thác thị trường SNG Đông Âu, mặt vừa chủ động doanh nghiệp, mặt khác quan quản lý vĩ mô phải có trách nhiệm thực hoạt động khâu nối đàm phán - Khai thác thị trường Trung Quốc: nước có dân số đông giới với khoảng 1,3 tỷ dân, Trung Quốc thị trường có mức tiêu thụ lớn, năm gần Trung Quốc nhập nhiều gạo Việt Nam chủ yếu nhập tiểu ngạch Đối với thị trường đòi hỏi nhà nước phải có đạo đồng hoạt động xuất Thực đàm phán, ký kết hiệp định thương mại cấp độ khác (Cấp Tỉnh, Trung ương, Cấp Tỉnh, Huyện) bảo đảm quan hệ ngoại thương lâu dài ổn định nhằm tránh rủi ro tổn thất - Thị trường nước ASEAN, giai đoạn chuyển đổi thị trường xuất sản phẩm nông nghiệp nói chung sản phẩm lúa gạo Việt Nam nói riêng, thị trường ASEAN đóng vai trò quan trọng chiếm tỷ lệ lớn Tuy nhiên, từ 1996 đến có thay đổi, xu hướng giảm tỷ lệ xuất đặc trưng nước ASEAN có cấu sản phẩm nông nghiệp giống nên nước nhập gạo Việt Nam chủ yếu hình thức tạm nhập tái xuất, đặc biệt Singapo nên không phù hợp với yêu cầu nâng cao giá trị xuất lúa gạo Việt Nam thị trường giới Mặt khác tác động Hiệp định ưu đãi thuế quan (CEPT/AFTA) có tác động đến khối lượng xuất sản phẩm nông sản nói chung sản phẩm lúa gạo Việt Nam nói riêng tương lai Tuy nhiên, thị trường ASEAN Footer Page 35 of 161 35 Header Page 36 of 161 thị trường xuất quan trọng gạo xuất Việt Nam Về quản lý điều hành hoạt động xuất gạo giai đoạn 2001 – 2005: Để đáp ứng yêu cầu tình hình thực tế giai đoạn tới, ngày 4/4/2001 phủ có định số 46/2001/QĐ - TTg xuất hàng hoá thời kỳ 2001 – 2005 Theo tinh thần nghị bãi bỏ chế hạn ngạch xuất gạo việc quy định doanh nghiệp đầu tư xuất Đây bước đột phá chế sách, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế xuất gạo cần có đăng ký kinh doanh ngành hàng lương thực nông sản Đối với hợp đồng xuất gạo sang số thị trường có thỏa thuận Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nước (hợp đồng Chính phủ) Bộ NN&PTNN kết hợp với Bộ Thương Mại sau trao đổi với Hiệp Hội Lương Thực Việt Nam đạo doanh nghiệp làm đại diện giao ký kết hợp đồng Sau phân chia số lượng ký kết sở lượng lúa hàng hoá địa phương để Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh trực tiếp giao cho doanh nghiệp trực tiếp thực hiện, có tính đến quyền lợi doanh nghiệp ký kết hợp đồng Cũng theo định Thủ Tướng Chính Phủ xét, định biện pháp cần thiết nhằm can thiệp số có hiệu vào thị trường lúa gạo nhằm đảm bảo lợi ích nông dân ổn định sản xuất nông nghiệp thị trường nước Giảm bớt khó khăn với hoạt động sản xuất lưu thông lúa gạo Kế hoạch trả nợ viện trợ Chính Phủ hàng năm thực theo chế đấu thầu theo định Thủ Tướng Chính Phủ Việc khuyến khích tự xuất chế thị trường phát sinh cạnh tranh vô tổ chức số doanh Footer Page 36 of 161 36 Header Page 37 of 161 nghiệp tham gia xuất Do vậy, việc quản lý theo định 46 cần phải cân nhắc tính toán kỹ lưỡng nhằm bảo đảm phát huy cao khả chủ động doanh nghiệp xuất đáp ứng yêu cầu tiến trình hội nhập kĩ thuật quốc tế Đồng thời, công tác điều hành xuất gạo, Chính Phủ cần quan tâm đến vấn đề như: - Khắc phục biểu ỷ lại vào nhà nước phó thác cho doanh nghiệp Chính Phủ cần tăng cường đàm phán thương mại song phương, đa phương để tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp, công tác thị trường xuất nhập cần gắn kết chặt chẽ với - Tăng cường công tác thông tin giá hàng hoá dịch vụ thị trường Phổ biến kịp thời chế sách nhà nước, dự báo chiều hướng cung cầu hàng hoá dịch vụ, thông tin chiến lược, chiến thuật biện pháp nhà nước Trên sở nâng cao hiệu ứng tính linh hoạt sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nước Để giải pháp ứng phó quốc tế điều tiết nguồn cung điều kiện cụ thể… Nhằm tác động vào thị trường giá có lợi cho ta Footer Page 37 of 161 37 Header Page 38 of 161 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, khối lượng gạo xuất Việt Nam liên tục tăng lên Tuy nhiên, khối lượng xuất thực tế chưa đạt đến giới hạn xuất (Giới hạn xuất xác định dựa cân đối mức đảm bảo tiêu dùng lương thực nước (theo qui định số calo cần thiết cho người/ngày) sản lượng nước) Như vậy, khả huy động sản lượng gạo cho xuất Việt Nam còn, trường hợp sản lượng sản xuất tăng thấp giai đoạn trước Hơn chất lượng gạo xuất Việt Nam quan tâm nhiều từ lựa chọn giống đầu tư thiết bị chế biến Bên cạnh đó, việc khẳng định phát huy ngày cao vị nước xuất gạo hàng đầu giới dựa mạnh tiềm sẵn có chủ trương, sách kịp thời hướng đặc biệt cần thiết Chính vậy, đề tài xuất gạo nhiệm vụ hàng đầu cho việc mở rộng thêm thị phần sản xuất loại gạo chất lượng cao, đáp ứng đa dạng nhu cầu giới, góp phần không nhỏ cho công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Cuối cùng, em xim chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo PSG.TS Trần Văn Chu thầy cô giáo khoa, với giúp đỡ tạo điều kiện tập thể cán Viện nghiên cứu thương mại đặc biệt Trưởng phòng Quan hệ hợp tác quốc tế thầy Vũ Tiến Dương giúp đỡ em hoàn thành luận văn Footer Page 38 of 161 38 Header Page 39 of 161 Footer Page 39 of 161 39 ... tài Thực trạng sản xuất biện pháp đẩy mạnh xuất gạo thị trường giới” để bảo vệ luận văn ngày trường Kết cấu luận văn: Chương I: Cơ sở khoa học việc đẩy mạnh sản xuất xuất gạo Chương II: Thực trạng. .. trạng sản xuất xuất gạo Việt Nam thời gian qua Chương III: Một số giải pháp đẩy mạnh xuất thời gian tới CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC ĐẨY MẠNH SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU GẠO I VỊ TRÍ CỦA LÚA GẠO... luật kĩ thuật thị trường Từ xây dựng sở tảng cho xuất gạo phù hợp với nhu cầu thị trường tập quán thương mại II ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU LÚA GẠO CỦA VIỆT