Hệ thống chính sách pháp luật tài chính doanh nghiệp

LỜI NÓI ĐẦU Ngày 26 tháng 11 năm 2014, Quốc hội ban hành Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp (Luật số 69/2014/QH13) Nội dung Luật số 69/2014/QH13 quy định cụ thể từ khâu đầu tư, quản lý, cấu lại đến thực giám sát hoạt động này, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, đồng để bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh, tuân thủ quy định pháp luật, hướng tới minh bạch hóa, đảm bảo bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Trên sở Luật số 69/2014/QH13, Chính phủ ban hành quy định, đạo hướng dẫn bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp tổ chức triển khai thực nhằm phát huy, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước phần vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp trình đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp, thúc đẩy nhanh, hiệu trình cấu lại, trọng tâm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thoái vốn nhà nước doanh nghiệp Để chế, sách chủ thể áp dụng đầy đủ, đồng bộ, hiệu quả, Nhà xuất Tài phối hợp với Cục Tài doanh nghiệp tổ chức biên soạn phát hành sách “Hệ thống sách pháp luật tài doanh nghiệp” Chúng hy vọng sách giúp cán tài doanh nghiệp thuộc bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực vai trị công tác đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Quốc hội, Chính phủ giao, tạo tảng phát huy lợi cạnh tranh bối cảnh hội nhập kinh tế, quốc tế CỤC TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP MỤC LỤC Trang PHẦN I VĂN BẢN LUẬT Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp (Luật số 69/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội) PHẦN II NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ, QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Nghị định số 81/2015/NĐ-CP ngày 18/9/2015 Chính phủ công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 Chính phủ giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Nghị định số 32/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 Chính phủ chuyển doanh nghiệp nhà nước công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần Nghị định số 62/2018/NĐ-CP ngày 02/5/2018 Chính phủ quy định hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi Nghị định số 131/2018/NĐ-CP ngày 29/9/2018 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Nghị định số 10/2019/NĐ-CP ngày 30/01/2019 Chính phủ thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên 43 72 99 129 166 217 225 235 252 Trang 10 Quyết định số 1515/QĐ-TTg ngày 09/11/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế trình tự, thủ tục, hồ sơ chuyển giao quyền, trách nhiệm quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp 287 PHẦN III THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN CỦA BỘ TÀI CHÍNH Thơng tư số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Thơng tư số 219/2015/TT-BTC ngày 31/12/2015 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Thông tư số 59/2018/TT-BTC ngày 16/7/2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 219/2015/TT-BTC ngày 31/12/2015 Bộ Tài đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Thông tư số 40/2018/TT-BTC ngày 04/5/2018 Bộ Tài hướng dẫn bán cổ phần lần đầu quản lý, sử dụng tiền thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thực chuyển đổi thành công ty cổ phần Thông tư số 41/2018/TT-BTC ngày 04/5/2018 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung xử lý tài xác định giá trị doanh nghiệp chuyển doanh nghiệp nhà nước công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần Thơng tư số 73/2018/TT-BTC ngày 15/8/2018 Bộ Tài hướng dẫn sử dụng nguồn tài quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước 303 341 384 393 441 453 PHẦN I VĂN BẢN LUẬT QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 69/2014/QH13 Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2014 LUẬT Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định việc đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp giám sát việc đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp Điều Đối tượng áp dụng Đại diện chủ sở hữu nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ bao gồm: a) Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ cơng ty mẹ tập đồn kinh tế nhà nước, công ty mẹ tổng công ty nhà nước, cơng ty mẹ nhóm cơng ty mẹ - công ty con; b) Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên độc lập Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Người đại diện phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Cơ quan đại diện chủ sở hữu quan, tổ chức Chính phủ giao thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp định thành lập giao quản lý thực quyền, trách nhiệm phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Cơ quan tài bao gồm Bộ Tài Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp việc Nhà nước sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước vốn từ quỹ Nhà nước quản lý để đầu tư vào doanh nghiệp Người đại diện chủ sở hữu trực tiếp doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (sau gọi người đại diện chủ sở hữu trực tiếp) cá nhân quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm vào Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty để thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp Người đại diện phần vốn doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn (sau gọi người đại diện phần vốn doanh nghiệp) cá nhân doanh nghiệp ủy quyền văn để thực quyền, trách nhiệm doanh nghiệp phần vốn doanh nghiệp đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Người đại diện phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên (sau gọi người đại diện phần vốn nhà nước) cá nhân quan đại diện chủ sở hữu ủy quyền văn để thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Người quản lý doanh nghiệp bao gồm Chủ tịch thành viên Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc Giám đốc, Phó Tổng giám đốc Phó Giám đốc, Kế toán trưởng Vốn nhà nước doanh nghiệp bao gồm vốn từ ngân sách nhà nước, vốn tiếp nhận có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; vốn từ quỹ đầu tư phát triển doanh nghiệp, quỹ hỗ trợ xếp doanh nghiệp; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn khác Nhà nước đầu tư doanh nghiệp Vốn doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ bao gồm vốn chủ sở hữu doanh nghiệp vốn doanh nghiệp huy động Điều Mục tiêu đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp Thực định hướng, điều tiết, ổn định kinh tế vĩ mơ mang tính chiến lược thời kỳ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi mới, nâng cao hiệu đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Điều Nguyên tắc đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp Tuân thủ quy định pháp luật đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành Đầu tư vốn nhà nước để hình thành trì doanh nghiệp khâu, cơng đoạn then chốt số ngành, lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác không tham 10 gia thuộc diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, trì tỷ lệ cổ phần, vốn góp theo quy định Điều 10 Điều 16 Luật Cơ quan đại diện chủ sở hữu, quan quản lý nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, hoạt động quản lý, điều hành người quản lý doanh nghiệp Quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp phải thông qua người đại diện chủ sở hữu trực tiếp người đại diện phần vốn nhà nước; bảo đảm doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh theo chế thị trường, bình, đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật Cơ quan đại diện chủ sở hữu, người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp, bảo đảm hiệu quả, bảo toàn gia tăng giá trị vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; phòng, chống dàn trải, lãng phí, thất vốn, tài sản Nhà nước doanh nghiệp Công khai, minh bạch đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp Phù hợp với điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Điều Hình thức đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp Đầu tư vốn nhà nước để thành lập doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Đầu tư bổ sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoạt động Đầu tư bổ sung vốn nhà nước để tiếp tục trì tỷ lệ cổ phần, vốn góp Nhà nước công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Đầu tư vốn nhà nước để mua lại phần toàn doanh nghiệp Điều Đại diện chủ sở hữu nhà nước Chính phủ thống thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước việc đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp theo quy định Điều 40 Luật Thủ tướng Chính phủ, quan đại diện chủ sở hữu thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp định thành lập giao quản lý thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên theo quy định điều 41, 42 43 Luật quy định khác pháp luật có liên quan Người đại diện chủ sở hữu trực tiếp thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp theo quy định Điều 44 Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều Nội dung quản lý nhà nước đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp 11 Xây dựng chiến lược đầu tư phát triển doanh nghiệp theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành Xây dựng, lưu giữ thông tin doanh nghiệp; theo dõi, giám sát hoạt động doanh nghiệp Ban hành danh mục, phương thức quản lý tài chính, sách ưu đãi sản phẩm, dịch vụ cơng ích thời kỳ Giám sát, kiểm tra, tra việc thực sách, pháp luật Nhà nước doanh nghiệp; giải khiếu nại, tố cáo; khen thưởng xử lý vi phạm Điều Hành vi bị cấm lĩnh vực đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp Quyết định đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp không thẩm quyền, phạm vi, trình tự, thủ tục Can thiệp khơng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vào hoạt động quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Thực không quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước việc đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp Thực không quy định quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ quản lý phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp không chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Cung cấp thông tin, báo cáo không trung thực, khơng xác, khơng đầy đủ, khơng kịp thời theo quy định pháp luật Tiết lộ, sử dụng thông tin doanh nghiệp quan quản lý nhà nước cung cấp không quy định pháp luật Chương II ĐẦU TƯ VỐN NHÀ NƯỚC VÀO DOANH NGHIỆP Mục ĐẦU TƯ VỐN NHÀ NƯỚC ĐỂ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP DO NHÀ NƯỚC NẮM GIỮ 100% VỐN ĐIỀU LỆ Điều 10 Phạm vi đầu tư vốn nhà nước để thành lập doanh nghiệp Đầu tư vốn nhà nước để thành lập doanh nghiệp thuộc phạm vi sau đây: a) Doanh nghiệp cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thiết yếu cho xã hội; b) Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh; c) Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền tự nhiên; d) Doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn, tạo động lực phát triển nhanh cho ngành, lĩnh vực khác kinh tế 12 suất tính tương đương Trường hợp khơng có tài sản tương đương tính theo giá tài sản ghi sổ kế toán (bao gồm tài sản đầu tư, mua sắm ngoại tệ) + Đối với tài sản nhà cửa, vật kiến trúc: Giá thị trường đơn giá xây dựng bản, suất đầu tư quan có thẩm quyền quy định thời điểm gần với thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp Trường hợp chưa có quy định tính theo giá sổ sách, có xét thêm yếu tố trượt giá xây dựng Đối với tài sản nhà cửa, vật kiến trúc hoàn thành đầu tư xây dựng ba (03) năm trước thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp sử dụng giá trị tốn cơng trình quan có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp cá biệt, cơng trình chưa quan có thẩm quyền phê duyệt tốn đưa vào sử dụng tạm tính theo giá ghi sổ kế toán - Chất lượng lại tài sản xác định tỷ lệ phần trăm so với chất lượng tài sản loại mua sắm đầu tư xây dựng mới, phù hợp với quy định Nhà nước điều kiện an toàn sử dụng, vận hành tài sản; đảm bảo chất lượng sản phẩm sản xuất; vệ sinh môi trường theo hướng dẫn Bộ quản lý ngành kinh tế kỹ thuật Nếu chưa có quy định Nhà nước chất lượng tài sản xác định sau: + Đối với tài sản máy móc thiết bị; phương tiện vận tải, thiết bị truyền dẫn; thiết bị dụng cụ quản lý loại tài sản cố định khác đánh giá lại theo thực tế không thấp 20% so với chất lượng tài sản loại mua sắm mới; + Đối với tài sản nhà cửa, vật kiến trúc không thấp 30% so với chất lượng tài sản loại đầu tư xây dựng c) Tài sản cố định khấu hao thu hồi đủ vốn; công cụ lao động, dụng cụ quản lý phân bổ hết giá trị vào chi phí kinh doanh công ty cổ phần tiếp tục sử dụng phải đánh giá lại để tính vào giá trị doanh nghiệp theo nguyên tắc không thấp 20% giá trị tài sản, công cụ, dụng cụ mua d) Đối với doanh nghiệp cổ phần hóa có tài sản vật rừng trồng, vườn cây, xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa giá trị rừng trồng, vườn xác định theo quy định Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 22/4/2015 liên Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn - Tài văn sửa đổi, bổ sung thay (nếu có) đ) Đối với tài sản hình thành theo hợp đồng BOT, hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp xác định theo quy định khoản 6, khoản Điều 27 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP e) Đối với tài sản hình thành từ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước phục vụ cho hoạt động cơng ích mà doanh nghiệp giao quản lý, khai thác, sử dụng khơng tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa Tài sản tiền gồm tiền mặt, tiền gửi giấy tờ có giá (tín phiếu, trái phiếu, ) doanh nghiệp xác định sau: a) Tiền mặt xác định theo biên kiểm quỹ b) Tiền gửi xác định theo số dư đối chiếu xác nhận với ngân hàng nơi doanh nghiệp mở tài khoản 450 c) Các giấy tờ có giá xác định theo giá giao dịch thị trường Nếu khơng có giao dịch xác định theo mệnh giá giấy tờ Các khoản nợ phải thu tính vào giá trị doanh nghiệp xác định theo số dư thực tế sổ kế toán sau đối chiếu xử lý quy định Điều 15 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP Các khoản chi phí dở dang sản xuất kinh doanh, đầu tư xây dựng bản, chi phí liên quan đến đền bù, giải tỏa, san lấp mặt xác định theo thực tế phát sinh hạch toán sổ kế toán Giá trị tài sản ký cược, ký quỹ ngắn hạn dài hạn xác định theo số dư thực tế sổ kế toán đối chiếu xác nhận Điều 11 Giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá theo phương pháp tài sản Tổng giá trị thực tế doanh nghiệp cổ phần hoá theo phương pháp tài sản xác định theo quy định khoản Điều 27 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP (không bao gồm số dư khoản chênh lệch tỷ giá đánh giá lại khoản mục tiền tệ có gốc ngoại tệ) nội dung hướng dẫn cụ thể Điều 11 Thông tư Giá trị thực tế vốn nhà nước doanh nghiệp cổ phần hoá xác định tổng giá trị thực tế doanh nghiệp cổ phần hoá khoản Điều trừ (-) khoản nợ thực tế phải trả (không bao gồm số dư khoản chênh lệch tỷ giá đánh giá lại khoản mục tiền tệ có gốc ngoại tệ) trừ (-) số dư nguồn kinh phí nghiệp (nếu có) Chương III CƠNG BỐ THƠNG TIN VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12 Công bố thông tin Doanh nghiệp cổ phần hố phải thực cơng bố cơng khai thơng tin q trình cổ phần hố doanh nghiệp theo quy định khoản Điều 11 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP nội dung hướng dẫn cụ thể sau: Chậm 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận định, văn cấp có thẩm quyền xử lý vấn đề tài chính, lao động, đất đai liên quan đến trình cổ phần hố nội dung quy định khoản Điều 11 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP, doanh nghiệp cổ phần hố phải thực cơng bố cơng khai thông tin trang điện tử doanh nghiệp gửi Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; đồng thời có văn gửi Bộ Tài chính, Ban Chỉ đạo Đổi Phát triển doanh nghiệp Định kỳ trước ngày 05 hàng tháng, doanh nghiệp cổ phần hố có trách nhiệm báo cáo tình hình, tiến độ triển khai cơng tác cổ phần hố theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt đăng tải công khai thông tin trang điện tử doanh nghiệp cổ phần hoá; đồng thời gửi quan đại diện chủ sở hữu, Bộ Tài Ban Chỉ đạo Đổi Phát triển doanh nghiệp 451 Điều 13 Điều khoản chuyển tiếp Các doanh nghiệp có định cơng bố giá trị doanh nghiệp chưa phê duyệt phương án cổ phần hoá trước ngày 01/01/2018 (ngày Nghị định số 126/2017/NĐ-CP có hiệu lực thi hành) phải thực điều chỉnh giá trị sổ sách kế toán theo kết xác định giá trị doanh nghiệp công bố tiếp tục thực cổ phần hoá theo quy định khoản Điều 48 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP, ngoại trừ số trường hợp cấp có thẩm quyền định không thực điều chỉnh giá trị sổ sách kế toán theo kết xác định giá trị doanh nghiệp công bố Các doanh nghiệp trình xác định giá trị doanh nghiệp đến thời điểm ngày 01/01/2018 chưa quan có thẩm quyền cơng bố giá trị doanh nghiệp quan đại diện chủ sở hữu xem xét, xử lý theo quy định khoản Điều 23 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP Đối với doanh nghiệp cổ phần hoá cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cổ phần lần đầu kể từ ngày 01/01/2018, việc xử lý vấn đề tài thời điểm doanh nghiệp cổ phần hóa thức chuyển thành cơng ty cổ phần thực theo quy định Nghị định số 126/2017/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư Đến thời điểm công ty cổ phần cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cổ phần lần đầu, vào phương án sử dụng đất giá đất cấp có thẩm quyền phê duyệt, quan đại diện chủ sở hữu đạo doanh nghiệp nộp vào ngân sách nhà nước toàn khoản chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất tạm tính vào giá trị doanh nghiệp với giá trị quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền xác định lại (nếu có) Đối với doanh nghiệp có định công bố giá trị doanh nghiệp phê duyệt phương án cổ phần hoá trước ngày 01/01/2018 chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án sử dụng đất phải hồn thành việc phê duyệt phương án sử dụng đất trước thời điểm công ty cổ phần cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu theo quy định Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công văn hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung (nếu có) Điều 14 Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực từ ngày 18 tháng năm 2018 Các nội dung quy định Thông tư áp dụng kể từ ngày 01/01/2018 Thông tư thay Thông tư số 127/2014/TT-BTC ngày 5/9/2014 Bộ Tài hướng dẫn xử lý tài xác định giá trị doanh nghiệp thực chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị quan, doanh nghiệp kịp thời phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Văn Hiếu 452 BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 73/2018/TT-BTC Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 THÔNG TƯ Hướng dẫn sử dụng nguồn tài quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước Căn Luật Doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Bộ Luật Dân ngày 24 tháng 11 năm 2015; Căn Luật Thủy lợi ngày 19 tháng năm 2017; Căn Luật Hợp tác xã ngày 20 tháng 11 năm 2012; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21 tháng năm 2017; Căn Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp; Căn Nghị định số 32/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp; Căn Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 Chính phủ tổ chức hoạt động tổ hợp tác; Căn Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã; Căn Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 10 năm 2015 Chính phủ giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động công khai thông tin tài doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Tài doanh nghiệp, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn sử dụng nguồn tài quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước 453 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thơng tư hướng dẫn nguồn tài chính, quản lý, sử dụng nguồn tài chính, hạch tốn kế tốn chế độ báo cáo, kiểm tra, giám sát tài đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước theo quy định Điều 38 Luật Thủy lợi Điều Đối tượng áp dụng Các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp; tổ chức thủy lợi sở (hợp tác xã, tổ hợp tác) cá nhân theo quy định Chính phủ thực việc quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi đầu tư nguồn vốn nhà nước (gọi tắt đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi) Các quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến sử dụng nguồn tài quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước Chương II NGUỒN TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Điều Nguyên tắc xác định nguồn tài đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước Đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi quan có thẩm quyền giao quản lý khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước theo quy định khoản Điều 21 khoản Điều 23 Luật Thủy lợi, thu tiền từ việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi cho đối tượng sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi Nguồn kinh phí hỗ trợ đầu tư nâng cấp, đại hóa cơng trình thủy lợi; cắm mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; hỗ trợ phục vụ phịng, chống, khắc phục hậu hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, sa mạc hóa, lũ, ngập lụt, úng; hỗ trợ cho hai quỹ khen thưởng, phúc lợi thực theo mục tiêu hỗ trợ quan có thẩm quyền định quản lý theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công Thu từ lý, nhượng bán tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi tài sản khác đầu tư vốn nhà nước a) Thu từ lý, nhượng bán tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi đầu tư vốn nhà nước: - Việc lý, nhượng bán sử dụng tiền thu từ tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi đầu tư vốn nhà nước thực theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp văn hướng dẫn; - Đối với doanh nghiệp nhà nước, số tiền thu sau trừ chi phí, nộp thuế (nếu có) lý, nhượng bán tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi đầu tư vốn nhà nước ghi tăng vốn chủ sở hữu doanh nghiệp 454 b) Thu từ lý tài sản khác đầu tư vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước làm nhiệm vụ khai thác cơng trình thủy lợi - Việc lý, nhượng bán tài sản khác đầu tư vốn nhà nước (gồm tiền đền bù, giải tỏa ) doanh nghiệp nhà nước làm nhiệm vụ khai thác cơng trình thủy lợi thực theo quy định Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp văn hướng dẫn - Đối với doanh nghiệp nhà nước số tiền thu từ lý tài sản giá trị cịn lại sổ sách kế tốn làm rõ trách nhiệm bồi thường tập thể, cá nhân liên quan; số chênh lệch lại ghi giảm vốn chủ sở hữu doanh nghiệp Đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi báo cáo quan chủ sở hữu xem xét định giảm vốn sau có ý kiến quan tài cấp Ngân sách nhà nước hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi cho đối tượng theo quy định Chính phủ thơng qua hình thức chi trả trực tiếp cho đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi sở số lượng sản phẩm nghiệm thu mức giá sản phẩm cụ thể quan có thẩm quyền phê duyệt: a) Ngân sách trung ương chi trả cho đơn vị khai thác công trình thủy lợi trung ương, ngân sách địa trả cho đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi địa phương; b) Việc nghiệm thu sản phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi quy định sau: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nghiệm thu sản phẩm đơn vị khai thác công trình thủy lợi trung ương; - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nghiệm thu sản phẩm đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi địa phương; c) Mức giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi; mức giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định giá cụ thể đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi Trung ương quản lý; - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá cụ thể đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi địa phương quản lý Điều Nguồn tài doanh nghiệp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước Nguồn thu từ hoạt động cung cấp sản phẩm dịch vụ, cơng ích thủy lợi hỗ trợ tài nhà nước a) Căn xác định nguồn thu bao gồm: Biên nghiệm thu, biên lý hợp đồng; hợp đồng cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi ký kết theo quy định Điều 32 Luật Thủy lợi xác định khối lượng sản phẩm nghiệm thu giá sản phẩm dịch vụ cơng ích theo quy định; định trợ cấp, trợ giá, hỗ trợ tài quan có thẩm quyền hồ sơ cấp phát, toán, tốn kinh phí từ ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật 455 b) Nguồn thu tính vào doanh thu doanh nghiệp gồm: - Nguồn thu từ nguồn ngân sách nhà nước cấp cho đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi để chi trả cho việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi thuộc đối tượng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo quy định Chính phủ quy định khoản Điều 30 Luật Thủy lợi; - Nguồn thu từ việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi đối tượng khơng ngân sách nhà nước hỗ trợ phải nộp cho đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi; - Nguồn thu từ khoản hỗ trợ Nhà nước theo quy định khoản kinh phí trợ giá, trợ cấp, hỗ trợ tài từ ngân sách nhà nước (nếu có) theo quy định Nguồn thu từ cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác; thu nhập tài khác khoản thu từ hoạt động kinh doanh khác tính vào doanh thu thu nhập khác gồm: a) Nguồn thu từ cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác quy định khoản Điều 30 Luật Thủy lợi; b) Nguồn thu từ thu nhập từ hoạt động tài chính: Lãi tiền gửi ngân hàng, thu cho thuê tài chính, thu liên doanh, liên kết ; c) Nguồn thu từ hoạt động kinh doanh khác khoản 1; điểm a, điểm b khoản Điều Nguồn tài tổ chức thủy lợi sở Nguồn tài để hoạt động tổ chức thủy lợi sở nguồn thu xác định quy định Điều Thơng tư cịn nhận từ nguồn sau: Nguồn thu hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng; hệ thống tưới tiên tiến, tiết kiệm nước; hệ thống tưới, tiêu tiên tiến đại; hệ thống xử lý nước thải để tái sử dụng theo khoản Điều Luật Thủy lợi; Nguồn thu từ tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm dịch vụ thủy lợi đóng góp theo điểm a khoản Điều 51 Luật Thủy lợi; Nguồn thu kinh phí hỗ trợ Nhà nước theo điểm b khoản Điều 51 Luật Thủy lợi văn hướng dẫn Điều Nguồn tài cá nhân quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước Nguồn thu cá nhân quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước xác định theo quy định Điều 4, Điều Thơng tư (nếu có) Chương III SỬ DỤNG NGUỒN TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI Điều Nguyên tắc sử dụng nguồn tài Đảm bảo thực đầy đủ nhiệm vụ quy định khoản Điều 38 Luật Thủy lợi Phân định rõ tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi, cơng trình hình thành nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước doanh nghiệp chủ sở hữu giao quản lý sử dụng khai thác 456 Sử dụng mục đích, sách, chế độ, định mức nhà nước quy định, đảm bảo đầy đủ chứng từ hợp lý, hợp lệ theo quy định pháp luật Đảm bảo tuân thủ pháp luật chuyên ngành tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Đối với doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, Điều lệ doanh nghiệp văn hướng dẫn Đối với doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định Luật Doanh nghiệp, Điều lệ doanh nghiệp Đối với hợp tác xã thực theo Luật Hợp tác xã, Điều lệ hợp tác xã Đối với tổ hợp tác cá nhân thực theo quy định pháp luật tổ hợp tác pháp luật dân Đối với chi phí sửa chữa lớn a) Nguồn kinh phí sửa chữa lớn tài sản cố định bao gồm phần tính kết cấu giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi phần ngân sách nhà nước hỗ trợ (kinh phí bảo trì); b) Đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi lập kế hoạch hàng năm kinh phí sửa chữa lớn tài sản cố định báo cáo quan có thẩm quyền để tổng hợp, phê duyệt nêu rõ tổng số kinh phí cần sửa chữa, nguồn sửa chữa tính kết cấu giá sản phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi, nguồn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: - Đối với đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi thuộc trung ương quản lý hỗ trợ từ nguồn ngân sách trung ương; - Đối với đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi thuộc địa phương quản lý hỗ trợ từ nguồn ngân sách địa phương nguồn hỗ trợ ngân sách trung ương (nếu có); c) Kinh phí sửa chữa lớn tài sản cố định quản lý, sử dụng, toán, toán thực theo pháp luật đầu tư xây dựng Kinh phí sửa chữa lớn tài sản dùng để sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi, không dùng vào việc khác, không chuyển thành lãi đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi Trường hợp khơng dùng hết kết chuyển kinh phí sang năm sau để tiếp tục thực công tác sửa chữa lớn Đối với chi phí khấu hao tài sản cố định a) Việc trích khấu hao tài sản cố định đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi thực theo quy định Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2013; Thông tư số 147/2016/TT-BTC ngày 13 tháng 10 năm 2016; Thông tư số 28/2017/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định pháp luật khác có liên quan; b) Các tài sản cố định sau đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi khơng phải trích khấu hao, mở sổ chi tiết theo dõi giá trị hao mòn hàng năm tài sản không ghi giảm nguồn vốn hình thành tài sản: - Tài sản máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất, tài sản xây đắp đất, xây đúc bê tông cơng trình trực tiếp phục vụ tưới nước, tiêu nước, cấp nước (như hồ, đập, kênh, mương ); - Máy bơm nước từ 8.000m3/giờ trở lên với vật kiến trúc để sử dụng vận hành cơng trình; 457 c) Việc trích khấu hao tài sản cố định đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi áp dụng phương pháp khấu hao theo đường thẳng Điều Sử dụng nguồn tài doanh nghiệp Doanh nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng nguồn tài Điều Thơng tư để bù đắp chi phí quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sau: Chi cho công tác vận hành a) Chi tiền lương, tiền công khoản phụ cấp có tính chất lương, tiền ăn ca, khoản phải nộp tính theo lương bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn người lao động doanh nghiệp trực tiếp trả lương; b) Chi nguyên, nhiên, vật liệu để vận hành, bảo dưỡng cơng trình, máy móc thiết bị; c) Chi tiền điện để bơm cấp nước, tưới nước, tiêu nước (bao gồm tiền điện bơm nước chống úng, chống hạn định mức vượt định mức); d) Chi trả tạo nguồn nước; đ) Chi cho công tác bảo hộ, an tồn lao động (nếu có); bảo vệ cơng trình thủy lợi, phục vụ phịng chống bão lụt, úng hạn (bao gồm điều kiện thời tiết bình thường thiên tai) Chi bảo trì cơng trình thủy lợi bao gồm: chi phí kiểm tra, quan trắc, kiểm định chất lượng, bảo dưỡng thường xuyên, định kỳ, sửa chữa thường xuyên, định kỳ tài sản Các chi phí khơng làm thay đổi cơng năng, quy mơ cơng trình Chi khấu hao tài sản cố định Việc trích khấu hao tài sản cố định thực theo quy định khoản Điều Thông tư quy định hành Chi quản lý doanh nghiệp a) Chi cho công tác quản lý doanh nghiệp như: Văn phòng phẩm, nguyên nhiên vật liệu dùng để sửa chữa tài sản, công cụ, dụng cụ, đồ dùng văn phịng dùng cơng tác quản lý, chi phí đàm thoại vận hành hệ thống máy vi tính để điều hành nước phục vụ sản xuất; b) Chi đào tạo, nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ xây dựng tiêu định mức kinh tế kỹ thuật liên quan trực tiếp đến hoạt động cung cấp sản phẩm dịch vụ thủy lợi; c) Chi dịch vụ mua phục vụ cho công tác quản lý doanh nghiệp; khoản chi mua sử dụng tài liệu kỹ thuật, sáng chế (không đủ tiêu chuẩn ghi nhận tài sản cố định) phân bổ dần vào chi phí quản lý doanh nghiệp; d) Chi hội nghị, tiếp khách, công tác phí, tàu xe, chi lao động nữ, khám bệnh định kỳ hàng năm, nộp phí tham gia hội nghị, trợ cấp thơi việc, chí phí kiểm tốn ; đ) Chi cho công tác thu tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi đối tượng phải thu, thu tiền sử dụng sản phẩm dịch vụ thủy lợi khác; 458 e) Chi dự phòng: giảm giá hàng tồn kho, tổn thất đầu tư dài hạn, nợ phải thu khó địi, khoản dự phịng khác pháp luật quy định; g) Các khoản thuế, phí phải nộp theo quy định pháp luật như: tiền thuế đất, thuê đất, phí trước bạ Các khoản chi khác liên quan trực tiếp đến hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi a) Chi tài chính; b) Chi cấp phép khai thác sử dụng nước mặt, chi phí khai thác sử dụng tài nguyên nước, chi phí lập quy trình vận hành cơng trình thủy lợi, chi phí xây dựng phương án bảo vệ cơng trình thủy lợi, phòng chống lũ lụt vùng hạ du, chi phí xây dựng quy trình bảo trì cơng trình thủy lợi, cắm mốc giới phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, đo đạc, kiểm định đánh giá an tồn cơng trình (trong trường hợp chưa có nguồn khác đảm bảo); cản c) Các khoản chi khác như: Vớt rác, nạo vét bể hút trạm bơm, giải tỏa bèo rác, vật Điều Sử dụng nguồn tài tổ chức thủy lợi sở Tổ chức thủy lợi sở quản lý, khai thác công trình thủy lợi sử dụng nguồn tài quy định Điều Thông tư để bù đắp chi phí quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi nội dung quy định Điều Thơng tư cịn thực chi cho đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng; hệ thống tưới tiên tiến, tiết kiệm nước; hệ thống xử lý nước thải để tái sử dụng Việc quản lý, sử dụng nguồn tài tổ chức thủy lợi sở quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước thực theo quy định Luật Hợp tác xã, Điều lệ hợp tác xã Đối với tổ hợp tác theo quy định pháp luật tổ hợp tác, pháp luật dân Điều 10 Sử dụng nguồn tài cá nhân quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước Cá nhân quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng nguồn tài quy định Điều Thơng tư để bù đắp chi phí quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi cá nhân giao quản lý khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước quy định Điều Thơng tư cịn thực chi cho đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng; hệ thống tưới tiên tiến, tiết kiệm nước; hệ thống xử lý nước thải để tái sử dụng Việc sử dụng nguồn thu cá nhân quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước thực quy định pháp luật dân Điều 11 Quy định việc sử dụng nguồn tài đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi Nguồn thu từ hoạt động cung cấp sản phẩm dịch vụ, cơng ích thủy lợi hỗ trợ tài nhà nước để bù đắp chi phí hoạt động cung cấp sản phẩm dịch vụ, cơng ích thủy lợi 459 Nguồn thu từ hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác để bù đắp chi phí hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác kể khoản thuế phải nộp (nếu có) Nguồn thu từ hoạt động tài để bù đắp chi phí hoạt động tài kể khoản thuế phải nộp (nếu có) Nguồn thu từ hoạt động kinh doanh khác để bù đắp chi phí hoạt động kinh doanh khác kể khoản thuế phải nộp (nếu có) Các khoản chi không trừ xác định thu nhập chịu thuế thực theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp văn hướng dẫn Các khoản chi phí phát sinh liên quan đến hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi, sản phẩm dịch vụ thủy lợi khác hoạt động khác thực phân bổ theo quy định pháp luật kế tốn hành Khơng lấy lợi nhuận từ hoạt động cơng ích để bù trừ cho hoạt động khác bị thua lỗ Trong trình hoạt động sản xuất kinh doanh, đơn vị khai thác công trình thủy lợi sử dụng lãi từ kết hoạt động tài hoạt động khác bù đắp cho kết hoạt động cơng ích Điều 12 Kết tài đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi trích lập Quỹ Kết tài đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi tổng nguồn thu hoạt động cung cấp sản phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi, hoạt động cung cấp sản phẩm dịch vụ thủy lợi khác, hoạt động tài chính, hoạt động kinh doanh khác sau trừ chi phí kể khoản thuế phải nộp (nếu có) Đối với doanh nghiệp xác định lợi nhuận năm doanh nghiệp làm sở để phân phối lợi nhuận trích lập quỹ doanh nghiệp Đối với đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi khác (hợp tác xã, tổ chức thủy lợi sở, ) vào điều lệ đơn vị tự định việc trích lập sử dụng quỹ sở kết hoạt động kinh doanh đơn vị phù hợp với quy định pháp luật có liên quan Các doanh nghiệp nhà nước làm nhiệm vụ khai thác cơng trình thủy lợi thực trích nguồn trích lập quỹ khen thưởng, phúc lợi sau: a) Doanh nghiệp thực hình thức giao nhiệm vụ khơng sử dụng kinh phí hỗ trợ sản phẩm dịch vụ cơng ích để trích 02 quỹ khen thưởng phúc lợi; kết xếp loại doanh nghiệp, doanh nghiệp thực trích lập theo quy định Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp hỗ trợ phần kinh phí trích lập quỹ theo khả ngân sách: - Ngân sách trung ương hỗ trợ cho đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi trung ương; - Ngân sách địa phương hỗ trợ cho đơn vị khai thác công trình thủy lợi địa phương; 460 b) Doanh nghiệp thực theo hình thức đấu thầu, đặt hàng cung cấp sản phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi, kết tài doanh nghiệp kết xếp loại doanh nghiệp, doanh nghiệp thực trích lập 02 quỹ phúc lợi khen thưởng theo quy định Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Chương IV HẠCH TOÁN KẾ TOÁN, KIỂM TRA, GIÁM SÁT TÀI CHÍNH Điều 13 Hạch tốn kế tốn Đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi thực hạch toán kế toán theo quy định pháp luật kế toán hành Hạch toán riêng phần nguồn thu, sử dụng nguồn thu từ hỗ trợ nhà nước hoạt động kinh doanh đơn vị Điều 14 Kế hoạch tài Hàng năm trước ngày 30 tháng 6, đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi vào nhiệm vụ cung cấp sản phẩm, dịch vụ; đơn giá định mức kinh tế kỹ thuật, đơn vị làm nhiệm vụ quản lý, khai thác bảo vệ công trình thuỷ lợi phải lập kế hoạch tưới nước, tiêu nước, cấp nước điều kiện thời tiết bình thường theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý tài sản công, Luật Thủy lợi, Luật Quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp văn hướng dẫn để gửi quan quản lý nhà nước, cụ thể: a) Đơn vị khai thác cơng trình thuỷ lợi thực nhiệm vụ quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi thuộc huyện: Phịng Tài thuộc huyện chủ trì phối hợp với Phịng Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn tổng hợp kế hoạch tài đơn vị huyện trình Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định, phê duyệt gửi Sở Tài Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; b) Đơn vị khai thác cơng trình thuỷ lợi thực nhiệm vụ quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi thuộc tỉnh, thành phố: Sở Tài chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn tổng hợp kế hoạch tài đơn vị khai thác cơng trình thuỷ lợi (bao gồm huyện) trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đồng thời gửi Bộ Tài Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; c) Đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi thực nhiệm vụ quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi thuộc trung ương: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn hướng dẫn tổng hợp kế hoạch tài đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi gửi Bộ Tài Các doanh nghiệp nhà nước làm nhiệm vụ khai thác cơng trình thủy lợi xây dựng kế hoạch theo phụ biểu giải trình, thuyết minh số liệu theo mẫu Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp, Thông tư số 219/2015/TT461 BTC ngày 31 tháng 12 năm 2015 quy định văn hướng dẫn, bổ sung, thay (nếu có) giải trình chi tiết mục thu, chi theo Điều 4, Điều Thông tư Đối với doanh nghiệp khác, tổ chức thủy lợi sở, cá nhân quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi lập kế hoạch tài chi tiết theo khoản mục thu, chi theo đối tượng quy định Điều 4, Điều 5, Điều 6, Điều 8, Điều 9, Điều 10 Thơng tư bao gồm số thực năm liền trước năm báo cáo kế hoạch năm báo cáo (năm tại) Điều 15 Báo cáo tài Hàng năm, trước ngày 30 tháng 3, đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi phải lập báo cáo tài tình hình nguồn tài chính, sử dụng nguồn tài kế hoạch toán năm báo cáo theo đối tượng, cụ thể sau: a) Đơn vị khai thác cơng trình thuỷ lợi thuộc đối tượng thực nhiệm vụ quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi thuộc huyện gửi Phịng Tài kế hoạch Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Phịng Tài kế hoạch thuộc huyện chủ trì phối hợp với Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tổng hợp trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt gửi Sở Tài Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; b) Đơn vị khai thác cơng trình thuỷ lợi thuộc đối tượng thực nhiệm vụ quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gửi Sở Tài Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Sở Tài chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổng hợp (bao gồm huyện) trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đồng thời gửi Bộ Tài Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn; c) Đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi thuộc đối tượng thực nhiệm vụ quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi thuộc trung ương: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổng hợp gửi Bộ Tài Các doanh nghiệp nhà nước làm nhiệm vụ khai thác cơng trình thủy lợi xây dựng kế hoạch theo phụ biểu giải trình, thuyết minh số liệu theo mẫu Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp, Thông tư hướng dẫn số 219/2015/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2015 văn hướng dẫn, bổ sung, thay (nếu có) giải trình chi tiết mục thu, chi theo Điều 4, Điều Thông tư bao gồm số kế hoạch số thực năm báo cáo Đối với doanh nghiệp khác, tổ chức thủy lợi sở, cá nhân quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi lập báo cáo tài chi tiết theo khoản mục thu, chi theo đối tượng quy định Điều 4, Điều 5, Điều 6, Điều 8, Điều 9, Điều 10 Thông tư bao gồm số kế hoạch số thực năm báo cáo Điều 16 Kiểm tra, giám sát Định kỳ hàng năm quan chủ sở hữu thực việc kiểm tra giám sát phê duyệt tình hình thực nhiệm vụ cung cấp sản phẩm dịch vụ cơng ích tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi 462 Đối với doanh nghiệp nhà nước làm nhiệm vụ khai thác công trình thủy lợi, việc kiểm tra giám sát thực đồng thời với việc giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động công khai thông tin tài doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo Nghị định số 87/2015/NĐCP ngày 06 tháng 10 năm 2015 Chính phủ văn hướng dẫn, bổ sung, thay (nếu có) Cụ thể sau: a) Đối với đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi thuộc trung ương quản lý, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài thực việc kiểm tra, giám sát Kết kiểm tra, giám sát báo cáo Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn Bộ trưởng Bộ Tài chính; b) Đối với đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi thuộc địa phương quản lý, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn chủ trì, phối hợp với Sở Tài quan có liên quan kiểm tra, giám sát báo cáo kết Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đồng thời gửi kết kiểm tra, giám sát Bộ Nông nghiêp Phát triển nông thôn Bộ Tài Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực từ ngày 01 tháng 10 năm 2018 thay Thông tư số 11/2009/TT-BTC ngày 21 tháng 01 năm 2009 Bộ Tài hướng dẫn đặt hàng, giao kế hoạch đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước làm nhiệm vụ quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Các đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi đơn vị nghiệp công lập (trung tâm, ban quản lý khai thác cơng trình thủy lợi ) trình chưa thực xếp theo Luật Thủy lợi thực theo văn hướng dẫn Luật Thủy lợi; nguồn tài việc sử dụng nguồn tài quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước áp dụng đối tượng doanh nghiệp theo hướng dẫn Thông tư Trong q trình thực có khó khăn vướng mắc, đơn vị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Huỳnh Quang Hải 463 HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP Chịu trách nhiệm xuất bản: Giám đốc - Tổng biên tập PHAN NGỌC CHÍNH Biên tập sửa in: NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THƯ Trình bày bìa: TIẾN DŨNG Đối tác liên kết: Cơng ty TNHH phát hành sách báo tài Số 21, ngõ 54 Ngũ Nhạc, Hoàng Mai, Hà Nội In 1.000 khổ 19 x 27 Công ty TNHH Trần Công Địa chỉ: số 12, ngách 155/176 đường Trường Chinh, Phương Liệt, Thanh Xuân, Hà Nội Số ĐKKHXB: 1731-2019/CXBIPH/1-35/TC Số QĐXB: 77/QĐ-NXBTC Mã ISBN: 978-604-79-2097-6 Nộp lưu chiểu quý II năm 2019 464