Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành luật hải quan

LỜI NÓI ĐẦU Vào buổi đầu sơ khai Nhà nước cách mạng non trẻ, ngành Hải quan thành lập không để phục vụ kinh tế mà cịn khẳng định chủ quyền trị, kinh tế quốc gia độc lập Toàn cầu hoá kinh tế giới diễn cách nhanh chóng xu thế giới nhiều thập niên gần diễn cách mạnh mẽ tương lai Những đường biên giới kinh tế nước khu vực, châu lục với ngày dần Hệ tiến trình hàng hố thương mại nước trao đổi ngày gia tăng Q trình tồn cầu hóa tác động mạnh mẽ tới mặt đời sống, từ kinh tế, văn hố đến trị, xã hội quốc gia Hải quan quan quản lý Nhà nước đóng vai trị trung tâm q trình tạo thuận lợi cho thương mại giao lưu quốc tế phát triển nhằm mang lại nhiều lợi ích cho nước phát triển phát triển Theo khuyến nghị Tổ chức Hải quan giới (WCO), đặc trưng hải quan kinh tế đại hội nhập đòi hỏi nước thành viên phải có thay đổi mặt tổ chức cho phù hợp để thực cách có hiệu quy trình thủ tục hải quan theo chuẩn mực quốc tế Yêu cầu cải cách hải quan quốc gia giới thời đại ngày xu tất yếu Trước yêu cầu cấp bách đặt cho ngành Hải quan phải thực mặt nghiệp vụ cách đồng bộ, mang tính chuyên nghiệp cao, công minh bạch Những năm qua, Quốc hội, Chính phủ, Bộ ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật làm sở cho Ngành Hải quan tiếp tục triển khai giải pháp để kiện toàn lực lượng, xây dựng cán hải quan chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu cải cách đại hóa; thực nghiêm kỷ cương, kỷ luật hành thực thi cơng vụ, tiếp tục phát huy truyền thống nhằm cải cách, đại hóa mạnh mẽ để Ngành Hải quan xứng đáng với danh xưng "gác cửa kinh tế" Với vai trò này, ngành Hải quan nỗ lực điều phối, đôn đốc bộ, ngành liên quan triển khai hoạt động đóng góp trực tiếp vào việc cắt giảm thủ tục hành chính, cải cách đại hóa, xây dựng phủ điện tử, tạo chuyển biến chất quản lý hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, tăng tính minh bạch, giảm thời gian, chi phí, nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, mà đảm bảo quản lý Nhà nước theo quy định pháp luật - lực cạnh tranh quốc gia Cuốn sách: “Hệ thống văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Hải quan” Nhà xuất Tài phát hành Cẩm nang hữu ích cung cấp cách tổng qt, có hệ thống tài liệu vấn đề nêu tới độc giả Nhà xuất Tài trân trọng giới thiệu! Hà Nội, 2019 NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH MỤC LỤC STT Trang Phần thứ LUẬT CỦA QUỐC HỘI, NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định Chính phủ số 68/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 quy định điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế, kho bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan Nghị định Chính phủ số 59/2018/NĐ-CP ngày 20 tháng 04 năm 2018 sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan 48 69 Phần thứ hai QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH, THƠNG TƯ CỦA BỘ TÀI CHÍNH, THƠNG TƯ LIÊN TỊCH Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài số 1593/QĐ-BTC ngày 15 tháng năm 2017 thí điểm khai số vận đơn Tờ khai hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập để thực quản lý, giám sát hàng hóa tự động Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài số 2722/QĐ-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 việc áp dụng thí điểm quản lý, giám sát hải quan tự động hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh cảng biển, cảng hàng không dân dụng quốc tế Thơng tư Bộ Tài số 13/2015/TT-BTC ngày 30 tháng 01 năm 2015 quy định kiểm tra, giám sát, tạm dừng làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập có yêu cầu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; kiểm sốt hàng giả hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Thơng tư Bộ Tài số 38/2015/TT-BTC 25 tháng năm 2015 quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Thơng tư Bộ Tài số 39/2015/TT-BTC 39/2015/TT-BTC quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 105 107 176 195 453 STT 10 11 12 13 14 15 Trang Thông tư Bộ Tài số 72/2015/TT-BTC ngày 12 tháng 05 năm 2015 quy định áp dụng chế độ ưu tiên việc thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp Thơng tư Bộ Tài số 07/2019/TT-BTCngày 28 tháng 01 năm 2019 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 72/2015/TT-BTC ngày 12/05/2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định áp dụng chế độ ưu tiên việc thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp Thơng tư Bộ Tài số 07/2017/TT-BTC ngày 24/01/2017 Hướng dẫn khoản 2, Điều Quyết định số 20/2016/QĐ-TTg ngày 11/5/2016 Thủ tướng Chính phủ quy định hỗ trợ kinh phí cho hoạt động chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả tốn chi phí quản lí, xử lí tài sản bị tịch thu theo quy định lĩnh vực chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả áp dụng lĩnh vực tài Thơng tư Bộ Tài số 38/2018/TT-BTC ngày 20 tháng 04 năm 2018 quy định xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập Thơng tư Bộ Tài số 39/2018/TT-BTC 20 tháng 04 năm 2018 sửa đổi, bổ sung số Điều Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lí thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Thông tư liên tịch số 63/2016/TTLT-BTC-BGTVT Bộ Tài Bộ Giao thơng vận tải ngày 20 tháng 04 năm 2016 hướng dẫn việc cung cấp thông tin, phối hợp xây dựng sở hạ tầng; phối hợp kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, hành lí hành khách xuất cảnh, nhập cảnh cửa cảng biển, cảng thủy nội địa, cửa ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng hàng không Thông tư liên tịch số 110/2016/TTLT-BTC-BKHCN ngày 30 tháng năm 2016 Liên Bộ Tài -Bộ Khoa học cà Công nghệ hướng dẫn phối hợp kiểm tra chất lượng thơng quan hàng hóa nhập 500 518 539 560 588 990 1010 PHẦN THỨ NHẤT LUẬT CỦA QUỐC HỘI, NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 54/2014/QH13 LUẬT HẢI QUAN Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật hải quan Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quản lý nhà nước hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh tổ chức, cá nhân nước nước lãnh thổ hải quan; tổ chức hoạt động Hải quan Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức, cá nhân thực xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hoá, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải Tổ chức, cá nhân có quyền nghĩa vụ liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải Cơ quan hải quan, công chức hải quan Cơ quan khác Nhà nước việc phối hợp quản lý nhà nước hải quan Điều Chính sách hải quan Nhà nước Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh lãnh thổ Việt Nam Xây dựng Hải quan Việt Nam sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động minh bạch, hiệu lực, hiệu Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Chuyển cửa việc chuyển hàng hoá, phương tiện vận tải chịu kiểm tra, giám sát hải quan từ địa điểm làm thủ tục hải quan đến địa điểm làm thủ tục hải quan khác Chuyển tải việc chuyển hàng hoá từ phương tiện vận tải vận chuyển nội địa, phương tiện vận tải nhập cảnh sang phương tiện vận tải xuất cảnh để xuất từ phương tiện vận tải vận chuyển nội địa, phương tiện vận tải nhập cảnh xuống kho, bãi khu vực cửa khẩu, sau xếp lên phương tiện vận tải khác để xuất Cơ chế cửa quốc gia việc cho phép người khai hải quan gửi thông tin, chứng từ điện tử để thực thủ tục hải quan thủ tục quan quản lý nhà nước liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập thơng qua hệ thống thơng tin tích hợp Cơ quan quản lý nhà nước định cho phép hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; quan hải quan định thơng quan, giải phóng hàng hóa hệ thống thơng tin tích hợp Địa điểm thu gom hàng lẻ khu vực kho, bãi dùng để thực hoạt động thu gom, chia, tách hàng hoá nhiều chủ hàng vận chuyển chung công-te-nơ Giám sát hải quan biện pháp nghiệp vụ quan hải quan áp dụng để bảo đảm nguyên trạng hàng hoá, tuân thủ quy định pháp luật việc bảo quản, lưu giữ, xếp dỡ, vận chuyển, sử dụng hàng hoá, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải thuộc đối tượng quản lý hải quan Hàng hoá bao gồm động sản có tên gọi mã số theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh lưu giữ địa bàn hoạt động hải quan Hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh vật dụng cần thiết cho nhu cầu sinh hoạt mục đích chuyến người xuất cảnh, nhập cảnh, bao gồm hành lý mang theo người, hành lý gửi trước gửi sau chuyến Hồ sơ hải quan gồm tờ khai hải quan, chứng từ phải nộp xuất trình cho quan hải quan theo quy định Luật Kho bảo thuế kho dùng để chứa nguyên liệu, vật tư nhập thông quan chưa nộp thuế để sản xuất hàng hóa xuất chủ kho bảo thuế 10 Kho ngoại quan khu vực kho, bãi lưu giữ hàng hoá làm thủ tục hải quan gửi để chờ xuất khẩu; hàng hố từ nước ngồi đưa vào gửi để chờ xuất nước nhập vào Việt Nam 11 Kiểm soát hải quan biện pháp tuần tra, điều tra, xác minh biện pháp nghiệp vụ khác quan hải quan áp dụng để phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan 12 Kiểm tra hải quan việc quan hải quan kiểm tra hồ sơ hải quan, chứng từ, tài liệu liên quan kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải 13 Lãnh thổ hải quan gồm khu vực lãnh thổ, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nơi Luật hải quan áp dụng 14 Người khai hải quan bao gồm: chủ hàng hoá; chủ phương tiện vận tải; người điều khiển phương tiện vận tải; đại lý làm thủ tục hải quan, người khác chủ hàng hoá, chủ phương tiện vận tải uỷ quyền thực thủ tục hải quan 15 Niêm phong hải quan việc sử dụng công cụ kỹ thuật dấu hiệu để nhận biết bảo đảm tính nguyên trạng hàng hóa 16 Phân loại hàng hóa việc vào đặc điểm, thành phần, cấu tạo, tính chất lý, hóa, cơng dụng, quy cách đóng gói thuộc tính khác hàng hóa để xác định tên gọi, mã số hàng hóa theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam 17 Phương tiện vận tải bao gồm phương tiện vận tải đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường thủy nội địa xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh 18 Quản lý rủi ro việc quan hải quan áp dụng hệ thống biện pháp, quy trình nghiệp vụ nhằm xác định, đánh giá phân loại mức độ rủi ro, làm sở bố trí, xếp nguồn lực hợp lý để kiểm tra, giám sát hỗ trợ nghiệp vụ hải quan khác có hiệu 19 Rủi ro nguy không tuân thủ pháp luật hải quan việc thực xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hoá; xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải 20 Tài sản di chuyển đồ dùng, vật dụng phục vụ sinh hoạt, làm việc cá nhân, gia đình, tổ chức mang theo cư trú, chấm dứt hoạt động Việt Nam nước ngồi 10 21 Thơng quan việc hoàn thành thủ tục hải quan để hàng hóa nhập khẩu, xuất đặt chế độ quản lý nghiệp vụ hải quan khác 22 Thông tin hải quan thông tin, liệu hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thông tin khác liên quan đến hoạt động hải quan 23 Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hoá, phương tiện vận tải 24 Trị giá hải quan trị giá hàng hóa xuất khẩu, nhập phục vụ cho mục đích tính thuế, thống kê hải quan 25 Vật dụng phương tiện vận tải bao gồm: tài sản sử dụng phương tiện vận tải; nguyên liệu, nhiên liệu phục vụ hoạt động phương tiện vận tải; lương thực, thực phẩm đồ dùng khác trực tiếp phục vụ sinh hoạt người làm việc hành khách phương tiện vận tải 26 Xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan việc quan hải quan xác định mã số, xuất xứ, trị giá hải quan hàng hóa trước làm thủ tục hải quan Điều Áp dụng điều ước quốc tế, tập quán thông lệ quốc tế liên quan đến hải quan Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Đối với trường hợp mà Luật này, văn pháp luật khác Việt Nam, điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên chưa có quy định áp dụng tập qn thông lệ quốc tế liên quan đến hải quan, việc áp dụng tập quán thông lệ quốc tế khơng trái với ngun tắc pháp luật Việt Nam Điều Hoạt động hợp tác quốc tế hải quan Hoạt động hợp tác quốc tế hải quan bao gồm: a) Đàm phán, ký, tổ chức thực điều ước quốc tế thỏa thuận quốc tế hải quan; b) Tổ chức khai thác, trao đổi thông tin hợp tác nghiệp vụ với Hải quan nước, tổ chức quốc tế có liên quan; c) Cử cơng chức hải quan Việt Nam nước ngồi tiếp nhận cơng chức hải quan nước vào Việt Nam để thực hoạt động nghiệp vụ hải quan theo quy định pháp luật hải quan, điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên thỏa thuận quốc tế ký kết; d) Thực quyền, nghĩa vụ lợi ích Nhà nước Việt Nam Tổ chức Hải quan giới, tổ chức quốc tế có liên quan hải quan, nước vùng lãnh thổ Hải quan Việt Nam có trách nhiệm thực hoạt động nêu khoản Điều theo quy định pháp luật Điều Địa bàn hoạt động hải quan Địa bàn hoạt động hải quan bao gồm: a) Khu vực cửa đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế; cảng biển, cảng thủy nội địa có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; khu vực lưu giữ hàng hóa chịu giám sát hải quan, khu chế xuất, khu vực ưu đãi hải quan; địa điểm làm thủ tục hải quan, kho ngoại quan, kho bảo thuế, bưu điện quốc tế, trụ sở người khai hải quan kiểm tra sau thơng quan; địa điểm kiểm tra hàng hố xuất khẩu, nhập lãnh thổ hải quan; 11 b) Khu vực, địa điểm khác đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, phép xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải theo định Thủ tướng Chính phủ Trong địa bàn hoạt động hải quan, quan hải quan chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát, kiểm soát hàng hoá, phương tiện vận tải xử lý vi phạm pháp luật hải quan phù hợp với pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Chính phủ quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan Điều Hiện đại hoá quản lý hải quan Nhà nước ưu tiên đầu tư thiết bị kỹ thuật, phương tiện đại, công nghệ tiên tiến để bảo đảm hiệu quản lý hải quan; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia phát triển công nghệ phương tiện kỹ thuật tiên tiến để bảo đảm áp dụng phương pháp quản lý hải quan đại Tổ chức, cá nhân hoạt động xuất khẩu, nhập có trách nhiệm tham gia xây dựng, thực giao dịch điện tử thủ tục hải quan điện tử Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật trao đổi liệu điện tử, giá trị pháp lý chứng từ điện tử việc thực thủ tục hải quan điện tử theo quy định pháp luật giao dịch điện tử Điều Phối hợp thực pháp luật hải quan Cơ quan hải quan có trách nhiệm chủ trì, phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước, tổ chức hữu quan, đơn vị vũ trang nhân dân thực pháp luật hải quan Cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan, đơn vị vũ trang nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện để quan hải quan hoàn thành nhiệm vụ Điều 10 Hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực hải quan Đối với công chức hải quan: a) Gây phiền hà, khó khăn việc làm thủ tục hải quan; b) Bao che, thông đồng để buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, gian lận thương mại, gian lận thuế; c) Nhận hối lộ, chiếm dụng, biển thủ hàng hoá tạm giữ thực hành vi khác nhằm mục đích vụ lợi; d) Hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Đối với người khai hải quan, tổ chức, cá nhân có quyền nghĩa vụ liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải: a) Thực hành vi gian dối việc làm thủ tục hải quan; b) Buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; c) Gian lận thương mại, gian lận thuế; d) Đưa hối lộ thực hành vi khác nhằm mưu lợi bất chính; đ) Cản trở công chức hải quan thi hành công vụ; e) Truy cập trái phép, làm sai lệch, phá hủy hệ thống thông tin hải quan; g) Hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Điều 11 Giám sát thi hành pháp luật hải quan Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc thi hành pháp luật hải quan 12 b.2) Yêu cầu cơng tác nghiệp vụ, quy trình nghiệp vụ; b.3) Quy trình vận hành, bảo dưỡng trì hệ thống máy móc, trang thiết bị phục vụ kiểm tra, giám sát hàng hóa, hành lý; b.4) Biên chế tổ chức, trang thiết bị làm việc; b.5) Đảm bảo logic khoa học, thơng thống thuận lợi cho hoạt động đặc thù cảng; không gây chồng chéo, ùn tắc Phối hợp chia sẻ sử dụng, vận hành chung hệ thống, máy móc, trang thiết bị làm việc phục vụ công tác kiểm tra, giám sát a) Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Giám đốc Cảng vụ Đường thủy nội địa Chi cục trưởng Chi cục Hải quan phối hợp với Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng biển Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng thủy nội địa thống về: a.1) Vị trí lắp đặt hệ thống camera giám sát, máy móc, trang thiết bị làm việc phục vụ công tác kiểm tra, giám sát; a.2) Quy chế sử dụng, vận hành chung; a.3) Trách nhiệm liên quan; b) Nguyên tắc chia sẻ sử dụng, vận hành hệ thống, máy móc, trang thiết bị làm việc phục vụ công tác kiểm tra, giám sát: b.1) Tuân thủ pháp luật, yêu cầu nghiệp vụ, quy trình kiểm tra, giám sát, giám sát hàng hóa, hành khách tầu thuyền; b.2) Tuân thủ quy trình vận hành bảo trì hệ thống, máy móc, trang thiết bị; b.3) Thuận lợi, thơng thống, thuận tiện cho thao tác sử dụng; không gây ùn tắc, trùng lắp; b.4) Tiết kiệm chi phí thời gian, nhân lực mặt thực tế cảng; b.5) Chia sẻ trách nhiệm quan chức năng; c) Hệ thống camera giám sát khu vực thuộc cảng thiết kế, lắp đặt đảm bảo: c.1) Tối ưu cho Mục đích theo dõi, giám sát 24/24 tồn khu vực đối tượng cần giám sát; có tính kỹ thuật đáp ứng yêu cầu Điều khiển vận hành từ xa, phóng to, thu nhỏ, lưu giữ hình ảnh theo yêu cầu nghiệp vụ (thời hạn lưu giữ tối thiểu ); c.2) Kết nối với quan Hải quan để phục vụ Mục đích giám sát khu vực cách ly, khu vực cầu cảng bốc xếp hàng hóa, kho bãi lưu giữ con-ten-nơ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, khu vực cầu cảng đón trả hành khách, đường vận chuyển hành khách, hành lý hàng hóa vào cảng, khu vực nhà xưởng kho sửa chữa, bảo dưỡng tầu nước ngoài; c.3) Cơ quan Hải quan Điều khiển từ xa cục số camera giám sát cần thiết; c.4) Trường hợp để đáp ứng yêu cầu giám sát đặc biệt, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng thống thiết kế, lắp đặt thêm camera giám sát số khu vực cần thiết; c.5) Đảm bảo chống lãng phí chồng chéo, trùng lắp thiết kế lắp đặt d) Máy soi hành lý xách tay ký gửi hành khách Giám đốc Cảng vụ hàng hải, Giám đốc Cảng vụ đường thủy nội địa, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan thống về: 1002 d.1) Vị trí lắp đặt máy soi hành lý xách tay hành khách xuất cảnh, cảnh khu vực cách ly xuất cảnh, cảnh; d.2) Vị trí lắp đặt máy soi hành lý ký gửi chuyến hành khách xuất cảnh địa điểm sau khu vực làm thủ tục nhận hành lý ký gửi; d.3) Vị trí lắp đặt máy soi hành lý xách tay hành khách nhập cảnh khu vực trả hành lý sau khu vực làm thủ tục nhập cảnh; d.4) Vị trí lắp đặt máy soi hành lý ký gửi hành khách nhập cảnh khu vực trả hành lý; d.5) Vị trí lắp đặt máy soi phải đảm bảo thuận lợi cho hành khách, tuân thủ quy trình nghiệp vụ phù hợp diện tích mặt thực tế; d.6) Chi cục trưởng Chi cục Hải quan phải chịu trách nhiệm bố trí nhân lực, tổ chức thực soi chiếu hành lý đảm bảo chặt chẽ, quy định; không gây ùn tắc, đáp ứng chất lượng, tiêu chuẩn dịch vụ đ) Máy soi con-ten-nơ hàng hóa đ.1) Con-ten-nơ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phải soi chiếu theo quy định pháp luật, quy trình nghiệp vụ yêu cầu kiểm tra, giám sát quan Hải quan; đ.2) Vị trí lắp đặt máy soi con-ten-nơ phải đảm bảo thuận lợi cho quy trình nghiệp vụ quan Hải quan phù hợp diện tích mặt thực tế khu vực kho hàng hóa; đ.3) Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Giám đốc Cảng vụ đường thủy nội địa, Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng biển Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng thủy nội địa Chi cục trưởng Chi cục Hải quan thống diện tích khu vực máy soi chiếu ten nơ hàng hóa xuất để đảm bảo khơng gây ùn tắc, tạo thơng thống thuận tiện, đảm bảo quản lý chặt chẽ g) Hệ thống kiểm tra phát phóng xạ g.1) Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Giám đốc Cảng vụ đường thủy nội địa, Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng biển Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng thủy nội địa Chi cục trưởng Chi cục Hải quan thống vị trí lắp đặt Hệ thống kiểm tra phát phóng xạ phù hợp với quy định hành phù hợp với quy trình nghiệp vụ quan Hải quan; đảm bảo an ninh an toàn chất lượng, tiêu chuẩn dịch vụ hàng hải; không gây ùn tắc, cản trở kinh doanh; g.2) Hệ thống kiểm tra phát phóng xạ lắp đặt đảm bảo kiểm tra phát phóng xạ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; hành lý hành khách nhập cảnh, cảnh h) Giám đốc Cảng vụ hàng hải Chi cục trưởng Chi cục Hải quan thống với Giám đốc Doanh nghiệp kinh doanh cảng biển, cảng thủy nội địa để bố trí mặt lắp đặt Hệ thống kiểm tra phát phóng xạ phù hợp với quy định Thông tư Liên tịch số 112/2015/TTLT-BTC-BKHCN, ngày 29/7/2015 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn chế phối hợp xử lý việc kiểm tra, phát chất phóng xạ cửa khẩu; phù hợp với quy trình nghiệp vụ quan Hải quan; đảm bảo an ninh an toàn chất lượng, tiêu chuẩn dịch vụ hàng hải; không gây ùn tắc Phối hợp công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; hành khách, thuyền viên, hành lý hành khách, thuyền viên xuất cảnh, nhập cảnh 1003 Căn tình hình thực tế địa bàn, yêu cầu nhiệm vụ, quy trình nghiệp vụ, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan chủ trì tổ chức phối hợp với Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Giám đốc cảng đường thủy nội địa, Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng biển Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng thủy nội địa thủ trưởng lực lượng giám sát khác khu vực cảng biển, cảng thủy nội địa đê thực hiện: a) Xây dựng kế hoạch phối hợp hàng năm kiểm soát, giám sát khu vực vùng nước trước cảng, khu vực neo đậu tầu, khu vực cách ly, khu vực cầu cảng bốc dỡ hàng hóa, đón trả hành khách, khu vực kho bãi ten nơ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, khu vực đường vận chuyển, cổng vào cảng, khu vực nhà xưởng kho sửa chữa, bảo dưỡng tầu nước bao gồm: a.1) Mục tiêu, phạm vi phối hợp kiểm tra, giám sát, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, bn lậu gian lận thương mại; vi phạm bảo vệ cảng, bảo vệ mơi trường cộng đồng, phịng ngừa nhiễm mơi trường địa bàn quản lý; a.2) Biện pháp thực Kế hoạch; a.3) Đảm bảo tận dụng trang thiết bị, phương tiện sẵn có; a.4) Phân cơng trách nhiệm, nhiệm vụ b) Kiểm tra, giám sát tàu xuất cảnh, nhập cảnh cảnh: b.1) Thực theo quy định pháp luật, quy trình nghiệp vụ hải quan, an ninh an toàn hàng hải; b.2) Thông báo kịp thời thông tin vi phạm liên quan đến pháp luật hải quan hàng hải thủy thủ nhân viên tầu neo đậu cảng; b.3) Cách thức xử lý hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm hành chính, hình sự; b.4) Nội quy làm việc nhân viên phục vụ (vệ sinh, thợ máy, tiếp liệu, bốc xếp, lái xe ) bảo vệ an ninh tầu neo đậu; b.5) Quy trình nghiệp vụ cung ứng xăng dầu, lương thực, thực phẩm, vật dụng, hàng hóa đưa ra, đưa vào tầu c) Kiểm tra, giám sát trường hợp đặc biệt: c.1) Các trường hợp giám sát đặc biệt bao gồm tàu, hành khách đối tượng cất giấu, vận chuyển hành lý, hàng hóa có chứa hàng hóa vật phẩm cấm xuất khẩu, nhập hạn chế; tầu hành khách từ vùng có yêu cầu giám sát dịch bệnh, trường hợp lý an ninh, an tồn hàng hải, bảo vệ cộng đồng, an ninh quốc gia; c.2) Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Giám đốc Cảng vụ đường thủy nội địa, Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng biển Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng thủy nội địa tùy theo quy định thẩm quyền bảo mật thông tin, chức năng, nhiệm vụ thực tế địa bàn, thực phối hợp với phối hợp với lực lượng giám sát khác khu vực cảng biển cảng thủy nội địa để có phương án kiểm tra, giám sát Phương án kiểm tra, giám sát bao gồm: c.2.1) Kế hoạch giám sát khu vực trọng điểm gồm khu vực neo đậu tầu trọng điểm; đường dẫn hành khách trọng điểm; khu vực nhận trả đưa vào hành lý hàng hóa trọng điểm; c.2.2) Phối hợp bố trí phân cơng, nhân lực, ca trực, phương tiện trang thiết bị sử dụng cần thiết; 1004 c.2.3) Cách thức phối hợp áp dụng biện pháp nghiệp vụ nhằm phát hiện, ngăn chặn, Điều tra, xử lý vi phạm; c.2.4) Trường hợp có nghi vấn tượng tiêu cực nội hay gây cản trở, báo cáo lãnh đạo cấp để kịp thời hướng dẫn, đạo d) Giám sát phương tiện vận tải phục vụ, người Điều khiển, nhân viên phục vụ hoạt động khu vực hạn chế Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Giám đốc Cảng vụ đường thủy nội địa, Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng biển Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng thủy nội địa phối hợp với Chi cục trưởng Chi cục Hải quan kiểm tra, giám sát giám sát phương tiện vận tải phục vụ hoạt động khu vực hạn chế bao gồm: d.1) Thông báo danh sách phương tiện vận tải phục vụ hoạt động khu vực hạn chế (bao gồm số lượng, chủng loại, biển giám sát, phạm vi hoạt động thời gian hoạt động); danh sách người Điều khiển phục vụ phương tiện vận tải phục vụ hoạt động khu vực hạn chế; danh sách nhân viên làm việc, phục vụ khu vực này; d.2) Cách thức kiểm tra, giám sát; đ) Giám sát hàng hóa đưa ra, vào doanh nghiệp hoạt động kinh doanh phạm vi địa bàn quản lý hải quan đ.1) Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng biển Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng đường thủy nội địa thông báo cho Chi cục trưởng Chi cục Hải quan danh sách doanh nghiệp hoạt động kinh doanh khu cách ly, khu vực hạn chế, kho bãi, nhà xưởng; đ.2) Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Giám đốc Cảng vụ đường thủy nội địa, Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng biển Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng thủy nội địa Chi cục trưởng Chi cục Hải quan phối hợp kiểm tra, giám sát giám sát hàng hóa đưa ra, vào khu vực trên; doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo quy định; thông báo kịp thời thay đổi doanh nghiệp mới, mở rộng kinh doanh, thay đổi ngành hàng Phối hợp kiểm tra, giám sát xử lý hàng hóa tồn đọng cảng biển, cảng thủy nội địa Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Giám đốc Cảng vụ đường thủy nội địa, Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng biển Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng thủy nội địa Chi cục trưởng Chi cục Hải quan phối hợp tổ chức thực hiện: a) Các biện pháp tổ chức, triển khai hướng dẫn đôn đốc doanh nghiệp kinh doanh kho bãi bố trí xếp khu vực kho bãi để lưu giữ, theo dõi, định kỳ báo cáo, phân loại xử lý hàng hóa tồn đọng theo quy định pháp luật; b) Các biện pháp kịp thời hiệu để giảm thiểu ùn tắc việc chậm xử lý hàng tồn đọng cảng, bao gồm biện pháp cưỡng chế doanh nghiệp kinh doanh kho bãi không thực quy định pháp luật xử lý hàng tồn đọng cảng Phối hợp hoạt động kiểm tra, giám sát hải quan Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Giám đốc Cảng vụ đường thủy nội địa, Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng biển Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng thủy nội địa Chi cục trưởng Chi cục Hải quan phối hợp tổ chức thực hiện: a) Bố trí địa điểm để lắp đặt phương tiện, thiết bị kỹ thuật phục vụ kiểm tra, giám sát hải quan theo yêu cầu quan Hải quan; 1005 b) Kết nối hệ thống thơng tin quản lý hàng hóa doanh nghiệp với hệ thống thông quan điện tử quan hải quan để quản lý hàng hóa chịu giám sát hải quan đưa vào lưu giữ, đưa khỏi khu vực cảng, kho, bãi; c) Thực đầy đủ chế độ quản lý, thống kê, lưu giữ chứng từ, sổ sách, số liệu hàng hóa đưa vào lưu giữ, đưa khỏi khu vực cảng, kho, bãi theo quy định pháp luật xuất trình, cung cấp cho quan hải quan có yêu cầu; d) Cung cấp thông tin phối hợp với quan Hải quan việc theo dõi, kiểm tra, giám sát hàng hóa ra, vào, lưu giữ khu vực cảng, kho, bãi; đ) Bảo quản, xếp, lưu giữ nguyên trạng hàng hóa khu vực cảng, kho, bãi theo yêu cầu giám sát, quản lý quan hải quan; Trường hợp lô hàng vi phạm hải quan cần có giám sát chặt chẽ Chi cục trưởng Chi cục Hải quan bàn giao cho Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng biển Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh cảng thủy nội địa phối hợp chịu trách nhiệm quản lý nguyên trạng hàng hóa, niêm phong hải quan e) Chỉ cho phép vận chuyển hàng hóa ra, vào khu vực cảng, kho, bãi có chứng từ quan Hải quan thơng báo quan hải quan qua hệ thống mạng; g) Thực định quan có thẩm quyền xử lý hàng hóa vi phạm Mục QUY ĐỊNH VỀ PHỐI HỢP CUNG CẤP THÔNG TIN, PHỐI HỢP XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG; PHỐI HỢP KIỂM TRA, GIÁM SÁT HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU, TÀU HỎA LIÊN VẬN XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH, QUÁ CẢNH VÀ HÀNH LÝ CỦA NGƯỜI XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH TẠI GA ĐƯỜNG SẮT LIÊN VẬN QUỐC TẾ Điều 13 Phối hợp cung cấp trước thông tin tàu liên vận xuất cảnh, nhập cảnh, q cảnh; thơng tin hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thông tin hành khách, hành lý hành khách xuất cảnh, nhập cảnh Giám đốc Chi nhánh khai thác ga đường sắt liên vận quốc tế trưởng ga đường sắt liên vận quốc tế ủy quyền Chi cục Hải quan ga đường sắt liên vận quốc tế thống phương thức, thời gian thông báo trước thông tin hành trình tàu liên vận xuất nhập cảnh quy định điểm a Khoản Điều 73 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Chính phủ Trường hợp cần thơng tin đặc biệt liên quan đến công tác phối hợp chống buôn lậu, gian lận thương mại, quan yêu cầu (Chi cục Hải quan ga đường sắt liên vận quốc tế doanh nghiệp khai thác ga đường sắt liên vận quốc tế doanh nghiệp kinh doanh vận tải liên vận quốc tế Doanh nghiệp kinh doanh vận tải đường sắt có liên quan) gửi văn đề nghị cung cấp thơng tin, nêu rõ Mục đích, loại thông tin phạm vi sử dụng thông tin, thời hạn cung cấp quan cung cấp (Chi cục Hải quan ga đường sắt liên vận quốc tế Ga liên vận quốc tế Doanh nghiệp kinh doanh vận tải đường sắt có liên quan) thực hiện: a) Thu thập, xử lý thông tin cung cấp theo đề nghị quan yêu cầu dạng thông tin mật; b) Trường hợp cung cấp thông tin theo yêu cầu phải thông báo văn cho quan yêu cầu nêu rõ lý Trường hợp thông tin dạng điện tử, việc cung cấp chia sẻ thông tin theo định dạng phù hợp với chuẩn mực sở liệu xử lý quan Hải quan ga đường sắt 1006 Thời hạn để cung cấp thông tin a) Trường hợp bên kết nối thông tin dạng điện tử (qua hệ thống máy tính) thực sau có thơng tin liên quan trước tàu liên vận đến cửa nhập cảnh trước tàu liên vận xuất cảnh Trường hợp bên chưa kết nối thông tin dạng điện tử thực theo quy định Điều 71 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ b) Các trường hợp khác thực theo thỏa thuận quy định Quy chế phối hợp Điều 14 Phối hợp việc quy hoạch, xây dựng, sửa chữa hạ tầng, trụ sở làm việc chia sẻ thơng tin nghiệp vụ có liên quan ga liên vận quốc tế Giám đốc đơn vị giao quản lý khai thác ga liên vận quốc tế Giám đốc đơn vị kinh doanh vận tải đường sắt ga đường sắt liên vận quốc tế Chi cục trưởng Chi cục Hải quan ga đường sắt liên vận quốc tế thống nhất: Tham vấn trước ý kiến lẫn thiết kế quy hoạch xây dựng khu vực nhà ga, sửa chữa hạ tầng, trụ sở làm việc có phát sinh thay đổi yêu cầu công tác nghiệp vụ theo nguyên tắc: a) Diện tích, mặt khu vực kiểm tra, khu cách ly, giám sát hải quan, kho, bãi hàng đảm bảo thuận tiện tối đa, đáp ứng tối thiểu yêu cầu công tác nghiệp vụ bên liên quan b) Lắp đặt, vận hành, bảo dưỡng sử dụng hệ thống máy móc, trang thiết bị phục vụ kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, hành lý hành khách xuất nhập cảnh Phối hợp việc bố trí mặt bằng, trụ sở, khu vực làm việc, hệ thống điện nước, mạng thông tin liên lạc khu vực diện tích liên quan tuân theo yếu tố sau: a) Quy định tỷ lệ chung phù hợp với diện tích tổng thể thực tế b) Tạo Điều kiện bố trí khu vực làm việc thuận tiện để đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác nghiệp vụ bên c) Khu vực làm thủ tục hải quan hành lý hành khách xuất nhập cảnh, hàng hóa xuất nhập thuận tiện, thơng thống đảm bảo u cầu nghiệp vụ bên Điều 15 Phối hợp công tác giám sát tàu liên vận xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, hành lý hành khách xuất cảnh, nhập cảnh hàng hóa xuất khẩu, nhập Căn tình hình thực tế địa bàn, yêu cầu nhiệm vụ, quy trình nghiệp vụ, Chi cục Hải quan ga đường sắt liên vận quốc tế chủ trì tổ chức phối hợp với Ga đường sắt liên vận quốc tế lực lượng giám sát khác khu vực ga đường sắt liên vận quốc tế thực hiện: Xây dựng kế hoạch phối hợp hàng năm giám sát, kiểm soát khu vực làm thủ tục hải quan, khu vực cách ly, khu vực sân đỗ, khu vực bãi hàng, kho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, khu vực nhận, trả hành lý, khu vực hành khách di chuyển để làm thủ tục hải quan Kế hoạch phối hợp kiểm soát bao gồm: a) Mục tiêu, phạm vi phối hợp kiểm tra, giám sát, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, bn lậu gian lận thương mại; vi phạm an ninh an tồn đường sắt, bảo vệ, phịng ngừa nhiễm mơi trường địa bàn quản lý ga đường sắt liên vận quốc tế; b) Phân công trách nhiệm, nhiệm vụ biện pháp thực kế hoạch; 1007 c) Bố trí nhân lực, phương tiện kinh phí thực hiện; đảm bảo tận dụng trang thiết bị, phương tiện sẵn có Giám sát chuyến tàu liên vận xuất cảnh, nhập cảnh: a) Phối hợp thông báo kịp thời thông tin liên quan đến tổ lái, nhân viên hành khách tàu liên vận dừng đỗ ga vi phạm pháp luật vi phạm an ninh, an toàn đường sắt; b) Cán bộ, nhân viên bên có trách nhiệm thực đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ, tạo Điều kiện cho Cơ quan Hải quan đường sắt liên vận quốc tế kiểm tra, giám sát, kiểm soát để ngăn chặn phát kịp thời hành vi vi phạm Pháp luật hải quan, vụ bn lậu, gian lận thương mại đồn tàu liên vận quốc tế ga liên vận quốc tế; c) Việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật, quan chức thực xử lý theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; trường hợp phát sinh tội phạm thực theo quy định pháp luật hình sự; d) Căn quy định bảo mật thông tin, chức năng, nhiệm vụ thực tế địa bàn, Trưởng ga đường sắt liên vận quốc tế Chi cục trưởng Chi cục Hải quan ga đường sắt liên vận quốc tế phối hợp với lực lượng giám sát khác khu vực ga đường sắt liên vận có phương án giám sát phù hợp d.1) Giám sát chuyến tàu liên vận xuất nhập cảnh, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh đối tượng có dấu hiệu có thơng tin cất giấu, vận chuyển trái phép hàng hóa thuộc danh Mục hàng cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; hành khách từ vùng có yêu cầu giám sát dịch bệnh, trường hợp lý an ninh, an toàn đường sắt; d.2) Giám sát chặt chẽ khu vực sân đỗ chuyến tàu liên vận trọng điểm; đường dẫn hành khách trọng điểm; khu vực nhận trả đưa ra, đưa vào hành lý hàng hóa trọng điểm; d.3) Phối hợp bố trí phân công, nhân lực, ca trực, phương tiện trang thiết bị sử dụng cần thiết chuyến tàu liên vận trọng điểm Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16 Hiệu lực thi hành: Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 08 tháng năm 2016 Thay Thông tư liên tịch số 02/1999/TTLT-BGTVT-TCHQ ngày 08 tháng 06 năm 1999 Bộ Giao thông vận tải Tổng cục Hải quan quy định công tác phối hợp kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, hành lý hành khách xuất cảnh, nhập cảnh phương tiện vận tải tuyến đường sắt liên vận quốc tế Điều 17 Trách nhiệm thi hành Trách nhiệm Bộ Tài Bộ Giao thơng vận tải: Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thơng vận tải Bộ, ngành có liên quan thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành tra, kiểm tra công tác phối hợp cung cấp thông tin, phối hợp xây dựng sở hạ tầng kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải, hành lý hành khách xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh theo hướng dẫn Thông tư liên tịch Trách nhiệm Tổng cục Hải quan: 1008 2.1 Tổng cục Hải quan đầu mối phối hợp với Cục Hàng hải Việt Nam Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Cục Hàng không Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam hướng dẫn thực quy định Thông tư liên tịch này; 2.2 Tổng kết, đánh giá hàng năm công tác phối hợp báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải vướng mắc liên quan đến cơng tác phối hợp để có đạo biện pháp xử lý kịp thời Trách nhiệm Cục Hàng hải Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam đơn vị khác liên quan quy định Khoản Điều Thông tư liên tịch: 3.1 Hướng dẫn đơn vị trực thuộc triển khai quy định Thông tư liên tịch này; 3.2 Hàng năm tổng kết, đánh giá công tác phối hợp báo cáo Bộ Giao thông vận tải Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam, Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam, Cục trưởng Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục trưởng Cục Đường sắt Việt Nam, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư liên tịch Q trình thực có phát sinh vướng mắc, cá nhân, tổ chức đơn vị liên quan phản ánh, báo cáo với Bộ Tài (Tổng cục Hải quan), Bộ Giao thông vận tải để xem xét, hướng dẫn giải cụ thể./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Đã ký: Lê Đình Thọ Đã ký: Đỗ Hoàng Anh Tuấn 1009 BỘ TÀI CHÍNH - BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 110/2016/TTLT-BTCBKHCN Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN PHỐI HỢP KIỂM TRA CHẤT LƯỢNG VÀ THÔNG QUAN HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Căn Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Căn Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá số 05/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007; Căn Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá; Căn Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hoá; Căn Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết, biện pháp thi hành số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Căn Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công q cảnh hàng hóa với nước ngồi; Căn Nghị định số 20/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 36/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa; Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn phối hợp kiểm tra chất lượng thơng quan hàng hóa nhập Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn nội dung phối hợp hoạt động kiểm tra chất lượng thông quan hàng hóa hàng hóa nhập thuộc diện phải kiểm tra nhà nước chất lượng theo quy định pháp luật Thông tư không áp dụng hàng hóa nhập sau: a) Hành lý người nhập cảnh; tài sản di chuyển tổ chức, cá nhân định mức miễn thuế; b) Hàng hóa tổ chức, cá nhân ngoại giao, tổ chức quốc tế định mức miễn thuế; c) Mẫu hàng để quảng cáo khơng có giá trị sử dụng; hàng mẫu để nghiên cứu khoa học, nghiên cứu phục vụ sản xuất; d) Hàng hóa tạm nhập để trưng bày, giới thiệu hội chợ, triển lãm thương mại; đ) Quà biếu, tặng định mức miễn thuế; 1010 e) Hàng hoá trao đổi cư dân biên giới định mức miễn thuế; g) Hàng hố, vật tư, thiết bị, máy móc tạm nhập - tái xuất không tiêu thụ Việt Nam; h) Hàng hóa cảnh, chuyển khẩu, trung chuyển; i) Hàng hóa từ nước ngồi đưa vào kho ngoại quan (khơng áp dụng hàng hóa từ kho ngoại quan đưa vào nội địa tiêu thụ); k) Nguyên liệu, vật tư, hàng mẫu để gia cơng cho thương nhân nước ngồi, để sản xuất hàng xuất khẩu; l) Hàng hóa kinh doanh bán miễn thuế cho khách xuất cảnh (quản lý theo chế độ tạm nhập - tái xuất); m) Hàng hóa tái nhập để sửa chữa, tái chế theo u cầu đối tác nước ngồi; n) Hàng hóa nhập phục vụ yêu cầu khẩn cấp; o) Hàng hóa nhập chun dùng phục vụ mục đích quốc phịng, an ninh; p) Hàng hố Bộ Khoa học Công nghệ Bộ quản lý chuyên ngành quy định miễn, giảm kiểm tra chất lượng trường hợp cụ thể Hàng hóa nhập chất phóng xạ, sản phẩm có phóng xạ thực theo Luật Năng lượng nguyên tử văn quy định, hướng dẫn chi tiết thực Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đối với: Người khai hải quan theo quy định Khoản 14, Điều Luật Hải quan Điều Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Cơ quan kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập gồm: quan kiểm tra nhà nước trực thuộc Bộ quản lý ngành, lĩnh vực; tổ chức Bộ quản lý ngành, lĩnh vực định chức kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hóa nhập (sau gọi quan kiểm tra chất lượng); Tổ chức đánh giá phù hợp chất lượng hàng hóa nhập khẩu; Cơ quan hải quan, cơng chức hải quan; Cơ quan nhà nước khác phối hợp thực nội dung quy định có liên quan Thông tư liên tịch Điều Nguyên tắc phối hợp Cơ quan kiểm tra chất lượng, tổ chức đánh giá phù hợp thực kiểm tra, đánh giá chất lượng hàng hóa thơng báo kết kiểm tra, đánh giá chất lượng theo quy định Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007, Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa Thơng tư hướng dẫn Bộ quản lý ngành, lĩnh vực liên quan Cơ quan hải quan thực thủ tục hải quan, thủ tục đưa hàng bảo quản, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa mang bảo quản theo quy định Luật Hải quan, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Ngoài việc thực quy định pháp luật nêu trên, quan kiểm tra chất lượng, tổ chức đánh giá phù hợp quan hải quan có trách nhiệm thực nội dung quy định Thông tư liên tịch 1011 Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Phối hợp hoạt động lấy mẫu kiểm tra, đánh giá phù hợp hàng hóa nhập Quy trình lấy mẫu hàng hóa, biên lấy mẫu hàng hóa để phục vụ đánh giá phù hợp hàng hóa nhập thực theo văn hướng dẫn chứng nhận hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy Bộ quản lý chuyên ngành quản lý nhà nước chất lượng Lấy mẫu hàng hóa địa điểm làm thủ tục hải quan, địa điểm kiểm tra hải quan: a) Cơ quan kiểm tra, tổ chức đánh giá phù hợp quan hải quan có trách nhiệm thống thời điểm kiểm tra, lấy mẫu hàng hóa; đảm bảo lô hàng kiểm tra, lấy mẫu lần (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác) để tạo thuận lợi cho người khai hải quan xuất trình hàng hóa; b) Người khai hải quan có trách nhiệm thơng báo cho đơn vị hải quan giám sát lô hàng quan kiểm tra, tổ chức đánh giá phù hợp tiến hành lấy mẫu hàng hóa để thực giám sát hàng hóa theo quy định Lấy mẫu hàng hóa địa điểm bảo quản người khai hải quan: a) Cơ quan hải quan giải đưa hàng bảo quản có trách nhiệm ghi rõ văn đề nghị người khai hải quan ngày, lô hàng vận chuyển địa điểm bảo quản nội địa; người khai hải quan có trách nhiệm thơng báo cho quan kiểm tra, tổ chức đánh giá phù hợp lô hàng đến địa điểm bảo quản để tổ chức kiểm tra, lấy mẫu hàng hóa; b) Trường hợp trình lấy mẫu, tổ chức đánh giá phù hợp phát hàng hóa nhập có số lượng, chủng loại khơng phù hợp với hồ sơ đăng ký; tình trạng hàng hóa khơng bảo quản quy định như: bao bì, niêm phong khơng cịn ngun vẹn (đối với hàng hóa có bao bì, niêm phong nhà sản xuất) lập biên lấy mẫu, ghi đầy đủ đặc điểm bất thường trình lấy mẫu đồng thời báo cáo văn thời hạn tối đa 24 làm việc cho Cơ quan quản lý chất lượng có thẩm quyền quan hải quan để xử lý theo quy định Điều Thông tư liên tịch này; c) Trường hợp Tổ chức đánh giá phù hợp phát sai phạm khơng báo cáo phải chịu trách nhiệm bị xử lý theo quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa Tổ chức đánh giá phù hợp thực đánh giá phù hợp gửi kết cho người khai hải quan thời hạn tối đa 07 ngày, kể từ ngày kiểm tra lấy mẫu hàng hóa Trường hợp lý kỹ thuật lý khách quan phải kéo dài thời gian đánh giá phù hợp, tổ chức đánh giá phù hợp thông báo lý thời hạn trả kết đánh giá phù hợp cho người nhập báo cáo quan kiểm tra, quan hải quan phép kéo dài thời gian theo dõi Tổ chức đánh giá phù hợp thực đánh giá phù hợp gửi kết (bản fax file ảnh) cho quan kiểm tra không 04 làm việc, kể từ kết phát hành Điều Phối hợp Thông báo kết kiểm tra nhà nước chất lượng Cơ quan kiểm tra thực kiểm tra thông báo kết kiểm tra chất lượng thời hạn tối đa 03 ngày, kể từ ngày nhận kết đánh giá phù hợp lô hàng có đủ hồ sơ hợp lệ Cơ quan kiểm tra chất lượng gửi kết kiểm tra cho Cổng thơng tin cửa quốc gia (trường hợp có kết nối thông tin) theo quy định Điều 35 Luật Hải quan, để quan hải quan thực thơng quan hàng hố 1012 Trường hợp chưa thực kết nối với Cổng thông tin cửa quốc gia, quan kiểm tra gửi Thông báo kết kiểm tra fax file ảnh tới quan hải quan để thơng quan hàng hố Trường hợp khơng gửi thông báo kết kiểm tra cho quan hải quan quan kiểm tra gửi cho người khai hải quan để nộp cho quan hải quan thơng quan hàng hóa Trường hợp lý kỹ thuật lý khách quan phải kéo dài thời gian kiểm tra, đánh giá phù hợp, kết kiểm tra kết luận xử lý quan kiểm tra có văn thơng báo lý thời hạn trả kết kiểm tra, xử lý cho người khai hải quan quan hải quan biết Mẫu giấy thông báo kết kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập Bộ quản lý chuyên ngành quản lý nhà nước chất lượng ban hành thực Trong đó, có kết luận rõ Lô hàng đạt/ không đạt chất lượng nhập biện pháp khắc phục (đối với hàng hóa không đạt chất lượng) Điều Phối hợp cung cấp thông tin Các quan, tổ chức cần trao đổi thông tin cho bao gồm: a) Cơ quan hải quan; b) Cơ quan kiểm tra chất lượng; c) Tổ chức đánh giá phù hợp Những thông tin cần cung cấp: a) Cơ quan hải quan q trình làm thủ tục hải quan phát lơ hàng nhập phải kiểm tra chất lượng có nguy khơng đảm bảo chất lượng quy định thơng báo cho quan kiểm tra chất lượng lưu ý q trình kiểm tra hàng hóa, đề nghị quan kiểm tra chất lượng tiến hành kiểm tra hàng hóa địa điểm làm thủ tục hải quan; b) Cơ quan chức quản lý, quan kiểm tra chất lượng, tổ chức đánh giá phù hợp có thơng tin lơ hàng dự kiến nhập có nguy vi phạm chất lượng, xác định lô hàng nhập chủng loại với mặt hàng bị kiểm tra lưu thông không đáp ứng yêu cầu chất lượng, áp dụng biện pháp tăng cường kiểm tra hàng hóa cửa nhập, đồng thời thông báo cho quan hải quan phối hợp giám sát hàng hóa đến có kết kiểm tra đáp ứng yêu cầu chất lượng thông quan hàng hóa; c) Cơ quan kiểm tra chất lượng, tổ chức đánh giá phù hợp trình kiểm tra, lấy mẫu lô hàng đưa bảo quản, phát hàng hóa nhập có số lượng, chủng loại không phù hợp với hồ sơ đăng ký; hàng hóa bị tẩu tán phần tồn lơ hàng xử lý theo hướng dẫn Điều Thông tư liên tịch thông báo cho quan hải quan để phối hợp xử lý Phương tiện cung cấp thông tin a) Phương tiện thông tin: điện thoại; fax; mạng Internet; dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh; trực tiếp b) Các quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm cung cấp: số điện thoại, số fax, địa email, địa quan, tổ chức cho quan, tổ chức liên quan địa bàn tỉnh, thành phố, liên tỉnh thành phố (địa bàn quản lý hải quan) để gửi nhận thơng tin theo quy định; Hình thức cung cấp thông tin: gọi điện thoại, gửi fax, gửi thư qua email (giữa quan tổ chức liên quan); công văn (đối với quan cấp trên); ghi vào trang Giấy đăng ký kiểm tra chất lượng (đối với quan hải quan, quan kiểm tra, tổ chức đánh giá phù hợp); ghi vào trang văn đề nghị đưa hàng bảo quản (đối với quan hải quan) hình thức viết tay khắc dấu để đóng 1013 Thời hạn cung cấp thông tin cho quan, tổ chức liên quan: Trong 04 làm việc chậm 02 ngày làm việc kể từ ngày có thơng tin nêu Khoản Điều Điều Phối hợp xử lý vi phạm hành Những hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan quan hải quan quan chức khác phát phải lập biên xử lý vi phạm theo thẩm quyền quy định Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Những hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa quan kiểm tra chất lượng quan chức khác phát lập biên xử lý vi phạm theo thẩm quyền quy định Nghị định số 80/2013/NĐCP ngày 19/7/2013 Chính phủ Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN LIÊN QUAN Điều Trách nhiệm người khai hải quan Thực thủ tục hải quan thủ tục kiểm tra chất lượng theo quy định pháp luật hành Lựa chọn tổ chức đánh giá phù hợp Bộ quản lý chuyên ngành định để đánh giá, giám định chất lượng hàng hóa nhập Nộp kết đánh giá phù hợp lô hàng cho quan kiểm tra, nộp kết kiểm tra chất lượng cho quan hải quan để hồn thành thủ tục thơng quan theo quy định pháp luật Trường hợp hàng hóa nhập có kết kiểm tra không đáp ứng yêu cầu chất lượng có quyền đề nghị với quan kiểm tra nhà nước chất lượng (bằng văn bản) việc lựa chọn biện pháp khắc phục: tái chế, tiêu hủy, tái xuất, chuyển mục đích sử dụng để quan có thẩm quyền xem xét, giải phù hợp với quy định pháp luật Trường hợp người khai hải quan lựa chọn biện pháp tái chế hàng hóa, văn đề nghị cần nêu rõ phương án tái chế hàng hóa, địa tái chế, người chịu trách nhiệm việc thực tái chế hàng hóa Thực định xử lý quan nhà nước có thẩm quyền, chịu chi phí liên quan đến việc khắc phục hậu theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Điều Trách nhiệm tổ chức đánh giá phù hợp Thực đánh giá chất lượng hàng hóa nhập phạm vi Bộ quản lý chuyên ngành định; cấp chứng chất lượng hàng hóa nhập cho người khai hải quan theo quy định pháp luật Phối hợp với quan hải quan, cung cấp thơng tin có liên quan quy định Điều Thông tư liên tịch theo dõi, giám sát người khai hải quan thực biện pháp khắc phục hàng hóa khơng đáp ứng yêu cầu chất lượng Thu phí đánh giá chất lượng hàng hóa theo quy định hành Điều 10 Trách nhiệm quan kiểm tra chất lượng Tiếp nhận hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng người khai hải quan, tiếp nhận fax file ảnh thông báo kết đánh giá chất lượng từ tổ chức đánh giá phù hợp, thực kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa (trong trường hợp cần thiết), thơng báo kết kiểm tra chất lượng thời hạn quy định pháp luật quy định Thông tư liên tịch 1014 Phối hợp với quan hải quan cung cấp thơng tin có liên quan quy định Điều Thông tư liên tịch theo dõi, giám sát người khai hải quan thực biện pháp khắc phục hàng hóa khơng đáp ứng u cầu chất lượng Trường hợp phát vi phạm q trình kiểm tra thực tế lơ hàng, lập biên báo cáo quan quản lý trực tiếp chuyển hồ sơ cho quan tra chuyên ngành quan có thẩm quyền thực xử lý vi phạm theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành hướng dẫn Điều Thông tư liên tịch Điều 11 Trách nhiệm quan Hải quan Thực thủ tục hải quan, thủ tục đưa hàng bảo quản thơng quan hàng hóa phải kiểm tra chất lượng theo quy định pháp luật hành quy định Thông tư liên tịch Phối hợp với quan kiểm tra chất lượng, tổ chức đánh giá phù hợp việc kiểm tra, lấy mẫu hàng hóa theo quy định pháp luật hải quan pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hoá; theo dõi giám sát hàng hóa phải áp dụng biện pháp khắc phục (tái chế, tiêu hủy, tái xuất, chuyển mục đích sử dụng); cung cấp thơng tin có liên quan quy định Điều Thông tư liên tịch Phối hợp với quan kiểm tra việc áp dụng biện pháp tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập theo quy định Điều Thơng tư số 27/2012/TT-BKHCN ngày 12/12/2012 Bộ Khoa học Công nghệ Tổ chức tiếp nhận thông báo kết kiểm tra chất lượng: điện tử (qua Cổng thông tin cửa quốc gia), fax/file ảnh (từ quan kiểm tra), (từ người khai hải quan) để thơng quan hàng hóa Phát vi phạm pháp luật, lập biên vi phạm, định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật hướng dẫn Thông tư liên tịch Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12 Hiệu lực thi hành Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2016 Bãi bỏ Thông tư liên tịch số 37/2001/TTLT-BKHCNMT-TCHQ ngày 28/6/2001 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Tổng cục Hải quan hướng dẫn thủ tục hải quan kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập phải kiểm tra nhà nước chất lượng Điều 13 Tổ chức thực Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ có chức quản lý nhà nước chất lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập quy định Khoản Điều 70 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư liên tịch Trong trình thực hiện, trường hợp gặp vướng mắc thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan tổ chức, cá nhân phản ảnh Bộ Tài (Tổng cục Hải quan) để giải quyết; trường hợp gặp vướng mắc thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa phản ảnh Bộ Khoa học Cơng nghệ Bộ quản lý chun ngành có liên quan để xem xét giải theo thẩm quyền quy định pháp luật./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Đã ký: Trần Việt Thanh Đã ký: Đỗ Hoàng Anh Tuấn 1015 HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT HẢI QUAN Chịu trách nhiệm xuất bản: Giám đốc - Tổng biên tập PHAN NGỌC CHÍNH Biên tập sửa in: TRẦN THỊ HẢI YẾN Trình bày bìa: QUỐC CƯỜNG Đối tác liên kết: Công ty TNHH phát hành sách báo Tài Số 21 ngõ 54, phố Ngũ Nhạc, quận Hoàng Mai, Hà Nội In 200 khổ 19 x 27 tại Công ty TNHH Trần Công Địa chỉ: số 12 ngách 155/176 đường Trường Chinh, Phương Liệt, Thanh Xuân, Hà Nội Số ĐKKHXB: 1899-2019/CXBIPH/6-41/TC Số QĐXB: 236/QĐ-NXBTC Mã ISBN: 978-604-79-2112-6 Nộp lưu chiểu quý năm 2019 1016