Nghiên cứu pháp luật về phòng chống ma túy

TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG MA TÚY HỘI ĐỒNG CHỈ ĐẠO XUẤT BẢN Chủ tịch Hội đồng TS NGUYỄN THẾ KỶ Phó Chủ tịch Hội đồng TS NGUYỄN DUY HÙNG Thành viên TS NGUYỄN TIẾN HOÀNG TS NGUYỄN AN TIÊM TS VŨ TRỌNG LÂM Thiếu tướng, GS.TS Nguyễn Ngọc Anh (Chủ biên) TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG MA T NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SƯ THẬT HÀ NỘI - 2011 LỜI NHÀ XUẤT BẢN Đất nước ta bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng, bên cạnh thuận lợi thành tựu đạt được, phải đối mặt với thách thức chung mang tính toàn cầu, có tệ nạn ma túy Tệ nạn ma túy thực trở thành hiểm họa chung nhân loại, ngày, đe dọa hạnh phúc gia đình; ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng người tác động không nhỏ đến an ninh, trật tự quốc gia Ở nước ta, tệ nạn ma túy nói chung tội phạm ma túy nói riêng có xu hướng gia tăng với nhiều diễn biến phức tạp Các quan chức khám phá, phát hàng trăm nghìn vụ việc ma túy; nhiều đường dây mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy với số lượng lớn, hoạt động xuyên quốc gia, có câu kết chặt chẽ đối tượng nước bị triệt phá; hàng trăm nghìn đối tượng vi phạm pháp luật ma túy bị bắt giữ xử lý; nhiều tụ điểm, địa bàn phức tạp ma túy bị xóa bỏ Tuy nhiên, chiến với tệ nạn ma túy cam go, liệt, tốn không công sức, mồ hôi, nước mắt máu cán bộ, chiến só lực lượng phòng, chống ma túy; hàng trăm nghìn thanh, thiếu niên trở thành người nghiện ma túy Tệ nạn ma túy không làm suy thoái giá trị văn hóa, đạo đức truyền thống tốt đẹp dân tộc mà nguyên nhân làm lây truyền đại dịch HIV/AIDS, gia tăng tội phạm loại tệ nạn xã hội khác Trước tình hình đó, Đảng Nhà nước ta kiên đấu tranh, xử lý nhằm ngăn chặn đẩy lùi loại tệ nạn nguy hiểm Bên cạnh việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tác hại ma túy, việc phòng, chống ma túy; đầu tư, trang bị công cụ, phương tiện, sở vật chất - kỹ thuật, tăng cường nhân lực, đẩy mạnh công tác xây dựng, hoàn thiện sở pháp lý phục vụ đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Thời gian qua, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật phòng, chống ma túy, tạo hệ thống pháp luật hoàn thiện, thống vấn đề này, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy; đó, việc xử lý hành hành vi vi phạm hành ma túy, quy định pháp luật hình tội phạm ma túy theo quy định sách phòng chống tệ nạn mà điển hình Luật phòng, chống ma túy năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2008) quy định hướng dẫn thi hành Luật có vai trò đặc biệt quan trọng Để góp phần nâng cao nhận thức hiệu đấu tranh phòng, chống ma túy cho cán bộ, chiến só quần chúng nhân dân, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật xuất sách: Tìm hiểu pháp luật phòng, chống ma túy Cuốn sách Thiếu tướng, GS TS Nguyễn Ngọc Anh, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Bộ Công an (Chủ biên); Thiếu tá, ThS Đỗ Khắc Hưởng, Phó trưởng phòng Vụ Pháp chế Bộ Công an Thiếu tá, ThS Nguyễn Ngọc Vân, Trưởng phòng Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Phú Thọ biên soạn Nội dung sách gồm 61 câu hỏi trả lời về: Các quy định chung Luật phòng, chống ma túy; quy định pháp luật hành xử lý vi phạm hành ma túy; quy định pháp luật hình tội phạm ma túy Cuốn sách không trang bị kiến thức cần thiết cho cán bộ, chiến só trực tiếp làm nhiệm vụ trận tuyến thầm lặng mà tài liệu thiết thực cho tổ chức xã hội, đoàn thể, trường học ngành, cấp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy Mặc dù có nhiều cố gắng việc biên soạn xuất bản, sách không tránh khỏi khiếm khuyết bất cập; tác giả Nhà xuất mong nhận ý kiến góp ý bạn đọc để lần xuất sau hoàn thiện Xin giới thiệu sách bạn đọc Tháng năm 2011 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA b) Danh mục III: STT Tên chất Zolpidem Tên khoa học N, N, - trimethyl - - p - tolylimidazol [1, - a] pyridine - - acetamide c) Danh mục IV: STT Tên chất Tên khoa học Safrol, Isosafrol hợp chất   có chứa Safrol Isosafrol Acetyl chloride (hoặc tên khác: Ethanoyl chlorid) Acetyl chloride Thionyl chloride (hoặc tên khác: Sunfur oxychloride) Thionyl chloride Chuyển từ Danh mục I vào Danh mục II chất ma tuý sau: Tên chất Số thứ  tự Danh mục Acetyldihydrocodeine 46 Tên khoa học (5a, 6a) - 4, - epoxy - - methoxy 17 -methyl - morphinan - - ol acetat Loại bỏ khỏi Danh mục I chất sau: Tên chất Secbutabarbital Số thứ  tự Danh mục Tên khoa học 47 - sec - butyl - - ethylbarbituric acid 179 PHỤ LỤC NGHỊ ĐỊNH SỐ 17/2011/NĐ-CP NGÀY 22 THÁNG 02 NĂM 2011 BỔ SUNG, SỬA TÊN CHẤT, TÊN KHOA HỌC ĐỐI VỚI MỘT SỐ CHẤT THUỘC DANH MỤC CÁC CHẤT MA TÚY VÀ TIỀN CHẤT BAN HÀNH KÈM THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 67/2001/NĐ-CP NGÀY 01 THÁNG 10 NĂM 2001 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ 163/2007/ NĐ-CP NGÀY 12 THÁNG 11 NĂM 2007 CỦA CHÍNH PHỦ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NGHỊ ĐỊNH SỐ 67/2001/NĐ-CP NGÀY 01 THÁNG 10 NĂM 2001 (Trích) Điều Bổ sung, sửa tên chất, tên khoa học số chất danh mục chất ma túy ban hành kèm theo Nghị định số 67/2001/NĐCP ngày 01 tháng 10 năm 2001 Chính phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất sau: 180 Bổ sung số chất ma túy vào Danh mục II: STT Tên chất Tên khoa học TFMPP 1[3-(trifluoromethyl) phenyl] piperazine 2C-E 4-ethyl-2,5-Dimethoxyphenethylamine BZP 1-Benzylpiperazine GHB y-Hydroxybutyric acid (tên khác: Gamma hydroxybutyric acid) Diethylpropion 2-(Diethylamino)propiophenone (tên khác: 1-phenyl-2-diethylamino-1-propanone) Sửa tên chất tên khoa học chất Metamfetamine, tên khoa học: (+)-(s)-N-αdimethylphenethylamine (số thứ tự 151 thuộc Danh mục II) thành Methamphetamine, tên khoa học: (+)- (S)-N,α-dimethylphenethylamine Sửa tên chất tên khoa học chất Metamfetamine racemate, tên khoa học: (+)-N,αdimethylphenethylamine (số thứ tự 152 thuộc Danh mục II) thành Methamphetamine racemate, tên khoa học: (±)-N,α-dimethylphenethylamine Điều Sửa “Safrol, Isosafrol hợp chất có chứa Safrol Isosafrol” thành “Tinh dầu hỗn hợp có chứa Safrol, Isosafrol” quy định điểm c khoản Điều Nghị định số 163/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2007 Chính phủ sửa tên, bổ sung, chuyển, loại bỏ số chất thuộc danh mục chất ma túy tiền chất ban 181 hành kèm theo Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2001 Chính phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất Điều Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng năm 2011 182 MỤC LỤC Trang Lời Nhà xuất Phần thứ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TUÝ Câu hỏi 1: Theo quy định Luật phòng, chống ma tuý, có hành vi ma tuý bị nghiêm cấm? Câu hỏi 2: Phòng, chống ma tuý gì? Ai có trách nhiệm phòng, chống ma tuý? Cụ thể nào? 10 Câu hỏi 3: Cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm ma tuý quan nào? Các quan có quyền tiến hành hoạt động gì trong phòng, chống tội phạm ma tuý? 14 Câu hỏi 4: Hoạt động hợp pháp ma tuý hoạt động nào? Với điều kiện hoạt động ma tuý coi hợp pháp? Cơ quan, tổ chức có quyền tiến hành hoạt động hợp pháp ma tuý? 16 Câu hỏi 5: Thế nghiện ma tuý? Người nghiện ma tuý có trách nhiệm gì? 18 Câu hỏi 6: Có hình thức cai nghiện ma tuý nào? Trong thời gian cai nghiện bắt buộc, người nghiện ma tuý có trách nhiệm gì? Người nghiện ma tuý bị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc mà tái nghiện bị xử lý sao? 19 183 Câu hỏi 7: Người nghiện ma tuý gia đình người nghiện xin tự nguyện vào cai nghiện sở cai nghiện bắt buộc không? Thủ tục trách nhiệm họ sao? Người nghiện ma tuý tự nguyện vào sở cai nghiện bắt buộc để cai nghiện có bị coi bị xử lý vi phạm hành không? 22 Câu hỏi 8: Trình tự thủ tục để đưa người nghiện ma tuý vào sở cai nghiện bắt buộc? 25 Câu hỏi 9: Quản lý nhà nước phòng, chống ma túy gồm nội dung gì? Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm quản lý nhà nước phòng, chống ma túy? 27 Phần thứ hai QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH VỀ VIỆC XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ MA TUÝ 30 Câu hỏi 10: Theo quy định pháp luật hành, hành vi vi phạm pháp luật ma tuý phải chịu trách nhiệm hành chính? 30 Câu hỏi 11: Trách nhiệm pháp lý người thực hành vi vi phạm hành ma túy sao? 32 Câu hỏi 12: Ai có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm hành ma tuý? 34 Câu hỏi 13: Trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm pháp luật hành ma tuý sao? 39 Câu hỏi 14: Thời hiệu xử lý hành hành vi vi phạm hành ma tuý bao lâu? 43 184 Câu hỏi 15: Với thời hạn để người có hành vi vi phạm pháp luật hành ma tuý bị xử phạt hành trước coi chưa bị xử lý vi phạm hành ma tuý? 46 Phần thứ ba QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ CÁC TỘI PHẠM MA TUÝ 47 Câu hỏi 16: Theo quy định Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, có loại hành vi phạm tội ma tuý? 47 Câu hỏi 17: Theo quy định pháp luật hành, có chất thuộc danh mục chất ma tuý? 48 Câu hỏi 18: Trồng thuốc phiện loại khác có chứa chất ma tuý cụ thể hành vi gì? 50 Câu hỏi 19: Trong điều kiện hành vi trồng thuốc phiện khác có chứa chất ma tuý bị coi tội phạm? 52 Câu hỏi 20: Trách nhiệm hình người trồng thuốc phiện khác có chứa chất ma tuý quy định nào? 56 Câu hỏi 21: Hành vi sản xuất trái phép chất ma tuý hiểu nào? 57 Câu hỏi 22: Với điều kiện hành vi sản xuất trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm? 58 Câu hỏi 23: Trách nhiệm hình người thực hành vi sản xuất trái phép chất ma tuý quy định nào? 59 Câu hỏi 24: Tàng trữ trái phép chất ma tuý gì? 73 185 Câu hỏi 25: Trong điều kiện hành vi tàng trữ trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm? 74 Câu hỏi 26: Trách nhiệm hình người thực hành vi tàng trữ trái phép chất ma tuý quy định nào? 77 Câu hỏi 27 Vận chuyển trái phép chất ma tuý gì? 81 Câu hỏi 28: Trong điều kiện hành vi vận chyển trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm? 83 Câu hỏi 29: Trách nhiệm hình người thực hành vi vận chuyển trái phép chất ma tuý? 85 Câu hỏi 30 Mua bán trái phép chất ma tuý gì? 86 Câu hỏi 31: Trong điều kiện hành vi mua bán trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm? 87 Câu hỏi 32: Trách nhiệm hình người có hành vi mua bán trái phép chất ma tuý? 88 Câu hỏi 33: Chiếm đoạt chất ma tuý gì? 88 Câu hỏi 34: Trong điều kiện hành vi chiếm đoạt chất ma tuý cấu thành tội phạm? 89 Câu hỏi 35: Trách nhiệm hình người có hành vi chiếm đoạt chất ma tuý? 92 Câu hỏi 36: Tàng trữ tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma tuý gì? 92 Câu hỏi 37: Trong điều kiện hành vi tàng trữ tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm; Trách nhiệm hình người thực hành vi này? 93 186 Câu hỏi 38: Vận chuyển tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma tuý gì? 97 Câu hỏi 39: Trong điều kiện hành vi vận chuyển tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm; Trách nhiệm hình người thực hành vi này? 98 Câu hỏi 40: Mua bán tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma tuý gì? 102 Câu hỏi 41: Trong điều kiện hành vi mua bán tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm trách nhiệm hình người thực hành vi này? 103 Câu hỏi 42: Chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma tuý gì? 107 Câu hỏi 43: Trong điều kiện hành vi chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm; Trách nhiệm hình người thực hành vi này? 108 Câu hỏi 44: Theo quy định pháp luật hành, có chất thuộc danh mục tiền chất ma tuý? 112 Câu hỏi 45: Sản xuất dụng cụ, phương tiện dùng vào việc sản xuất, sử dụng trái phép chất ma tuý gì? 113 Câu hỏi 46: Với điều kiện hành vi sản xuất dụng cụ, phương tiện dùng vào việc sản xuất, sử dụng trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm; Trách nhiệm hình người thực hành vi này? 115 187 Câu hỏi 47: Vận chuyển dụng cụ, phương tiện dùng vào việc sản xuất, sử dụng trái phép chất ma tuý gì? 118 Câu hỏi 48: Với điều kiện hành vi vận chuyển dụng cụ, phương tiện dùng vào việc sản xuất, sử dụng trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm; Trách nhiệm hình người thực hành vi này? 119 Câu hỏi 49: Tàng trữ dụng cụ, phương tiện dùng vào việc sản xuất, sử dụng trái phép chất ma tuý gì? 123 Câu hỏi 50: Với điều kiện hành vi tàng trữ dụng cụ, phương tiện dùng vào việc sản xuất, sử dụng trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm; Trách nhiệm hình người thực hành vi này? 124 Câu hỏi 51: Mua bán dụng cụ, phương tiện dùng vào việc sản xuất, sử dụng trái phép chất ma tuý gì? 127 Câu hỏi 52: Trong điều kiện hành vi mua bán dụng cụ, phương tiện dùng vào việc sản xuất, sử dụng trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm; Trách nhiệm hình người thực hành vi này? 129 Câu hỏi 53: Tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý gì? 132 Câu hỏi 54: Trong điều kiện hành vi tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm; Trách nhiệm hình người thực hành vi này? 134 Câu hỏi 55: Chứa chấp sử dụng trái phép chất ma tuý gì? 138 188 Câu hỏi 56: Trong điều kiện hành vi chứa chấp sử dụng trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm; Trách nhiệm hình người thực hành vi này? 140 Câu hỏi 57: Cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma tuý gì? 141 Câu hỏi 58: Trong điều kiện hành vi cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma tuý cấu thành tội phạm; Trách nhiệm hình người thực hành vi này? 142 Câu hỏi 59: Vi phạm quy định quản lý, sử dụng thuốc gây nghiện chất ma tuý khác hành vi nào? 145 Câu hỏi 60: Trong điều kiện hành vi vi phạm cấu thành tội phạm; Trách nhiệm hình người phạm tội? 146 Câu hỏi 61: Trường hợp người thực nhiều hành vi phạm tội ma tuý bị xử lý nào? 149 Phần phụ lục 154 Phụ lục 154 Danh mục I Các chất ma tuý độc, tuyệt đối cấm sử dụng lónh vực y tế, việc sử dụng chất phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học điều tra tội phạm theo quy định đặc biệt quan có thẩm quyền (có Bảng IV Công ước Liên hợp quốc năm 1961 Bảng I Công ước Liên hợp quốc năm 1971) 154 189 Danh mục II Các chất ma tuý độc hại, dùng hạn chế phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm lónh vực y tế theo yêu cầu điều trị (có Bảng I, Bảng II Công ước Liên hợp quốc năm 1961 Bảng II công ước Liên hợp quốc năm 1971) 157 Danh mục III Các chất ma tuý độc dược dùng phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm lónh vực y tế theo yêu cầu điều trị (có Bảng III Bảng IV Công ước Liên hợp quốc năm 1971) 164 Danh mục IV Các hoá chất thiếu trình sản xuất, điều chế chất ma tuý (có Bảng I, Bảng II Công ước Liên hợp quốc năm 1988) 168 Phụ lục Nghị định số 133/2003/NĐ-CP ngày 06-11-2003 phủ bổ sung số chất vào danh mục chất ma tuý tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 01-10-2001 Chính phủ 171 Phụ lục Nghị định số 163/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2007 sửa tên, bổ sung, chuyển, loại bỏ số chất thuộc danh mục chất ma tuý tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 67/2001/NĐCP ngày 01 tháng 10 năm 2001 Chính phủ ban hành danh mục chất ma tuý tiền chất 173 190 Phụ lục Nghị định số 17/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 02 năm 2011 bổ sung, sửa tên chất, tên khoa học số chất thuộc danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 67/2001/ NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2001 Chính phủ Nghị định số 163/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2007 phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2001 180 191 Chịu trách nhiệm xuất TS NGUYỄN DUY HÙNG Chịu trách nhiệm nội dung TS KHUẤT DUY KIM HẢI Biên tập nội dung: PHẠM VIỆT NGUYỄN THỊ THÀNH Trình bày bìa: PHÙNG MINH TRANG Chế vi tính: Sửa in: PHÒNG BIÊN TẬP KỸ THUẬT Đọc sách mẫu: 192 LÊ MINH ĐỨC NGUYỄN THỊ THÀNH