Giảng dạy và nghiên cứu pháp luật người khuyết tật trong các trường luật ở ca na đa và kinh nghiệm cho các cơ sở đào tạo luật ở việt nam

c san phỏp lut ngi khuyt tt TS Nguyễn Văn Quang * Tóm tắt: Trên sở phân tích, đánh giá số nội dung bật liên quan đến giảng dạy nghiên cứu pháp luật người khuyết tật (NKT) trường luật Canada, có so sánh, đối chiếu với thực tiễn Việt Nam, viết kinh nghiệm phù hợp vận dụng bối cảnh giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT sở đào tạo luật Việt Nam Kinh nghiệm Canada cho thấy cần lồng ghép đồng vấn đề pháp luật NKT mơn học luật có liên quan Cùng với điều này, để nâng cao hiệu giảng dạy pháp luật NKT, cần gắn kết chặt chẽ sinh viên với cơng việc tìm hiểu thực tiễn thực hành vấn đề pháp luật liên quan đến NKT Đồng thời, nghiên cứu pháp luật NKT, đặc biệt nghiên cứu chuyên sâu, liên ngành cần quan tâm thích đáng để thực điều sở đào tạo luật Việt Nam cần tận dụng hội để nhận trợ giúp từ phía Nhà nước tổ chức quốc tế Abstract: Based on analysing and assessing some noticeable issues relating to the teaching and research of disability law in Canadian law schools, and comparing this with the practice of Vietnam, this article highlights relevant lessons that could be employed for the teaching and research of disability law in Vietnamese law schools Experiences learnt in Canada show that it is necessary to comprehensively integrate disability law into related law courses Together with this, in order to improve the teaching of disability law, it is necessary to closely introduce students to real activities and legal practice relating to disability law Also, research on disability law, especially in -depth and inter-disciplinary research needs to be encouraged and to achieve this Vietnamese law schools should take any opportunities to get support from the State and international organsiations nước phát triển, pháp luật NKT đưa vào chương trình giảng dạy bậc đại học sau đại học s đào tạo luật cách lâu Những vấn đề liên quan đến pháp luật NKT tr thành chủ đề nghiên cứu nhiều tác giả đặc biệt ngư i quan tâm đến vấn đề nhân quyền, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp NKT, phụ nữ trẻ em - đối tượng xem yếu xã hội Khác với điều này, Việt Nam, việc đưa pháp luật NKT với tính chất mơn học vào chương trình đào tạo luật thực th i gian gần (bắt đầu từ năm 2011) Trư ng Đại học Luật Hà Nội s đào tạo luật Việt 104 Nam có mơn học chương trình đào tạo Với mơn học mẻ vậy, nhiều vấn đề liên quan đến nội dung môn học, tài liệu học tập, phương pháp giảng dạy cần tiếp tục bàn luận Cùng với điều này, việc nghiên cứu chuyên sâu pháp luật NKT Việt Nam hạn chế phần lớn ngư i nghiên cứu pháp luật dành quan tâm vào vấn đề khác có tính th i đặt cho quốc gia phát triển giai đoạn chuyển đổi Việt Nam Ý nghĩa xã hội nhân văn việc giảng dạy, nghiên cứu áp dụng thực * Trư ng Đại học Luật Hà Ni Tạp chí luật học - đặc san 10/2013 c san pháp luật người khuyết tật tiễn quy định pháp luật liên quan đến NKT điều không cần phải bàn luận nhiều Về phương diện pháp lí, với phát triển đ i sống xã hội, vấn đề liên quan đến NKT ngày tr nên phức tạp, đòi hỏi cần phải nghiên cứu thấu áp dụng pháp luật, bảo vệ hiệu quyền, lợi ích hợp pháp NKT Trên bình diện pháp lí quốc tế, Cơng ước quốc tế quyền NKT Liên hợp quốc thơng qua ngày 13/12/2006 Việt Nam kí gia nhập Công ước vào ngày 22/10/2007.(1 ) Điều đồng nghĩa việc xây dựng, ban hành tổ chức thực pháp luật NKT nước ta phải dần bước tiếp cận đạt chuẩn mực quốc tế Bên cạnh đó, tăng cư ng việc giảng dạy, nghiên cứu pháp luật NKT cách thức hiệu để nâng cao nhận thức cơng chúng nói chung, ngư i thực hành luật nói riêng NKT bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho NKT Xuất phát từ lí nêu trên, nâng cao chất lượng hiệu việc giảng dạy, nghiên cứu pháp luật NKT điều cần quan tâm nước ta Tìm hiểu việc giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT các s đào tạo luật nước ngồi, c s đúc rút học kinh nghiệm phù hợp với Việt Nam cách thức mang tính thực tiễn cao, góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao chất lượng giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT s đào tạo luật nước ta Canada quốc gia phát triển có xấp xỉ 14, 3% dân số NKT.( 2) Giống quốc gia khác, NKT Canada gặp phải rào cản lĩnh vực quan trọng giáo dục, việc làm hoà nhập cộng đồng Để giải khú Tạp chí luật học - đặc san 10/2013 khn này, Canada ban hành sách xã hội phù hợp nhằm tháo gỡ rào cản nêu trên, giúp NKT hồ nhập sống bình thư ng với cộng đồng Về phương diện pháp luật, Canada kí gia nhập Cơng ước quốc tế quyền NKT vào ngày 30/3/2007 phê chuẩn Công ước vào ngày 11/3/2010.(3) Khác với số nước phát triển Hoa Kỳ, Anh Australia, Canada chưa ban hành luật chuyên biệt NKT cấp liên bang.( ) Tuy nhiên, vấn đề NKT lồng ghép nhiều đạo luật văn luật liên bang, đặc biệt lĩnh vực việc làm, lại trợ cấp thu nhập; đạo luật chuyên biệt NKT ban hành số tiểu bang (ví dụ tiểu bang Ontario).( 5) Song hành với phát triển xã hội pháp luật, việc giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT trư ng luật Canada định hình rõ nét, góp phần quan trọng vào việc nâng cao nhận thức xã hội nói chung, giới thực hành nghề luật nói riêng NKT việc bảo vệ quyền, lơi ích hợp pháp họ Đương nhiên, kết trình lâu dài việc thúc đẩy hoạt động giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT trư ng luật Canada Bài viết tập trung phân tích vấn đề có liên quan đến giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT trư ng luật Canada nhằm tìm kiếm kinh nghiệm phù hợp vận dụng bối cảnh giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT s đào tạo luật nước ta Giảng dạy pháp luật NKT trường luật Canada Các nội dung giảng dạy có liên quan đến NKT bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp NKT lồng ghép vào chương trình 105 Đặc san pháp luật người khuyết tật đào tạo trư ng luật Canada cách lâu bắt đầu khoảng đầu năm 2000, pháp luật NKT thiết kế mơn học hồn chỉnh, độc lập chương trình đào tạo trư ng luật.(6) Cần lưu ý việc lồng ghép nội dung liên quan đến pháp luật NKT mơn học khác chương trình đào tạo luật khơng ảnh hư ng đến việc hình thành mơn học độc lập, hồn chỉnh pháp luật NKT có khác biệt nội dung cách tiếp cận thiết kế mơn học Nhìn cách khái quát, việc giảng dạy pháp luật NKT trư ng luật Canada có số đặc điểm bật đây: Thứ nhất, giảng dạy pháp luật NKT không bó hẹp mơn học pháp luật NKT mà nội dung liên quan đến NKT lồng ghép phù hợp môn học luật khác chương trình đào tạo Như đề cập phần trên, nội dung liên quan đến NKT lồng ghép vào chương trình đào tạo luật trư ng luật Canada từ cách lâu nội dung tồn song song với môn học pháp luât NKT.( 7) Điều bảo đảm tính bền vững việc giảng dạy nội dung pháp luật chương trình đào tạo luật mà cịn góp phần nâng cao nhận thức ngư i học vấn đề NKT việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Thứ hai, vấn đề pháp luật NKT thiết kế thành môn học có tên gọi khác liên quan đến vấn đề chung, phổ cập pháp luật NKT liên quan đến khía cạnh chuyên sâu vấn đề Điều có nghĩa mơn học pháp luật NKT chương trình đào tạo 106 trư ng luật Canada thiết kế tương đối linh hoạt, theo sát nhu cầu đào tạo cụ thể Vì vậy, việc sử dụng cụm từ “các môn học pháp luật NKT” xác bối cảnh đào tạo luật Canada Các mơn học pháp luật điển hình NKT thuộc nhóm vấn đề chung thư ng thấy chương trình đào tạo trư ng luật Canada bao gồm: - “NKT pháp luật” (Disabilities and Law): Đây môn học phổ biến chương trình đào tạo trư ng luật Canada nhìn chung nội dung mơn học số trư ng luật Canada tương đối gần gũi với nội dung môn học luật NKT giảng dạy Trư ng Đại học Luật Hà Nội.(8) Tuy nhiên, cần lưu ý có tên gọi “NKT pháp luật” giải vấn đề chung liên quan đến pháp luật NKT nội dung mơn học chương trình đào tạo trư ng luật Canada không giống chúng chuyên gia trư ng luật khác thiết kế Một số nội dung chương trình mơn học thiết kế theo hướng tập trung vào kết nối bối cảnh xã hội, NKT pháp luật;( ) chương trình khác tiếp cận theo hướng nội dung pháp luật thực định NKT.( 10 ) Nội dung chương trình mơn học Giáo trình luật NKT Trư ng Đại học Luật Hà Nội theo hướng tương tự với cách tiếp cận thứ hai - “Các quyền NKT” (Studies in Public Law: Disability Rights): Tiếp cận vấn đề NKT góc độ quyền NKT từ lí thuyết chung đến quyền NKT lĩnh vực cụ thể giáo dục, việc làm, giao thơng vận tải, bình đẳng giới, sức khoẻ sinh sn(11) Tạp chí luật học - đặc san 10/2013 Đặc san pháp luật người khuyết tật Môn học tiếp cận theo hướng nghiên cứu nội dung pháp luật thực định NKT, gắn trực tiếp với thực hành luật - “Các quyền NKT tiếp cận cơng lí” (Accessible Justice: the Case of Disability Rights): Xem xét vấn đề quyền NKT góc độ bảo đảm cho NKT tiếp cận với tất kênh khác (toà án, trọng tài, trợ giúp pháp lí miễn phí…) hệ thống cơng lí để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình.(12) Ngồi mơn học truyền tải nội dung kiến thức chung liên quan đến pháp luật NKT, chương trình đào tạo trư ng luật Canada cịn có số mơn học chun sâu nâng cao liên quan đến pháp luật NKT đặc biệt NKT tâm thần (mental disability) Tiêu biểu nhóm phải kể đến: - “Pháp luật NKT tâm thần” (Metal Disability Law): Môn học giới thiệu toàn vấn đề pháp luật lĩnh vực hình sự, dân sự, tâm lí học tâm thần học tư pháp… liên quan đến đối tượng NKT tâm thần.(13) Đây lĩnh vực chuyên sâu phức tạp, đòi hỏi ngư i học nắm vững kiến thức mang tính chất liên ngành - “Pháp luật tâm thần học” (Law and Psychiatry): Đây môn học giới thiệu khái quát vấn đề liên quan đến khía cạnh pháp luật sức khoẻ tâm thần lĩnh vực hình sự, dân sự, vấn đề liên quan đến kĩ phân tích pháp luật từ góc độc tâm lí học pháp lí…(14) Thứ ba, chương trình đào tạo trư ng luật Canada, môn học pháp luật NKT mơn nằm chương trình tự chọn Đây điều dễ hiểu đặt tổng thể chương trình o to lut Tạp chí luật học - đặc san 10/2013 điều đặt nhiệm vụ cho ngư i làm công việc đào tạo để quảng bá rộng rãi môn học nhằm thu hút quan tâm ngư i học Điều cần lưu ý trư ng đại học Canada (universities) trư ng đào tạo đa ngành nên số mơn học pháp luật NKT mơn học bắt buộc số ngành đào tạo khác.(15 ) Các môn học pháp luật NKT giảng dạy chương trình đào tạo cử nhân luật (JD) chương trình đào tạo thạc sĩ luật học (LLM) tất nhiên sinh viên theo học chương trình thạc sĩ luật học ln khuyến khích lựa chọn mơn học có tính chất chun sâu phức tạp.(16) Ngồi ra, chương trình đào tạo nghề luật, trư ng luật Canada kết hợp với đoàn luật sư giảng dạy môn học pháp luật NKT khoá học chuyên sâu nhằm tăng cư ng kiến thức pháp luật NKT, trau dồi kĩ cần thiết giải vụ việc liên quan đến NKT kĩ làm việc với nhóm khách hàng NKT Thứ tư, việc thiết kế chương trình mơn học pháp luật NKT trư ng luật Canada có nhiều điểm đáng quan tâm Như nêu phần trên, môn học pháp luật NKT trư ng luật Canada thiết kế linh hoạt: Có mơn học liên quan đến vấn đề chung, có mơn học chun sâu khía cạnh cụ thể; có mơn học tiếp cận theo hướng khai thác khía cạnh xã hội vấn đề, có mơn học tiếp cận theo hướng nội dung pháp luật thực định Dù phong phú, đa dạng chúng thống số điểm có tính chất ngun tắc đây: - Các vấn đề đưa vào chương trình giảng dạy tiếp cận theo hướng m , không 107 Đặc san pháp luật người khuyết tật bó hẹp lệ thuộc vào nội dung pháp luật thực định (ngay chương trình thiết kế theo hướng nội dung pháp luật thực định) Điều có nghĩa vấn đề pháp luật liên quan nội dung môn học đặt bối cảnh xã hội tương đối rộng để nhìn nhận, đánh giá phân tích Vì vậy, nhìn vào tên gọi chủ đề mơn học có nhiều ngư i cho chúng khơng có “tính luật” thực chất nội dung bên lại giải vấn đề đặt cho pháp luật NKT; - Các nội dung giảng dạy mơn học ln có xu hướng khuyến khích tư phản biện (critical thinking) ngư i học tránh nhàm chán việc truyền tải kiến thức thư ng cho “không hấp dẫn” môn học pháp luật NKT Điều có nghĩa chủ đề nêu chương trình học ln có chỗ cho sinh viên bàn bạc, thảo luận nêu ý kiến, đề xuất thân Việc góp phần quan trọng phát triển hướng nghiên cứu, làm phong phú tri thức khoa học lĩnh vực pháp luật NKT; - Trong việc thiết kế nội dung môn học pháp luật NKT, trư ng luật Canada trọng đến tính thực tiễn chương trình học Vì vậy, học gắn với vụ việc thực tiễn - tình “có vấn đề” đặt cho ngư i học nhằm tăng cư ng kiến thức kĩ cần thiết để giải vụ việc cụ thể phát sinh thực tiễn Điều đồng nghĩa với việc sinh viên yêu cầu phải nghiên cứu, tìm hiểu vụ việc thực tiễn đọc nhiều tài liệu có liên quan đến nội dung mơn học Để hình dung cụ thể vấn đề nêu trên, tham khảo nội dung 108 tóm lược chương trình mơn học “Các quyền NKT” (Studies in Public Law: Disability Rights) trư ng luật Đại học Ottawa, Canada Đây môn học có khối lượng kiến thức tín chỉ, nằm chương trình tự chọn Các nội dung giảng dạy chương trình mơn học bao gồm:(17) - Chủ đề 1: Giới thiệu pháp luật NKT - Chủ đề 2: Lí thuyết khuyết tật - Chủ đề 3: Lí thuyết bình đẳng ý nghĩa việc bảo đảm điều kiện phù hợp cho NKT - Chủ đề 4: Các rào cản lĩnh vực giáo dục NKT - Chủ đề 5: Các rào cản lĩnh vực giao thông NKT - Chủ đề 6: Việc làm NKT - Chủ đề 7: Việc làm NKT tác động tồn cầu hố - Chủ đề 8: Vấn đề giới quyền NKT - Chủ đề 9: Vấn đề chủng tộc quyền NKT - Chủ đề 10: Tình dục, sinh sản xét nghiệm gen NKT - Chủ đề 11: Học thuyết pháp luật kinh tế học ý nghĩa quyền NKT - Chủ đề 12: Có hay khơng quyền chết? Quyền NKT việc trợ giúp thực chết nhân đạo - Chủ đề 13: Vụ việc Latimer học rút từ vụ việc - Chủ đề 14: Quyền NKT lĩnh vực cư trú - Chủ đề 15: Luật NKT Hoa Kỳ - Chủ đề 16: Luật quốc tế nhân quyền NKT - Chủ đề 17: Các định hướng phát triển pháp luật NKT bối cảnh tồn cầu hố nn kinh t Tạp chí luật học - đặc san 10/2013 Đặc san pháp luật người khuyết tật Thứ năm, phương pháp giảng dạy môn học pháp luật NKT trư ng luật Canada Với tính chất đặc thù mơn học, q trình giảng dạy, trư ng luật Canada cố gắng lựa chọn cách thức phù hợp để đạt hiệu giảng dạy tối ưu: - Về hình thức tổ chức dạy học: Do tính chất mơn học địi hỏi cần có nhiều trao đổi, chia sẻ thơng tin giảng viên sinh viên, phần lớn trư ng luật Canada sử dụng hình thức seminar (kết hợp thuyết trình, nêu vấn đề trực tiếp trao đổi với sinh viên) giảng dạy môn học pháp luật NKT Mục đích hình thức tổ chức dạy học tăng cư ng tối đa việc tương tác sinh viên giảng viên.( 18 ) Đây xem cách thức phù hợp xét mặt kinh tế, tốn kém, lại cách thức tốt nâng cao nhận thức NKT pháp luật bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ - Về phương pháp giảng dạy: Các trư ng luật Canada đặc biệt trọng đến việc gắn kết nội dung giảng dạy với thực tiễn pháp luật giảng dạy mơn học pháp luật NKT Có nhiều cách thức khác để thực điều Trước hết, cách thức truyền thống đào tạo luật nước hệ thống thông luật (common law) gắn nội dung pháp luật với vụ việc cụ thể án giải việc giảng dạy pháp luật NKT khơng phải ngoại lệ Trong khố học pháp luật NKT, giảng viên thư ng xuyên m i chuyên gia pháp luật NKT (luật sư giải vụ việc có liên quan đến NKT, ngư i làm sách pháp luật có liên quan đến NKT…) thân NKT có vấn đề liên quan T¹p chí luật học - đặc san 10/2013 n phỏp lut bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình.( 19) Đây hội tốt để sinh viên gặp gỡ, trao đổi kinh nghiệm thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp thu kiến thức lí luận học Đặc biệt, phương pháp dạy học có hiệu tốt gửi sinh viên đến thực tập trung tâm thực hành nghề luật có khách hàng NKT.(20) Tại trung tâm thực hành này, hướng dẫn giảng viên luật sư, sinh viên trực tiếp nghiên cứu hồ sơ, tiếp xúc với khách hàng, qua nắm vững kiến thức lí thuyết rèn luyện kĩ thực hành nghề luật kĩ làm việc với NKT thực tế Nghiên cứu pháp luật NKT trường luật Canada Các trư ng đại học Canada giống trư ng đại học nước phát triển khác xây dựng theo mơ hình đại học nghiên cứu, theo trư ng đại học trọng vào hoạt động giảng dạy mà cịn tích cực tham gia vào hoạt động nghiên cứu Cũng giảng dạy pháp luật NKT, nghiên cứu lĩnh vực pháp luật NKT ngày quan tâm trư ng luật Canada Trước hết, s đào tạo luật lớn Canada có giáo sư (giảng viên) luật chuyên sâu nghiên cứu lĩnh vực pháp luật NKT.( 21) Việc nghiên cứu pháp luật NKT trư ng luật Canada thúc đẩy thông qua thiết chế lập thân trư ng đại học trung tâm nghiên cứu nằm bên trư ng đại học Thông thư ng, tùy vào mạnh trư ng đại học, có phận chuyên nghiên cứu pháp luật NKT nằm trung tâm nghiên cứu quyền 109 Đặc san pháp luật người khuyết tật ngư i vấn đề khoa học pháp lí khác Chẳng hạn, Trung tâm nghiên cứu quyền ngư i đa nguyên pháp lí Đại học McGill (McGill Centre for Human Rights & Legal Pluralism) có phận nghiên cứu pháp luật NKT,( 22 ) pháp luật NKT lại nghiên cứu Trung tâm nghiên cứu vấn đề pháp lí quyền phụ nữ (Centre for Ferminist Legal Studies) Đại học British Columbia.(23) Thứ hai, việc nghiên cứu pháp luật NKT khuyến khích q trình giảng dạy mơn học pháp luật NKT Để đánh giá kết học tập môn học, giảng viên không yêu cầu sinh viên (cả cử nhân luật hay thạc sĩ luật) làm thi viết (seating exam) mà sinh viên phải hoàn thành luận nghiên cứu (research essay) khoảng 4000 đến 5000 từ chủ đề học Bài luận nghiên cứu chiếm từ 65% đến 70% trọng số điểm môn học.(24) Bằng cách thức này, sinh viên phải thực làm công việc nghiên cứu việc phản ánh cách học nội dung giảng dạy lớp Cũng dễ nhận thấy vấn đề pháp luật NKT đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ,(25) luận án tiến sĩ trư ng luật Canada.(26) Thứ ba, nghiên cứu liên quan đến pháp luật NKT phục vụ cho nhiều mục đích khác Một cách khái qt, phân chia chúng thành ba nhóm chính: Các nghiên cứu liên quan đến vấn đề lí luận; nghiên cứu phục vụ trực tiếp cho việc giảng dạy pháp luật NKT; nghiên cứu phục vụ cho việc xây dựng sách pháp luật tổ chức thực pháp luật NKT thực tế Điều dễ nhận thấy nghiên cứu liên quan đến pháp luật NKT 110 trư ng luật Canada thư ng thực theo xu hướng liên ngành bao gồm liên ngành luật liên ngành luật với ngành khoa học khác (chính trị học, tâm lí học, xã hội học, tâm thần học tư pháp, công tác xã hội, khuyết tật học…) Nhìn từ khía cạnh vấn đề NKT, nghiên cứu theo xu hướng dễ lí giải b i vấn đề NKT có liên quan đến nhiều khía cạnh xã hội khác để giải hiệu vấn đề cần phải có phân tích, đánh giá mang tính tồn diện Về khía cạnh liên ngành luật, vấn đề nghiên cứu thư ng phân tích từ nhiều góc độ pháp luật khác nhân quyền, luật quốc tế, luật hiến pháp luật hành (luật công), luật dân (luật tư)…, bao quát phản ánh tương đối tồn diện khía cạnh vấn đề Đặc biệt nghiên cứu liên ngành luật lĩnh vực khoa học khác nghiên cứu chun sâu, tồn diện có độ tin cậy cao Nghiên cứu liên ngành nêu trư ng luật Canada phản ánh xu hướng phát triển chung nghiên cứu luật học giới nay, thể trình độ nghiên cứu phát triển mức cao Bài học kinh nghiệ m cho việc giảng dạy, nghiên cứu pháp luật NKT Việt Nam Khó so sánh việc giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT trư ng luật Canada với việc giảng dạy, nghiên cứu lĩnh vực pháp luật s đào tạo luật Việt Nam có khác biệt điều kiện kinh tế-xã hội Tuy nhiên, cần khẳng định với trợ giúp tổ chức quốc tế ILO Irish Aid việc đưa môn học pháp luật NKT chương trình giảng dạy Trư ng Đại học Luật Hà Nội nỗ lực đáng khích lệ Trư ng việc thúc đẩy nâng cao nhận thức NKT T¹p chÝ luËt häc - ®Ỉc san 10/2013 Đặc san pháp luật người khuyết tật bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp NKT khía cạnh định, nội dung chương trình đào tạo giáo trình sử dụng để giảng dạy mơn học pháp luật NKT có nét tương đồng với trư ng luật Canada: Nội dung chương trình thiết kế theo hướng tiếp cận nội dung pháp luật thực định (black letter law) giống số trư ng luật Canada; giảng dạy môn học pháp luật NKT, giảng viên đảm nhiệm công việc bố trí cho sinh viên thực tế số trung tâm NKT để tiếp cận hiểu sâu đ i sống thực tế NKT; thuyết trình khách m i NKT đưa vào nội dung chương trình giảng dạy mơn học Tuy nhiên, để nâng cao hiệu giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT Trư ng Đại học Luật Hà Nội - s đào tạo luật Việt Nam tiên phong lĩnh vực nhiều vấn đề cần bàn luận để có giải pháp phù hợp Những kinh nghiệm giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT trư ng luật Canada đưa vài gợi ý cho giải pháp phù hợp với bối cảnh đào tạo luật Việt Nam Đây điều giúp cho s đào tạo luật khác Việt Nam khác có thêm kinh nghiệm muốn triển khai đưa môn học pháp luật NKT vào chương trình đào tạo Thứ nhất, để nâng cao nhận thức NKT bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp NKT, cần tiến hành lồng ghép đồng vấn đề pháp luật NKT môn học luật có liên quan khơng tập trung vào môn học pháp luật NKT Kinh nghiệm trư ng luật Canada cho thấy việc có mơn học pháp luật NKT không ảnh hư ng đến việc lồng ghép nội dung pháp luật NKT môn học luật khác; ngược lại, tiến hành đồng Tạp chí luật học - đặc san 10/2013 b s tăng chất lượng hiệu việc giáo dục pháp luật NKT nhà trư ng.(27) Thực tiễn Trư ng Đại học Luật Hà Nội cho thấy việc lồng ghép chưa thực môn học luật có liên quan Vì vậy, th i gian tới chương trình đào tạo mơn học luật có liên quan cần tính đến việc lồng ghép phù hợp nội dung pháp luật NKT, trước hết tập trung vào số môn luật luật hiến pháp (liên quan đến quyền công dân, quyền ngư i), luật hình sự, luật tố tụng hình (liên quan đến tội phạm xử lí tội phạm NKT thực NKT nạn nhân ngư i có liên quan), luật dân (các quyền dân NKT), luật tố tụng dân (liên quan đến bảo vệ quyền lợi dân NKT), luật nhân gia đình (các vấn đề nhân gia đình NKT), luật quốc tế quyền ngư i (nội dung liên quan đến quyền NKT) Để thực công việc này, cần thiết phải có phối hợp môn đảm nhiệm nội dung với môn thực công việc giảng dạy luật NKT để xác định rõ cách thức, nội dung vấn đề lồng ghép, bảo đảm giảng dạy hiệu vấn đề pháp luật NKT Thứ hai, phân tích phần trên, mơn học pháp luật NKT trư ng luật Canada tương đối đa dạng từ chung đến chuyên sâu, với cách tiếp cận khác Trong bối cảnh đào tạo luật Việt Nam môn học pháp luật NKT đưa vào chương trình giảng dạy, không phù hợp xây dựng nhiều môn học khác lĩnh vực Việc tập trung phát triển chương trình mơn học luật NKT tiếp cận theo nội dung pháp luật thực định Trư ng Đại 111 Đặc san pháp luật người khuyết tật học Luật Hà Nội phù hợp Tuy nhiên, nghiên cứu chương trình tương tự trư ng luật Canada (xem ví dụ cụ thể phần trên) gợi ý cho số vấn đề để đổi nội dung chương trình giáo trình, tài liệu môn học: - Dù tiếp cận theo nội dung pháp luật thực định, nội dung chương trình khơng nên q bám sát quy định pháp luật gây nhàm chán Nên lựa chọn chủ đề có nhiều nội dung tranh luận thực tiễn áp dụng để đưa vào chương trình giảng dạy; - Cần đưa vào nội dung giảng dạy vụ việc, tình thực tế để sinh viên giảng viên thảo luận gi lên lớp Liên quan đến nội dung việc biên soạn sách (tài liệu) vụ việc, tình thực tế, bình luận khoa học (dạng Cases and Materials) liên quan pháp luật NKT điều cần quan tâm Với dạng tài liệu này, vụ việc, tình thực tế liên quan đến pháp luật NKT Việt Nam chưa nhiều, lấy vụ việc nước có trình độ pháp luật tương đồng phát triển hơn, xem vấn đề tương lai mà Việt Nam gặp phải Có loại sách (tài liệu) này, chắn môn học luật NKT thú vị ngư i học; - Nội dung giáo trình luật NKT nên biên soạn theo hướng phân tích vấn đề pháp luật NKT đặt bối cảnh rộng kinh tế-xã hội trị, tạo điều kiện m cho thảo luận liên quan khơng nên bó hẹp nhìn nhận từ góc độ quy định pháp luật thực định Thứ ba, nêu trên, để giảng dạy môn học luật NKT, giảng viên Trư ng Đại học Luật Hà Nội có nhiều cố gắng việc tạo điều kiện cho sinh viên tìm 112 hiểu thực tế m i báo cáo viên NKT thuyết trình nội dung có liên quan đến kinh nghiệm thân họ Đây nội dung cần tiếp tục phát huy điều theo xu hướng giảng dạy pháp luật NKT nước phát triển có Canada Bên cạnh nội dung này, kinh nghiệm giảng dạy pháp luật NKT trư ng luật Canada cho thấy việc tăng cư ng thực hành nghề luật trình giảng dạy điều cần bàn Trong điều kiện đào tạo luật Việt Nam cụ thể Trư ng Đại học Luật Hà Nội điều hồn tồn thực Trước hết, việc m i luật sư, chun gia sách pháp luật có kinh nghiệm lĩnh vực NKT thuyết trình cho sinh viên giảng viên thực cách tương đối thuận lợi Bên cạnh đó, Văn phịng thực hành nghề luật Trư ng Đại học Luật Hà Nội xúc tiến việc m phận tư vấn, trợ giúp pháp lí miễn phí cho NKT sinh viên học mơn luật NKT tham gia thực hành để rèn luyện kĩ Ngoài ý nghĩa chun mơn, việc làm cịn có ý nghĩa xã hội nhân văn sâu sắc Thứ tư, nghiên cứu pháp luật NKT cần khuyến khích s đào tạo luật nước ta có Trư ng Đại học Luật Hà Nội Kinh nghiệm trư ng luật Canada cho thấy, có nhiều hướng khác để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu pháp luật NKT Trư ng Đại học Luật Hà Nội, việc thành lập trung tâm nghiên cứu pháp luật quyền ngư i có phận nghiên cứu pháp luật NKT điều cần quan tâm Để khuyến khích sinh viên nghiên cứu pháp luật NKT, nên nghiên cứu cách thức mà trư ng luật Canada thực hiện, T¹p chÝ luËt học - đặc san 10/2013 c san phỏp lut ngi khuyết tật theo sinh viên học mơn khơng phải làm thi viết thông thư ng mà yêu cầu viết luận nghiên cứu (chiếm khoảng 70% trọng số điểm) thay Cùng với điều này, nội dung pháp luật NKT cần giảng dạy chuyên sâu bậc sau đại học khuyến khích học viên cao học nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ tiến sĩ chủ đề pháp luật NKT Thứ năm, nghiên cứu pháp luật NKT giảng viên tham gia giảng dạy môn học cần khuyến khích đặc biệt nghiên cứu mang tính liên ngành (liên ngành luật liên ngành luật với lĩnh vực khoa học khác xã hội học, y tế, quản lí xây dựng thị…) Xu hướng này, trình bày phần trên, thể rõ hoạt động nghiên cứu trư ng luật Canada đem lại kết nghiên cứu có độ tin cậy, phục vụ đắc lực cho xã hội Việt Nam, xu hướng mẻ hoạt động nghiên cứu luật học nói chung không riêng lĩnh vực pháp luật NKT Vì vậy, th i gian tới, chuyên gia giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT cần lưu tâm đến khía cạnh đ i sản phẩm nghiên cứu đáp ứng nhu cầu đ i sống xã hội Thứ sáu, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giảng dạy, nghiên cứu pháp luật NKT công việc tốn th i gian nguồn lực vật chất s đào tạo luật Vì vậy, việc tranh thủ hỗ trợ tài từ tổ chức quốc tế Nhà nước điều cần thiết Thực tế cho thấy, nhiều dự án tăng cư ng giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT trư ng luật Canada có tài trợ từ Nhà nước Trong bối cảnh môn học pháp luật NKT mi Tạp chí luật học - đặc san 10/2013 c đưa vào chương trình đào tạo nhận quan tâm nhiều tổ chức quốc tế Nhà nước, hội s đào tạo luật nước ta nhận trợ giúp từ phía Nhà nước tổ chức quốc tế lớn Vấn đề s đào tạo luật cần phải có kế hoạch hợp lí bước phù hợp để kịp th i nhận trợ giúp từ phía nhà tài trợ, góp phần củng cố, phát triển việc giảng dạy nghiên cứu lĩnh vực pháp luật tương đối mẻ Việt Nam./ (1).Xem: http://www.un.org/disabilities/countrie s.as p?navid=17&pid=166 (truy cập ngày 12/7/2013) (2).Xem: http://www.ccdonline.ca/en/socialpolicy (truy cập ngày 12/7/2013) ( ).Xem: http://www.un.org/disabilities/countries.as p?navid=17&pid=166 (truy cập ngày 12/7/2013) (4) Hoa Kỳ ban hành Luật NKT (A mericans with Disabilit ies Act) vào năm 1990; Australia (vào năm 1992) Anh (vào năm 1995) ban hành Luật liên quan đến việc phân biệt đối xử NKT (Disability Discrimination Act) (5).Xem: Mary Ann McColl, M ike Schaub, Lauren Sampson Kevin Hong (2010), A Canadians with Disabilities Act? http://69.89.31.83/~disabio5/wpcontent/uploads/2011/07/ CDA-reformat.pdf, tr - 15 (truy cập ngày 12/7/2013) (6) Nội dung liên quan đến NKT tìm thấy mơn học khác luật tố tụng hình (liên quan đến bị can, bị cáo, ngư i bị hại NKT); môn học kĩ bào chữa, tranh tụng (liên quan đến thân chủ ngư i b ị khuyết tật); nội dung luật hiến pháp liên quan đến mố i quan tâm nhu cầu đặc biệt NKT Tuy nhiên năm học 2002 - 2003, môn học “Pháp luật NKT” thức đưa vào chương trình giảng dạy Trư ng luật Đại học Toronto Đại học York Xem: Allan McChesney (2003), Promoting Disability Accommodation in Legal Education and Training The continuing relevance of the 1990 Lepofsky Recommendation http://www.reach.ca/u ploads/_ media/lepof_(july_2003).pdf, tr 38 - 39 (truy cập ngày 12/7/2013) (7).Xem: Allan McChesney (2007), “Disability and 113 Đặc san pháp luật người khuyết tật Law” Resource Guide fo r Law Teachers, http://www.reach.ca/equality/phase_2/resource/teache rs/eng/lepofsky.htm (truy cập ngày 12/ 7/2013) Trong tài liệu Allan McChesney liệt kê cụ thể môn học có lồng ghép vấn đề NKT theo đề xuất Dav id Lepofsky vào năm 1990 (8) Môn học giảng dạy trư ng luật Đại học Toronto, Đại học Saskatchewan, Đại học York Đại học Bristish Colu mb ia Xem: Allan McChesney (2007), “Disability and Law” Resource Gu ide for Law Teachers, http://www.reach.ca/ equality/phase_2/resource/teachers/eng/precedents.ht m#7.2 (truy cập ngày 12/7/2013) (9) Xem nội dung chương trình Trư ng luật Osgoode Đại học Yo rk http://www.rea ch.ca/ equality/phase_2/resource/teachers/eng/precedents.ht m#LAW AND DISABILITY (truy cập ngày 12/7/2013) (10) Xem nội dung chương trình Trư ng luật Đại học Saskatchewan http://www.reach.ca/eq uality/phase_2/resource/teachers/eng/precedents.htm# LAW AND DISABILITY (truy cập ngày 12/7/2013) (11) Môn học có chương trình đào tạo Trư ng luật Đại học Ottawa Xem: http://www.reach ca/equality/phase_2/resource/teachers/eng/precedents htm#STUDIES (truy cập ngày 12/7/2013) (12) Mơn học có chương trình đào tạo Trư ng luật Đại học Toronto Xem: http://www.rea ch.ca/equality/phase_2/resource/teachers/eng/precede nts.htm#ACCESSIBLE JUSTICE (t ruy cập ngày 12/7/2013) (13) Mơn học giảng dạy chương trình đào tạo luật Đại học Alberta Đại học Dalhousie Xem: http://www.reach.ca/equality/pha se_2/resource/ teachers/eng/precedents.htm#ACCESSIBLE JUSTICE (truy cập ngày 12/7/2013) (14) Mơn học có chương trình đào tạo trư ng luật Đại học British Columbia Xem: http://www reach.ca/equality/phase_2/resource/teachers/eng/precede nts.htm#ACCESSIBLE JUSTICE (truy cập ngày 12/7/2013) (15) Chẳng hạn chương trình đào tạo ngành khuyết tật học phê phán (Critical Disability Studies) Đại học York, môn học pháp luật NKT (Law and Disability) môn học bắt buộc Xem http://www yorku.ca/gradcdis/courses.html (truy cập ngày 12/7/2013) (16) Cần lưu ý chương trình đào tạo thạc sĩ luật học Canada, Hoa Kỳ hay Australia, nhiều môn học giảng dạy chung cho sinh viên 114 chương trình cử nhân (LLB JD) sinh v iên chương trình thạc sĩ Ví dụ, xem thơng tin chương trình đào tạo Trư ng luật Đại học Toronto Canada htt p :// www.law.uto ronto ca/academic prog rams/g raduat e -p rog rams/ llm-p rog ram- masterlaws (truy cập ngày 12/7/2013) (17).Xem: http://www.reach.ca/equality/phase_2/reso urce/ teach ers/ eng /p reced ents ht m# LAW AND DIS ABILITY (truy cập ngày 12/7/2013) (18) Ví dụ, xem thông tin Trư ng luật Đại học Toronto http://www.law.utoronto.ca/course/ disability-and-law-490503 (truy cập ngày 12/7/2013) (19).Xem http://www.law.utoronto.ca/course/di sabili ty-and-law-490503 (truy cập ngày 12/7/2013) (20) Phương pháp áp dụng Trư ng luật Osgooode Hall Đại học Yo rk Canada Chi tiết xem http://www.osg oode.yo rku ca/ clin ics -exp erient ial/ clin ical-ed ucat io n/d isab ility -law-intens ive (truy cập ngày 12/7/2013) (21) Ví dụ: GS Ro xanne Mykit iuk, Đại học York; GS Ravi Malhotra, Đại học Ottawa; GS Judith Mosoff, Đại học British Columbia ( 22 ).Xem: http://www.mcgill.ca/humanri ghts/event s/disability-seminar-series (truy cập ngày 12/7/2013) (23).Xem: http :// facu lty law.ubc.ca/ cfls / (truy cập ngày 12/7/2013) ( 24 ).Xem: http://www.law.utoronto.ca/course/disabil ity-and-law-490503 (truy cập ngày 12/7/2013) (25) Ví dụ: xem luận văn thạc sĩ luật học (LLM) củ a Gorge Tsiakos năm 2006 Đại hoc British Columbia với đề tài “Bảo vệ t ị nạn NKT tâm thần theo quy định pháp luật quốc tế” https://circle.ubc ca/handle/2429/18303 (truy cập ngày 12/7/2013) (26) Luận án tiến sĩ luật Fiona Sampson năm 2005 Đại học York “Xử lí tư pháp việc phân biệt đối xử NKT g iới” http://theta.library.yorku ca/uhtbin/cgisirsi/?ps=W64t4Tyru H/ YORK/ 2747500 10/9 (truy cập ngày 12/7/2013) (27) Ngay từ đầu năm 1990, tác giả Dav id Lepofsky đưa nhiều khuyến nghị có liên quan đến việc giảng dạy pháp luật NKT trư ng luật Canada, có việc cần lồng ghép nội dung pháp luật NKT mơn học luật có liên quan (xem: Allan McChesney, tài liệu trích dẫn thích số 6) Đến nay, qua kiểm nghiệm thực tế, kiến nghị David Lepofsky có giá trị th i T¹p chí luật học - đặc san 10/2013 ... cứu pháp luật NKT trư ng luật Canada nhằm tìm kiếm kinh nghiệm phù hợp vận dụng bối cảnh giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT s đào tạo luật nước ta Giảng dạy pháp luật NKT trường luật Canada Các. .. giải pháp phù hợp Những kinh nghiệm giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT trư ng luật Canada đưa vài gợi ý cho giải pháp phù hợp với bối cảnh đào tạo luật Việt Nam Đây điều giúp cho s đào tạo luật. .. giới nay, thể trình độ nghiên cứu phát triển mức cao Bài học kinh nghiệ m cho việc giảng dạy, nghiên cứu pháp luật NKT Việt Nam Khó so sánh việc giảng dạy nghiên cứu pháp luật NKT trư ng luật Canada