Cơ sở lý luận và thực tiễn phân tích đánh giá tính bền vững của ngân sách Nhà nước trong kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước

CK.000005 I O A N n h A N U 'C J C i GS.TS Vifcfng Dinh Hue - Chu bien CGT SOI LY LUflN VA THIfC TIEN PHAN TfCH DflNH GIA TINH BEN VOUG CUfl NGAN SflCH NHA NlfCfC T R O N G K IE M T O A N B A O C A O Q U Y E T T O A N N G A N S A C H N H A NlTOfC B ■ 3U YE N ; Lieu NHA XUAT BAN TAI CHINH K IE M T O A N N H A N l/C iC Chu bien: GS,TS Viftfng Dinh Hue CO sd LY LUAN VA THl/C TliN PHAN TICH, OANH CIA TINH BEN VUNG CUA NGAN SACH NHA Nl/dC TRONG KIEMTOAN BAO CAO OUYET TOAN NGAN SACH NHA NlTClC • • NHA XUAT BAN TAI CHINH HA NOI - 2009 f IO I G IO I THI€U Cac cuoc khung hoang kinh te the gidi da chiing to vai tro khong the thieu va cang tang cua Chinh phu dieu hanh vi mo nen kinh te V6i viec mcf rong vai tro cua Chinh phu, vai tro cua NSNN nen kinh te cang trd nen quan Su on dinh, tinh ben viing cua NSNN la mot nhQng yeu to quyet dinh sU cong cua Chi'nh phu vai tro dieu hanh kinh te De danh gia tinh ben vflng cua ngan sach Nha nUdc thi can co cac thong tin trung thUc ve tinh hinh ngan sach, ma true tiep nhat la thong tin tren bao cao quyet toan ngan sach Nha nUcfc De dap ling yeu cau nay, bao cao quyet toan ngan sach Nha nUdc can dUOc mot cO quan doc lap tien hanh kiem toan de xac nhan tinh dung dan, trung thUc, hop phap cua cac thong tin tren bao cao O _ Viet Nam, Kiem toan Nha nUdc la cO quan nhat thiic hien kiem toan bao cao quyet toan ngan sach Nha nU6c Thilc hien cong viec nay, Kiem toan Nha nUdc khong chi dUa y kien ve tinh trung thUc, dung dan va hop phap cua bao cao quyet toan ngan sach, cung cap cO so de danh gia tinh ben vflng ngan sach, ma thong qua chinh qua trinh kiem toan, cO quan co the phan tich, danh gia ve nhutng noi dung nhat dinh lien quan den tinh ben viing ngan sach De giup ban doc hieu ro hdn ve tinh ben vuing cua ngan sach Nha nUdc va hoat dong kiem toan bao cao quyet toan ngan sach Nha nUdc cua Kiem toan Nha nUdc, cung nhu thUc hien phan tich, danh gia tinh ben vung cua ngan sach Nha nU6c thong qua hoat dong kiem toan bao cao quyet toan ngan sach Nha nUdc, nha xuat ban xuat ban cuon sach: “Cd sd ly luan va thvfc tien ph an tich, danh gia tinh ben viing cua ngan sach Nha nvfofc kiem toan bao cao quyet toan ngan sach Nha nifdc” GS.TS Vuong Dinh Hue lam chu bien Xin tran gi6i thieu cuon sach v6i ban doc Ha noi, thang nam 2009 NHA XUAT BAN lo i n o i onu Ben vvifng ngan sach quan tam den viec danh gia xem lieu co the tiep tuc tri thUc trang ngan sach hien tai trung han ma khong lam tang manh ganh nang nd nan chung va khong lam xau di tinh trang on dinh kinh te vi mo hay khong? C) Viet Nam, cd sd khoa hoc va thUc te cua tinh ben viing NSNN, cung nhu viec hoach dinh cac chfnh sach, cd che tri tinh ben vQng cua NSNN yeu va thieu NSNN cua Viet Nam co tinh ben vQng hay khong dang la cau hoi chUa co ldi giai Mot nhufng yeu to" co lien quan chat che den tfnh ben vQng ngan sach la hieu qua va hieu lUc cua cong tac quan ly tai chfnh cong Kiem toan Nha nUdc (KTNN) la cong cu kiem tra tai chfnh cong cua Nha nUdc Tu: co Luat NSNN (nam 1996), dac biet la sau Luat NSNN siia doi nam 2002, KTNN co vai tro quan trong viec cung cap thong tin phuc vu phe chuan bao cao quyet toan NSNN cac cap Luat NSNN sUa doi yeu cau cang cao chat ltfdng hieu qua hoat dong cua cd quan KTNN, dac biet la vai tro quan cua KTNN viec ho trd Quoc hoi va Hoi dong nhan dan (HDND) nang cao nang hie giam sat NSNN KTNN khong nhufng xac dinh tfnh chfnh xac, trung thUc, hdp phap cua bao cao quyet toan NSNN, ma quan hdn la can phai cung cap thong tin lam cd sd cho viec hoach dinh cac chfnh sach, cac giai phap quan ly, khlc phuc nhiing yeu kem quan ly thu, chi NSNN, dua cong tac quan ly NSNN len trinh cao hdn va dac biet la tang cUdng hieu qua sU dung NSNN Thong qua kiem toan bao cao quyet toan NSNN, KTNN can phai phan tich, danh gia dung thUc trang NSNN, tinh can doi, tinh ben viing cua NSNN, tif de xuat cac giai phap sU dung hdp ly, hieu qua cac nguon lUc tai chinh va tai san quoc gia TrUdc nhiing yeu c&u nay, Cuon sach Cd sd ly luan va thtfc tien phan tich, danh gia tinh ben vufng cua ngan sach Nha ruidc kiem toan bao cao quyet toan ngan sach Nha midc dUdc xuat ban nham: - He thong hoa cd sd ly luan ve danh gia tinh ben vQng cua NSNN; chi r5 vai tro cua kiem toan bao cao quyet toan NSNN viec danh gia tinh ben viing cua NSNN - Danh gia thUc trang tinh ben viing cua NSNN qua bao cao quyet toan NSNN ke tvf co luat NSNN; thUc trang cong tac kiem toan cua KTNN doi vdi bao cao quyet toan NSNN noi chung va viec danh gia tinh ben viing cua NSNN noi rieng - Xay dUng dinh hudng va de xuat nhiing giai phap hoan thien viec phan tich, danh gia tmh ben vutng cua NSNN kiem toan bao cao quyet toan NSNN “Ben vUng ngan sach” la mot khai niem rat mdi d Viet Nam Tap the tac gia y thvfc dUdc trach nhiem nang ne tien hanh cong trinh nghien ciiu Tuy nhien, thdi gian co han va nhufng han che khach quan cung nhuf chu quan cuon sach ch^c chin khong tranh khoi nhiing han che, thieu sot Rat mong quy ban doc liidng thil va cho y kien de chung toi hoan thien Chung toi xin bay to long biet dn doi vdi cac ban dong nghiep da giup chung toi hoan cong trinh TAP THE TAC GIA Chi/ang N G A N S A C H N H A NlS6C V A BAO C A O Q U Y E T TO A N N G A N S A C H N H A N l/6 C N G A N SA C H N H A NtfC(C N SN N la m ot pham tru kinh te m ang tinh lich sti gan lien vdi sii ddi cua Nha nifdc Nha nU6c ddi tat yeu phai co nguon liic tai chinh de trang trai cho cac chi phi hoat dong cua bo may va thtfc hien cac chiic nang kinh te xa hoi N SN N la nguon Inc tai chinh chu yeu, cd ban nhat cua Nha nii6c N SN N phan anh cac quan he kinh te sinh g in lien v6i qua trinh tao lap, phan phoi va siJ dung quy tien te tap trung cua N nutfc Nha nU6c tham gia phan phol cac nguon tai chinh quoc gia de thiJc hien cac chiic nang tren cO sO luat dinh Ve phi/cfng dien ph a p ly: N SN N la m ot dao luat ve cac khoan thu, chi cua Nha nUcic m ot khoang thdi gian nhat dinh N SN N diidc dn toan bdi c0 quan hanh phap (Chinh phu), dtfdc thao luan va quyet dinh bdi cd quan lap phap (Quoc hoi) NSNN Chfnh phu to chufc thiic hien va dUdc giam sat bdi cac cO quan dan cut cung nhu cac to chiic doan the va nhan dan Mat khac, cac hoat dong thu chi NSNN deu dUdc tien hanh tren c0 sd cac van ban phap luat Nha nUdc ban hanh Day la mot yeu cau khach quan, bdi vi pham vi hoat dong cua NSNN dUdc tien hanh tren moi lmh vUc va tac dong den moi chu the cua nen kinh te xa hoi Ve ban chat kinh te\ NSNN la quan he kinh te - tai chfnh giuta mot ben la Nha nUdc va ben la cac chu the cua nen kinh te - xa hoi qua trinh huy dong, phan phoi va sii dung cac nguon lUc cua nen kinh te Hoat dong cd ban cua NSNN la hoat dong huy dong, phan phoi va phan phoi lai thu nhap cac chu the kinh te sang tao Thong qua viec tao lap va sU dung Quy tien te tap trung ldn nhat cua Nha nufdc, mot phan thu nhap cua cac chu the chuyen thu nhap cua Nha niidc Nha nude su dung quyen lvfc Nha ntfdc va quyen chu sd hutu thUc hien huy dong va phan phoi mot bo phan tai lUc cua nen kinh te; viec huy dong va phan phoi NSNN chu yeu dudi hinh thiic gia tri, g in lien vdi viec hinh va sU dung quy NSN N n h lm thile hien chiic nang, nhiem vu cua Nha nude Ve tinh chat xa hoi' NSNN la cong cu kmh te cua Nha nufdc, phuc vu Nha nUdc thUc hien cac chuc nang Noi dung chu yeu cua NSNN khong don thuan la thu chi ngan sach ma la dinh hudng chfnh sach, mue tieu cua Nha nUdc ke hoach phat trien kinh te - xa hoi cua dat nildc Tom lai, thUc chat NSN N la ke hoach tai chinh cd ban, la khau tai chinh chu dao cua he thong tai chinh quoc gia, dufOc Nha nUdc svf dung de phan phoi mot bo phan cua cai cua xa hoi nham dam bao yeu cau thiic hien chilc nang quan ly va dieu hanh kinh te xa hoi cua Nha nii6c NSN N phan anh cac moi quan he kinh te giufa Nha nifdc va cac chu the nen kinh te xa hoi qua trinh phan phoi nguon lUc tai chinh quoc gia Q uan he tao lap va sii dung N SN N m ang tinh phap ly cao va chu yeu kh on g m ang tinh hoan tra trUc tiep Bieu hien ben ngoai, NSN N la bang du toan thu, chi b&ng tien cua N nUdc mot khoang thdi gian nhat dinh (thiiOng la m ot nam ) Chinh phu dil toan cac khoan thu, chi m ot nam , trinh Q uoc hoi quyet dinh va Q uoc hoi giao cho C hinh phu thiic hien dii toan ♦ Luat N SN N nam 1996 da ghi: “N S N N la toan bo cac khoan thu, chi cua N nUdc dtf toan da diCdc cd quan N h a ntfdc co tham quyen quyet dinh va diCdc thitc hien tron g m ot nam de bao dam thi£c hien cac chiic nang va nhiem vu cua N nitdc” Nam 2002 Luat N SN N da xac dinh lai: “N S N N la toan bo cac khoan thu, chi cua N ntfdc da diidc cd quan N niCdc co tham quyen quyet dinh va diidc thUc hien tron g m ot nam de bao dam thUc hien cac chtic n a n g va nhiem vu cua N niidc Theo Luat N SN N hien hanh, thu N SN N bao gom: cac kh oan thu tif thue, phi, le phi; cac khoan thu tif hoat dong kinh te cua N niidc; cac khoan dong gop cua cac to chijfc va ca nhan; cac khoan vien trd; cac khoan thu khac theo quy dinh cua phap luat Chi NSNN la viec phan phoi va sii dung quy NSNN nham dam bao thdc hien cac chtic nang cua Nha nii6c theo nhufng nguyen tac nhat dinh Chi NSNN bao gom: cac khoan chi phat trien kinh te - xa hoi, dam bao quoc phong, an ninh, dam bao hoat dong cua bo may Nha nif6c; chi tra nd; chi vien trd va cac khoan chi khac theo quy dinh cua phap luat Cac khoan thu va chi NSNN hang nam diidc tm h toan can doi thu chi de xac dinh so boi chi ngan sach, qua co phiidng an bu dap boi chi ngan sach chi 16n hdn thu ngan sach bAo cA o q u y e t t o An n g a n sA ch nhA Nl/CfC 2.1 M uc dich, y nghla cua quyet toan ngan sach Nha ntfcfc Quyet toan ngan sach la khau cuol cung cu a m ot chu trinh ngan sach Do la viec tong ket lai qua trinh thilc hien d \1 toan nam, sau nam ngan sach ket thuc nham danh gia toan bo ket qua hoat dong cua m ot nam ngan sach, tif rut cac tfu diem, nhtfdc diem va bai hoc kinh nghiem cho nhiing chu trinh ngan sach tiep theo Nhii vay, muc dich cua quyet toan NSN N la tong ket, danh gia lai toan bo qua trinh hoat dong thu, chi ngan sach mot nam ngan sach, cung cap day du thong tin ve quan ly dieu hanh thu, chi cua nam ngan sach da qua 10 kien quy dinh tai khoan Dieu cua Luat va phai chiu trach nhiem ve quyet dinh cua minh Cd quan tai chinh co trach nhiem bo tri nguon de thtfc hien kip thdi cac khoan chi theo dtf toan kiem tra viec thtfc hien chi tieu va co quyen tam dtfng cac khoan chi vtfdt J*' ry nguon cho phep hoac sai chinh sach, che do, tieu chuan; co quyen yeu cau cd quan giao dtf toan dieu chinh nhiem vu, dtf toan chi cua cac ddn vi trtfc thuoc de bao dam thtfc hien ngan sach theo dung muc tieu, tien quy dinh Dieu 59 Trong qua trinh chap hanh ngan sach Nha ntfdc, neu cd stf thay doi ve thu, chi thi thtfc hien nhtf sau: Sd" tang thu va tiet kiem chi so vdi dtf toan dtfdc giao dtfdc stf dung de giam boi chi, tang chi tra nd tang chi dau ttf phat trien, bo sung quy dtf trtf tai chinh, tang dtf phong ngan sach Chinh phu dtf kien phtfdng an stf dung doi vdi ttfng nhiem vu chi, bao cao Uy ban thtfdng vu Quoc hoi cho y kien trtfdc thtfc hien; Uy ban nhan dan dtf kien phtfdng an stf dung doi vdi ttfng nhiem vu chi, thong nhat y kien vdi Thtfdng trtfc Hoi ddng nhan dan trtfdc thtfc hien; doi vdi cap xa, Uy ban nhan dan thong nhat y kien vdi Chu tich va Pho Chu tich Hoi dong nhan dan trtfdc thtfc hien; Trtfdng hdp so thu khong dat dtf toan dtfdc Quoc hoi, Hoi dong nhan dan quyet dinh, Chinh phu bao cao Uy ban thtfdng vu Quoc hoi, Uy ban nhan dan bao cao Thtfdng 262 triic Hoi dong nhan dan, doi vdi cap xa, Uy ban nhan dan bao cao Hoi dong nhan dan dieu chinh giam mot so khoan chi ttfdng ling; Trtfdng hdp co nhu cau chi dot xuat ngoai dtf toan nhtfng khong the tri hoan dtfdc ma dtf phong ngan sach khong du dap tfng, Thu ttfdng Chinh phu, Chu tich Uy ban nhan dan phai sap xep lai cac khoan chi dtf toan dtfdc giad hoac sii dung cac nguon dtf trtf de dap tfng nhu cau chi dot xuat dd theo quy dinh tai khoan Dieu cua Luat nay; Trtfdng hdp sd thu, chi cd bien dong ldn so vdi dtf toan da dtfdc quyet dinh, can phai dieu chinh tong the thi Chinh phu trinh Quoc hoi, Uy ban nhan dan trinh Hoi dong nhan dan cung cap quyet dinh dieu chinh dtf toan ngan sach theo quy dinh tai khoan Dieu 49 cua Luat nay; Hang nam, trtfdng hdp cd so tang thu ngan sach Trung tfdng sd vdi dtf toan ttf cac khoan thu phan chia gitfa ngan sach Trung tfdng vdi ngan sach dia phtfdng, Chinh phu quyet dinh trich mot phan theo ty le khong qua 30% cua so" tang thu so vdi dtf toan thtfdng chc ngan sach dia phtfdng, nhtfng khong vtfdt qua sd" tang thi so vdi mtfc thtfc hien nam trtfdc Can ctf-vao mtfc thtfdng Chinh phu quyet dinh, U? ban nhan dan cap tinh bao cao Hoi ddng nhan dan cun; cap quyet dinh sii dung so thtfdng vtfdt thu dtfdc htfdng di dau ttf xay dtfng cac cong trinh ket cau tang, thtfc hiei cac nhiem vu quan trong, thtfdng cho ngan sach cap dtfdi; 26 Dinh ky, Chinh phu bao cao uy ban thtfdng vu Quoc hoi, Uy ban nhan dan bao cao Thtfdng trtfc Hoi ddng nhan dan; doi vdi cap xa, Uy ban nhan dan bao cao Hoi ddng nhan dan tinh hinh thtfc hien nhtfng quy dinh tai cac khoan 1, 2, va Dieu nay; Trtfdng hdp quy ngan sach Nha ntfdc thieu hut tam thdi thi dtfdc tam tfng ttf quy dtf trtf tai chinh va cac nguon tai chinh hdp phap khac de xtf ly; rieng doi vdi ngan sach Trung tfdng, neu quy dtf trtf tai chinh va cac nguon tai chinh hdp phap khac khong dap tfng dtfdc thi Ngan hang Nha ntfdc tam tfng cho ngan sach Trung tfdng theo quyet dinh cua Thu ttfdng Chinh phu Viec tam tfng ttf Ngan hang Nha ntfdc phai dtfdc hoan tra nam ngan sach, trtf trtfdng hdp dac biet Uy ban thtfdng vu Quoc hoi quyet dinh Dieu 60 Cac to chtfc, ca nhan cd nghia vu nop ngan sach hoac stf dung ngan sach Nha ntfdc cd nhiem vu bao cao dinh ky tinh hinh thtfc hien thu, chi ngan sach, bao cao ke toan, quyet toan va bao cao tai chinh khac theo quy dinh cua phap luat Cd quan tai chinh cung cap cd quyen tam dinh chi chi ngan sach cua cac to chtfc, ca nhan khong chap hanh dtfng che bao cao ke toan, quyet toan va bao cao tai chinh khac va chiu trach nhiem ve quyet dinh cua minh 264 C h ittin g V I KE TOAN, KIEM TOAN VA QUYET TOAN n g An s A c h NHA NUCfC Dieu 61 Cac to chiic, ca nhan co nhiem vu thu, chi ngan sach Nha ntfdc phai to chiic hach toan ke toan, bao cao va quyet toan theo dung che ke toan cua Nha ntfcic Kho bac Nha ntfdc to chtfc thtfc hien hach toan ke toan ngan sach Nha ntfdc; dinh ky bao cao viec thtfc hien dtf toan thu, chi ngan sach cho cd quan tai chinh ctfng cap va cd quan Nha ntfdc htfu quan Bo trtfdng Bo Tai chinh quy dinh cu the che ke toan ngan sach Nha ntfdc va che bao cao tai chinh Dieu 62 Cuoi nam ngan sach, Bo trtfdng Bo Tai chinh htfdng dan viec khoa so ke toan va lap bao cao quyet toan ngan sach theo dung cac noi dung ghi dtf toan nam dtfdc giao va theo Muc luc ngan sach Nha ntfdc Toan bo cac khoan thu thuoc ngan sach cac nam trtfdc nop nam sau phai hach toan vao ngan sach nam sau Cac khoan chi ngan sach den 31 thang 12 chtfa thtfc hien dtfdc hoac chtfa chi het, neu dtfdc cd quan cd tham quyen cho phep tiep tuc thtfc hien nam sau thi dtfdc chi tiep thdi gian chinh ly quyet toan va hach toan 265 quyet toan vao chi ngan sach nam triidc, neu dUdc chuyen nguon de thuc hien thi hach toan vao ngan sach nam sau Dieu 63 Ket du ngan sach Trung Udng, ngan sach cap tinh dUdc trich 50% chuyen vao quy du trU tai chinh, 50% chuyen vao ngan sach nam sau, neu quy dii trU tai chinh da du mUc gidi han thi chuyen so lai vao thu ngan sach nam sau Ket du ngan sach cac cap khac d dia phUdng dUdc chuyen vao thu ngan sach nam sau Dieu 64 Can cU vao hudng dan cua Bo trUdng Bd Tai chinh, thu trUdng cac ddn vi cd nhiem vu thu, chi ngan sach lap quyet toan thu, chi ngan sach cua ddn vi minh gui cd quan quan ly cap tren Ddi vdi cac du an dau tu xay dung cd ban, ket thuc nam ngan sach, chu dau tu phai lap bad cad quyet toan tinh hinh sU dung von ngan sach n a m ; du an hoan thanh, phai lap va bao cao quyet toan cong trinh theo quy dinh cua phap luat Sd" lieu quyet toan phai dUdc ddi chieu va dUdc Kho bac Nha nUdc ndi giao dich xac nhan Thu trUdng cac ddn vi du toan cap tren cd trach nhiem: a) Kiem tra va duyet quyet toan thu, chi ngan sach cua cac ddn vi trUc thuoc, chiu trach nhiem ve quyet toan da duyet Lap quyet toan thu, chi ngan sach thuoc pham vi quan ly gui cd quan tai chinh cung cap; 266 b) Kiem tra viec mua sam, quan ly, stf dung tai san cua Nha ntfcic cua cac ddn vi trtfc thuoc; c) Doi vdi nhtfng dtf an, nhiem vu quy md ldn, dtfdc de nghi cd quan Kiem toan Nha ntfdc kiem toan hoac su dung dich vu kiem toan de cd them can ctf xet duyet quyel toan theo quy dinh cua Chinh phu Dieu 65 Cd quan tai chinh cac cap d dia phtfdng tham dinh quyet toan thu, chi ngan sach cua cac cd quan cung cap vs quyet toan ngan sach cap dtfdi, tong hdp, lap quyet toan ngan sach dia phtfdng trinh Uy ban nhan dan cung cap de Uy ban nhan dan xem xet trinh Hoi ddng nhan dan ctfng cap phe chuan, bao cao cd quan hanh chinh Nha ntfdc va cd quan tai chinh cap tren trtfc tiep Bo Tai chinh tham dinh quyet toan thu, chi ngan sach cua cac bo, cd quan ngang bo, cd quan thuoc Chlnb phu, cd quan khac d Trung tfdng va quyet toan ngan sach dia phtfdng; tong hdp, lap quyet toan ngan sach Nha ntfdc trinh Chinh phu Trong qua trinh tham dinh quyet toan, neu phat hier sai sot, cd quan tai chinh cd quyen yeu cau cd quan duyel quyet toan dieu chinh lai cho dung, ddng thdi xtf ly hoac dc nghi x i ly vi pham theo quy dinh cua phap luat Trtfdng hdp quyet toan ngan sach dia phtfdng cd sai sot, cd quan tai chlnlcap tren cd quyen yeu cau Uy ban nhan dan trinh Hoi ddng nhan dan dieu chinh lai cho dtfng, ddng thdi xtf ly hoac dc nghi xii ly vi pham theo quy dinh cua phap luat 267 Dieu 66 Cd quan Kiem toan Nha ntfdc thtfc hien viec kiem toan, xac dinh tinh dung dan, hdp phap cua bao cao quyet toan ngan sach Nha ntfdc cac cap, cd quan, ddn vi co lien quan theo quy dinh cua phap luat Khi thtfc hien nhiem vu, cd quan Kiem toan Nha ntfdc co quyen doc lap va chiu trach nhiem trtfdc phap luat ve ket luan kiem toan cua minh; trtfdng hdp can thiet, cd quan Kiem toan Nha ntfdc dtfdc de nghi cac cd quan chtfc nang phoi hdp cong tac de thtfc hien nhiem vu dtfdc giao Cd quan Kiem toan Nha ntfdc co trach nhiem bao cao ket qua kiem toan vdi Quoc hoi, Uy ban thtfdng vu Quoc hoi, Chinh phu va cd quan khac theo quy dinh cua phap luat; thtfc hien kiem toan Quoc hoi, Uy ban thtfdng vu Quoc hoi, Chinh phu co yeu cau Viec kiem toan quyet toan ngan sach dtfdc thtfc hien trtfdc Quoc hoi, Hoi dong nhan dan phe chuan quyet toan; trtfdng hdp kiem toan sau Quoc hoi, Hoi dong nhan dan phe chuan quyet toan thi thtfc hien theo quy dinh cua phap luat D ieu 67 Quoc hoi phe chuan quyet toan ngan sach Nha ntfdc cham nhat 18 thang, Hoi dong nhan dan cap tinh phe chuan quyet toan ngan sach dia phtfdng cham nhat 12 thang sau nam ngan sach ket thtfc; Hoi ddng nhan dan cap tinh quy dinh thdi han phe chuan quyet toan 268 ngan sach cua Hoi dong nhan dan cap dtfdi nhUng chan nhat khong qua thang sau nam ngan sach ket thuc Trong trtfdng hop quyet toan ngan sach chtfa dtfdi Quoc hoi, Hoi dong nhan dan phe chuan thi Chi'nh phu Uy ban nhan dan pham vi nhiem vu, quyen han cu* minh va cd quan Kiem toan Nha ntfdc da kiem toan pha tiep tuc lam rd nhiing van de Quoc hoi, Hoi dong nhan dai yeu cau de trinh Quoc hoi, Hoi dong nhan dan vao thd gian Quoc hoi, Hoi dong nhan dan quyet djnh D ieu 68 Trong qua trinh lap, phe duyet, tham djnh quye toan thu, chi ngan sach phai bao dam cac yeu cau sau day Nhtfng khoan thu khong dung quy djnh cua phaj luat phai dtfdc hoan tra to chtfc, ca nhan da nop; nhtfng khoan phai thu nhtfng chtfa thu phai dtfdc truy thu day di cho ngan sach Nha ntfdc; Nhtfng khoan chi khong dung vdi quy djnh cu; phap luat phai dtfdc thu hoi du cho ngan sach Nha ntfdc Chudng VII KIEM TRA, THANH TRA, KHEN THUDNG VA X # LY VI PHAM D ieu 69 Trong pham vi nhiem vu, quyen han cua minh, c< quan quan ly Nha ntfdc va ddn vi dtf toan ngan sach c< 26‘ trach nhiem kiem tra viec thtfc hien cac che thu, chi va quan ly ngan sach, quan ly tai san cua Nha ntfdc D ieu 70 Thanh tra Tai chinh co nhiem vu tra viec chap hanh phap luat ve thu, chi va quan ly ngan sach, quan ly tai san Nha ntfcic cua to chtfc, ca nhan Khi thtfc hien tra, Thanh tra Tai chinh co quyen yeu c^u cac to chtfc, ca nhan xuat trinh cac ho sd, tai lieu lien quan; neu phat hien vi pham, co quyen kien nghi cd quan co tham quyen thu hoi vao ngan sach Nha ntfdc nhtfng khoan chi sai che do, nhtfng khoan phai thu theo quy dinh Tuy theo tinh chat, mtfc vi pham, Thanh tra Tai chinh co quyen xtf ly hoac kien nghi cd quan Nha ntfdc co tham quyen xtf ly theo quy dinh cua phap luat doi vdi to chtfc, ca nhan vi pham Thanh tra Tai chi'nh phai chiu trach nhiem ve ket luan tra Chi'nh phu quy dinh cu the nhiem vu, quyen han va trach nhiem cua Thanh tra Tai chinh viec tra quan ly, stf dung ngan sach va tai san cua Nha ntf6c D ieu 71 To chtfc, ca nhan co tich viec thtfc hien ngan sach Nha ntfdc thi dtfdc khen thtfdng theo quy dinh cua phap luat Viec quan ly ngan sach hieu qua, tiet kiem tang dau ttf phat trien, tang thu, tang dieu tiet cho ngan sach 270 cap tren, giam bo sung can doi tu! ngan sach cap tren la can ctf de danh gia, khen thtfdng D ieu 72 Nhiing hanh vi sau day la nhtfng hanh vi vi pham phap luat ve ngan sach: Che dau nguon thu, tri hoan hoac khong thtfc hien nghia vu nop ngan sach Nha ntfcic; Cho mien, giam, nop cham cac khoan nop ngar sach va sii dung nguon thu trai quy dinh hoac khong dun£ tham quyen; Ldi dung chtfc vu, quyen han de chiem doat, lan thiet hai den nguon thu ngan sach va tai san cua Nh; ntfdc; Thu sai quy dinh cua phap luat; Chi sai che do, khong dung muc dich, khong dun dtf toan ngan sach dtfdc giao; Duyet quyet toan sai quy dinh cua phap luat; Hach toan sai che ke toan cua Nha ntfdc \ Muc luc ngan sach Nha ntfdc; To chtfc, ca nhan dtfdc phep ttf ke khai, ttf n< thue hoac de nghi hoan thue ma ke khai sai, nop sai; Quan ly hoa ddn, chtfng ttf sai che do; mua ba svfa chtfa, lam gia hoa ddn, chtfng ttf; stf dung hoa dc chtfng ttf khong hdp phap; 10 Tri hoan viec chi ngan sach, quyet toan ngan sach; 11 Cac hanh vi khac trai vdi quy dinh cua Luat va nhiing van ban phap luat co lien quan D ieu 73 To chiic, ca nhan co hanh vi vi pham phap luat ve ngan sach thi theo tinh chat, miic vi pham co the bi xtf ly ky luat, xtf phat hanh chinh hoac bi truy ciiu trach nhiem hinh stf; neu gay thiet hai thi phai boi thtfdng theo quy dinh cua phap luat D ieu 74 To chtfc, ca nhan co quyen khieu nai, to" cao, khdi kien nhtfng hanh vi vi pham phap luat ve ngan sach Viec khieu nai, to" cao, khdi kien va giai quyet khieu nai, to" cao, khdi kien dtfdc thtfc hien theo quy dinh cua phap luat Chiton g VIII DIEU KHOAN THI HANH D ieu 75 Can ctf vao nhtfng quy dinh cua Luat nay, Chinh phu quy dinh ve quan ly, stf dung ngan sach va tai san cua Nha ntfdc doi vdi mot so' hoat dong thuoc linh vtfc quoc phong, an ninh; quy dinh mot so' cd che tai chinh - ngan sach dac thtf doi vdi Thu Ha Noi, pho' Ho Chi Minh, bao cao Uy ban thtfdng vu Quoc hoi cho y kien trtfdc thtfc hien va bao cao Quoc hoi tai ky hop gan nhat 272 Dieu 76 Luat co hieu ltfc thi hanh ttf nam ngan sach 2004 Luat thay the Luat ngan sach Nha ntfcic nam 1996 va Luat svia doi, bo sung mot so' dieu cua Luat ngar sach Nha ntfcic nam 1998 Nhtfng quy dinh trtfdc day tra vdi Luat deu bai bo Viec thu, chi, quyet toan ngan sach Nha ntfdc vi nhtfng van de phat sinh ttf viec thtfc hien ngan sach Nh; ntfdc trtfdc Luat cd hieu ltfc thi hanh dtfdc ap dun theo phap luat hien hanh D ieu 77 Chinh phu quy dinh chi tiet va htfdng dan thi han Luat nay./ CHU TICH QUOC HC (Dd ky) N guyen Van A Luat da diCdc Quoc hoi nitdc Cong hoa xa hoi c) nghia Viet Nam khoa XI, ky hop thii hai thong qua ng 16 thang 12 nam 2002 Phan II: Chinh sdch thue tht/c tiin cac nude tren the gidi 10 Thue thu nhap cong ty 25 11 Thue tieu dung 27 12 Thue tai san 29' cd sd LY LUAN VA THl/C T|In PHAN TICH, • • DANH CIA TINH BEN VUNG O JA NCAN SACH NHA Nl/dC TRONC KIEM TOAN BAO CAO QUYET TOAN NCAN SACH NHA Nl/dC Chiu trach nhiem xuat ban ’ NGUYEN VAN TUC Chiu trach nhiem noi dung GS,TS VUQNG DINH HUE Bien tap vd soat ban in ThS NGUYEN MANH THIEU Trinh bay vd thuc hien ThS NGUY§N MANH THIEU In 500 cuon kho 14,5x20,5 cm tai Cong ty C phan in Sao Viet So D K K H xuat ban: 19-2009/CXB/457-281/TC Q D X B so: 96/Q D -N X B TC cap 28/05/2009 In xong va nop liru chi£u quy II nam 2009