(Luận văn thạc sĩ) thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế tại huyện nho quan, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM ĐINH MẠNH CƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMU QUẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINHNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINHT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINHA CÁC TỔ CHỨC KINH CHỨC KINHC KINH TẾ TẠI HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH TẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢI HUYỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNHNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tiến Sn Sỹ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn đầy đủ thông tin trích dẫn báo cáo ghi rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Mạnh Cường i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành lời biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Tiến Sỹ người trực tiếp giúp đỡ bảo tận tình cho tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nho Quan, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nho Quan, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn, tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn huyện Nho Quan giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chưa nhiều nên tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn tơi hồn thiện Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Đinh Mạnh Cường ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu .3 2.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng đất tổ chức 2.1.1 Đất đai 2.1.2 Giao đất, cho thuê đất 2.1.3 Quản lý sử dụng đất đai .4 2.1.4 Quản lý đất đai .5 2.1.5 Tổ chức sử dụng đất 2.2 Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất số nước giới 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai Thụy Điển .7 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai Ôxtrâylia .9 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai Trung Quốc 10 2.3 Quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất Việt Nam 11 2.3.1 Quản lý sử dụng đất tổ chức Việt Nam qua thời kỳ 11 2.3.2 Một số quy định liên quan đến quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 16 2.3.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam tỉnh Ninh Bình .22 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 iii 3.1 3.2 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 Địa điểm nghiên cứu 29 Thời gian nghiên cứu 29 Đối tượng nghiên cứu 29 Nội dung nghiên cứu 29 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 29 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Nho Quan .29 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 29 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu 31 3.5.4 Phương pháp so sánh 31 Phần Kết thảo luận 32 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .32 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 38 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện nho quan 39 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Nho Quan giai đoạn 2011 - 2015 39 4.2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Nho Quan 44 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Nho Quan 46 4.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nho Quan 47 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế 47 4.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 52 4.3.3 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất 54 4.3.4 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 60 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý,sử dụng đất tổ chức kinh tế huyện Nho Quan 62 iv 4.4.1 Giải pháp sách .62 4.4.2 Giải pháp kinh tế 64 4.4.3 Giải pháp khoa học, công nghệ 65 4.4.4 Giải pháp quy hoạch .66 4.4.5 Giải pháp tuyên truyền 67 Phần Kết luận kiến nghị .68 5.1 Kết luận 68 5.2 Kiến nghị .69 Tài liệu tham khảo 70 Phụ lục 72 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt QLĐĐ Quản lý đất đai TDTT Thể dục thể thao TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân CP Cổ phần MTV Một thành viên TNHH Trách nhiệm hữu hạn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tăng trưởng kinh tế huyện Nho Quan giai đoạn 2011 - 2015 34 Bảng 4.2 Hiện trạng dân số lao động huyện Nho Quan năm 2015 36 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nho Quan năm 2015 .45 Bảng 4.4 Phân loại tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 48 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế theo mục đích sử dụng đất huyện Nho Quan 49 Bảng 4.6 Phân bổ quỹ đất tổ chức kinh tế theo đơn vị hành huyện Nho Quan 50 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ tổ chức kinh tế 53 Bảng 4.8 Thống kê tổ chức kinh tế chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nho Quan 53 Bảng 4.9 Tình hình sử dụng đất khơng mục đích tổ chức kinh tế huyện Nho Quan 55 Bảng 4.10 Thực trạng việc cho thuê lại, cho mượn đất tổ chức kinh tế huyện Nho Quan 57 Bảng 4.11 Thực trạng chưa đưa đất vào sử dụng tổ chức kinh tế huyện Nho Quan vii 58 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Mạnh Cường Tên Luận văn: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nho Quan Trên sở đánh giá thuận lợi khó khăn việc quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu; phương pháp so sánh; phương pháp chuyên khảo Kết kết luận Huyện Nho Quan có tổng diện tích tự nhiên 45.052,52 ha, đất nơng nghiệp có diện tích 35.604,98 ha, chiếm 79,03 % diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích 7.110,70 ha, chiếm 15,78 % diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích 2.336,84 ha, chiếm 5,19 % diện tích tự nhiên - Trên địa bàn huyện Nho Quan có 50 tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 666,98 ha, chiếm 1,48 % tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Trong đó, có tổ chức kinh tế vừa Nhà nước giao đất, vừa Nhà nước cho thuê đất với diện tích 44,01 ha, chiếm 6,60% tổng diện tích đất tổ chức kinh tế; có 48 tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất với diện tích 666,98 ha, chiếm 93,4% Số tổ chức kinh tế cấp GCNQSDĐ huyện Nho Quan 43 tổ chức với diện tích 441,83 - Việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế năm gần dần vào nề nếp nhằm khai khác hiệu quỹ đất giao, thuê Tuy nhiên, viii tồn tình trạng sử dụng đất khơng mục đích với diện tích 49,68 ha; cho thuê, cho mượn với diện tích 9,91 ha; để đất hoang hóa, chậm đưa vào sử dụng với diện tích 263,97 Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan cần thực đồng nhóm giải pháp sau: nhóm giải pháp sách, nhóm giải pháp kinh tế, nhóm giải pháp khoa học, cơng nghệ, nhóm giải pháp quy hoạch nhóm giải pháp tuyên truyền ix