(Luận văn thạc sĩ) tăng cường quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện yên thế, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN THỊNH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Thịnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc Thầy PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn- Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Sở Nông nghiệp & phát triển nông thôn tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Thịnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn .5 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Đặc điểm quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm sản xuất nơng nghiệp 2.1.3 Vai trị quản lý VSATTP sản xuất nông nghiệp 2.1.4 Nguyên tắc quản lý VSATTP sản xuất nông nghiệp .12 2.1.5 Nội dung quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm sản xuất nơng nghiệp 12 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm sản xuất nơng nghiệp 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm sản xuất nơng nghiệp .16 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm sản xuất nơng nghiệp 23 iii 2.2.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 28 2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang .29 Phần Phương pháp nghiên cứu .30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .41 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 41 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu .44 3.2.4 Phương pháp phân tích .44 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu 46 4.1 Tình hình quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện Yên Thế .46 4.1.1 Tổ chức quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm sản xuất nông nghiệp 46 4.1.2 Công tác xây dựng văn bản, quy hoạch, kế hoạch 48 4.1.3 Công tác thông tin tuyên truyền VS ATTP .50 4.1.4 Tập huấn nâng cao trình độ quản lý sản xuất .58 4.1.5 Thực quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm sản xuất nơng nghiệp 62 4.1.6 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 64 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm sản xuất nơng nghiệp .67 4.2.1 Các chủ trương, sách, quy định VSATTP 67 4.2.2 Nguồn lực quản lý VSATTP 68 4.2.3 Ý thức người sản xuất, người tiêu dùng .69 4.2.4 Sự phối kết hợp quan quản lý 70 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý VSATTP sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thế 71 4.3.1 Hoàn thiện khung pháp lý, chế sách 71 4.3.2 Tăng cường nguồn nhân lực cho công tác quản lý VSATTP 72 iv 4.3.3 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý, tra, kiểm tra 72 4.3.4 Nâng cấp sở vật chất, nguồn vốn phục vụ quản lý VSATTP 74 4.3.5 Tăng cường công tác giáo dục, truyền thông .74 Phần Kết luận kiến nghị 78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 79 Tài liệu tham khảo 81 Phụ lục 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ACFS Cục tiêu chuẩn thực phẩm hàng nông sản AFTA Khu vực mẫu dịch tự ASEAN ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm CSVC Cơ sở vật chất CTV Cộng tác viên FAO Food and Agriculture Organization GAP Good Agriculture Practices IPPC International Plant Protection Convention ISO Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế NĐTP Ngộ độc thực phẩm OIE Office International des Epizootic QĐ Quyết định QL Quản lý QLCLNLTS Quản lý chất lượng nông lâm, thủy sản QLNN Quản lý nhà nước TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm WHO World Health Organization WTO Tổ chức Thương mại Thế giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Thế qua năm 2014 – 2016 33 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Yên Thế qua năm (2014 -2016) 35 Bảng 3.3 Hiện trạng hệ thống giao thông huyện Yên Thế 36 Bảng 3.4 Kết giá trị cấu giá trị sản xuất huyện Yên Thế qua năm 2014 – 2016 39 Bảng 3.5 Nguồn thu thập thông tin thứ cấp 42 Bảng 3.6 Nguồn thu thập thông tin sơ cấp 43 Bảng 4.1 Ý kiến đánh giá tổ chức máy quản lý VSATTP địa bàn 48 Bảng 4.2 Hoạt động truyền thông vệ sinh ATTP sản xuất nông nghiệp huyện Yên Thế (2014 – 2016) 51 Bảng 4.3 Thông tin tuyền truyền đảm bảo ATTP sản xuất 52 Bảng 4.4 Đánh giá người dân nội dung tuyên truyền đảm bảo 52 Bảng 4.5 Tiếp cận phương tiện tuyên truyền đảm bảo ATTP 53 Bảng 4.6 Đánh giá người dân thời điểm tuyên truyền đảm bảo 54 Bảng 4.7 Thông tin tuyền truyền đảm bảo ATTP chăn .55 Bảng 4.8 Đánh giá người dân nội dung tuyên truyền đảm bảo ATTP chăn nuôi 55 Bảng 4.9 Tiếp cận phương tiện tuyên truyền đảm bảo ATTP 56 Bảng 4.10 Đánh giá người dân thời điểm tuyên truyền đảm bảo 56 Bảng 4.11 Thơng tin chung nhóm hộ kinh doanh vật tư nông nghiệp 57 Bảng 4.12 Đánh giá hộ kinh doanh vật tư nông nghiệp công tác tuyên 58 Bảng 4.13 Tình hình chung trình độ cán quản lý vệ sinh ATTP 59 Bảng 4.14 Đánh giá cán quản lý vệ sinh ATTP tình hình tập huấn 59 Bảng 4.15 Tình hình chung hộ sản xuất nơng nghiệp 60 Bảng 4.16 Đánh giá người dân tình hình tập huấn vệ sinh ATTP 61 Bảng 4.17 Hoạt động đào tạo, tập huấn vệ sinh ATTP lĩnh vực Nông nghiệp (2014 – 2016) 62 Bảng 4.18 Nhận biết người dân tiêu chuẩn sản xuất nông 62 Bảng 4.19 Kênh thông tin người dân tiếp cận với tiêu chuẩn sản xuất 63 Bảng 4.20 Tình hình chấp hành quy định vệ sinh ATTP sản xuất 63 Bảng 4.21 Tình hình chấp hành quy định vệ sinh ATTP kinh doanh 64 vii Bảng 4.22 Tình hình tổ chức đoàn tra, kiểm tra vệ sinh an .65 Bảng 4.23 Các nội dung vi phạm chủ yếu sở kinh doanh vật tư nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thế lần kiểm tra năm 2016 65 Bảng 4.24 Đánh giá hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm 66 Bảng 4.25 Đánh giá cán quản lý người dân chế .67 viii