(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về kinh doanh thức ăn chăn nuôi trên địa bàn huyện yên thế, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM TRIỆU THỊ BÍCH HUẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH DOANH THỨC ĂN CHĂN NUÔI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã so: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đã cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Triệu Thị Bích Huế i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, đã nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Phượng Lê đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kinh tế nơng nghiệp sách, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện n Thế; Chi cục thống kê huyện Yên Thế, Trạm Chăn nuôi Thú y huyện Yên Thế; Đội quản lý thị trường số 6; Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, cán chuyên môn, chủ cửa hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi, hộ chăn nuôi xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Thế, đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Triệu Thị Bích Huế ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn .4 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn .4 Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước kinh doanh thức ăn chăn nuôi 2.1.1 Một số khái niệm .5 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước kinh doanh thức ăn chăn nuôi 11 2.1.3 Vai trò quản lý nhà nước kinh doanh thức ăn chăn nuôi 13 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước kinh doanh thức ăn chăn nuôi .15 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước kinh doanh thức ăn chăn nuôi 22 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước kinh doanh thức ăn chăn nuôi 25 iii 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh doanh thức ăn chăn nuôi nước giới .25 2.2.2 Kinh nghiệm nước 27 2.2.3 Bài học rút từ kinh nghiệm 31 Phần Phương pháp nghiên cứu .33 3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu .42 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 43 3.2.3 Tổng hợp xử lý số liệu 45 3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin .46 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .48 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế, Tỉnh Bắc Giang 48 4.1.1 Thực trạng kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế 48 4.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế 53 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thức ăn chăn nuôi huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang .80 4.2.1 Hệ thống văn pháp luật .80 4.2.2 Số lượng, chất lượng đội ngũ cán quản lý 82 4.2.3 Sự phối kết hợp quan quản lý 83 4.2.4 Kinh phí, nguồn lực cho cơng tác quản lý .83 4.2.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác quản lý 84 4.2.6 Người kinh doanh, người sử dụng thức ăn chăn nuôi 85 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý kinh doanh thức ăn chăn nuôi huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang .89 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp 89 4.3.2 Giải pháp 93 iv Phần Kết luận kiến nghị .101 5.1 Kết luận .101 5.2 Kiến nghị 103 Tài liệu tham khảo 105 Phụ lục .109 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An tồn thực phẩm BQ Bình qn CC Cơ cấu CH Cửa hàng CLNNTS Chất lượng nông lâm thủy sản CN&TY Chăn nuôi thú y CN - TTCN - XD Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng ĐVT Đơn vị tính GDTX Giáo dục thường xuyên NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý Nhà nước QLTT Quản lý thị trường SL Số lượng STT Số thứ tự SXKD Sản xuất kinh doanh TĂCN Thức ăn chăn nuôi TC - KH Tài - Kế hoạch THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TM - DV Thương mại - Dịch vụ TT Thị trấn UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Danh mục chất cấm thức ăn chăn nuôi Bảng 3.1 Tình hình dân số lao động huyện Yên Thế qua năm 2014 - 2016 35 Bảng 3.2 Giá trị cấu giá trị sản xuất huyện Yên Thế qua năm 20142016 38 Bảng 3.3 Số lượng gia súc, gia cầm huyện Yên Thế từ năm 2014 đến năm 2016 42 Bảng 3.4 Phương pháp thu thập số liệu thông tin thứ cấp 43 Bảng 3.5 Phương pháp thu thập số liệu thông tin sơ cấp 45 Bảng 4.1 Số lượng đơn vị kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế 48 Bảng 4.2 Số lượng cửa hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Thế 50 Bảng 4.3 Khối lượng thức ăn chăn nuôi kinh doanh địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 51 Bảng 4.4 Số lượng văn quy phạm pháp luật hiệu lực liên quan đến quản lý thức ăn chăn nuôi 53 Bảng 4.5 Đánh giá bên liên quan sách kinh doanh thức ăn chăn nuôi huyện Yên Thế 56 Bảng 4.6 Số lượng cán tham gia quản lý nhà nước kinh doanh thức ăn chăn nuôi huyện Yên Thế năm 2016-2017 59 Bảng 4.7 Ý kiến bên liên quan vai trò quan tham gia quản lý kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế 60 Bảng 4.8 Kết công tác tuyên truyền kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế 63 Bảng 4.9 Kết tập huấn kinh doanh thức ăn chăn nuôi phối hợp mở huyện 65 Bảng 4.10 Kết tập huấn cho hộ chăn nuôi, sở kinh doanh thức ăn chăn nuôi xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Thế 66 Bảng 4.11 Đánh giá người kinh doanh, người sử dụng thức ăn chăn nuôi công tác tuyên truyền, tập huấn địa bàn huyện Yên Thế vii 68 Bảng 4.12 Đánh giá cán quản lý nhà nước công tác tuyên truyền, tập huấn địa bàn huyện Yên Thế 68 Bảng 4.13 Kết khảo sát việc chấp hành điều kiện quản lý kinh doanh cửa hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế 75 Bảng 4.15 Kết xử lý vi phạm kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế 79 Bảng 4.16 Đánh giá người kinh doanh người sử dụng thức ăn chăn nuôi lực cán quản lý nhà nước kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế .82 Bảng 4.17 Đánh giá người kinh doanh phối hợp quan quản lý kinh doanh thức ăn chăn nuôi huyện Yên Thế 83 Bảng 4.18 Kết khảo sát trình độ chủ sở kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế 85 Bảng 4.19 Nhận thức chủ sở kinh doanh thức ăn chăn nuôi quy định sách liên quan đến hoạt động kinh doanh thức ăn chăn nuôi 86 Bảng 4.20 Kết khảo sát số lượng vốn kinh doanh của hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế 87 Bảng 4.21 Trình độ, mức độ tham gia hội thảo, tập huấn liên quan đến thức ăn chăn nuôi người chăn nuôi huyện Yên Thế 88 viii DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình 4.1 Sơ đồ máy quản lý kinh doanh thức ăn chăn ni huyện n Thế57 Hình 4.2 Hình ảnh cam kết chăn ni an tồn khơng bn bán, sử dụng chất cấm xã Thắng, huyện Yên Thế .64 Hình 4.3 Hình ảnh lớp tập huấn giống vật nuôi thức ăn chăn nuôi xã Tiến Thắng, huyện Yên Thế .67 Hình 4.4 Hình ảnh nơi bán hàng hộ kinh doanh thức ăn chăn nuôi nhỏ, lẻ xã Tiến Thắng, huyện Yên Thế .74 Hộp 4.1 Đánh giá cán quản lý sách quản lý kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế 56 Hộp 4.2 Đánh giá cán quản lý công tác xử lý vi phạm kinh doanh thức ăn chăn nuôi địa bàn huyện Yên Thế 80 Hộp 4.3 Ý kiến cán quản lý sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí phục vụ cho cơng tác quản lý địa bàn huyện Yên Thế…… 84 ix