(Luận văn thạc sĩ) nâng cao kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện thanh trì thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN HOÀNG PHƯƠNG NÂNG CAO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANHT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH HOẠT ĐỘNG THANHT ĐỘNG THANHNG THANH TRA XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNA BÀN HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN THANH TRÌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI HÀ NỘNG THANHI Chuyên ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Trần Văn Đứcn Văn Đứcc NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Phương i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Trần Văn Đức tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế & PTNT - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Đội Thanh tra xây dựng huyện Thanh Trì Văn phịng UBND huyện Thanh Trì, UBND cán tra xây dựng hộ dân xã Tân Triều, Tam Hiệp, Duyên Hà, doanh nghiệp xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Tôi xin gửi lời chúc sức khoẻ chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Phương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Câu hỏi nghiên cứu .3 Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 2.1.2 Vai trò hoạt động tra xây dựng 2.1.3 Đặc điểm hoạt động tra xây dựng 2.1.4 Nguyên tắc hoạt động tra xây dựng .6 2.1.5 Nội dung kết hoạt động tra xây dựng 10 2.1.6 Quy trình hình thức hoạt động tra xây dựng 12 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết hoạt động tra xây dựng .15 2.2 Cơ sở thực tiễn .20 2.2.1 Kinh nghiệm giới 20 2.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 34 Phần Phương pháp nghiên cứu .35 iii 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên .35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 44 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 44 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 44 3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin .44 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 45 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết thảo luận .48 4.1 Thực trạng kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì 48 4.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức Đội tra xây dựng huyện Thanh Trì 48 4.1.2 Tình hình kết tra việc thực quy định pháp luật quy hoạch, kiến trúc 51 4.1.3 Tình hình kết tra việc thực quy định pháp luật hoạt động đầu tư xây dựng 53 Tình hình kết tra việc thực quy định pháp luật phát triển thị 55 Tình hình kết tra việc thực quy định pháp luật quản lý, sử dụng, kinh doanh cơng trình xây dựng, vật liệu xây dựng 56 Tình hình kết tra việc thực quy định pháp luật công tác giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng 59 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 Kết tra xây dựng số cơng trình vi phạm địa bàn huyện Thanh Trì 60 4.2 Kết hoạt động tra xây dựng xã nghiên cứu .62 4.2.1 Thông tin điều tra mẫu .62 4.2.2 Thực trạng kết hoạt động tra xây dựng xã điều tra 67 4.2.3 Đánh giá thực trạng kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì 76 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì 78 4.3 iv 4.3.1 Tổ chức máy tra xây dựng .80 4.3.2 Khoa học công nghệ xây dựng 80 4.3.3 Hệ thống pháp luật lĩnh vực tra xây dựng 81 4.3.4 Chất lượng nguồn nhân lực, đạo đức nghề nghiệp 83 4.3.5 Cơ chế phối kết hợp với quan chức khác .84 4.3.6 Yếu tố xã hội yếu tố khác .85 4.4 Định hướng giải pháp 87 4.4.1 Định hướng 87 4.4.2 Giải pháp .88 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 Tài liệu tham khảo 98 Phụ lục 101 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CTCP Công ty cổ phần CT Chỉ thị DA Dự án GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QPPL Quy phạm pháp luật RAT Rau an toàn TĐ Triệu đồng TKKTTC Thiết kế kỹ thuật thi công TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TTLP Thất lãng phí TTXD Thanh tra xây dựng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng VLXD Vật liệu xây dựng VPPL Vi phạm pháp luật VPHC Vi phạm hành vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết tra xây dựng thành phố San Francisco năm 2012-2014 21 Bảng 2.2 Kết công tác tra xây dựng giai đoạn 2011-2015 22 Bảng 3.1 Một số tiêu văn hóa-xã hội lao động huyện Thanh Trì 37 Bảng 3.2 Tổng dân số lực lượng lao động huyện Thanh Trì giai đoạn năm 2012-2014 38 Bảng 3.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế ngành 40 Bảng 3.4 Đối tượng mẫu điều tra 45 Bảng 4.1 Công tác quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì năm 2013 – 2015 53 Bảng 4.2 Công tác đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì năm 2013 – 2015 54 Bảng 4.3 Kết giải phóng mặt hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì năm 2013 – 2015 .55 Bảng 4.4 Kết xử lý vi phạm phát triển đô thị địa bàn huyện Thanh trì 56 Bảng 4.5 Kết kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì năm 2013 – 2015 58 Bảng 4.6 Kết xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh cơng trình vật liệu xây dựng địa bàn huyện Thanh trì năm 2013 – 2015 .59 Bảng 4.7 Kết tra việc giải khiếu nại, tố cáo, tham nhũng địa bàn huyện Thanh Trì năm 2013 – 2015 .60 Bảng 4.8 Thông tin chung hộ điều tra 63 Bảng 4.9 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng hộ điều tra .64 Bảng 4.10 Tình hình nhân doanh nghiệp điều tra 65 Bảng 4.11 Tài sản nguồn vốn doanh nghiệp điều tra 66 Bảng 4.12 Báo cáo kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp điều tra .67 Bảng 4.13 Kết xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh cơng trình xây dựng địa bàn xã Tân Triều năm 2013 – 2015 .70 Bảng 4.14 Kết xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh cơng trình xây dựng địa bàn xã Tam Hiệp năm 2013 – 2015 .73 Bảng 4.15 Kết xử lý vi phạm phát triển đô thị địa bàn xã Duyên Hà .74 vii Bảng 4.16 Kết xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh cơng trình xây dựng địa bàn xã Dun Hà năm 2013 – 2015 75 Bảng 4.17 Tổng hợp ý kiến hộ điều tra yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao kết hoạt động TTXD địa bàn huyện Thanh Trì 78 Bảng 4.18 Tình hình nhân lực tra xây dựng xã, thị trấn địa bàn huyện Thanh Trì 83 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức Đội TTXD huyện Thanh Trì 48 Sơ đồ 4.2 Cơ cấu tổ chức doanh nghiệp điều tra 65 ix