(Luận văn) nâng cao kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện thanh trì thành phố hà nội

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG PHƯƠNG lu an n va tn to NÂNG CAO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA p ie gh XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ d oa nl w THÀNH PHỐ HÀ NỘI lu Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 nf va an Chuyên ngành: TS Trần Văn Đức oi lm ul Người hướng dẫn khoa học: z at nh z m co l gm @ an Lu n va NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc lu an Hà Nội, ngày tháng năm 2016 va n Tác giả luận văn p ie gh tn to d oa nl w Nguyễn Hoàng Phương oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Trần Văn Đức tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế & PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp an đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn n va p ie gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Đội Thanh tra xây dựng huyện Thanh Trì Văn phịng UBND huyện Thanh Trì, UBND cán tra xây dựng hộ dân xã Tân Triều, Tam Hiệp, Duyên Hà, doanh nghiệp xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài oa nl w Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ d Tơi xin gửi lời chúc sức khoẻ chân thành cảm ơn! an lu nf va Hà Nội, ngày tháng năm 2016 oi lm ul Tác giả luận văn z at nh z Nguyễn Hoàng Phương m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii lu an Danh mục sơ đồ ix va Danh mục sơ đồ ix n Trích yếu luận văn x 1.1 ie gh tn to Phần Mở đầu p 1.2 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 1.3 w Câu hỏi nghiên cứu oa nl 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu d Phần Tổng quan tài liệu Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 2.1.2 Vai trò hoạt động tra xây dựng 2.1.3 Đặc điểm hoạt động tra xây dựng .6 2.1.4 Nguyên tắc hoạt động tra xây dựng 2.1.5 Nội dung kết hoạt động tra xây dựng 10 2.1.6 Quy trình hình thức hoạt động tra xây dựng .12 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết hoạt động tra xây dựng 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 20 2.2.1 Kinh nghiệm giới 20 2.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 34 oi lm ul nf va an lu 2.1 z at nh z m co l gm @ an Lu Phần Phương pháp nghiên cứu .35 n va ac th iii si lu 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .36 3.2 Phương pháp nghiên cứu .44 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 44 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 44 3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin .44 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 45 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 an Phần Kết thảo luận 48 n va Thực trạng kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì .48 4.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức Đội tra xây dựng huyện Thanh Trì .48 gh tn to 4.1 p ie 4.1.2 Tình hình kết tra việc thực quy định pháp luật quy hoạch, kiến trúc 51 Tình hình kết tra việc thực quy định pháp luật hoạt động đầu tư xây dựng .53 oa nl w 4.1.3 Tình hình kết tra việc thực quy định pháp luật phát triển đô thị 55 4.1.5 Tình hình kết tra việc thực quy định pháp luật quản lý, sử dụng, kinh doanh cơng trình xây dựng, vật liệu xây dựng .56 4.1.6 Tình hình kết tra việc thực quy định pháp luật công tác giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng .59 4.1.7 Kết tra xây dựng số cơng trình vi phạm địa bàn huyện Thanh Trì .60 4.2 Kết hoạt động tra xây dựng xã nghiên cứu 62 4.2.1 Thông tin điều tra mẫu 62 4.2.2 Thực trạng kết hoạt động tra xây dựng xã điều tra 67 4.2.3 Đánh giá thực trạng kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì 76 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì 78 d 4.1.4 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iv si lu 4.3.1 Tổ chức máy tra xây dựng .80 4.3.2 Khoa học công nghệ xây dựng 80 4.3.3 Hệ thống pháp luật lĩnh vực tra xây dựng .81 4.3.4 Chất lượng nguồn nhân lực, đạo đức nghề nghiệp 83 4.3.5 Cơ chế phối kết hợp với quan chức khác 84 4.3.6 Yếu tố xã hội yếu tố khác 85 4.4 Định hướng giải pháp 87 4.4.1 Định hướng 87 4.4.2 Giải pháp .88 an Phần Kết luận kiến nghị 94 n va Kết luận 94 5.2 Kiến nghị .95 Tài liệu tham khảo .98 gh tn to 5.1 p ie Phụ lục 101 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CTCP Công ty cổ phần CT Chỉ thị DA Dự án GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QPPL Quy phạm pháp luật RAT Rau an toàn an lu TĐ Triệu đồng va TP Thiết kế kỹ thuật thi công Trách nhiệm hữu hạn oi lm TNHH ul nf TKKTTC Thành phố z at nh Thất lãng phí TTXD Thanh tra xây dựng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng VLXD Vật liệu xây dựng VPPL Vi phạm pháp luật VPHC Vi phạm hành z TTLP m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG lu an n va Kết tra xây dựng thành phố San Francisco năm 2012-2014 21 Bảng 2.2 Kết công tác tra xây dựng giai đoạn 2011-2015 22 Bảng 3.1 Một số tiêu văn hóa-xã hội lao động huyện Thanh Trì 37 Bảng 3.2 Tổng dân số lực lượng lao động huyện Thanh Trì giai đoạn năm 2012-2014 .38 Bảng 3.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế ngành 40 Bảng 3.4 Đối tượng mẫu điều tra .45 Bảng 4.1 Công tác quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì năm 2013 – 2015 53 Bảng 4.2 Công tác đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì năm 2013 – 2015 .54 Bảng 4.3 Kết giải phóng mặt hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì năm 2013 – 2015 .55 p ie gh tn to Bảng 2.1 Kết xử lý vi phạm phát triển thị địa bàn huyện Thanh trì 56 Bảng 4.5 Kết kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì năm 2013 – 2015 58 Kết xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh cơng trình vật liệu xây dựng địa bàn huyện Thanh trì năm 2013 – 2015 59 d Bảng 4.6 oa nl w Bảng 4.4 an lu Kết tra việc giải khiếu nại, tố cáo, tham nhũng địa bàn huyện Thanh Trì năm 2013 – 2015 60 Bảng 4.8 Thông tin chung hộ điều tra 63 Bảng 4.9 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng hộ điều tra 64 oi lm ul nf va Bảng 4.7 z at nh Bảng 4.10 Tình hình nhân doanh nghiệp điều tra 65 Bảng 4.11 Tài sản nguồn vốn doanh nghiệp điều tra 66 z @ Bảng 4.12 Báo cáo kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp điều tra 67 l gm Bảng 4.13 Kết xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh cơng trình xây dựng địa bàn xã Tân Triều năm 2013 – 2015 70 m co Bảng 4.14 Kết xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh cơng trình xây dựng địa bàn xã Tam Hiệp năm 2013 – 2015 73 an Lu Bảng 4.15 Kết xử lý vi phạm phát triển đô thị địa bàn xã Duyên Hà .74 n va ac th vii si Bảng 4.16 Kết xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh cơng trình xây dựng địa bàn xã Dun Hà năm 2013 – 2015 75 Bảng 4.17 Tổng hợp ý kiến hộ điều tra yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao kết hoạt động TTXD địa bàn huyện Thanh Trì 78 Bảng 4.18 Tình hình nhân lực tra xây dựng xã, thị trấn địa bàn huyện Thanh Trì 83 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức Đội TTXD huyện Thanh Trì 48 Sơ đồ 4.2 Cơ cấu tổ chức doanh nghiệp điều tra .65 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si - Bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp: Hiện nay, với cảnh báo tình hình chung nước: có phận cán bộ, cơng chức suy thối phẩm chất, đạo đức, thiếu tu dưỡng, rèn luyện thân, ý thức tổ chức kỷ luật, tha hoá lối sống dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà lợi dụng chức trách, thẩm quyền nhà nước nhân dân giao phó để nhận hối lộ, tham nhũng… làm lòng tin nhân dân đối Đảng, nhà nước Do đó, việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề có ý nghĩa sống cịn khơng riêng cơng cải cách hành mà nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ đất nước Với vị trí, vai trị lu phẩm chất đạo đức công chức tra phải đặt lên hàng an va đầu Mỗi cán bộ, công chức làm công tác tra phải thật gương mẫu, chấp n hành nghiêm túc pháp luật Thanh tra Xây dựng học bồi dưỡng nghiệp vụ tra Tuy nhiên, gh tn to - Bồi dưỡng Pháp luật, nghiệp vụ tra: Đa số cán bộ, cơng chức p ie chương trình đào tạo, bồi dưỡng bản, chung cho nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, chưa có chương trình đào tạo riêng lĩnh vực xây dựng nl w Một kết luận tra xây dựng có ảnh hưởng lớn đến lợi ích kinh oa tế tổ chức hay nghiệp cá nhân; kiến nghị hay d định xử lý tra đặc biệt quan trọng có tác dụng phịng ngừa, ngăn chặn lu an sai phạm, xử lý nghiêm minh người có vi phạm, giữ vững kỷ cương pháp nf va luật Một Kết luận tra tốt phải vừa đảm bảo tính hợp pháp (chỉ ul rõ sai phạm so với quy định pháp luật) vừa đảm bảo tính hợp lý (đối oi lm tượng phải “tâm phục, phục”, có khả thực việc bị xử lý vi phạm khắc hậu quả: Điều làm nâng cao tính hiệu quả, hiệu lực kết luận z at nh tra) Để đạt yêu cầu đòi hỏi cán làm cơng tác tra phải có kỹ năng, nghiệp vụ định Vì vậy, việc tự nghiên cứu học hỏi z kinh nghiệm, ứng xử bồi dưỡng nghiệp vụ hoạt động @ gm tra cần thiết l * Thứ tư, tăng cường tuyên truyền pháp luật tra xây dựng m co - Bồi dưỡng Pháp luật chuyên ngành xây dựng cho cán TTXD Một mục đích quan trọng ngành tra “phát sở hở an Lu chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có n va ac th 91 si thẩm quyền biện pháp khắc phục” nhiên tra Xây dựng chủ yếu làm việc phát xử lý vi phạm việc tổng kết, rút kinh nghiệm (những chế, sách tốt để phát huy; đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung chế quản lý, sách, pháp luật chưa phù hợp…) thể mờ nhạt Việc phát xử lý vi phạm trường hợp cụ thể, phạm vi hẹp, cịn việc có chế, sách, pháp luật phù hợp có tầm ảnh hưởng lớn Vì việc tổng kết, rút kinh nghiệm, nghiên cứu, để đề xuất biện pháp quản lý ngành có hiệu cơng việc cần thiết Đây yêu cầu tra xây dựng thời gian tới lu an - Tăng cường tuyên truyền pháp luật, chủ trương sách quy định va nhà nước địa phương cấp TTXD cách sâu rộng nhân n dân Đến đối tượng tra bên liên quan để thành phần Kết luận tra; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối thoại giải đáp gh tn to có hiểu biết phạm vi, quyền hạn, lợi ích trách nhiệm thực p ie kịp thời khó khăn vướng mắc pháp luật cho người dân Tuyên truyền nhiều hình thức hội nghị, hội thảo, tờ rơi, áp nl w phích, truyền hình, truyền thanh, giúp cho nhân dân hiểu rõ pháp luật TTXD, d oa từ nâng cao ý thức chấp hành thân gia đình TTXD an lu Tập trung tra công vụ, kiên xử lý trách nhiệm cán công chức, Thanh tra viên không thực chức năng, nhiệm vụ giao va nf Buông lỏng quản lý, để xảy vi phạm địa bàn mà không kịp thời phát oi lm ul Thiết lập hồ sơ vi phạm Đội Thanh tra xây dựng địa bàn, nhằm tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức z at nh lực lượng tra xây dựng TP * Thứ năm cường phối hợp quan hữu quan, xử lý nghiêm z dứt điểm vi phạm tra xây dựng @ l gm Sự thiếu rõ ràng chế phối hợp quan TTXD với quan có thẩm quyền hoạt động TTXD nguyên nhân m co quan trọng dẫn tới chậm chễ, hạn chế hoạt động tra thời gian vừa qua Để hoạt động tra diễn thuận lợi, có hiệu việc đổi mới, tăng cường mối quan hệ quan tra với quan có thẩm quyền giải pháp quan trọng, hiệu an Lu n va ac th 92 si - Thường xuyên rà sốt, đơn đốc, phối hợp chặt chẽ với UBND xã tham mưu giúp UBND quận, huyện xử lý dứt điểm cơng trình vi phạm trật tự xây dựng, tồn đọng địa bàn Tổng hợp báo cáo Sở Xây dựng, UBND TP để đạo xử lý kịp thời vụ việc phức tạp Kiên xử lý vi phạm tồn đọng cách liệt - Nâng cao chất lượng kết luận, kiến nghị định xử lý tra, gắn hoạt động tra với giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quan tâm cơng tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý sau tra lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 93 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong năm qua, tra xây dựng huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội hoạt động tích cực, khẳng định vị trí, vai trị quản lu lý nhà nước ngành xây dựng thành phố đạt số thành tích định Tuy nhiên, kết TTXD huyện Thanh Trì cịn số vấn đề cần phải giải triệt để hơn, hồn thiện cơng tác tổ chức hoạt động chuyên môn nghiệp vụ như: tổ chức hoạt động điều kiện lực lượng an cịn ít; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán làm công tác tra chưa đồng mặt khác có nhiều thay đổi sách quản lý nhà nước xây dựng với nhiệm vụ nhiều hơn, yêu cầu cao cần n va p ie gh tn to thiết phải có giải pháp để ngày nâng cao lực hoạt động, đáp ứng tình hình Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn Nâng cao kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội tơi rút số kết luận sau: d oa nl w Thứ nhất, sở lý luận đề tài vấn đề nâng cao kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, nội dung số khái niệm, vai trò, đặc điểm, nguyên tắc, nội dung lu ul nf va an kết quả, quy trình hình thức hoạt động TTXD, yếu tố ảnh hưởng đến kết hoạt động TTXD nước giới, học kinh nghiệm rút Việc nghiên cứu lý luận thực tiễn đề tài có ý nghĩa lớn việc nâng oi lm cao kết hoạt động TTXD địa bàn huyện Thanh Trì thời gian tới z at nh Thứ hai, Thanh Trì huyện ngoại thành trung tâm Hà Nội có tốc độ phát triển kinh tế thị hóa nhanh, có vị trí thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế xã hội Tốc độ cơng nghiệp hố, thị hố đã, diễn nhanh z chóng huyện có tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội cao huyện Trong lĩnh vực xây dựng, huyện tập trung xây dựng dự án ĐTXD từ vốn NSNN nhằm góp phần hồn thành thực Chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Những thành tựu phát triển kinh m co l gm @ an Lu tế xã hội huyện Thanh Trì năm qua làm cải thiện lớn mức sống dân cư huyện Đến nay, huyện Thanh Trì đạt chuẩn huyện nơng thơn thành phố Hà Nội Qua nghiên cứu cho thấy, hoạt động TTXD n va ac th 94 si huyện Thanh Trì đạt kết định, bên cạnh cịn số hạn chế vi phạm TTXD địa bàn huyện xảy tất xã thị trấn xây dựng trái phép, xây dựng có phép vi phạm, lấn chiếm lòng lề đường kinh doanh vật liệu xây dựng, xây dựng đất nông nghiệp, cộm vi phạm số cơng trình Đại Thanh, khu đô thị Cầu Bươu … Thứ ba, từ thực trạng kết hoạt động TTXD địa bàn huyện Thanh Trì thời gian qua, đề tài tập trung phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lu việc nâng cao kết hoạt động TTXD địa bàn huyện Thanh Trì bao gồm yếu tố hệ thống pháp luật TTXD, phát triển khoa học công nghệ xây dựng, tổ chức máy TTXD, chất lượng nguồn nhân lực, chế phối hợp quan chức năng, yếu tố xã hội yếu tố khác Trong ba yếu tố hệ thống pháp luật TTXD, tổ chức máy TTXD chất lượng nguồn nhân lực cho tác động mạnh qua vấn hộ có vi phạm trật an n va gh tn to tự xây dựng địa bàn xã p ie Thứ tư, sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nâng cao kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, đề tài đã phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì, đề xuất số giải pháp oa nl w d nhằm nâng cao kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội hồn thiện tổ chứcTTXD địa bàn huyện, hoạt động TTXD thành quy trình cách thức thực cụ thể, tăng cường bồi va an lu nf dưỡng nâng cao trình độ cho cán TTXD, tăng cường phối hợp 5.2 KIẾN NGHỊ oi lm ul quan hữu quan hoạt động TTXD z at nh * UBND thành phố Hà Nội - Thường xuyên tổ chức tập huấn, hướng dẫn sách, pháp luật z - Tăng cường công tác TTXD, nhằm làm nâng cao kết hoạt động @ gm TTXD địa bàn thành phố m co l - Tăng cường công tác quản lý lực công ty tư vấn, công ty xây dựng địa bàn, công khai phương tiện thông tin đại chúng công ty có nhiều sai phạm an Lu - Bố trí đầy đủ, kịp thời nguồn vốn dự án thẩm định nguồn vốn khởi công để dự án sớm hoàn thành n va ac th 95 si - Chỉ đạo quy định rõ trách nhiệm đơn vị liên quan việc đình có hiệu lực cơng trình vi phạm trật tự xây dựng * Thanh tra Sở xây dựng: - Đề nghị bổ sung phụ cấp ưu đãi ngành cho cán bộ: 0,6 Đề nghị sớm làm chế độ phụ cấp thâm niên tra viên đủ điều kiện Xem xét bổ sung phụ cấp cơng vụ có hình thức xét tuyển từ hợp đồng dài hạn sang công chức hành cho đồng chí hợp đồng dài hạn có tuổi đời cơng tác lâu năm ngành tra xây dựng lu - Kinh phí ngân sách cấp cho biên chế hàng năm Đội Thanh tra xây dựng huyện đề nghị chuyển Đội để chủ động, kịp thời hoạt động chuyên môn Xem xét, hướng dẫn bổ nhiệm Thanh tra viên cho an va n đồng chí cán đủ điều kiên, tiêu chuẩn theo quy định to tn * UBND huyện Thanh Trì ie gh - Tổ chức tập huấn, phổ biến văn Thanh tra, Luật Xây dựng p Nghị định, quy định liên quan đến hoạt động TTXD cho cán phụ trách xây w dựng thị trấn xã địa bàn huyện d oa nl - Chú trọng đến việc phân tích để làm rõ nguyên nhân trách nhiệm tổ chức, cá nhân dẫn đến sai phạm khâu trình thực an lu dự án để rút kinh nghiệm nf va - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị kiểm toán đồng thời ban hành văn quy phạm pháp luật quy định rõ trách oi lm ul nhiệm đơn vị, tổ chức, cá nhân độ sai phạm z at nh - Các nhà thầu có nhiều sai phạm không cho phép tham gia hoạt động tư vấn xây dựng địa bàn huyện thời gian cụ thể tùy theo mức z - Chỉ đạo việc đẩy nhanh tiến độ thực Dự án có định thu hồi đất quan có thẩm quyền Chỉ đạo đơn vị liên quan: Cơng an huyện, Điện, nước phối hợp với Chính quyền xã việc đình có hiệu lực m co l gm @ cơng trình vi phạm theo quy định pháp luật an Lu - Kiểm điểm trách nhiệm quyền sở việc chậm xử lý vi phạm trật tự xây dựng để hình thành cơng trình xử lý Hỗ trợ từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực TTXD cho Đội Thanh tra n va ac th 96 si xây dựng để chủ động thực chi hoạt động chuyên môn theo đinh 46/2013/QĐ-UBND ngày 25/10/2013 UBND Thành phố Hà Nội * UBND xã, thị trấn - Chọn cán có trình độ phù hợp, có phẩm chất đạo đức tốt tham gia máy giúp việc cho xã - Nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán chuyên quản để đáp ứng yêu cầu công việc - Thực xử lý nghiêm, kịp thời, liệt vi phạm TTXD lu địa bàn xã an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bách khoa toàn thư mở Wikipedia(2016) Nguồn: website wikipedia.org truy cập ngày 21/4/2016 https://vi.wikipedia.org/wiki/X%C3%A2y_d%E1%BB%B1ng Báo xây dựng điện tử (2015), Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội: 2015 - Hứa hẹn môt năm nhiều thành baoxaydung.com.vn, tích, ngày Truy 24/2/2015 cập Nguồn: Báo ngày điện tử 1/11/2015 lu http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/thanh-tra-so-xay-dung-ha-noi- an 2015-mot-nam-hua-hen-nhieu-thanh-tich.html Báo xây dựng điện tử (2015) Thanh tra Bộ Xây dựng: Tiếp tục đổi đạo, n va to điều hành thanh, kiểm tra, ngày 23/04/2015 Nguồn: Báo điện tử tn moc.gov.vn truy cập ngày 25/9/2015 http://www.moc.gov.vn/web/guest/chi-tiet- p ie gh thanh-tra-xay-dung/-/tin-chi-tiet/T4bP/28108/257320/thanh-tra-bo-xay-dung-tiepBáo xây dựng điện tử (2016) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 ngành xây dựng, ngày 15/1/2016 Nguồn: Báo điện tử moc.gov.vn truy cập ngày 23/4/2016 http://www.xaydung.gov.vn/c/document_library/get_file?p_l_id=26808&folderId =48304&name=49804 d oa nl w tuc-doi-moi-chi-dao-dieu-hanh-trong-thanh-kiem-tra.html an lu Chính phủ (2013) Nghị định Về tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Xây dựng, số 26/2013/NĐ-CP, ngày 29/3/2013 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Đội Thanh tra xây dựng huyện Thanh Trì (2013) Báo cáo Kết TTXD năm 2013, Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 2014, Hà Nội Ngày 20/12/2013 Đội Thanh tra xây dựng huyện Thanh Trì (2014) Báo cáo Kết TTXD năm 2014 Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 2015, Hà Nội Ngày 21/12/2014 Đội Thanh tra xây dựng huyện Thanh Trì (2015) Báo cáo Kết TTXD năm oi lm ul nf va z at nh z gm @ 2015, Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 2016, Hà Nội Ngày 23/12/2015 l Ngô Thị Thuận (2013) Bài giảng Phương pháp nghiên cứu quản lý kinh tế, m co 10 Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Nguyễn Thanh Mộng (2012) Pháp luật tra xây dựng Việt Nam Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội an Lu 11 n va ac th 98 si 10 Phạm Thị Anh Đào (2015) Các yếu tố tác động đến hoạt động TTXD Việt Nam nay, ngày 4/8/2015 Nguồn Báo điện tử thanhtravietnam.vn,truy cập ngày 12/8/2015 http://thanhtravietnam.vn/cac-yeu-to-tac-dong-den-hoat-dong-thanh- tra-xay-dung-o-viet-nam-hien-nay_t114c19n37645 12 Quốc Hội (2010), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12, ngày 15/11/2010 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 13 Quốc Hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18/6/2014 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 14 Thành Nam (2016) Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội: Thành tích sau cơng lu trình, ngày 11/2/2016, Nguồn báo điện tử baoxaydung.com.vn, truy cập ngày an 16/3/2016 http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/phap-luat/thanh-tich-sau- va nhung-cong-trinh.html n UBND huyện Thanh Trì (2013) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển tn to 15 kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2013, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, gh Hà Nội Ngày 25/12/2013 ie p 16 UBND huyện Thanh Trì (2014) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm năm 2015, w UBND huyện Thanh Trì (2015) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển d 17 oa nl Hà Nội Ngày 26/12/2014 an lu kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Hà Nội Ngày 23/12/2015 va UBND Xã Tam Hiệp (2013) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh nf 18 Nội Ngày 18/12/2013 UBND Xã Tam Hiệp (2014) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh z at nh 19 oi lm ul tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2013 nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, Hà tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm năm 2015, Hà Nội Ngày 19/12/2014 z UBND Xã Tam Hiệp (2015) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh @ 20 gm tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Hà UBND Xã Tân Triều (2013) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh m co 21 l Nội Ngày 20/12/2015 tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2013 nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, Hà an Lu Nội Ngày 21/12/2013 n va ac th 99 si 22 UBND Xã Tân Triều (2014) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm năm 2015, Hà Nội Ngày 18/12/2014 23 UBND Xã Tân Triều (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Hà Nội Ngày 20/12/2015 lu UBND Xã Duyên Hà (2013) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2013 nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, Hà Nội Ngày 23/12/2013 25 UBND Xã Duyên Hà (2014) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm năm 2015, Hà Nội Ngày 21/12/2014 26 UBND Xã Duyên Hà (2015) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Hà Nội Ngày 19/12/2015 an 24 n va ie gh tn to p 27 Viện ngôn ngữ học (1992), Từ điển tiếng Việt NXB Khoa học xã hội w Tiếng Anh: City and County of San Francisco Department of Building Inspection (2011) Annual Report for Fiscal year 2011-2012 http://sfdbi.org, 10/3/2106 http://sfdbi.org/sites/sfdbi.org/files/migrated/FileCenter/Documents/Reports/Annu al_Reports/annual_report_FY2011_2012.pdf 29 City and County of San Francisco Department of Building Inspection (2012) Annual Report for Fiscal year 2012-2013 http://sfdbi.org, 10/3/2016 http://sfdbi.org/sites/sfdbi.org/files/migrated/FileCenter/Documents/Reports/Annu al_Reports/DBI_2012_13_Annual_Report_FINAL.pdf 30 City and County of San Francisco Department of Building Inspection (2013) Annual Report for Fiscal year 2013-2014 http://sfdbi.org, 10/3/2106 http://sfdbi.org/sites/sfdbi.org/files/19_DBI_AnnualReportLowRes_0115.pdf d oa nl 28 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Nâng cao kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì Xin chào ơng (bà), Hiện nghiên cứu đề tài khoa học nhằm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì, lu an thành phố Hà Nội Các thông tin ông (bà) cung cấp cho đươc bảo mật, sử dụng va cho mục đích nghiên cứu ứng dụng cho thực tiễn, làm sở kiến nghị cấp có n thẩm quyền dung sau cách trả lời câu hỏi đây: ie gh tn to Ơng (bà) vui lịng cho thông tin, ý kiến, nhận xét thân vào nội p I Thông tin chung w A Người vấn chủ hộ gia đình oa nl Họ tên chủ hộ …………… ……… - Tuổi:……… - Giới tính…… - Địa chỉ………………………………………………………………… d an lu Trình độ văn hố……………… - Trình độ chun mơn…………………………… Số nhân gia đình .Nam Nữ va nf Số lao động gia đình oi lm ul Số lượng lao động nông nghiệp hoạt động phi nơng nghiệp Thu nhập bình qn/người/năm………………………triệu đồng z at nh Tổng giá trị tài sản gia đình:…………………………………………triệu đồng B Người vấn cán TTXD/chủ doanh nghiệp/chủ dự án Họ tên…………………………… - Tuổi:……… - Giới tính…… z gm @ Trình độ văn hố…………… - Trình độ chun mơn…………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………………………… Tình hình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn m co l II Thông tin chi tiết an Lu -Tổng số cơng trình xây dựng: n va ac th 101 si Trong đó: + Cơng trình có phép: + Cơng trình có phép, xây dựng khơng vi phạm: + Số vụ lập biên vi phạm: + Quyết đình đình chỉ: + Đã cưỡng chế: + Tự khắc phục: + Xử lý hình thức khác: + Đang giải quyết: lu an Ơng (bà) vui lịng cho biết, thơng tin dự án ĐTXD trọng điểm địa bàn xã va năm vừa qua: n * Trình tự lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư: to tn - Ai chủ đầu tư:……………………………………… …………………… p ie gh - Đơn vị thẩm định báo cáo KTKT:………………………………………… - Hình thức quản lý dự án:…………………………………………………… - Hình thức đầu tư:……………………………………………………………… nl w - Tổng dự toán: ………………… Đồng d oa - Nguồn vốn thực dự án: ………………………………………………… lu ………………………………………………………………………………………… va an - Thời gian thực dự án:……………………………………………………… * Trình tự lập, thẩm định phê duyệt thiết kế vẽ thi công – tổng dự toán: nf oi lm ul - Đơn vị tư vấn đơn vị nào? - Có thành lập ban quản lý dự án, tổ giám sát nhân dân không? z at nh - Công tác lập hồ sơ báo cáo KTKT, thiết kế BVTC dự tốn có thực theo quy định đảm bảo tiến độ thi cơng? Tổng dự tốn bổ sung tăng (giảm) so với tổng dự toán duyệt ban đầu: ……% z gm cơng dự tốn thực mức độ nào? @ * Công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt báo cáo KTKT, thiết kế vẽ thi m co l …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… an Lu * Công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng, hợp đồng kinh tế: - Đơn vị định thầu:…………………………………………………………… n va ac th 102 si - Giá định thầu:……………………………………………………… - Hình thức hợp đồng:…………………………………………………… * Công tác giám sát, nghiệm thu, quản lý chất lượng cơng trình: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… * Cơng tác tốn vốn đầu tư hồn thành: …………………………………………………………………………………… lu an …………………………………………………………………………………… va …………………………………………………………………………………… n …………………………………………………………………………………… to tn …………………………………………………………………………………… p ie gh …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… nl w …………………………………………………………………………………… d oa Theo ông (bà), kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh lu Trì thời gian qua cịn hạn chế khâu nào? va an …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… nf oi lm ul …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… z at nh …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… z @ …………………………………………………………………………………… gm …………………………………………………………………………………… m co l Theo ông (bà), điều dẫn tới kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì thời gian qua hạn chế định? an Lu …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… n va ac th 103 si …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo ông (bà) yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao kết hoạt động tra xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì, mức độ ảnh hưởng lu an yếu tố? Tại sao? n va TT Chỉ tiêu 1 Hệ thống sách Bộ máy TTXD p Khoa học công nghệ Chất lượng nguồn w ie gh tn to pháp luật oa nl nhân lực, đạo đức nghề nghiệp d Cơ chế phối hợp an lu quan Yếu tố xã hội oi lm yếu tố khác ul nf va hữu quan z at nh …………………………………………………………………………………… z …………………………………………………………………………………… gm @ …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… l Bản thân ơng (bà) làm để nâng cao kết hoạt động tra xây dựng m co địa bàn? an Lu …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… n va ac th 104 si …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo ông (bà) có giải pháp để nâng cao kết hoạt động tra xây dựng địa bàn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… lu an …………………………………………………………………………………… va …………………………………………………………………………………… n Ơng (bà) có đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao kết hoạt động to tn tra xây dựng địa bàn? p ie gh …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… nl w …………………………………………………………………………………… d oa …………………………………………………………………………………… lu …………………………………………………………………………………… oi lm ul nf va an Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 105 si