(Luận văn thạc sĩ) kiểm soát chi trả kinh phí thực hiện chính sách bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGHIÊM THỊ HƯƠNG KIỂM SOÁT CHI TRẢ KINH PHÍ THỰC HIỆNM SỐT CHI TRẢ KINH PHÍ THỰC HIỆN KINH PHÍ THỰC HIỆNC HIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN CHÍNH SÁCH BẢ KINH PHÍ THỰC HIỆNO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA XÃ HỘI TRÊN ĐỊAI TRÊN ĐỊAA BÀN TỈNH THÁI BÌNHNH THÁI BÌNH Chun ngành: Kế tốn tốn Mã ngành: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quang Trungi hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quang Trungng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quang Trungn khoa học: PGS.TS Trần Quang Trungc: PGS.TS Trần Quang Trungn Quang Trung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Kiểm sốt chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, có hướng dẫn PGS.TS Trần Quang Trung Các nội dung kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức nào, cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn số liệu khác ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn có tham khảo số nhận xét, đánh số liệu quan, tổ chức khác ghi phần tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nghiêm Thị Hương i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tác giả nhận nhiều giúp đỡ thầy, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, thầy cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam trang bị cho kiến thức quý báu để tơi hồn thành khóa học Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Quang Trung - người hướng dẫn bảo tận tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán công nhân viên thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình hỗ trợ giúp đỡ tơi q trình điều tra thu thập tài liệu, số liệu cung cấp cho tơi thơng tin hữu ích vấn đề cần nghiên cứu Mặc dù cố gắng hoàn thành nội dung nghiên cứu tất lực nhiệt tình thân, nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo, nhà khoa học cán công nhân viên Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình để luận văn có giá trị thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nghiêm Thị Hương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục đồ thị, sơ đồ viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm soát chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội 2.1 Cơ sở lý luận kiểm sốt chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội 2.1.1 Bảo trợ xã hội 2.1.2 Các vấn đề chung kiểm sốt chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội 2.1.3 Nội dung kiểm sốt chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội 12 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm soát chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội 23 2.2 Cơ sở thực tiễn .26 2.2.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội địa phương khác nước 26 2.2.2 Bài học kinh nghiệm kiểm sốt chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội cho tỉnh Thái Bình 27 iii Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Cách tiếp cận khung phân tích 32 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 33 3.2.3 Phương pháp xử lý liệu .34 3.2.4 Phương pháp phân tích .34 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Phần Kết nghiên cưu thảo luận 37 4.1 Tình hình thực sách bảo trợ xã hội tỉnh Thái Bình .37 4.1.1 Chính sách bảo trợ xã hội tỉnh Thái Bình .37 4.1.2 Đối tượng hưởng chế độ bảo trợ xã hội .39 4.1.3 Kinh phí thực chi trả trợ cấp xã hội .41 4.2 Thực trạng kiểm sốt chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình 43 4.2.1 Thực trạng kiểm soát đối tượng hưởng trợ cấp xã hội 43 4.2.2 Thực trạng kiểm soát mức trợ cấp xã hội chi trả 49 4.2.3 Thực trạng kiểm soát việc thực chi trả trợ cấp xã hội 53 4.2.4 Kiểm sốt cơng tác kiểm tra, tra giải đơn thư khiếu nại việc thực chi trả sách bảo trợ xã hội 56 4.2.5 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo trợ xã hội .57 4.2.6 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm soát chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội 59 4.3 Đánh giá chung kiểm sốt kinh phí thực sách bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình 63 4.3.1 Ưu điểm 63 4.3.2 Hạn chế nguyên nhân 64 4.4 Quan điểm giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt kinh phí thực sách bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình 67 4.4.1 Quan điểm, định hướng thời gian tới 67 4.4.2 Một số giải pháp 68 iv Phần Kết luận kiến nghị .79 5.1 Kết luận 77 5.2 Kiến nghị .78 5.2.1 Đối với Nhà nước .78 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Thái Bình Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình 78 Tài liệu tham khảo 82 Phụ lục 82 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BTXH Bảo trợ xã hội CBCC Cán công chức LĐTBXH Lao động - Thương binh - Xã hội NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân biệt đối tượng bảo trợ xã hội thường xuyên đối tượng bảo trợ xã hội đột xuất14 Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế xã hội 2016-2018 tỉnh Thái Bình 31 Bảng 4.1 Số lượng đối tượng hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên theo huyện tỉnh Thái Bình từ năm 2014-2018 40 Bảng 4.2 Nguồn kinh phí huy động tài trợ địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 -2018 42 Bảng 4.3 Nguồn kinh phí địa phương tài trợ địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014 -2018 42 Bảng 4.4 Nguồn kinh phí Trung ương tài trợ địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014-2018 43 Bảng 4.5 Số lượng đối tượng hưởng trợ cấp xã hội tỉnh Thái Bình năm 2018 44 Bảng 4.6 Số lượng đối tượng hưởng trợ cấp xã hội người cao tuổi tỉnh Thái Bình từ năm 2014 đến năm 2018 45 Bảng 4.7 Tổng hợp ý kiến đối tượng BTXH mức hỗ trợ BTXH chi trả .52 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến đối tượng BTXH khả đảm bảo mức sống tối thiếu mức bảo trợ xã hội .53 Bảng 4.9 Kết đánh giá việc thực chi trả chế độ BTXH hàng tháng đột xuất 54 Bảng 4.10 Kết đánh giá việc thực thủ tục hồ sơ nhận tiền chi trả chế độ BTXH .54 Bảng 4.11 Kết đánh giá thái độ phục vụ cán thực công tác chi trả BTXH .55 Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến đối tượng BTXH cần thiết công tác kiểm tra thực chế độ BTXH .57 Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến đối tượng BTXH thời gian giải hồ sơ, đơn thư, khiếu nại lĩnh vực BTXH 58 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1 Tỷ trọng ngành cấu cấu kinh tế 2016-2018 30 Biểu đồ 4.1 Biến động đối tượng trợ cấp xã hội thường xuyên huyện tỉnh Thái Bình từ năm 2014 đến 2018 41 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu đối tượng trợ cấp xã hội tỉnh Thái Bình năm 2018 44 Biểu đồ 4.3 Tình hình biến động số lượng đối tượng trợ cấp xã hội người cao tuổi huyện tỉnh Thái Bình năm 2014 đến năm 2018 47 Biểu đồ 4.4 Tổng hợp ý kiến đối tượng BTXH quy trình xét duyệt hồ sơ chế độ bảo trợ xã hội viii 49 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nghiêm Thị Hương Tên luận văn: Kiểm sốt chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình Ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệpViệt Nam - Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn liên quan đến kiểm sốt chi kinh phí thực sách bảo trợ xã hội Phân tích thực trạng kiểm sốt chi trả kinh phí chi thực sách bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình phân tích yếu tố ảnh hưởng Đề xuất giải pháp tăng cường kiểm soát chi trả kinh phí thực sách bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập liệu - Thu thập liệu thứ cấp: Tài liệu thứ cấp thu thập dựa vào tài liệu cơng bố sách, báo, tạp chí, niêm giám thống kê, báo cáo tổng kết địa phương trang thơng tin điện tử thức quan, tổ chức Các số liệu liên quan đến luận văn thu thập Sở Lao động – Thương binh & xã hội tỉnh Thái Bình, Sở Tài tỉnh Thái Bình - Thu thập liệu sơ cấp: Trong trình tìm hiểu thực tế Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình Phịng Lao động Thương binh Xã hội huyện, tác giả trực tiếp quan sát quy trình làm việc, quy trình kiểm sốt chi trả kinh phí thực sách BTXH, cơng tác luân chuyển, xử lý chứng từ, lên báo cáo Phương pháp xử lý liệu Đối với tài liệu thứ cấp sau thu thập, tác giả tiến hành tổng hợp lựa chọn tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài phục vụ cho công tác nghiên cứu, tài liệu lý luận, thực tiễn tài liệu, số liệu thu thập từ phịng ban liên quan Đối với thơng tin sơ cấp: Đối với tài liệu sơ cấp sau thu thập làm sạch, tác giả tiến hành tổng hợp xử lý phần mềm Microsoft Excel, tiến hành phân tổ thống kê để làm sở cho việc so sánh, phân tích rút kết luận thực tiễn ix