(Luận văn thạc sĩ) giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách trên địa bàn thành phố thái bình, tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THANH TÙNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tất Thắng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan rằng: Luận văn nghiên cứu cá nhân dựa sở lý thuyết học tập qua tham khảo tình hình thực tiễn xã, phường thành phố Thái Bình, hướng dẫn TS Nguyễn Tất Thắng Các số liệu, bảng biểu, sơ đồ kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu kinh nghiệm phù hợp với địa phương Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu trường, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc, Khoa kinh tế phát triển nông thôn học viện nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Tất Thắng tận tình dẫn giúp đỡ em hoàn thành luận văn Xin bày tỏ lòng cảm ơn đến UBND thành phố Thái Bình, phịng Tài - kế hoạch, Chi cục thuế, Chi cục thống kê, UBND phường thành phố Thái Bình số ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp cho số liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước phường thành phố Thái Bình Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí, đồng nghiệp, bè bạn gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp q trình tơi thực hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 1.3.1 Đối tượng .2 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn 1.5 Kết cấu nội dung luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu ngân sách 2.1 Cơ sở lý luận đánh giá công tác quản lý thu ngân sách 2.1.1 Khái niệm vai trò ngân sách 2.1.2 Khái niệm nội dung công tác quản lý thu ngân sách .7 2.1.3 Đặc điểm công tác Quản lý thu ngân sách .8 2.1.4 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách .8 2.1.5 Nội dung công tác quản lý thu ngân sách 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước 11 2.2 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách số địa phương 12 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách thành phố Vĩnh Yên 12 iii 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách thành phố Hải Phòng 14 2.2.3 Bài học kinh nghiệm khả vận dụng quản lý thu ngân sách thành phố Thái Bình 15 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 16 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .16 3.1.1 Vị trí địa lý 16 3.1.2 Về tình hình đất đai 16 3.1.3 Tình hình dân số, lao động .16 3.1.4 Tình hình phát triển ngành kinh tế 19 3.2 Phương pháp nghiên cứu 21 3.2.1 Phương pháp tiếp cận .21 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 21 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .24 3.3.1 Nhóm tiêu thể thu ngân sách .24 3.3.2 Nhóm tiêu phản ánh hoạt động quản lý thu ngân sách .24 Phần Kết nghiên cứu 25 4.1 Khái quát hệ thống tổ chức, quy định kết thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 25 4.1.1 Khái quát hệ thống tổ chức quản lý thu ngân sách .25 4.1.2 Một số quy định thu ngân sách .26 4.1.3 Kết thu ngân sách 27 4.2 Thực trạng công tác quản lý thu ns từ 2014-2016 địa bàn thành phố Thái Bình 28 4.2.1 Lập kế hoạch thu ngân sách 28 4.2.2 Tổ chức thực quản lý thu ngân sách 31 4.2.3 Thực thu ngân sách 34 4.2.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 48 4.2.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 50 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 55 4.3.1 Chủ trương, sách, quy định quản lý thu ngân sách 55 iv 4.3.2 Trình độ cán 59 4.3.3 Ý thức, hiểu biết người nộp ngân sách 60 4.3.4 Nguồn lực cho quản lý thu ngân sách 62 4.3.5 Sự phối hợp tổ chức liên quan 62 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách thành phố Thái Bình 64 4.4.1 Căn đưa giải pháp 64 4.4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách thành phố Thái Bình 65 Phần Kết luận kiến nghị 75 5.1 Kết luận .75 5.2 Kiến nghị 76 5.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 76 5.2.2 Với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Bình 77 Tài liệu tham khảo 78 Phụ lục 80 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP : Cổ phần CQ : Cơ quan DN : Doan nghiệp GTGT : Giá trị gia tăng HA : Héc ta HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KT – XH : Kinh tế xã hội KTXH : Kinh tế xã hội NN : Nông nghiệp NNT : Người nộp thuế NQD : Ngoài quốc doanh NS : Ngân sách NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương QĐ : Quyết định QSD : Quyền sử dụng SXKD : Sản xuất kinh doanh TNĐB : Thu nhập đặc biệt TNDN : Thu nhập doang nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TT-TH : Truyền – truyền hình UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai thành phố Thái Bình 17 bảng 3.2 Tình hình nhân khẩu, lao động thành phố Thái Bình .18 bảng 3.3 Tình hình phát triển ngành kinh tế thành phố Thái Bình 20 bảng 4.1 Tình hình thực cơng tác tun truyền, vận động thu ngân sách TP Thái Bình giai đoạn 2014 – 2016 36 bảng 4.2 Tình hình thực cơng tác tập huấn thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình giai đoạn 2014 - 2016 38 bảng 4.3 Kết công tác thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Bình giai đoạn 2014 – 2016 39 bảng 4.4 Tình hình thu ngân sách địa bàn xã, phường TP Thái Bình giai đoạn 2014 - 206 46 bảng 4.5 Tình hình cơng tác quản lý thu nợ ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình giai đoạn 2014 – 2016 48 bảng 4.6 Công tác kiểm tra, sát giám sát thực thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 49 bảng 4.7 Đánh giá sách thu ngân sách thành phố Thái Bình 58 bảng 4.8 Đánh giá cán thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 60 bảng 4.9 Hiểu biết ý thức người nộp ngân sách thành phố Thái Bình 61 bảng 4.10 Đánh giá sở vật chất phục vụ công tác thu ngân sách địa bàn thành phố Thái Bình 62 bảng 4.11 Đánh giá phối hợp tổ chức thu ngân sách thành phố Thái Bình 63 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy thu ngân sách địa bàn Thành phố Thái Bình 25 Hộp 4.1 Ý kiến lực cán thuế 59 viii