(Luận văn thạc sĩ) giải pháp tăng cường cải cách thủ tục hành chính ở huyện quế võ, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN THỊ HƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CẢI CÁCH THỦ TỤC I PHÁP TĂNG CƯỜNG CẢI CÁCH THỦ TỤC NG CẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CẢI CÁCH THỦ TỤC I CÁCH THỦ TỤC TỤC C HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC VÕ, TỈNH BẮC NH BẮC C NINH Ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 8340410 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũngn Mậu Dũngu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hương i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng - người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ với tận tâm, tinh thần trách nhiệm cao đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, đặc biệt thầy, cô Bộ môn Kinh tế tài nguyên môi trường tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ có góp ý chân thành cho luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bên cạnh động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract .xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học, thực tiễn đề tài Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận cải cách thủ tục hành 2.1.1 Các khái niệm, đặc điểm vai trò cải cách thủ tục hành 2.1.2 Nội dung cải cách thủ tục hành cấp huyện 13 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 20 2.2.1 Tình hình cải cách thủ tục hành số nước giới 20 2.2.2 Tình hình cải cách TTHC số địa phương Việt Nam 24 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 iii 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 34 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 34 3.2.2 Thu thập số liệu .34 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu .35 3.2.4 Phương pháp phân tích 35 3.2.5 Chỉ tiêu phân tích 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 38 4.1 Đánh giá thực trạng công tác cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Quế Võ 38 4.1.1 Đánh giá công tác đạo, ban hành văn thực cải cách thủ tục hành 38 4.1.2 Đánh giá cơng tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành .43 4.1.3 Đánh giá công tác cải cách tiếp nhận giải thủ tục hành huyện Quế Võ 47 4.1.4 Đánh giá cơng tác rà sốt thủ tục hành địa bàn huyện Quế Võ .53 4.1.5 Đánh giá tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành 56 4.2 Đánh giá kết cải cách thủ tục hành huyện Quế Võ 58 4.2.1 Kết cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 58 4.2.2 Kết cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế 62 4.2.3 Cải cách thủ tục hành lĩnh vực cấp giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh 65 4.2.4 Kết tiếp nhận giải thủ tục hành qua phận cửa huyện Quế Võ 4.3 66 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Quế Võ 68 4.3.1 Chủ trương sách cải cách thủ tục hành .68 4.3.2 Trình độ lực đội ngũ cán 69 iv 4.3.3 Nguồn kinh phí thực cải cách thủ tục hành 70 4.3.4 Trang thiết bị phục vụ thực thủ tục hành 71 4.3.5 Trình độ hiểu biết người dân 72 4.3.6 Cơ chế phối hợp quan việc thực cải cách thủ tục hành 4.4 72 Định hướng giải pháp nhằm tăng cường cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Quế Võ 73 4.4.1 Định hướng 73 4.4.2 Giải pháp nhằm tăng cường cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Quế Võ 74 Phần Kết luận kiến nghị .80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 Tài liệu tham khảo 83 Phụ lục 86 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCHC Cải cách hành CCTTHC Cải cách thủ tục hành CQHC Cơ quan hành DNNN Doanh nghiệp nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân NHTM Ngân hàng thương mại NNT Người nộp thuế TTHC Thủ tục hành QPPL Quy phạm pháp luật vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu lao động theo lĩnh kinh tế huyện Quế Võ từ năm 2013 đến năm 2016 32 Bảng 3.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Quế Võ giai đoạn 2013-2016 32 Bảng 4.1 Kế hoạch hoạt động cụ thể cải cách hành năm 2016 39 Bảng 4.2 Các văn cải cách hành ban hành huyện Quế Võ giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.3 42 Kêt công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành huyện Quế Võ 45 Bảng 4.4 Đánh giá công tác tuyên truyền huyện Quế Võ 47 Bảng 4.5 Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa 49 Bảng 4.6 Tổng hợp số lượng hồ sơ lĩnh vực dược đề nghị giải qua phận liên thông cửa giai đoạn 2012-2016 50 Bảng 4.7 Đánh giá hài lòng người dân TTHC 52 Bảng 4.8 Hoạt động rà soát thủ tục hành huyện Quế Võ 54 Bảng 4.9 Ý kiến cán công tác rà soát TTHC 56 Bảng 4.10 Tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải TTHC năm 2017 58 Bảng 4.11 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 59 Bảng 4.12 Quy trình giải thủ tục tách, hợp đất 60 Bảng 4.13 Đánh giá công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Quế Võ 61 Bảng 4.14 Thay đổi thủ tục đăng ký thuế 62 Bảng 4.15 Thay đổi thủ tục kê khai thuế 64 Bảng 4.16 Thay đổi thủ tục đăng ký kinh doanh 66 Bảng 4.17 Kết giải công việc theo chế cửa năm 2017 67 Bảng 4.18 Trình độ chuyên ngành đào tạo đội ngũ cán phận cửa vii 69 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Mơ hình tổ chức quy trình giải công việc theo chế “một cửa” UBND huyện Quế Võ 50 Sơ đồ 4.2 Giải thủ tục qua phận cửa huyện Quế Võ 51 viii