(Luận văn thạc sĩ) giải pháp cải thiện điều kiện làm việc của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn quận long biên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM LƯƠNG MINH NGHĨA GIẢI PHÁP CẢI THIỆN ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆCI PHÁP CẢI PHÁP CẢI THIỆN ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆCI THIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆCU KIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN LÀM VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ THAMA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ THAM CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ THAMC CẤP CƠ SỞ THAMP CƠ SỞ THAM SỞ THAM THAM GIA GIẢI PHÁP CẢI THIỆN ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆCI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐT ĐƠ SỞ THAMN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ KHIẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐU NẠI, TỐI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊNA BÀN QUẬN LONG BIÊNN LONG BIÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanhn trị kinh doanh kinh doanh Mã số:: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS TS Trần Hữu Cườngn Hữu Cườngu Cười hướng dẫn khoa học:ng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu Khoa học riêng tơi khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu Khoa học tác giả khác Các liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, ngành chủ quản, sở đào tạo Hội đồng đánh giá Khoa học Học viện Nông nghiệp Việt Nam cơng trình kết nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lương Minh Nghĩa i LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trần Hữu Cường, người hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình học tập nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cám ơn chân thành tới thầy giáo, giáo khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh đơn vị, phòng ban Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán tư pháp, cán địa Phường thuộc địa bàn Quận Long Biên lãnh đạo UBND Quận Long Biên giúp đỡ, tạo điều kiện mặt suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi trình thực đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lương Minh Nghĩa ii MỤC LỤC i Lời cam đoan _Toc470 461861 \ hi ii Lời cảm ơn oc470461862 \h ii Mục lục 70461863 \h iii vii Danh mục từ viết tắt oc470461864 \h vii viii Danh mục bảng 70461865 \h viii x Danh mục hình oc470461866 \h x xi Trích yếu luận văn _Toc470 461867 \ h xi xiii Thesis abstract 70461868 \h xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 0\H1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1\H2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể iii 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4\H3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn điều kiện làm việc cán công chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 2.1 Cơ sở lý luận điều kiện làm việc cán công chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 8\H4 2.1.1 Khái niệm điều kiện làm việc cán công chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 2.1.2 Nội dung điều kiện làm việc cán công chức cấp sở 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến điều kiện làm việc cán công chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 2.2 Cơ sở lý luận công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo .10 2.2.1 Khái niệm đơn thư khiếu nại, tố cáo 10 2.2.2 Khái niệm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo .12 2.2.3 Đặc điểm hoạt động giải đơn thư khiếu nại tố cáo 13 2.2.4 Vai trò việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo .14 2.2.5 Thẩm quyền giải đơn thư khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước cấp xã phường 16 2.2.6 Quy trình giải đơn thư khiếu nại tố cáo UBND cấp xã phường 17 2.3 Cơ sở thực tiễn 19 2.3.1 Kinh nghiệm cải thiện điều kiện làm việc cho cán công chức cấp sở thành phố Đà Nẵng 2.3.2 Kinh nghiệm cải thiện điều kiện làm việc cho cán công chức thành phố Hồ Chí Minh 2.3.3 19 20 Kinh nghiệm cải thiện điều kiện làm việc cho cán công chức tỉnh Khánh Hòa 22 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 23 oc470461903 \h 23 iv 3.1 Khái quát đặc điểm quận long biên 23 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 23 3.1.2 Vị trí địa lý .23 3.1.3 Tình hình đất đai 24 3.1.4 Tình hình dân số 26 3.1.5 Tình hình phát triển kinh tế Quận Long Biên 28 3.1.6 Lĩnh vực văn hoá, giáo dục đào tạo, y tế, chăm sóc sức khoẻ, an sinh xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin .32 3.2.2 Phương pháp tính tốn tổng hợp số liệu .33 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 33 Phần Kết nghiên cứu 35 oc470461915 \h 35 4.1 Thực trạng điều kiện làm việc cán công chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại tố cáo, tố cáo quận Long Biên 35 4.1.1 Thực trạng điều kiện pháp lý trình giải đơn thư khiếu nại tố cáo quận Long Biên 35 4.1.2 Thực trạng điều kiện vật chất 44 4.1.3 Thực trạng điều kiện tinh thần cán sở giải đơn thư khiếu nại, tố cáo địa bàn quận Long Biên 58 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến điều kiện làm việc cán công chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại, tố cáo địa bàn nghiên cứu 64 4.2.1 Độ tuổi, kinh nghiệm giới tính 64 4.2.2 Trình độ lực 66 4.2.3 Vi khí hậu, điều kiện tiếng ồn xạ 68 4.2.4 Đặc điểm địa bàn quận đến điều kiện làm việc cán công chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 69 4.3 Một số giải pháp cải thiện điều kiện làm việc cho cán công chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại, tố cáo địa bàn quận Long Biên v 71 4.3.1 Cải thiện điều kiện pháp lý 71 4.3.2 Cải thiện điều kiện vật chất 73 4.3.3 Cải thiện điều kiện tinh thần 74 Phần Kết luận 76 oc470461929 \h 76 Tài liệu tham khảo 78 oc470461931 \h 78 Phụ lục 79 vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt UBND Ủy ban nhân dân CHXHCN Việt Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Dân số mật độ dân số địa bàn quận Long Biên 27 Bảng 3.2 Quy mô mẫu điều tra 32 Bảng 3.3 Khoảng giá trị mức độ đánh giá 34 Bảng 4.1 Đánh giá cán công chức cấp sở luật giải đơn thư khiếu nại tố cáo (%) 35 Bảng 4.2 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn luật giải đơn thư khiếu nại, tố cáo (%) 36 Bảng 4.3 Đánh giá cán công chức cấp sở văn luật giải đơn thư khiếu nại tố cáo (%) 37 Bảng 4.4 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn văn luật (%) 38 Bảng 4.5 Đánh giá cán công chức cấp sở luật khác liên quan đến giải đơn thư khiếu nại tố cáo (%) 39 Bảng 4.6 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn luật liên quan khác 40 Bảng 4.7 Đánh giá cán công chức cấp sở thủ tục hành giải đơn thư khiếu nại tố cáo 41 Bảng 4.8 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn thủ tục hành 42 Bảng 4.9 Đánh giá cán công chức cấp sở quy trình thực giải đơn thư khiếu nại tố cáo 43 Bảng 4.10 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn quy trình thực 43 Bảng 4.11 Đánh giá cán công chức cấp sở điều kiện phương tiện làm việc phục vụ giải đơn thư khiếu nại tố cáo 45 Bảng 4.12 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn sở vật chất 47 Bảng 4.13 Đánh giá cán công chức cấp sở lương 49 Bảng 4.14 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn điều kiện tiền lương 51 Bảng 4.15 Đánh giá cán công chức cấp sở chế độ tiền thưởng 52 viii Bảng 4.16 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn chế độ tiền thưởng 53 Bảng 4.17 Đánh giá cán công chức cấp sở chế độ phụ cấp hỗ trợ 54 Bảng 4.18 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn chế độ phụ cấp hỗ trợ 56 Bảng 4.19 Đánh giá cán công chức cấp sở chế độ bảo hiểm xã hội 57 Bảng 4.20 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn chế độ bảo hiểm 58 Bảng 4.21.Đánh giá cán công chức cấp sở bầu khơng khí tâm lý tập thể 59 Bảng 4.22 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn bầu khơng khí tâm lý tập thể 60 Bảng 4.23 Đánh giá cán công chức cấp sở hội phát triển 61 Bảng 4.24 So sánh quan điểm cán lãnh đạo với cán chuyên môn hội phát triển 63 Bảng 4.25.Độ tuổi cán công chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại tố cáo 64 Bảng 4.26 Số năm kinh nghiệm cán công chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại tố cáo 65 Bảng 4.27 Đặc điểm giới tính cán cơng chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại tố cáo 66 Bảng 4.28 Trình độ cán cơng chức cấp sở tham gia giải đơn thư khiếu nại tố cáo 67 ix