(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về công tác dân số kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn quận long biên, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ LÊ ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN SỐKẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Minh Nguyệt NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Thị Lê Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Phạm Thị Minh Nguyệt tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức UBND quận Long Biên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Thị Lê Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng, sơ đồ vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Đặc điểm nguyên tắc quản lý nhà nước công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình .6 2.1.3 Vai trị, ý nghĩa QLNN cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình 2.1.4 Nội dung QLNN công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình .11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình .13 2.2 Cơ sở thực tiễn .14 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới .14 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 18 2.2.3 Một số học kinh nghiệm rút quản lý nhà nước công tác DS-KHHGĐ quận Long Biên 22 Phần Phương pháp nghiên cứu .23 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 iii 3.1.3 Sơ lược tổ chức máy QLNN cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình quận Long Biên 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 30 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 30 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .31 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu .32 3.2.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu .33 3.2.5 Phương pháp phân tích 33 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu .34 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .35 4.1 Thực trạng QLNN công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên 35 4.1.1 Khái quát tình hình dân số quận Long Biên 35 4.1.2 Công tác xây dựng kế hoạch QLNN công tác DS-KHHGĐ quận Long Biên 38 4.1.3 Tình hình triển khai cơng tác truyền thông, giáo dục chuyển đổi hành vi 42 4.1.4 Tình hình bồi dưỡng trình độ cho cán làm cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình .47 4.1.5 Tình hình thực chương trình kế hoạch hóa gia đình 50 4.1.6 Tình hình thực chương trình nâng cao chất lượng dân số 51 4.1.7 Tình hình thực hồn thiện hệ thống thông tin quản lý chuyên ngành dân số 54 4.1.8 Tình hình kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm 55 4.1.9 Kết thực quản lý nhà nước công tác dân số-KHHGĐ địa bàn quận Long Biên 58 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên 62 4.2.1 Chủ trương, sách, quy định Đảng Nhà nước QLNN công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình 62 4.2.2 Năng lực đội ngũ làm cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình 64 4.2.3 Sự hiểu biết ý thức người dân công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình .65 iv 4.2.4 Sự phối kết hợp cấp, ngành triển khai thực QLNN công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình .69 4.2.5 Kinh phí cho quản lý nhà nước cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình .72 4.2.6 Về sở vật chất 74 4.3 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình .75 4.3.1 Phương hướng, nhiệm vụ hoạt động quản lý nhà nước công tác dân số-KHHGĐ thời gian tới 4.3.2 75 Đề xuất giải pháp để thực tốt quản lý nhà nước cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình thời gian tới 76 Phần Kết luận kiến nghị 85 5.1 Kết luận .85 5.2 Kiến nghị 86 Tài liệu tham khảo 89 Phụ lục 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo BPTT Biện pháp tránh thai BQ Bình qn CBGT Cân giới tính CLB Câu lạc CN Công nghiệp CNH - HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa CT3 Con thứ CTMTQG Chương trình Mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình GTSX Giá trị sản xuất KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý Nhà nước SKSS Sức khỏe sinh sản SLTS Sàng lọc trước sinh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TL Tỷ lệ TLPTDS Tỷ lệ phát triển dân số TLTE Tỷ lệ trẻ em TM-DV Thương mại – Dịch vụ UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai quận Long Biên (2013 – 2015) 24 Bảng 3.2 Một số tiêu dân số - xã hội quận Long Biên (2013-2015) 25 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất ngành kinh tế quận Long Biên năm (2013-2015) 27 Bảng 4.1 Tình hình dân số quận Long Biên từ 2010 - 2015 36 Bảng 4.2 Một số tiêu dân số - kế hoạch hóa gia đình từ năm 2004 – 2015 37 Bảng 4.3 Các tiêu pháp lệnh dân số quận Long Biên (2013 – 2015) 39 Bảng 4.4 Tình hình thực kế hoạch cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên (2013 – 2015) 41 Bảng 4.5 Hoạt động tuyên truyền công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên (2013 – 2015) 44 Bảng 4.6 Kết điều tra người dân khả tiếp thu kiến thức dân số - kế hoạch hóa gia đình 46 Bảng 4.7 Ý kiến đánh giá cộng tác viên dân số nội dung chương trình tập huấn 48 Bảng 4.8 Chương trình tập huấn chun mơn nghiệp vụ cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình quận Long Biên (2013 – 2015) 49 Bảng 4.9 Kết thực chương trình Kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên (2013 – 2015) 51 Bảng 4.10 Kết chương trình nâng cao chất lượng dân số địa bàn quận Long Biên (2013 – 2015) 53 Bảng 4.11 Tình hình sinh thứ trở lên địa bàn quận Long Biên (2013 – 2015) 57 Bảng 4.12 Kết cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên giai đoạn 2013 - 2015 59 Bảng 4.13 Thực trạng cán làm công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên 65 Bảng 4.14 Đánh giá người dân đội ngũ cán làm công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên vii 65 Bảng 4.15 Sự hiểu biết người dân kiến thức dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên 68 Bảng 4.16 Đánh giá cán dân số - kế hoạch hóa gia đình phối hợp ban ngành, đoàn thể quận .72 Bảng 4.17 Kinh phí cho hoạt động quản lý nhà nước công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên (2013 – 2015) 73 Bảng 4.18 Đánh giá cán nguồn kinh phí cho hoạt động QLNN cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên 74 Bảng 4.19 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán sở vật chất .74 Sơ đồ 3.1 Bộ máy tổ chức Trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình quận Long Biên 30 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Thị Lê Anh Tên Luận văn: Quản lý Nhà nước công tác Dân số-kế hoạch hóa gia đình địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nghiên cứu đề tài nhằm hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý Nhà nước công tác DS-KHHGĐ địa bàn cấp quận Về thực tiễn, nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác DS-KHHGĐ địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cơng tác DS-KHHGĐ; từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý công tác DS-KHHGĐ địa bàn quận Long Biên thời gian tới Nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước tiếp cận góc độ: tiếp cận cộng đồng, tiếp cận liên ngành, tiếp cận theo hệ thống quản lý Chúng lựa chọn phường Giang Biên, Phúc Đồng, Thạch Bàn để nghiên cứu điểm Các thông tin, số liệu thứ cấp, sơ cấp thực trạng quản lý nhà nước công tác dân số thu thập thông qua tổng hợp, ghi chép, điều tra vấn đối tượng cán cấp quận, cấp phường người dân; phương pháp thảo luận nhóm người dân áp dụng để đánh giá hiệu hoạt động quản lý công tác DS-KHHGĐ Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mơ tả, so sánh để phân tích nội dung nghiên cứu Kết nghiên cứu cho thấy, công tác truyền thơng thực thường xun, hình thức tuyên truyền phong phú, dễ hiểu phù hợp với nhiều nhóm đối tượng Cơng tác tập huấn hàng năm cho cộng tác viên trung tâm DS-KHHGĐ quận Long Biên bước đầu có kết khả quan Bên cạnh cịn số ý kiến cho nội dung tập huấn mang tính hình thức, nhàm chán, khơng có ý nghĩa thực tiễn cao Chương trình kế hoạch hóa gia đình, chương trình nâng cao chất lượng dân số góp phần cải thiện chất lượng sống nâng cao chất lượng dân số địa bàn quận Đối với công tác quản lý hệ thống thông tin, đến thông tin bản, thông tin biến động dân số cập nhật vào phần mềm quản lý chuyên ngành Công tác kiểm tra giám sát xử lý vi phạm dân số quan tâm Số vụ vi phạm pháp lệnh dân số giảm xuống ix