(Luận văn thạc sĩ) đánh giá việc thực hiện các khoản thu tài chính từ đất đai trên địa bàn huyện yên khánh, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ THỊ NGA ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC KHOẢN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS.Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Thị Nga i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ đầy nhiệt huyết thầy cô Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt hướng dẫn trực tiếp tận tình, quý báu TS.Phạm Phương Nam Đồng thời Uỷ ban nhân dân huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình,Chi cục thuế huyện Yên Khánh, cán phòng Tài nguyên môi trường huyện Yên Khánh, cán Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Khánh, nhân dân xã, thị trấn huyện Yên Khánh thành viên gia đìnhtơi tạo điều kiện thuận lợi để tơi nghiên cứu, hồn thành tốt luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Thị Nga ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục hình .ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.3 Phạm vı nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Một số vấn đề lý luận liên quan đến khoản thu tài từ đất đai 2.1.1 Khái niệm khoản thu tài từ đất đai 2.1.2 Mục đích khoản thu tài từ đất đai 2.1.3 Vai trị khoản thu tài từ đất đai .7 2.1.4 Nguyên tắc khoản thu tài từ đất đai 2.1.5 Những yếu tố tác động đến khoản thu tài từ đất đai 2.2 Quy định khoản thu tài từ đất đai số nước giới 11 2.2.1 Quy định khoản thu tài từ đất đai Trung Quốc 11 2.2.2 Quy định khoản thu tài từ đất đai Đài Loan .13 2.2.3 Quy định khoản thu tài từ đất đaitại Thái Lan 15 2.2.4 Bài học kinh nghiệm khoản thu tài từ đất đai nước 15 2.3 Quy định khoản thu tài từ đất đai Việt Nam tỉnh Ninh Bình 16 iii 2.3.1 Quy định khoản thu tài từ đất đai Việt Nam 16 2.3.2 Thực khoản thu tài từ đất đai tỉnh Ninh Bình 29 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Địa điểm nghiên cứu 34 3.2 Thời gian nghiên cứu 34 3.3 Đối tượng nghiên cứu .34 3.4 Nội dung nghiên cứu 34 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 3.4.3 34 Thực trạng khoản thu tài từ đất đai huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 3.4.4 34 35 Đánh giá việc thực khoản thu tài từ đất đai huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 35 3.4.5 Giải pháp hồn thiện việc thực hiệncác khoản thu tài từ đất đaitại huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 35 3.5 Phương pháp nghiên cứu 35 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 35 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .35 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 37 3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh .38 3.5.5 Phương pháp đánh giá .38 Phần Kết thảo luận 39 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 39 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 39 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 41 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 44 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình iv 45 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 45 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 50 4.2.3 Biến động sử dụng đất huyện Yên Khánh giai đoạn 2013- 2017 51 4.3 Thực trạng khoản thu tài từ đất đai huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 53 4.3.1 Khái quát thực trạng khoản thu tài từ đất đai 53 4.3.2 Tiền sử dụng đất 54 4.3.3 Tiền thuê đất 56 4.3.4 Thuế sử dụng đất 57 4.3.5 Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất 59 4.3.6 Phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai 60 4.4 Đánh giá việc thực khoản thu tài từ đất đai huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 64 4.4.1 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân việc thực khoản thu tài từ đất đai địa bàn huyện Yên Khánh 64 4.4.2 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức liên quan đến việc thực khoản thu tài từ đất đai 67 4.4.3 Đánh giá chung 69 4.5 Giải pháp hoàn thiện việc thực khoản thu tài từ đất đai huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 71 4.5.1 Điều chỉnh khoản thu tài từ đất đai .71 4.5.2 Cải cách thủ tục hành khoản thu tài từ đất đai 72 4.5.3 Nâng cao lực cán bộ, công chức, viên chức .72 4.5.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai giải kịp thời khó khăn người dân 72 Phần Kết luận kiến nghị .74 5.1 Kết luận 74 5.2 Kiến nghị 75 Tài liệu tham khảo 77 Phụ lục 80 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CB, CC, VC Cán bộ, công chức, viên chức GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HGĐ, CN Hộ gia đình, cá nhân HTX Hợp tác xã NSNN Ngân sách nhà nước PNN Phi nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp số khoản thu tài từ đất đai Việt Nam giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.2 Tổng hợp số khoản thu tài từ đất đai tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2013-2017 Bảng 3.1 36 Số lượng phiếu điều tra cán liên quan đến việc thực khoản thu tài từ đất đai Bảng 3.3 32 Số lượng phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân thực khoản thu tài từ đất đai Bảng 3.2 28 37 Thang đo, hệ số số đánh giá người dân CB, CC, VC thực khoản thu tài từ đất đai 38 Bảng 4.1 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Yên Khánh 42 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Yên Khánh 51 Bảng 4.3 Biến động sử dụng đất huyện Yên Khánh giai đoạn 2013-2017 52 Bảng 4.4 Kết thu ngân sách từ đất đai huyện Yên Khánh giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.5 53 Kết thu tiền sử dụng đất huyện Yên Khánh giai đoạn 2013 2017 55 Bảng 4.6 Kết thu tiền thuê đất huyện Yên Khánh giai đoạn 2013 - 2017 56 Bảng 4.7 Kết thu thuế sử dụng đất huyện Yên Khánh giai đoạn 2013 2017 Bảng 4.8 Kết thu thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng quyền sử dụng đấttại huyện Yên Khánh giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.9 59 60 Kết thu phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Khánh giai đoạn 2013 - 2017 63 Bảng 4.10 Đánh giá khoản thu tài từ đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 Bảng 4.11 Đánh giá khoản thu tài từ đất đai q trình sử dụng đất 65 Bảng 4.12 Đánh giá thủ tục hành thực khoản thu tài từ đất đai quan nhà nước có thẩm quyền vii 66 Bảng 4.13 Đánh giá khó khăn, vướng mắc thực khoản thu tài từ đất đai 67 Bảng 4.14 Đánh giá mức độ quan tâm cấp trên, trình tự, thủ tục thực sở vật chất nhân lực 68 Bảng 4.15 Đánh giá mức độ hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật người thực nghĩa vụ tài đất đai 69 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện n Khánh, tỉnh Ninh Bình .39 ix