Thế giới trong thế kỷ XXI tiếp tục chứng kiến nhiều biến đổi phức tạp và khó lường về ngoại giao giữa các nước trong khu vực và trên thế giới. tình hình thế giới và khu vực tiếp tục có nhiều thay đổi rất nhanh, phức tạp, khó lường. Hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, song cũng đứng trưốc nhiều trỏ ngại, khó khăn, thách thức. Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển, nhưng cũng đang bị đe dọa bởi sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân tộc cực đoan, cạnh tranh chiến lược, cạnh tranh kinh tế, chiến tranh thương mại diễn ra gay gắt. Do tác động của đại dịch Covid19, thế giới rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng nhiều mặt. Tình hình tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông còn diễn biến phức tạp. Tình hình chiến sự giữa Nga và Ukraine, tạo ra sự căng thẳng cho sự hòa bình toàn thế giới. Biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh và các vấn đề an ninh phi truyền thông khác, nhất là an ninh mạng... ngày càng tác động mạnh, nhiều mặt, đe dọa nghiêm trọng đến sự phát triển ổn định, bền vững của thế giới, khu vực và đất nước ta. Tình hình đó vừa tạo ra những cơ hội thuận lợi, vừa đưa tới những khó khăn, thách thức trong quan hệ quốc tế và thực hiện đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta. Để nước ta tiếp tục phát triển mạnh mẽ hơn nữa, vươn xa hơn nữa, hội nhập sâu rộng, toàn diện với khu vực và thế giới, nâng cao hơn nữa uy tín quốc tế của Việt Nam, đường lối đối ngoại đóng vai trò rất quan trọng nâng tầm vị thế, uy tín quốc tế, cơ đồ, tiềm lực của đất nước ta, giữ được môi trường hòa bình, ổn định cho phát triển đất nước, tranh thủ được tốt nhất điều kiện thuận lợi cho quá trình đổi mới cũng như quá trình phát triển kinh tế xã hội. Đường lối đối ngoại là nội dung rất quan trọng trong văn kiện Đại hội XIII của Đảng, được Đảng ta kế thừa, bổ sung và phát triển trong điều kiện lịch sử mới với những quan điểm, tư tưởng rất toàn diện sâu sắc để thực hiện khát vọng dân tộc phồn vinh, hạnh phúc. Những quan điểm chỉ đạo mới của Đại hội Đảng XIII về đối ngoại có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng và toàn diện với khu vực và thế giới, đưa con thuyền Việt Nam vững vàng đi ra biển lớn. Do đó, nghiên cứu vấn đề: “Những nội dung chủ yếu trong đường lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước Việt Nam theo tinh thần nghị quyết Đại hội XIII của Đảng Cộng sản Việt Nam” có ý nghĩa rất quan trọng đối với các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị trong lãnh đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối đối ngoại của Đảng theo chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm.
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Cục diện giới vấn đề đặt với đối ngoại Việt Nam Khoa: Chủ nghĩa xã hội khoa học MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I NHỮNG BIẾN ĐỔI CỤC DIỆN THẾ GIỚI HIỆN NAY Xu hướng đa cực, đa trung tâm cạnh tranh chiến lược nước lớn .6 Các vấn đề toàn cầu an ninh phi truyền thống ngày nghiêm trọng .10 Kinh tế giới gặp nhiều khó khăn .11 Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương biến động phức tạp 11 Trào lưu dân túy, xu hướng bảo hộ có chiều hướng gia tăng 12 II NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA TRONG ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VIỆT NAM .13 Tiếp tục đề cao quan điểm, mục tiêu đối ngoại “Bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc” .13 Khẳng định vị trí, vai trị chiến lược cơng tác đối ngoại, đặc biệt đối ngoại đa phương 14 Đặt yêu cầu cho hoạt động đối ngoạivà hội nhập quốc tế thời gian tới phải đồng bộ, sáng tạo, hiệu quả, toàn diện, sâu rộng, đại 15 Xây dựng đội ngũ cán làm công tác đối ngoại đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 17 Phương hướng, giải pháp đẩy mạnh hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế 17 III TRÁCH NHIỆM CỦA QUÂN ĐỘI TRONG QUÁN TRIỆT, THỰC HIỆN ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VIỆT NAM .20 Trách nhiệm Quân đội thực đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước Việt Nam 20 Trách nhiệm thân thực đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước Việt Nam 23 KẾT LUẬN 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 MỞ ĐẦU Thế giới kỷ XXI tiếp tục chứng kiến nhiều biến đổi phức tạp khó lường ngoại giao nước khu vực giới tình hình giới khu vực tiếp tục có nhiều thay đổi nhanh, phức tạp, khó lường Hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn, song đứng trưốc nhiều trỏ ngại, khó khăn, thách thức Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển, bị đe dọa trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc cực đoan, cạnh tranh chiến lược, cạnh tranh kinh tế, chiến tranh thương mại diễn gay gắt Do tác động đại dịch Covid-19, giới rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng nhiều mặt Tình hình tranh chấp chủ quyền Biển Đơng cịn diễn biến phức tạp Tình hình chiến Nga Ukraine, tạo căng thẳng cho hịa bình tồn giới Biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh vấn đề an ninh phi truyền thông khác, an ninh mạng ngày tác động mạnh, nhiều mặt, đe dọa nghiêm trọng đến phát triển ổn định, bền vững giới, khu vực đất nước ta Tình hình vừa tạo hội thuận lợi, vừa đưa tới khó khăn, thách thức quan hệ quốc tế thực đường lối, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước ta Để nước ta tiếp tục phát triển mạnh mẽ nữa, vươn xa nữa, hội nhập sâu rộng, toàn diện với khu vực giới, nâng cao uy tín quốc tế Việt Nam, đường lối đối ngoại đóng vai trò quan trọng nâng tầm vị thế, uy tín quốc tế, đồ, tiềm lực đất nước ta, giữ mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển đất nước, tranh thủ tốt điều kiện thuận lợi cho trình đổi trình phát triển kinh tế xã hội Đường lối đối ngoại nội dung quan trọng văn kiện Đại hội XIII Đảng, Đảng ta kế thừa, bổ sung phát triển điều kiện lịch sử với quan điểm, tư tưởng toàn diện sâu sắc để thực khát vọng dân tộc phồn vinh, hạnh phúc Những quan điểm đạo Đại hội Đảng XIII đối ngoại có ý nghĩa quan trọng bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng toàn diện với khu vực giới, đưa thuyền Việt Nam vững vàng biển lớn Do đó, nghiên cứu vấn đề: “Những nội dung chủ yếu đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước Việt Nam theo tinh thần nghị Đại hội XIII Đảng Cộng sản Việt Nam” có ý nghĩa quan trọng cấp, ngành, quan, đơn vị lãnh đạo, tổ chức thực thắng lợi đường lối đối ngoại Đảng theo chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm Phạm vi tiểu luận sâu làm rõ nội dung chủ yếu cục diện giới yêu cầu công tác đối ngoại thời kỳ mới; liên hệ trách nhiệm Quân đội, thân cương vị, chức trách, nhiệm vụ giao NỘI DUNG I NHỮNG BIẾN ĐỔI CỤC DIỆN THẾ GIỚI HIỆN NAY Có thể quan niệm cục diện giới tình hình mặt giới, tranh toàn cảnh phản ánh tổng quan lực lượng quan hệ chủ thể quan hệ quốc tế, trước hết cường quốc, trung tâm quyền lực lớn phạm vi không gian khung thời gian định Về nội hàm, cục diện giới bao quát tất lĩnh vực từ trị, kinh tế, qn đến văn hóa, tơn giáo… Về khung thời gian, thời điểm hay khoảng thời gian cụ thể vài năm Theo đó, cục diện giới tranh tồn cảnh diện mạo giới “lát cắt” thời gian cụ thể Văn kiện Đại hội XIII Đảng Cộng sản Việt Nam nhận định: “Thế giới trải qua biến động to lớn, diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo Hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, song đứng trước nhiều trở ngại, khó khăn; cạnh tranh chiến lược nước lớn, xung đột cục tiếp tục diễn nhiều hình thức, phức tạp liệt hơn, làm gia tăng rủi ro mơi trường kinh tế, trị, an ninh quốc tế Tồn cầu hố hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển bị thách thức cạnh tranh ảnh hưởng nước lớn trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc cực đoan Luật pháp quốc tế thể chế đa phương toàn cầu đứng trước thách thức lớn Cục diện giới tiếp tục biến đổi theo xu hướng đa cực, đa trung tâm; nước lớn hợp tác, thoả hiệp, đấu tranh, kiềm chế lẫn gay gắt Chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền nước lớn, chủ nghĩa thực dụng quan hệ quốc tế gia tăng Các nước phát triển, nước nhỏ đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế giới lâm vào khủng hoảng, suy thối nghiêm trọng cịn kéo dài tác động đại dịch Covid-19 Các quốc gia, nước lớn, điều chỉnh lại chiến lược phát triển, giảm bớt phụ thuộc vào bên ngoài, làm thay đổi chuỗi cung ứng Cạnh tranh kinh tế, chiến tranh thương mại, tranh giành thị trường, nguồn tài nguyên, công nghệ, nhân lực chất lượng cao, thu hút đầu tư nước nước ngày liệt, tác động mạnh đến chuỗi sản xuất phân phối toàn cầu Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, công nghệ số phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức quốc gia, dân tộc Những vấn đề toàn cầu, như: bảo vệ hồ bình, an ninh người, thiên tai, dịch bệnh, an ninh xã hội an ninh phi truyền thống, an ninh mạng, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, nhiễm mơi trường, tiếp tục diễn biến phức tạp Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Đơng Nam Á có vị trí chiến lược ngày quan trọng, khu vực cạnh tranh gay gắt cường quốc, tiềm ẩn nhiều bất ổn Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo diễn căng thẳng, phức tạp, liệt Hồ bình, ổn định, tự do, an ninh, an tồn hàng hải, hàng khơng Biển Đông đứng trước thách thức lớn, tiềm ẩn nguy xung đột ASEAN có vai trị quan trọng trì hồ bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác khu vực đứng trước nhiều khó khăn”1 Để nhận rõ tình hình giới nay, vào số nội dung chủ yếu sau: Xu hướng đa cực, đa trung tâm cạnh tranh chiến lược nước lớn Thế giới chứng kiến chuyển giao quyền lực lớn làm thay đổi đời sống quốc tế mặt, từ trị, quân đến kinh tế, văn hóa Cuộc chuyển giao quyền lực thứ trỗi dậy châu Âu từ kỷ XV đến cuối kỷ XVIII tác động cách mạng công nghiệp, thương mại đầu tư Cuộc chuyển giao thứ hai trỗi dậy Mỹ năm cuối kỷ XIX, từ sau chiến tranh giới thứ hai (1945), Mỹ trở thành siêu cường chi phối trật tự quốc tế cuối kỷ XX Bước vào kỷ XXI, suy yếu tương đối Mỹ trỗi dậy mạnh mẽ số nước, bật Trung Quốc Ấn Độ dẫn tới chuyển dịch quyền lực lần thứ thứ ba phạm vi toàn cầu Đó chuyển dịch trọng tâm quyền lực từ Tây sang Đông dẫn tới thay đổi tương quan so sánh lực lượng nước lớn khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Sự chuyển dịch lần thứ ba tác động đến quan hệ quốc tế, tập hợp lực lượng nước không phạm vi khu vực mà biến động sâu sắc tới toàn cầu Sự chuyển dịch làm cho cục diện giới theo hướng đa cực, đa trung tâm diễn nhanh Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb CTQG ST, HN, 2021, t.1 Trong bối cảnh vậy, cọ sát cạnh tranh chiến lược, điều chỉnh chiến lược, tranh giành ảnh hưởng nước lớn ngày gia tăng, liệt, tác động sâu rộng đến an ninh, trị giới Mỹ với mục tiêu trì vị siêu cường nhất, tiếp tục đẩy mạnh chiến lược quân sự, an ninh toàn cầu việc tập hợp lực lượng, điều chỉnh chiến lược với khu vực để khống chế, kìm hãm lực thách thức “ngơi vị số 1” Mỹ Tuy nhiên, bối cảnh nay, quyền Mỹ vừa phải thận trọng việc tìm cách cân lợi ích Mỹ giới, vừa củng cố tăng cường vị siêu cường Mỹ, đưa nước Mỹ “vĩ đại trở lại”, đảm bảo Mỹ quốc gia đặt luật chơi quan hệ quốc tế Hiện tại, kinh tế, Mỹ kinh tế số với 18.000 tỷ USD, gần 25% tồn cầu Tài sản tư nhân Mỹ cịn cao thế, vượt 90.000 tỷ USD 34% toàn giới, giàu khối Châu Âu cao nhiều so với kinh tế Trung Quốc Mỹ tiếp tục dẫn đầu cách mạng khoa học công nghệ lần thứ tư Ngân sách quân Mỹ gần 700 tỷ USD/năm, chiếm gần 50% chi phí qn tồn cầu, tổng ngân sách 12 nước đứng sau Chi tiêu cho nghiên cứu quốc phòng Mỹ chiếm 50% tổng chi dành cho nghiên cứu tất nước khác Thực tế cho thấy tương quan lực lượng giới nay, Mỹ tiếp tục trì tiềm lực mạnh trị, kinh tế, khoa học công nghệ quân Tuy nhiên sức mạnh tương đối so với nước lớn khác bị thu hẹp, vị trí số giới Mỹ ngày bị thách thức có nguy bị số nước vượt qua số lĩnh vực định Một đối thủ nặng cân cạnh tranh vị trí Mỹ trật tự giới Trung Quốc Với mục tiêu chiến lược xuyên suốt vươn lên thành cường quốc số giới, Trung Quốc tập trung phát triển kinh tế đầu tư mạnh quân Trung Quốc tuyên bố “vĩnh viễn không xưng bá, vĩnh viễn không bành trướng”, lại nhấn mạnh nhiệm vụ hàng đầu sách đối ngoại kiên bảo vệ chủ quyền, an ninh lợi ích phát triển quốc gia, “quyết không khuất phục trước sức ép từ bên ngồi” Trung Quốc địi hỏi “quyền lợi nghĩa vụ cân bằng” tham gia quản trị toàn cầu; ưu tiên chế khu vực liên khu vực mà Trung Quốc có lợi ích, hướng chế vào phục vụ tốt cho lợi ích Trung Quốc Trung Quốc bước từ bỏ sách “giấu chờ thời”; tự tin thực dụng đối ngoại; sử dụng mạnh “con kinh tế” quan hệ với nước; chủ động cứng rắn quan hệ với nước lớn, nước láng giềng, vấn đề Trung Quốc coi có lợi ích “cốt lõi”; Trung Quốc bước thúc đẩy thay đổi trật tự khu vực giới với sức mạnh tăng lên sau nhiều năm phát triển, mở rộng không gian chiến lược để khẳng định vị cường quốc khu vực quốc tế Để thực hóa “giấc mộng Trung Hoa”, Trung Quốc triển khai nhiều biện pháp chiến lược, tăng thực lực quân sự, trọng phát triển nhanh chóng lực lượng hải quân để mở rộng hoạt động hướng biển, gia tăng ảnh hưởng Đông Nam Á, Đông Á, bước cạnh tranh ảnh hưởng với Mỹ Châu Á – Thái Bình Dương Tiến bước xa hơn, Trung Quốc đẩy mạnh thực thi sáng kiến “Vành đai đường”, tham gia thúc đẩy nhóm nước kinh tế (BRICS) Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO), hướng tới xây dựng chế hợp tác lấy Trung Quốc trọng tâm, động lực Căng thẳng, cọ sát Trung Quốc với Mỹ đã, diễn nhiều khu vực giới; song, khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, đặc biệt Biển Đông theo hướng ngày gia tăng Trong đó, Nga gặp nhiều khó khăn thách thức khẳng định vai trị cường quốc, cạnh tranh ảnh hưởng với Mỹ việc can dự giải nhiều vấn đề lớn giới Nga thành công việc bảo vệ lợi ích chiến lược Ucraina nhiều khu vực khác không gian “hậu Xô viết”, ngăn chặn đáng kể bước “Đông tiến” Mỹ NATO; tham gia trực tiếp vào chiến chống IS ngăn chặn Mỹ Phương Tây can thiệp quân sâu vào Xy-ry Mục tiêu lâu dài Nga khôi phục lại vị siêu cường Liên Xô trước đây, song tới nay, vị Nga chưa cải thiện đáng kể Thời gian tới, Nga đẩy mạnh triển khai chiến lược nhằm giành lại vị khu vực ảnh hưởng truyền thống Mặc dù gặp nhiều khó khăn kinh tế Nga khẳng định vai trò cường quốc Trong khủng hoảng Ucraina mong muốn trở thành đồng minh NATO, Nga tìm cách buộc Mỹ phương Tây muốn giải vấn đề Ucraina phải có tham gia Nga Đặc biệt, Nga chủ động sáp nhập Crưm tiến hành “chiến dịch quân đăc biêṭ” Ucraina nhằm ngăn chăn nước naỳ gia nhâp Nato phi quân hóa phi phát xít hóa Ucraina gây biến động trị lớn Châu Âu khiến căng thẳng Nga, Mỹ phương Tây gay gắt Mỹ phương Tây áp dụng nhiều biện pháp trừng phạt kinh tế đe dọa quân với Nga… Đối phó với động thái phương Tây, Nga tăng cường lực lượng, vũ khí, triển khai cơng giành nhiều thắng lợi việc sử dụng vũ khí cơng nghệ cao để khơng kích lực lượng Nhà nước Hồi giáo tự xưng (IS) Xyri, chiến dịch quân Ucraina Điều chứng tỏ, Nga có đủ lực sẵn sàng bảo vệ lợi ích mình, đồng thời buộc Mỹ phương Tây phải tính tới vai trị Nga giới Hiện nay, Nhật Bản cường quốc kinh tế giới nhiều khả bị Ấn Độ thách thức vị trí số Mục tiêu chiến lược Nhật Bản trở thành cường quốc phát huy ảnh hưởng kinh tế, trị quân khu vực giới Về đối ngoại, phủ Nhật Bản triệt để phát huy công cụ “ngoại giao kinh tế”, sửa đổi Hiến pháp, gỡ bỏ số ràng buộc nội để tăng quyền tự hành động số vấn đề liên quan đến an ninh quốc gia, tăng cường quan hệ đồng minh với Mỹ, Mỹ liên kết chặt chẽ chia sẻ trách nhiệm Ở khu vực, Nhật Bản tập trung xử lý quan hệ với Trung Quốc, mức độ tùy thuộc lợi ích kinh tế Nhật Bản Trung Quốc tiếp tục gia tăng căng thẳng tranh chấp biển ngày gia tăng Nhật Bản quan tâm tới nước Đơng Nam Á lợi ích chiến lược lợi ích kinh tế, tham gia tích cực chế hợp tác ASEAN chủ đạo để có vai trò lớn Nhiều dự báo cho thấy, Ấn Độ rút ngắn khoảng cách với Nhật Bản để chuẩn bị trở thành kinh tế thứ giới, chí vị trí cao vào năm 2050 Về đối ngoại, Ấn Độ tiếp tục trì cân quan hệ với nước lớn, trước hết Mỹ Trung Quốc, cạnh tranh lợi ích ảnh hưởng với Trung Quốc gay gắt Ấn Độ tiếp tục khẳng định ảnh hưởng khu vực Nam Á Ấn Độ Dương, đẩy mạnh chiến lược “hướng Đông” gia tăng ảnh hưởng Đông Nam Á Đông Á, quan tâm đến an ninh biển bảo vệ trật tự biển Liên minh Châu Âu (EU) có vị trí, vai trị quan trọng đời sống kinh tế, trị giới Các thành viên EU tiếp tục trì quan hệ đồng minh chiến lược với Mỹ vấn đề toàn cầu; tăng cường liên kết quốc phòng để tự phòng thủ bảo vệ quyền lợi khu vực cận kề Châu Âu; tiếp tục nâng cao vai trò vị EU sở đẩy mạnh hoạt động tổ chức đa phương quốc tế; quan tâm tới quan hệ với nước Châu Á – Thái Bình Dương, trọng thúc đẩy quan hệ với Trung Quốc kinh tế Tuy nhiên Liên minh Châu Âu bản vân phuụ thuộc vào Mỹ kinh tế, trị, quân Hiện dướ i dẫn dắt đạo Mỹ, sư.̣ EU cuǹ g đồng minh tiến haǹ h sử dụng biện pháp khắc nghiệt với Nga, sau nướ c tiến hành hành “chiến dịch quân đặc biệt” Ucraina , đó EU lai phu ̣ thuộc lớn vào hàng hóa nhập của Nga, lượng, lương thực, khoáng sản…chính vậy, nội EU nước EU nảy sinh thách thức chưa có khủng hoảng suy thoaí kinh tế, người tị nạn, nợ công, nguy khủng bố đặc biệt việc Anh khỏi EU Như vậy, cạnh tranh quyền lực, lợi ích vị chiến lược nước, đặc biệt Mỹ, Trung Quốc, Nga, Ấn Độ diễn ngày liệt Tình hình dẫn tới xu hướng liên minh, liên kết, tập hợp lực lượng chạy đua vũ trang mang tính đối đầu có chiều hướng gia tăng Từ nảy sinh điểm nóng nhiều khu vực giới, làm cho tình hình an ninh giới có nhiều biến động Cục diện giới q trình diễn biến nhanh chóng theo hướng đa cực, đa trung tâm Các vấn đề toàn cầu an ninh phi truyền thống ngày nghiêm trọng Ngày tất quốc gia giới chịu tác động vấn đề toàn cầu khủng bố quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia, phổ biến vũ khí hủy diệt, thảm họa thiên tai, thảm họa mơi trường sinh thái, nghèo đói dịch bệnh, an ninh lương thực, an ninh nguồn nước, an ninh mạng Đại dịch Covid-19 với sức tàn phá vơ nhanh chóng khắp giới thực trở thành thảm họa nhân loại Bên cạnh đó, cạn kiệt tài nguyên, lượng nguồn nước vấn đề trội, tác động tới an ninh phát triển nhiều nước, nhiều khu vực Nhu cầu tài nguyên kinh tế, đặc biệt kinh tế kinh tế nước phát triển tăng vọt dẫn tới việc cạnh tranh nguồn tài nguyên vốn gay gắt trở nên nghiêm trọng Cùng với vấn đề đe dọa an ninh toàn cầu an ninh phi truyền thống nêu trên, an ninh biển lên thời gian tới An ninh biển không liên quan đến an toàn tuyến đường hàng hải mà ngày mở rộng khía cạnh khác an ninh môi trường biển, nguồn lợi hải sản Do tác động việc gia tăng tranh chấp biển, đảo chuyển biến an ninh phi truyền thống khác, an ninh biển trở thành vấn đề chi phối quan hệ nước Thế giới thời kỳ có nhiều xáo động Chủ nghĩa dân tộc lên mạnh, chủ nghĩa phân hóa phát triển tư tưởng hành vi công quyền, cực đoan trỗi dậy Vấn đề dân tộc, tôn giáo chưa đạo, vừa vấn đề có tính ngun tắc, có ý nghĩa sống cịn chế độ ta; tảng vững Đảng ta định hướng quan trọng để cấp, ngành, lĩnh vực xử lý vấn đề, tình quan hệ hợp tác quốc tế cách đắn, linh hoạt, sáng tạo, tích cực, chủ động hiệu Đồng thời, Đại hội XIII Đảng khẳng định bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộcgiữ vị trí cao nhất, mục tiêu cao nghiệp đổi đất nước Trong trình hội nhập quốc tế sâu rộng, toàn diện nay, phải lấy lợi quốc gia - dân tộc làm xuất phát điểm, đích hướng tới để lãnh đạo, đạo hoạt động đối ngoại tham gia hội nhập quốc tế toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta; phải đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên hết, trước hết phải bảo vệ cho lợi ích hoàn cảnh sở tuân thủ luật pháp quốc tế Quan điểm “Bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc” thể tầm nhìn xa trông rộng, khách quan Đảng hoạch định triển khai sách đối ngoại Đồng thời, mục tiêu, nguyên tắc cao hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước ngoại giao nhân dân Khẳng định vị trí, vai trị chiến lược công tác đối ngoại, đặc biệt đối ngoại đa phương Trong lịch sử dựng nước giữ nước, ơng cha ta ln lấy ngoại giao hịa hiếu làm thượng sách giữ nước Trong đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đối ngoại đầu tạo "vừa đánh, vừa đàm", tranh thủ ủng hộ quốc tế, phá bao vây cấm vận, mở cục diện phát triển cho đất nước Trong công đổi mới, đối ngoại đầu kiến tạo hịa bình, bảo vệ Tổ quốc thu hút nguồn lực cho phát triển đất nước Đại hội XIII Đảng lần khẳng định: “Tiếp tục phát huy vai trò tiên phong đối ngoại việc tạo lập giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định, huy động nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao vị uy tín đất nước”3.Như vậy, việc khẳng định vai trò tiên phong đối ngoại văn kiện Đại hội XIII Đảng bước phát triển tư đối ngoại Đảng sở vận dụng sáng tạo tư tưởng giữ nước mang tính chủ động cao dân tộc, đúc kết thực tiễn phát triển hội nhập quốc tế đất nước, tiếp thu chọn lọc kinh nghiệm quốc tế phù hợp với xu hịa bình, hợp tác phát triển giới Vai trò tiên phong thể việc đối ngoại đánh giá, dự báo tình hình, nhận diện thời thách thức để bảo vệ đất Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb CTQGST, H, 2021, tr.162 nước từ sớm, từ xa, nhanh nhạy phát vấn đề mới, tham mưu chiến lược, thúc đẩy đổi tư duy, tìm hướng thuận lợi cho phát triển đất nước Đặc thù đối ngoại sử dụng phương thức, biện pháp hịa bình để ngăn ngừa, hóa giải đẩy lùi nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa, qua góp phần bảo vệ vững độc lập, chủ quyền quốc gia Từ đó,tạo lập giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, thuận lợi cho phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc.Trong bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, vai trò tiên phong đối ngoại phát huy thể rõ qua hoạt động “ngoại giao vắc-xin”, tranh thủ hỗ trợ kịp thời, hiệu quốc tế vắc-xin, thiết bị y tế thuốc điều trị, đóng góp quan trọng vào phịng, chống, thích ứng an toàn với Covid-19 phục hồi, phát triển kinh tế- xã hội Như vậy, với tư tiên phong, tư phát triển điểm tư đối ngoại Đảng Đại hội XIII Một điểm Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2021-2030 đề định hướng “xây dựng ngoại giao kinh tế phục vụ phát triển, lấy người dân, địa phương doanh nghiệp làm trung tâm” Đây vận dụng sáng tạo tư tưởng “lấy dân gốc” đối ngoại, việc thực nhiệm vụ đối ngoại xét đến nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Ngồi ra, Đại hội XIII cịn nhấn mạnh đến đối ngoại đa phương, nhấn mạnh đến tính chủ động tham gia phát huy vai trò Việt Nam, bộ, ban, ngành, ba trụ cột, tất lĩnh vực, xử lý vấn đề quốc gia, khu vực toàn cầu Văn kiện Đại hội XIII Đảng xác định:“Chủ động tham gia, tích cực đóng góp, nâng cao vai trị Việt Nam xây dựng, định hình thể chế đa phương trật tự trị - kinh tế quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế hiệp định thương mại ký kết”4 Đặt yêu cầu cho hoạt động đối ngoạivà hội nhập quốc tế thời gian tới phải đồng bộ, sáng tạo, hiệu quả, toàn diện, sâu rộng, đại Triển khai đồng bộ, sáng tạo, hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng định hướng bao trùm đối ngoại giai đoạn phát triển đất nước Tính đồng thể phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng trụ cột đối ngoại, bao gồm đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân, mối quan hệ với đối tác, lĩnh vực, đối ngoại quốc phòng, an ninh, song Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb CTQGST, H, 2021, tr.164 5Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb CTQGST, H, 2021, tr.164 phương đa phương… Tính sáng tạo địi hỏi đối ngoại không ngừng đổi mới, linh hoạt, khôn khéo xử lý vấn đề phức tạp, tìm hướng đi, cách làm với “tinh thần chủ động tiến công, dám vượt khỏi tư duy, lĩnh vực quen thuộc để có suy nghĩ hành động vượt tầm quốc gia, đạt tới tầm khu vực quốc tế”[6] Đương nhiên, sáng tạo phải sở giữ vững nguyên tắc, kiên định mục tiêu chiến lược Tính hiệu thể việc đưa quan hệ đối ngoại vào chiều sâu, thực chất, thiết thực, huy động kết hợp hiệu nguồn lực bên với nguồn lực nước để phục vụ tốt phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc Sự phát triển đất nước giai đoạn đặt yêu cầu ngày cao tăng cường tính đồng bộ, sáng tạo hiệu hoạt động đối ngoại Tính tồn diện sâu rộng hội nhập quốc tế thể qua tất kênh Đảng, Nhà nước nhân dân, song phương đa phương, tất cấp, ngành, lĩnh vực Không rộng mở không gian, hội nhập quốc tế tiếp tục vào chiều sâu, triển khai cam kết quốc tế; thể chủ thể thực đối ngoại bao gồm hệ thống trị, tổ chức xã hội, doanh nghiệp nhân dân; tấtcả lĩnh vực trị, quốc phòng, an ninh, kinh tế- xã hội: “Đẩy mạnh nâng cao chất lượng, hiệu hội nhập quốc tế lĩnh vực xã hội, môi trường, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, văn hóa, du lịch lĩnh vực khác”5; với tất đối tác, địa bàn, khu vực, trọng tâm đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ với nước láng giềng, đối tác chiến lược, đối tác toàn diện, đối tác quan trọng bạn bè truyền thống.Tính tồn diện ngoại giao Việt Nam dựa ba trụ cột đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân Về lĩnh vực, ngoại giao trị, ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa, cơng tác người Việt Nam nước bảo hộ công dân;đối ngoại kết hợp chặt chẽ với lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh để tạo nên sức mạnh tổng hợp để phát triển đất nước bảo vệ vững Tổ quốc Đại hội XIII Đảng xác định chủ trương xây dựng ngoại giao, thơng qua khẳng định: “Xây dựng ngoại giao tồn diện, đại với ba trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân”5 Như vậy, với chủ trương xây dựng lực lượng vũ trang cách Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb CTQGST, H, 2021, tr.162 mạng quy, tinh nhuệ, tiến tới đại, Đại hội Đảng XIII đặt nhiệm vụ có tính chiến lược xây dựng ngoại giao toàn diện, đại Đây bước tiến có tính đột phá hoạt động đối ngoại.Tính đại thể tính chất ngoạigiao Việt Nam kết hợp hài hòa truyền thống, sắc ngoại giao dân tộc, tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh, đường lối đối ngoại Đảng qua thời kỳ tinh hoa ngoại giao thời đại; vận hành ngoại giao khn khổ thể chế ngày hồn thiện, gắn kết chặt chẽ, nhuần nhuyễn đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân Xây dựng đội ngũ cán làm công tác đối ngoại đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Đối với cán làm công tác đối ngoại đặt tiêu chuẩn, yêu cầu cao, khơng có lực, phẩm chất đạo đức, lối sống mà cịn có tiêu chí riêng Đại hội XIII Đảng xác định: “Nâng cao lĩnh, phẩm chất, lực, phong cách chuyên nghiệp, đổi sáng tạo đội ngũ cán làm công tác đối ngoại hội nhập quốc tế; chủ động thích ứng trước chuyểnbiến tình hình”6 Đây nội dung Đảng ta kế thừa kỳ Đại hội trước, Đại hội XIII Đảng tiếp tục bổ sung, phát triển tầm cao mới, đội ngũ cán làm công tác đối ngoại “chuyên nghiệp”, “sáng tạo”, “chủ động thích ứng” Điều cho thấy, Đảng ta quan tâm, trọng đến việc xây dựng đội ngũ cán làm công tác đối ngoại, họ lực lượng chủ yếu, thường xuyên tiến hành hoạt động đối ngoại; hoạt động cơng tác phải thật tinh thông, hiểu biết khác hẳn trình độ, khả ứng biến với lực lượng, phận khác Trước yêu cầu xây dựng ngoại giao toàn diện, đại, cần tiếp tục đặc biệt coi trọng công tác cán đối ngoại, chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cán đối ngoại toàn diện phẩm chất, trình độ lực Theo đó, phải tập trung xây dựng đội ngũ thật chuyên nghiệp để thích ứng nhanh với biến động, bất ngờ tình hình giới, khu vực đặt Phương hướng, giải pháp đẩy mạnh hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Trên sở khẳng định vị trí, vai trị, xác định mục tiêu, nhiệm vụ nhấn mạnh điểm đường lối đối ngoại, Đại hội XIII Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb CTQGST, H, 2021, tr.165 rõ phương hướng, giải phápđẩy mạnh hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế nay, là: Thứ nhất, tiếp tục giữ vững đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, lấy nguyên tắc luật pháp quốc tế để xử lý quan hệ đối ngoại Để giữ độc lập, tự chủ quan hệ đối ngoại hội nhập quốc tế, phải có tầm nhìn chiến lược, khả bao quát dự liệu hội nguy cơ, đồng thời chủ động, tích cực tham gia chế hợp tác quốc tế, đề xuất sáng kiến, đóng góp tích cực vào trình xây dựng thể chế điều tiết quan hệ quốc tế Đẩy mạnh đối ngoại song phương nâng tầm đối ngoại đa phương Chủ động tham gia phát huy vai trò Việt Nam chế đa phương, đặc biệt ASEAN, Liên hợp quốc, APEC, hợp tác tiểu vùng Mê Kông khuôn khổ hợp tác khu vực quốc tế Coi trọng phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị, truyền thống với nước láng giềng; đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ hợp tác song phương với đối tác, đặc biệt đối tác chiến lược, đối tác toàn diện đối tác quan trọng khác, tạo đan xen lợi ích tăng độ tin cậy Thứ hai, tăng cường lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối mặt Đảng, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội nhân dân trình hội nhập quốc tế quan hệ đối ngoại Đây yếu tố bên định thắng lợi cách mạng, phát triển chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Để giữ vững lãnh đạo Đảng tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước hội nhập phát triển song song với kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc phải tiếp tục tăng cường xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; củng cố, tăng cường lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước; tăng cường giáo dục trị, tư tưởng Đảng, cho đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, tham gia hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực Thứ ba, nâng cao sức mạnh tổng hợp, huy động tiềm toàn xã hội Nâng cao sức mạnh tổng hợp quốc gia yếu tố định thành cơng q trình hội nhập quốc tế Sức mạnh quốc gia - dân tộc tổng hợp yếu tố vật chất tinh thần, truyền thống đại, sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân tộc, nghĩa dân tộc, lãnh đạo đắn Đảng ánh sáng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đó sức mạnh tạo nên từ lãnh đạo sáng suốt Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, khối đoàn kết toàn dân tộc, văn hóa, người Việt Nam; sức mạnh quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân trận an ninh nhân dân vững Khéo kết hợp yếu tố có vị q trình hội nhập bảo đảm hội nhập mà không bị hịa tan, khơng bị đánh sắc Hội nhập quốc tế kỷ nguyên số đòi hỏi phải phát huy “sức mạnh mềm”, vị địa - chiến lược, địa - kinh tế, vươn lên đóng vai trị khởi xướng, nịng cốt, hịa giải vấn đề có ý nghĩa chiến lược với Việt Nam Thứ tư, tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo, tham mưu chiến lược đối ngoại, không để bị động, bất ngờ.Nâng cao lực dự báo tình hình quốc tế, khu vực phục vụ đắc lực yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, giữ vững độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế Cần đổi tư duy, nghiên cứu có chiều sâu, nhạy bén bám sát tình hình để có dự báo xác đáng Tập trung nghiên cứu biến động tình hình giới, khu vực, điều chỉnh chiến lược sách nước lớn, mối quan hệ nước lớn để có ứng phó phù hợp, hiệu Theo đó, cần tăng cường cơng tác nghiên cứu dự báo, chia sẻ thông tin hội nhập quốc tế; mở rộng đối thoại sách, trao đổi kinh nghiệm, tri thức hội nhập quốc tế Thứ năm, kiên quyết, kiên trì đấu tranh, làm thất bại âm mưu, hành động can thiệp lực thù địch vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia ổn định trị đất nước Do đó, cần phải chủ động phát hiện, ngăn chặn “từ sớm, từ xa” nguy đe dọa đến quốc phòng - an ninh đất nước Phòng, chống cách chủ động âm mưu, hoạt động lợi dụng hội nhập quốc tế để chuyển hóa nội bộ; phát ngăn chặn kịp thời đối tác nước lợi dụng kẽ hở luật pháp sơ hở, yếu ta để gây sức ép, trốn thuế, thao túng thị trường nước; đấu tranh với loại tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia rửa tiền, buôn lậu, sản xuất tiêu dùng hàng giả, gian lận thương mại, tín dụng đen, tội phạm sử dụng công nghệ cao Tăng cường quản lý hoạt động mạng xã hội Internet, có biện pháp ngăn chặn, đấu tranh có hiệu với luận điệu sai tráicác lực thù địch nhằm xuyên tạc, phủ nhậnđường lối, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước ta III TRÁCH NHIỆM CỦA QUÂN ĐỘI TRONG QUÁN TRIỆT, THỰC HIỆN ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Trách nhiệm Quân đội thực đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước Việt Nam Đường lối đối ngoại có tầm quan trọng đặc biệt tổng thể đường lối phát triển đất nước, với hai nhiệm vụ quan trọng bậc đối ngoại bảo vệ Tổ quốc giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để triển khai nhiệm vụ xây dựng, phát triển đất nước mục tiêu mức cao nhất, là: “Vì lợi ích quốc gia, dân tộc”.Trong thời gian qua, với hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước, ngoại giao nhân dân, hoạt động đối ngoại quốc phịng khơng ngừng đẩy mạnh theo hướng phát triển sâu, rộng phạm vi mức độ hợp tác với quốc gia, tổ chức, định chế quốc tế, góp phần bước đưa quốc phòng Việt Nam hội nhập giới Đối ngoại Quốc phòng phận quan trọng ngoại giao Nhà nước Việt Nam Mục tiêu đối ngoại Quốc phòng thiết lập phát triển quan hệ quốc phòng với tất nước sở bình đẳng, tơn trọng lẫn nhằm góp phần vào cơng củng cố quốc phịng, an ninh, xây dựng lực lượng vũ trang, giữ vững mơi trường hịa bình, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc.Đối ngoại Quốc phòng bao gồm tổng thể hoạt động, biên pháp hịa bình nḥ ằm thực hiên ̣ đường lối, sách đối ngoại, sách quốc phịng quan v ợ́ i nước, tổ chức quốc tế, góp phần thực hiên tḥ ắng lợi mục tiêu, nhiêm ṿ ụ xây dựng bảo vê Tô ̣ ̉ quốc, tham gia gìn giữ hịa bình, ổn định khu vực giới Trong bối cảnh tình hình giới khu vực biến đổi nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo; chủ nghĩa dân tộc “thực dụng” ngày lên quan hệ quốc tế; tùy thuộc, đan cài lợi ích lẫn quốc gia, dân tộc trở nên phổ biến; vấn đề an ninh phi truyền thống, thiên tai, dịch bệnh mang tính tồn cầu diễn biến khó lường Tình hình đặt u cầu cấp thiết, đòi hỏi cán bộ, chiến sĩ Quân đội cần phải nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị, tầm quan trọng đường lối đối ngoại phát triển đất nước nói chung nghiệp bảo vệ Tổ quốc nói riêng cần nhân thức đắn mối quan ̣ hệ thực lực đất nước đối ngoại , xây dựng sức mạnh tổng hợp , tạo tảng vững để thực hiên kế sách bảo vê T ̣ ô ̣ ̉ quốc từ sớm , từ xa biên ̣ pháp hịa bình Do đó, phải ln quán triệt triển khai theo đường lối đối ngoại, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng xác định Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng; Nghị Trung ương