Khi con người bắt đầu sống thành cộng đồng, quyền lực công cộng xuất hiện. Đó là nhu cầu tất yếu, khách quan trong đời sống của con người khi đã tập hợp thành xã hội nhu cầu phối hợp hoạt động chung, bảo về cộng đồng xã hội khỏi sự xâm hại từ bên ngoài và phân bổ các giá trị bên trong cộng đồng. Ban đầu, cơ quan quyền lực công cộng gắn chặt với cộng đồng, vừa trực tiếp sản xuất và vừa làm chức năng quản lý xã hội. Trong loại hình tổ chức xã hội này, quá trình thực thi quyền lực công cộng rất minh bạch: cùng bàn bạc, cùng quyết định, cùng thực hiện và cùng chịu trách nhiệm. Tuy nhiên, mô hình như vậy chỉ có thể tồn tại ở quy mô một thị tộc, hay một cộng đồng nhỏ. Khi sản xuất phát triển hơn, khi quy mô dân cư tăng lên, khi các mối tương tác nhiều hơn…cũng là lúc xuất hiện nhiều hơn các hình thức liên kết cá nhân, liên kết các cộng đồng xã hội. Quyền lực công cộng lúc này bao trùm toàn bộ xã hội trong một lãnh thổ quốc gia có chủ quyền và được gọi là quyền lực công. Chính trị là hoạt động trong lĩnh vực quan hệ giữa các giai cấp, cũng như các dân tộc và các quốc gia với vấn đề giành, giữ, tổ chức và sử dụng quyền lực Nhà nước; là sự tham gia của nhân dân vào công việc của Nhà nước và xã hội, là hoạt động chính trị thực tiễn của giai cấp, các đảng phái chính trị, các nhà nước nhằm tìm kiếm những khả năng thực hiện đường lối và những mục tiêu đã đề ra nhằm thỏa mãn lợi ích. Từ khi xuất hiện, chính trị ảnh hưởng tới quá trình tồn tại và phát triển của mỗi cộng đồng, mỗi quốc gia, dân tộc và toàn nhân loại. Trước khi chính trị học ra đời với tư cách là một khoa học (political science) nghiên cứu chính trị như một chỉnh thể, có đối tượng, phương pháp, khái niệm, phạm trù..., đã có các quan niệm, quan điểm, thậm chí tư tưởng, học thuyết của các học giả khác nhau bàn về các khía cạnh của chính trị. Chính vì vậy, tôi chọn chủ đề: “Bản chất, đặc trưng của quyền lực chính trị. Liên hệ về tính giai cấp và tính xã hội của Đảng Cộng sản Việt Nam” làm chủ đề viết tiểu luận tốt nghiệp.
3 MỞ ĐẦU Khi người bắt đầu sống thành cộng đồng, quyền lực cơng cộng xuất Đó nhu cầu tất yếu, khách quan đời sống người tập hợp thành xã hội - nhu cầu phối hợp hoạt động chung, bảo cộng đồng xã hội khỏi xâm hại từ bên phân bổ giá trị bên cộng đồng Ban đầu, quan quyền lực công cộng gắn chặt với cộng đồng, vừa trực tiếp sản xuất vừa làm chức quản lý xã hội Trong loại hình tổ chức xã hội này, trình thực thi quyền lực công cộng minh bạch: bàn bạc, định, thực chịu trách nhiệm Tuy nhiên, mơ tồn quy mô thị tộc, hay cộng đồng nhỏ Khi sản xuất phát triển hơn, quy mô dân cư tăng lên, mối tương tác nhiều hơn…cũng lúc xuất nhiều hình thức liên kết cá nhân, liên kết cộng đồng xã hội Quyền lực công cộng lúc bao trùm toàn xã hội lãnh thổ quốc gia có chủ quyền gọi quyền lực cơng Chính trị hoạt động lĩnh vực quan hệ giai cấp, dân tộc quốc gia với vấn đề giành, giữ, tổ chức sử dụng quyền lực Nhà nước; tham gia nhân dân vào công việc Nhà nước xã hội, hoạt động trị thực tiễn giai cấp, đảng phái trị, nhà nước nhằm tìm kiếm khả thực đường lối mục tiêu đề nhằm thỏa mãn lợi ích Từ xuất hiện, trị ảnh hưởng tới trình tồn phát triển cộng đồng, quốc gia, dân tộc toàn nhân loại Trước trị học đời với tư cách khoa học (political science) nghiên cứu trị chỉnh thể, có đối tượng, phương pháp, khái niệm, phạm trù , có quan niệm, quan điểm, chí tư tưởng, học thuyết học giả khác bàn khía cạnh trị Chính vậy, tơi chọn chủ đề: “Bản chất, đặc trưng quyền lực trị Liên hệ tính giai cấp tính xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam” làm chủ đề viết tiểu luận tốt nghiệp 4 NỘI DUNG I KHÁI LƯỢC CHUNG VỀ QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Khái niệm quyền lực Quyền lực mối quan hệ diễn phổ biến đời sống trị Mọi tổ chức (kể tổ chức phi trị) coi tổ chức quyền lực với phương thức hoạt động riêng (cách thức định thi hành định) Các nghiên cứu quyền lực tập trung vào hai vấn đề lớn: Quyền lực xã hội nên dùng để làm cần tổ chức Quyền lực trị tổ chức dẫn đến hậu gì?! Một số vấn đề lý luận quyền lực trị, chất quyền lực trị a Khái niệm Trong nghiên cứu trị, khái niệm quyền lực trị hiểu theo nhiều nghĩa khác tuỳ cách tiếp cận nghiên cứu Từ cách nhìn thể chế, có số cách định nghĩa quyền lực trị sau: - Quyền lực trị quyền lực của giai cấp hay liên minh giai cấp nhằm thực thống trị trị; lực áp đặt thực thi giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp - chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước - Quyền lực trị quyền lực nhà nước, đảng phái trị, nhóm lợi ích, tổ chức trị - xã hội, quan tự quản địa phương Từ cách nhìn hành vi, quyền lực trị khả định hình, kiểm sốt hành vi trị người khác lãnh đạo, dẫn họ theo hướng mà cá nhân, nhóm, chủ thể nắm giữ quyền lực trị mong muốn Quyền lực trị khả chủ thể trị (chẳng hạn cá nhân, công dân, nhóm lợi ích, đảng phái, phủ ) tác động, tạo thay đổi hành vi chủ thể trị khác Có thể đưa định nghĩa quyền lực trị sau: Quyền lực trị lực chủ thể việc áp đặt mục tiêu trị tồn xã hội Như coi quyền lực trị quyền lực tiềm năng, quyền lực nhà nước quyền lực thực tế tính đáng quyền lực nhà nước với tư cách quyền lực công cộng (được xã hội ủy quyền thừa nhận dù từ nhiều lý khác lịch sử, văn hóa hợp lý) b Bản chất quyền lực trị Quyền lực trị quyền lực giai cấp (hay liên minh giai cấp), lực lượng xã hội Bản chất quyền lực trị quan hệ sức mạnh giai cấp việc giành, giữ, thực thi quyền lực nhà nước, chí gây áp lực quyền lực nhà nước c Cơ sở xã hội khách quan quyền lực trị Trong giới tự nhiên, cá nhân tồn sống đơn độc, mà cần có phối hợp với cá nhân khác để tìm kiếm thức ăn, trì sống, đó, cộng đồng đời Để đảm bảo an toàn cho cá nhân tồn phát triển, thiết cần có quyền lực cơng - với tư cách quyền lực chung cộng đồng, để điều hoà xung đột, mâu thuẫn cá nhân phát sinh q trình chung sống Nói cách khác, hoạt động chung người địi hỏi có người tổ chức, người huy người phục tùng Đây điểm xuất phát nội dung trung tâm phạm trù quyền lực Quyền lực trị xuất tất yếu Tính tất yếu xuất phát từ hoạt động sản xuất, phân công lao động xã hội Đây hoạt động cho nhu cầu sống, vậy, hoạt động quan trọng Từ nhu cầu tự nhiên phải phối hợp sản xuất, xuất cần thiết phải phục tùng chuyên chế, áp đặt, huy, quản lý, hay thuyết phục thực sự, bất chấp tổ chức xã hội 6 Chính vậy, mà “một quyền uy định, không kể quyền uy tạo cách nào, mặt khác, phục tùng định, điều mà tổ chức xã hội nào, điều kiện vất chất tiến hành sản xuất lưu thơng sản phẩm, làm cho trở nên tất yếu chúng ta” (Ăng-ghen - Bàn quyền uy) Nói cách khác, quyền lực đời từ nhu cầu khách quan cần tuân thủ kỷ luật lao động khách qua trình sản xuất Sự phân cơng sản xuất định cách thức tổ chức quyền lực Khi phân công sản xuất thay đổi, phương thức tổ chức quyền lực trị thay đổi Cách thức cấu trúc quyền trị thể cấu trúc kinh tế xã hội ẩn Mác nhìn nhận trình phát triển xã hội thay đổi hình thái kinh tế - xã hội Ông quan niệm động lực lịch sử vật chất, biến cố lịch sử bị điều kiện vật chất chi phối Trong số điều kiện vật chất, phương thức sản xuất yếu tố định cấu tạo nên tảng kinh tế xã hội Nền tảng hạ tầng sở mà xây dựng thượng tầng kiến trúc gồm phong tục, trị, luật pháp, đạo đức, tơn giáo, nghệ thuật, … Sự gắn bó người thành xã hội khuynh hướng tự nhiên, qua xã hội, xã hội (không đâu khác) mà người mưu cầu hạnh phúc Xã hội vận động, phát triển đến trình độ định dẫn đến phân hóa giai cấp tất yếu xã hội tổ chức thành nhà nước Khi nói tới quyền lực trị nói tới mối quan hệ kiểm sốt lẫn người nắm giữ quyền lực công mối quan hệ họ với người dân Nhà nước loại cộng đồng rộng lớn, có nhiều thành phần giai cấp, ổn định, sống vùng lãnh thổ khẳng định chủ quyền, gọi biên giới quốc gia Trong điều kiện vậy, xuất nhu cầu loại quyền lực công cộng rộng lớn, bao trùm toàn xã hội toàn lãnh thổ quốc gia Quyền lực trị giai cấp thống trị tập trung thành quyền lực nhà nước Trong xã hội có giai cấp quyền lực nhà nước quan trọng Chức nhà nước vừa bị quy định, vừa thể chất nhà nước Tuỳ theo tiêu chí khác mà chức nhà nước đề cập, xem xét nhiều góc độ Theo quan niệm chung, chức giai cấp rằng, nhà nước công cụ chuyên giai cấp định Mọi nhà nước sẵn sàng sử dụng công cụ, biện pháp có để bảo vệ thống trị giai cấp Cịn chức xã hội nhà nước rằng, nhà nước phải thực việc quản lý hoạt động chung tồn xã hội, đồng thời phải chăm lo số công việc chung toàn xã hội Trong giới hạn xác định, nhà nước phải hoạt động để thoả mãn nhu cầu chung cộng đồng dân cư nằm quản lý Trong xã hội có giai cấp đối kháng trước đây, để giữ nhà nước tay mình, giai cấp thống trị buộc phải nhân danh xã hội mà quản lý công việc chung Việc giải có hiệu vấn đề chung xã hội tạo điều kiện để trì xã hội vịng trật tự theo quan điểm lợi ích giai cấp cầm quyền Như vậy, việc thực chức xã hội theo quan điểm giới hạn giai cấp cầm quyền phương thức, điều kiện để nhà nước thực vai trị thống trị giai cấp Thực chức quyền lực cơng địa vị danh nhà nước Song thực chất, quyền lực công bị giai cấp hay lực lượng xã hội định chi phối Vì vậy, quyền lực trị giai cấp thống trị ln có hai chức năng: Chức trị (giai cấp) cơng quyền (xã hội) Quyền lực chuyển dần từ chức trị sang chức cơng quyền Trong tương lai, quyền lực tính trị, cịn tính chất quản lý (nhà nước tiêu vong) d Các đặc trưng quyền lực trị - Tính khách quan, tất yếu Quyền lực trị khách quan tất yếu giai đoạn phát triển định lịch sử xã hội Khi người sống thành cộng đồng, quyền lực công cộng xuất Khi xã hội phân chia thành giai cấp, xã hội trị xuất hiện, quyền lực cơng trao cho giai cấp lực lượng xã hội định nắm giữ Giai cấp hay lực lượng xã hội thực quản lý xã hội thông qua máy nhà nước dựa hệ thơng luật pháp Q trình khách quan, tất yếu dựa nhận thức người nhu cầu hình thành quyền lực, quyền lực trị tất yếu khách quan để trì tồn xã hội - Tính giai cấp Chính trị mối quan hệ giai cấp việc giành, giữ thực thi quyền lực, quyền lực nhà nước Quyền lực trị quyền lực giai cấp để thực lợi ích khách quan Vì vậy, quyền lực trị ln mang tính giai cấp Đặc trưng khác với quyền lực công quyền lực đại diện cho thành viên xã hội, giai cấp, lực lượng xã hội khác Còn quyền lực nhà nước, hình thức thể quyền lực công thực chất, quyền lực nhà nước bị nắm, bị chi phối giai cấp hay lực lượng xã hội định (giai cấp thống trị) - Quyền lực trị xã hội quyền lực giai cấp, lực lượng xã hội giữ địa vị thống trị kinh tế Đặc trưng phản ánh mục tiêu thực chất quyền lực trị nhằm thiết lập, trì trật tự bảo vệ phát triển lợi ích mà trước hết lợi ích kinh tế cho giai cấp, lực lượng xã hội nắm quyền Do vậy, giành, giữ quyền lực trị mục tiêu trực tiếp, trọng yếu giai cấp, lực lượng xã hôi thống trị kinh tế Giai cấp thống trị kinh tế sớm muộn thống trị trị giai cấp, lực lượng xã hội làm chủ quyền lực trị mà khơng xây dựng giữ địa vị chủ đạo kinh tế sớm muộn khơng thể trì quyền lực trị Quyền lực kinh tế sở để đảm bảo quyền lực trị Quyền lực trị điều kiện tiên để thực quyền lực kinh tế - Việc nắm giữ thưc thi quyền lực trị phải đảm bảo hài hịa lợi ích giai cấp với lợi ích chung cộng đồng Mục đích giai cấp, lực lượng xã hội nắm giữ quyền lực trị sử dụng quyền lực để trì bảo vệ trật tự xã hội có lợi cho giai cấp, lực lượng Tuy nhiên, việc thực thi quyền lực trị phải thơng qua hình thức quyền lực cơng Do đó, nắm giữ thực thi quyền lực trị, lại cần đảm bảo mức độ định công xã hội Quyền lực trị cơng cụ phục vụ cho lợi ích giai cấp, lực lượng xã hội định, phải sở thực chức cơng quyền, tồn hình thức quyền lực công Một bất công vượt giới hạn dễ xuất bất bình phận thành viên xã hội Điều cho thấy, giai cấp, lực lượng cầm quyền muốn trì, củng cố quyền lực trị thực quyền lực công, quyền lực nhà nước nhân danh thực công xã hội phải thực mức độ định công xã hội - Quyền lực trị mang tính đáng Quyền lực khơng tuyệt đối, ln cần chấp nhận đối tượng chịu chi phối Cũng loại quyền lực, chấp thuận xã hội yếu tố việc đảm bảo việc thực thi quyền lực trị Trong thực tiễn hoạt động trị, tính đáng cao cần chi phí cưỡng chế, đạt hiệu cao thực thi quyền lực - Quyền lực trị phải tập trung đủ mức phải kiểm sốt Quyền lực trị loại hình quyền lực có quan hệ hai chiều: quan hệ mệnh lệnh chủ thể với đối tượng quan hệ tuân phục đối tượng chủ thể Trong quan hệ đó, quyền lực thực quyền lực mệnh lệnh chủ thể đối tượng thi hành nhanh chóng triệt để Khi quyền lực khơng tập trung đủ mức chủ thể khơng định định khơng có hiệu lực thi hành thực chất chủ thể quyền lực quyền khơng có quyền lực thực tế Mặt khác, với việc tập trung quyền lực phải có chế kiểm sốt Đây ngun tắc quan trọng hàng đầu tổ chức máy quyền lực nhà nước nhằm ngăn ngừa tha hóa quyền lực 10 III QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM Tổ chức chế thực thi quyền lực trị Việt Nam Ở Việt Nam, quyền lực tổ chức khác với nước khác Quyền lực trị tập trung vào Đảng Cộng sản Việt Nam Trong đời sống trị đất nước, Đảng Cộng sản lực lượng cầm quyền Quan hệ Đảng - Chính phủ Việt nam, thấy nguyên tắc song trùng trực thuộc chi phối thời gian dài Theo đó, nguyên tắc “song trùng” nghĩa tổ chức đảng có phận phủ Ngun tắc “Trực thuộc” có nghĩa ban chấp hành đảng đạo trực tiếp quan phủ cấp Chính quyền quan có thẩm quyền pháp lý điều hành, nhiên lại chịu lãnh đạo BCH đảng bộ, điều hành quyền cấp (ngành dọc) Do vậy, quyền lực bị phân tán với nghĩa định cần đồng thuận nhiều quan Thể chế cho thấy có nhiều quan, nhân vật khơng có quyền có quyền phủ thực tế Ngồi cịn có mâu thuẫn cấp độ quyền lực thẩm quyền pháp lý (mà chất ủy nhiệm người dân) chưa giải quyết: người có quyền định cao lại người dân ủy quyền Về nguyên tắc, quyền lực trị trao cho chủ thể quan trọng với chế hoạt động: Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý – Nhân dân làm chủ (thông qua tổ chức trị - xã hội) Cơ chế cịn biết đến phương diện khác chế vận hành, nguyên tắc hoạt động hệ thống trị Việt Nam Nội dung chế thể cụ thể bình diện lý luận thực tiễn, mơ tả cách khái quát sau: Hiến pháp 2013 quy định: “Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân,… , lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” (Điều 4) Đảng lãnh đạo Nhà nước cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách, chủ trương lớn Cương lĩnh, chiến lược, định hướng, chủ trương lớn Đảng cần đồng thuận nhân dân Nhân dân có quyền 11 nghĩa vụ tham gia góp ý vào nội dung dự thảo văn bản, văn kiện Đảng trước ban hành Đảng lãnh đạo thông qua việc giới thiệu đảng viên ưu tú để nhân dân lựa chọn bầu vào quan quyền lực nhà nước Sự lãnh đạo Đảng chủ yếu phải thông qua Nhà nước lãnh đạo với tư cách chủ thể độc lập đứng bên hay đứng bên Nhà nước mệnh lệnh, quyền uy đạo cụ thể quan nhà nước; phù hợp với phát triển dân chủ XHCH nói chung việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta nói riêng Đảng phải phát huy vai trò trách nhiệm cá nhân đảng viên ưu tú Đảng, nhân dân tín nhiệm bầu, nhân dân thức giao quyền Cần thực tốt phương thức lãnh đạo thông qua đảng viên nắm giữ cương vị chủ chốt Nhà nước cấp, đượcbầu cử dân chủ với quy chế pháp lý chặt chẽ, ràng buộc trách nhiệm người trước Đảng trước nhân dân Đảng lãnh đạo nhân dân công tác tuyên truyền, thuyết phục chứng minh cho nhân dân thấy tính đắn tính khoa học đường lối, sách Đảng tăng cường công tác tổ chức, kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Hiến pháp 2013 quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” (Điều 8) Như Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ thể trị yếu thực thi quyền lực trị Việt Nam Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành sách, pháp luật; trực tiếp thực thi quyền lực trị thơng qua hệ thống sách, pháp luật Để thực chức quản lý nhà nước mình, Nhà nước phải tổ chức thành quan lập pháp, hành pháp tư pháp để bảo đảm “lao động” quyền lực phân công phối hợp thực cách khoa học, chặt chẽ, hiệu Nguyên tắc Nhà nước sinh để phục vụ nhân dân Trong xã hội dân chủ Nhà nước phải người bảo vệ quyền công dân, 12 quyền người Mức độ dân chủ xã hội đo lường số lượng quyền công dân, quyền người mà cơng dân bình thường thực thực tế Nhân dân làm chủ yếu tố trung tâm mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, hoạt động Đảng Nhà nước từ nhân dân nhân dân Người dân không thực quyền làm chủ thơng qua đại biểu bầu ra, mà họ cịn tự thực quyền Người dân tự thành lập tổ chức, hội đoàn theo quy định pháp luật để thỏa mãn nhu cầu đáng Cũng thơng qua tổ chức mình, người dân thực quyền giám sát hoạt động máy nhà nước, xem máy có thực “cam kết” thỏa thuận với nhân dân hay không Như vậy, điều cần nhấn mạnh là, người dân thực quyền làm chủ khơng thơng qua máy nhà nước, mà họ cịn tự thực quyền sở tiêu chí, yêu cầu mà luật pháp quy định Nhưng chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” vận hành đưa lại kết thiết thực quan hệ Đảng, Nhà nước, nhân dân phân định rành mạch quyền trách nhiệm chủ thể thông qua hệ thống thể chế quy chế.Về nguyên tắc, quyền hạn phải gắn với trách nhiệm với biện pháp kiểm sốt quyền hạn Trong bối cảnh nay, có chia sẻcác chức quyền lực chủ thể Sự tham gia người dân thông qua tổ chức xã hội dân gày có tác động mạnh mẽ đến định trị quan trọng đất nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta nhà nước vừa phải thể giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền xác định lý luận thực tiễn chế độ dân chủ đại Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, 13 tư pháp Đây nguyên tắc chi phối việc thiết kế mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam phải dẫn dắt, với tư cách áp đặt quyền lực từ bên ngồi Thay vào đó, Đảng phải phải hành động chế hữu để mang tính tiền phong Những nhân tố đảm bảo thực thi hiệu quyền lực trị Việt Nam a Các yếu tố đảm bảo hiệu - Cương lĩnh, đường lối, sách + Một sách phải đảm bảo mục tiêu giai cấp phải phù hợp với xã hội, hướng phát triển dân tộc nhân loại; + Phải tạo liên minh, chí chia sẻ quyền lực với lực lượng giai cấp khác để giành, giữ thực thi quyền lực trị; + Chính sách phải giải vấn đề xúc đời sống xã hội; phải phù hợp với đặc điểm truyền thống văn hố dân tộc; + Các sách phải tạo ổn định xã hội, tạo củng cố niềm tin dân hệ thống trị người cầm quyền, đem lại phát triển cho quốc gia cộng đồng - Hệ thống tổ chức có hiệu quả: Mỗi giai cấp nắm giữ quyền lực nhà nước phải xây dựng cho hệ thống tổ chức hiệu gồm: Một đảng trị vững mạnh - tham mưu lãnh đạo đấu tranh giành quyền lực trị Sau giành quyền, đảng trị trở thành đảng cầm quyền, xây dựng đủ lực lãnh đạo tồn hệ thống trị, xây dựng nhà nước tổ chức trị khác, đảm bảo cho hệ thống trị vững mạnh có hiệu lực Xây dựng phát triển tổ chức trị quần chúng, mặt trận thống làm sở xã hội cho quyền lực trị giai cấp Một hệ thống hành hiệu quả, minh bạch, tinh gọn 14 Đội ngũ cán có lực phẩm chất, tạo tín nhiệm lòng tin nhân dân đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước - Cán lãnh đạo: Các nhà lãnh đạo cần có tố chất đặc biệt để tạo sức mạnh chung, tạo động lực phát triển cho quốc gia, tạo gắn kết dân cư, tạo niềm tin người dân vào quyền, đặc biệt dẫn dắt quốc gia vượt qua thăng trầm trình phát triển, giải cách hợp lý, tinh tế sáng tạo tình có vấn đề; mặt để bảo vệ ổn định an ninh bên quốc gia, mặt khác, bảo vệ quốc gia khỏi mối đe dọa từ bên ngồi b Các yếu tố đảm bảo tínhhiệu lực - Tính khoa học Để quyền lực trị thực thi cách hiệu quả, vấn đề đặt việc tổ chức thực thi quyền lực thực tiễn phải hiệu quả, khoa học, nghĩa hiệu thực thi quyền lực trị phải rõ ràng bền vững, việc tổ chức thực thi quyền lực trị phải luận chứng chặt chẽ đảm bảo mức độ thành cơng cao - Tính đại diện lợi ích Tính đại diện lợi ích thể đòi hỏi giai cấp nắm giữ quyền lực nhà nước phải tuyển lựa đại biểu ưu tú nhân dân giai cấp vào đội ngũ cán Ngoài ra, tổ chức họat động hệ thống trị, cần cần có tham gia tích cực đơng đảo quần chúng nhân dân Điều thực thơng qua: Một hệ thống bầu cử dân chủ, khoa học, phù hợp hiệu với mục tiêu trị Có chế tham khảo rộng rãi ý kiến nhân dân Có chế phát huy tính tích cực trị nhân dân Mở rộng nâng cao chất lượng hình thức dân chủ, đặc biệt khuyến khích dân chủ tham gia - Tính hợp pháp, hợp lệ Tính hợp pháp, hợp lệ thể hình thức lựa chọn người lãnh đạo định Sự lựa chọn lãnh đạo phải tạo thừa nhận đồng thuận xã hội việc định phải thực 15 thơng qua q trình cơng khai, minh bạch luận chứng rõ ràng thừa nhận, mặt pháp lý Những nhân tố có quan hệ mật thiết tác động qua lại với q trình phát triển hồn thiện Việc hoàn thiện nhân tố biểu trưởng thành giai cấp đời sống trị - xã hội Để đảm bảo nhân tố vận hành hiệu quả, cần tăng cường tính pháp chế tồn xã hội trị đất nước Vấn đề kiểm soát quyền lực trị Việt Nam Việc kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam bắt nguồn từ nguồn gốc quyền lực từ nguồn gốc chất quyền lực trị Đây nhu cầu khách quan từ phía người ủy quyền nhân dân người ủy quyền Việc kiểm soát quyền lực xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam bắt nguồn từ đặc trưng Nhà nước ta Đảng lãnh đạo Bên cạnh đó, với phát triển khoa học công nghệ, xã hội trở nên đại, tổ chức quyền lực nhà nước lại phải có phân cơng, phối hợp kiểm sốt Đây yêu cầu khách quan phân công lao động xã hội, tính chun nghiệp hóa hoạt động quyền lực Với đặc điểm biến đổi quyền lực trị xã hội đại, cách thức kiểm soát quyền lực phải thay đổi: cách thức kiểm sốt bên khơng đủ mà cần có kết hợp hình thức kiểm sốt khác Cơ chế kiểm soát bên hệ thống nhà nước, thực dựa phân công quyền lực nội bộ máy nhà nước Kiểm soát quyền lực bên tổ chức quyền lực nhà nước (giữa thành tố cấu thành quyền lực nhà nước: lập pháp, hành pháp tư pháp quyền lực nhà nước trung ương địa phương) Đây mối quan hệ kiểm soát quyền lực tổ chức hoạt động máy nhà nước Cơ chế kiểm sốt bên ngồi hệ thống nhà nước q trình nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước dựa mối liên hệ nhân dân (chủ thể quyền lực nhà nước) nhà nước (chủ thể nhận ủy quyền, thực quyền lực nhà 16 nước) Kiểm soát quyền lực nhà nước nhân dân - chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, Nhà nước - chủ thể quản lý Ngồi ra, cịn chế kiểm sốt quyền lực nhà nước đảng trị cầm quyền (kiểm soát quyền lực dựa quan hệ lãnh đạo - quản lý) Xuất phát từ chất hệ thống trị nước ta tổ chức hoạt động theo chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ nên kiểm soát quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước quản lý Đây đặc điểm thể mối quan hệ tất yếu lịch sử khách quan nước ta Vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta nhiều hạn chế lý luận thực tiễn Chúng ta không thiếu chế kiểm sốt quyền lực mà chế kiểm sốt quyền lực xây dựng thực thi cịn hình thức hiệu Hoạt động giám sát quan dân cử mờ nhạt, sức ảnh hưởng chủ thể bị giám sát không lớn Hiệu lực sau giám sát chưa cao, chế tài chưa đủ mạnh Vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên việc giám sát, phản biện chưa thực coi trọng mức, tiếng nói tổ chức có ảnh hưởng không lớn, không đủ khả bảo vệ lợi ích hợp pháp thành viên mà đại diện Các phương tiện thơng tin đại chúng cịn gặp nhiều khó khăn hoạt động giám sát, quyền tiếp cận thơng tin cịn bị hạn chế; thiết chế làm chủ nhân dân cịn hình thức, chung chung khó thực Có thể thấy, Việt Nam, kiểm soát quyền lực nhà nước chưa đủ mà kiểm sốt quyền lực trị cịn phải kiểm sốt quyền lực trị từ quan cao (kiểm soát quyền lực Đảng).Quốc hội với tư cách quan quyền lực nhà nước cao (cũng tức quyền lực dân cử cao nhất) có quan hệ với Đảng (quyền lực thực cao nhất) nào?Thực tiễn cho thấy, Đảng ta đảng cầm quyền, thực vai trò cầm quyền Thế việc kiểm soát quyền lực Đảng cịn bất cập, làm cho tình trạng quyền lực tập trung q mức mà khơng bị kiểm sốt chặt chẽ, dẫn đến khơng trường hợp 17 vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, chuyên quyền, độc quyền Đảng, can thiệp sâu vào lĩnh vực khác đời sống xã hội Trên thực tế, chế kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta phản ứng chậm với hành vi tiêu cực quan công chức nhà nước.Một xã hội dân chủ cần kiềm chế cân quyền lực để ngăn chặn lạm quyền Mục đích tổ chức xã hội cơng dân đặt khắc phục khuynh hướng tập trung hoá cao độ quyền lực nhà nước, chuyển phận quyền lực cho tự quản cộng đồng, xã hội Các tổ chức xã hội công dân giữ cho việc thực thi quyền lực nhà nước cân xã hội, không thiên vị hay tạo đặc quyền cho nhóm người hay tầng lớp xã hội nào; thể phản biện xã hội sách nhà nước để nhà nước đáp ứng nhu cầu, lợi ích người dân Các tổ chức xã hội công dân cịn giám sát sách, hành động phủ kiểm tra tính hiệu hệ thống hành Khi lựa chọn người đại diện cho điều hành cơng việc nhà nước, nhân dân có quyền kiểm tra giám sát nhà nước, đại biểu nhiều hình thức, đó, phương thức hữu hiệu thông qua tổ chức xã hội công dân Đây cách thức quan trọng để người dân thực quyền dân chủ Việt Nam cần cân nhắc kiểm sốt quyền lực thông qua tổ chức xã hội công dân để nâng cao chất lượng hiệu giám sát quyền lực trị 18 KẾT LUẬN Là quân nhân, nhận thức sâu sắc rằng: Được phục vụ QĐND Việt Nam - Quân đội Anh hùng dân tộc Anh hùng, niềm vinh dự, tự hào, trách nhiệm trước Đảng, Tổ quốc Nhân dân Là người quân nhân cách mạng, điều cần thiết quan trọng - trung thành, trung thành tuyệt đối vô hạn với Tổ quốc, với Đảng, với Nhân dân Bản thân sỹ quan quân đội, nhận thức sâu sắc rằng: “Sỹ quan QĐND Việt Nam cán Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam” Là Phó Chủ nhiệm Chính trị Trung đồn, cơng tác Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Phú Thọ, Quân khu 2; cán Đảng, Nhà nước, thấm nhuần lời dạy Bác: “Cán gốc công việc”; “Bộ đội chưa ăn cơm, cán khơng kêu đói; Bộ đội chưa đủ áo mặc, cán không kêu rét; Bộ đội chưa đủ chỗ ở, cán khơng kêu mệt” Và đặc biệt, cán phải gương sáng, mẫu mực phẩm chất, đạo đức, lối sống phương pháp tác phong công tác để cán bộ, chiến sĩ cấp học tập, noi theo: “Hành động người cán mệnh lệnh không lời người chiến sĩ” Là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, tơi ln tích cực, tự giác học tập, rèn luyện đạo đức cách mạng Bởi: “Đạo đức gốc người cách mạng”; “Cũng sơng cần phải có nguồn, khơng có nguồn sơng cạn; phải có gốc, khơng có gốc héo Người cách mạng phải có đạo đức Nếu khơng có đạo đức cho dù có tài giỏi đến lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo nhân dân” Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng phải thực thường xuyên, liên tục, suốt đời: “Đạo đức cách mạng khơng phải trời sa xuống Nó hình thành đấu tranh, rèn luyện củng cố bền bỉ mà có; ngọc mài sáng, vàng luyện trong.” Bản thân khắc sâu lời dạy Bác: “Đảng viên trước, làng nước theo sau”; “Đảng viên Đảng Lao động Việt Nam người giàu sang khơng thể cám dỗ, nghèo khó chuyển lay, ũy vũ khuất 19 phục”; “Đảng ta Đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đày tớ thật trung thành nhân dân” Đối với công tác tổ chức xây dựng Đảng, thân chấp hành nghiêm nếp sinh hoạt Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ; đề cao thực tự phê bình phê bình góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Chi Quá trình thực nhiệm vụ, phải nắm vững vận dụng sáng tạo nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quy luật, đặc biệt kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội… Bên cạnh đó, phải bám sát mục tiêu xây dựng nước, bảo đảm giữ vững ổn định trị mơi trường hịa bình, tạo điều kiện để đất nước phát triển nhanh, bền vững thực thắng lợi mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đối với thân thời gian tới cần xác định trách nhiệm nhiệm vụ mình, ln phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; thực tốt đường lối sách Đảng Nhà nước; nghiên cứu, nắm vấn đề lý luận chung quyền lực trị: khái niệm, đặc điểm, sở khách quan, q trình thực thi quyền lực trị; biến đổi quyền lực trị xã hội đại; cách thức tổ chức thực thi quyền lực trị Việt Nam vấn đề cấp bách Trên sở đó, vận dụng khuôn khổ lý thuyết quyền lực để phân tích giải tình huống, quan hệ quyền lực trị cụ thể sống, khách quan trước biến đổi xã hội đại Đặc biệt, kiên định lập trường tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nhà nước quyền lực trị thực thi quyền lực trị Việt Nam nay./ 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) J Mills Luận tự do, Nxb, Chính trị Quốc gia, H., 2005 2) Joseph S Nye Jr, Quyền lực để lãnh đạo, NXb KHXH 2015 3) Joseph S Nye Jr, Tương lai quyền lực, NXB Thông tin Truyền thông, 2016 4) Joseph S Nye Jr, Soft Power: The Means To Success In World Politics, Hachette UK, 2009 5) Ngân hàng Thế giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, H., 1998 6) Viện Chính trị học, Giáo trình Cao cấp lý luận trị, Tập 9, Chính trị học, Nxb Lý luận Chính trị, 2017