Nghiên cứu cơ sở khoa học và khả năng ứng dụng mua sắm công xanh ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN THỊ LINH Lu ận NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC vă VÀ KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG MUA SẮM CÔNG XANH n Ở VIỆT NAM ạc th sĩ nh Ki tế LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ HÀ NỘI, 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN THỊ LINH Lu NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC ận VÀ KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG MUA SẮM CÔNG XANH n vă Ở VIỆT NAM ạc th CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ MÔI TRƯỜNG sĩ nh Ki tế LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học PGS.TS LÊ THU HOA HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2016 Tác giả Luận văn ận Lu n vă Nguyễn Thị Linh ạc th sĩ nh Ki tế LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến toàn thể Thầy, Cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đặc biệt Thầy, Cô khoa Mơi trường Đơ thị tận tình giảng dạy truyền đạt cho em kiến thức qúy báu chuyên môn đạo đức suốt thời gian học Cao học trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Thu Hoa, Cơ tận tình bảo, cung cấp tài liệu, định hướng hướng dẫn em hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Lu Em xin cảm ơn gia đình, học viên lớp cao học K23Q, bạn bè ận giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành Luận văn Tuy cố gắng Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, vă mong nhận góp ý Thầy Cơ giáo bạn để Luận văn n ạc th hoàn thiện Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2016 sĩ Tác giả Luận văn nh Ki tế Nguyễn Thị Linh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU Lu 1.1 Lý chọn đề tài ận 1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu .2 vă 1.2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .2 n th 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ạc 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu sĩ 1.4 Phương pháp nghiên cứu Ki nh 1.5 Đóng góp ý nghĩa luận văn 1.5.1 Đóng góp luận văn tế 1.5.2 Ý nghĩa luận văn 1.6 Kết cấu luận vă ……………………………………………………………….4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀMUA SẮM CÔNG XANH 1.1 Cơ sở lý luận Mua sắm công xanh .5 1.1.1 Khái niệm chung 1.1.2 Sự cần thiết áp dụng Mua sắm công xanh 1.1.3 Các nguyên tắc Mua sắm công xanh 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến Mua sắm công xanh 10 1.2 Kinh nghiệm quốc tế Mua sắm công xanh 13 1.2.1.Kinh nghiệm Mỹ .14 1.2.2 Kinh nghiệm nước Châu Âu 15 1.2.3 Kinh nghiệm Canada 19 1.2.4 Kinh nghiệm Bhutan 21 1.2.5 Kinh nghiệm Mông Cổ 22 1.2.6 Kinh nghiệm Hàn Quốc 23 1.2.7 Kinh nghiệm Trung Quốc 26 1.2.8 Kinh nghiệm Thái Lan 27 1.3 Bài học kinh nghiệm Mua sắm công xanh 28 Lu 1.4 Tổng quan nghiên cứu Mua sắm công xanh 30 ận Tiểu kết chương 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KHU VỰC CÔNG VÀ MUA SẮM vă CÔNG XANH Ở VIỆT NAM .34 n 2.1 Giới thiệu khu vực công Việt Nam .34 th ạc 2.2 Cơ chế, sách, quy định pháp luật liên quan đến mua sắm công Mua sắm công xanh .36 sĩ 2.2.1 Cơ chế, tổ chức quản lý mua sắm công Mua sắm công xanh 36 Ki nh 2.2.2 Các quy định pháp luật mua sắm công 38 2.2.3.Các văn bản, sách chiến lược liên quan đến Mua sắm tế công xanh 41 2.2.4 Các sách Nhà nước nhằm hỗ trợ sản xuất cung ứng sản phẩm công xanh .42 2.3 Tổ chức thực chế mua sắm công khả Mua sắm công xanh 43 2.3.1 Mua sắm công 44 2.3.2 Cung ứng hàng hóa, dịch vụ xanh 44 2.4 Đánh giá việc Mua sắm công xanh Việt Nam 47 2.4.1 Kết đạt 47 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 49 2.4.3 Nguyên nhân 57 Tiểu kết chương 60 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY MUA SẮM CÔNG XANH TẠI VIỆT NAM .62 3.1 Căn đề xuất định hướng giải pháp thúc đẩy mua sắm công xanh Việt Nam .62 3.1.1 Tiềm để thực mua sắm công xanh Việt Nam 62 3.1.2 Ảnh hưởng chiến lược kế hoạch phát triển quốc gia tới định hướng mua sắm xanh Việt Nam .66 Lu 3.2 Định hướng thực Mua sắm công xanh Việt Nam 70 ận 3.3 Các giải pháp thúc đẩy Mua sắm công xanh Việt Nam 71 vă 3.3.1 Giải pháp sách 71 n 3.3.2 Giải pháp phát triển thị trường sản phẩm xanh 75 th 3.3.3 Giải pháp thông tin - tuyên truyền, nâng cao nhận thức Mua sắm ạc công xanh 76 sĩ 3.3.4 Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Mua sắm Ki công xanh 77 nh Tiểu kết chương 81 tế KẾT LUẬN .82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT 88 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH CÁC CƠ QUAN THAM GIA, ĐƯỢC KHẢO SÁT .93 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Tình hình triển khai áp dụng mua sắm sản phẩm theo định 68/2011/QĐ-TTg 46 Hình 2.2 Tình hình nhận thức khái niệm Mua sắm công xanh 52 Hình 2.3 Cần thiết có chế tài thực mua sắm sản phẩm thân thiện môi trường………………………………………………………………………………54 ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng việt ận Lu n vă Bảo vệ môi trường Cơ chế sách Cơ quan Chính phủ Cơ quan Trung ương Hàng hóa dịch vụ Kế hoạch hành động Khu vực cơng Kinh tế xanh Bộ Tài Kế hoạch Đầu tư Mua sắm xanh th Mua sắm công xanh Mua sắm tập trung Mua sắm tài sản Nhãn sinh thái Quyết định Phát triển bền vững Sản phẩm xanh Tiêu dùng bền vững Tác động môi trường Tài nguyên Môi Trường Tài nguyên thiên nhiên Thân thiện mơi trường Tăng trưởng xanh Thủ tướng Chính phủ Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc Tổ chức Thương mại Thế giới ạc sĩ nh Ki tế BVMT CCCS CQCP CQTƯ HHDV KHHĐ KVC KTX MOF KHĐT Mua sắm xanh Mua sắm công xanh MSTT MSTS NST QĐ PTBV SPX TDBV TĐMT TNMT TNTN TTMT TTX TTCP UNEP WTO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN THỊ LINH Lu ận NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC vă VÀ KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG MUA SẮM CÔNG XANH n Ở VIỆT NAM ạc th sĩ Ki nh LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ tế TÓM TẮT LUẬN VĂN HÀ NỘI, 2016 80 + Đào tạo chỗ gắn trực tiếp với công việc hướng dẫn cán có kinh nghiệm, bao gồm hình thức ln chuyển cơng chức qua nhiều công việc, nhiều quan khác nhau, đề bạt tạm thời, huấn luyện + Đào tạo theo chương trình vào ngồi quan ví dụ tổ chức khố học thức, tập huấn trao đổi kinh nghiệm, tham quan ngồi nước Hình thức đào tạo chủ yếu ngắn hạn, bán tập trung chức Để thực phương thức cần phải có nguồn lực là: Đội ngũ giảng viên có đủ trình độ lực, kinh nghiệp; kinh phí đào tạo hệ thống sở vật chất như: trường lớp, thư viện, máy chiếu … Lu * Đào tạo kiến thức Mua sắm công xanh cho sinh viên trường ận đại học, cao đẳng khối kinh tế: Cần đưa môn học quản lý Mua sắm cơng xanh vào chương trình đào tạo đại vă học, cao đẳng cho sinh viên trường đại học, cao đẳng khối kinh tế chuyên ngành n tài công th phương pháp đào tạo ạc Ba là, Xây dựng giáo trình, giảng, tài liệu phù hợp với mục tiêu sĩ Công tác đào tạo cán bộ, cơng chức muốn đạt hiệu Ki nh yêu cầu đặt xây dựng giáo trình, giảng, tài liệu phù hợp với mục tiêu phương pháp đào tạo khoá học Giáo trình, tài liệu phải viết sở tế hệ thống chương trình khung loại chương trình cụ thể, chuyên đề, tình thực tiễn để tổ chức nghiên cứu, biên tập giáo trình, tài liệu, giảng có chất lượng phục vụ cho học viên giảng viên Giáo trình khơng thể nội dung chương trình mà cịn có ý nghĩa vừa giúp cho người học theo dõi giảng, tự nghiên cứu, vừa kiểm soát giảng viên trình giảng Do vậy, cần sớmnghiên cứu, xây dựng loại chương trình, giáo trình, giảng, tài liệu cho khố đào tạo gồm: giáo trình Mua sắm công xanh bậc đại học làm sở cho việc giảng dạy, đào tạo môn học Trường đại học khối kinh tế chuyên ngành tài cơng chương trình, tài liệu bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ 81 Nội dung đào tạo phải thiết thực có cấu trúc hợp lý phần kiến thức lý luận, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thực hành bổ sung tình hình, số liệu thực tế phong phú làm sở truyền đạt cho người học thu kết tốt Bốn là, Cần tổng kết, đánh giá q trình đào tạo: Để thực cơng việc cần phải có tiêu chuẩn đánh giá Các tiêu chuẩn đánh giá định tính định lượng phải phản ánh nhu cầu đạo tạo Có nhiều chủ thể tham gia đánh giá trình đào tạo như: quan QLNN đào tạo, sở đào tạo, giáo viên, học viên, quan cử cán đào tạo ận Lu Trong công xây dựng phát triển kinh tế VN, chi tiêu Mua sắm công xanh cho công cụ hiệu giúp VN chuyển đổi theo hướng sử dụng sản xuất xanh nhiều Rà soát văn pháp pháp lý cho thấy khái niệm Mua sắm xanh, chi tiêu xanh chưa nhắc tới cách rõ ràng chưa tiếp cận cách hợp lý tất phận kinh tế Bên cạnh đó, sách khuyến khích định hướng cho doanh nghiệp sản xuất theo hướng thân thiện môi trường vô quan trọng để tạo cơng nghiệp xanh Để làm điều đó, chương trình quốc gia giới thiệu thị trường cho SPX thân thiện môi trường xem phương thức hiệu để tuyên truyền sản xuất, mua sắm tiêu dùng xanh Việt Nam Thêm vào đó, việc đặt tiêu chí phát triển SPX quan trọng để đảm bảo ngân sách cho chi tiêu công xanh sử dụng hiệu khu vực công gia tăng Mua sắm công xanh tạo ảnh hưởng cho toàn thị trường tạo nhiều cung cho SPX Việc tạo tiền đề cho khu vực tư nhân người dân Mua sắm xanh n vă ạc th sĩ nh Ki tế Hiện kinh tế nước ta chuyển đổi theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Hệ thống pháp luật Mua sắm công xanh bước hình thành dần hồn thiện cho phù hợp với thực tế thông lệ quốc tế Thực tế nay, việc Mua sắm công xanh quan thuộc Chính phủ bước đầu thực nên việc ban hành, hoàn thiện chế Mua sắm công xanh đặt vấn đề cấp thiết Trước tiên, phủ cần rà sốt lại khung pháp luật hành Mua sắm xanh để tìm tiêu chuẩn mơi trường lồng ghép vào trình mua sắm Trong tương lai, Việt Nam nên cân nhắc xây dựng Luật Mua sắm xanh quy định liên quan 82 Tiểu kết chương Thực Mua sắm công xanh nhằm đẩy mạnhTTX xu hướng đảo ngược phát triển giới Trong bối cảnh tồn cầu hố mạnh mẽ bên cạnh nguồn lượng hố thạch ngày cạn kiệt, mơi trường bị huỷ hoại nặng nề lợi ích kinh tế trước mắt mà không ý đến PTBV, TTX phương thức phát hiển tạo phát triển toàn diện, bền vững hài hoà người thiên nhiên Trước bối cảnh TW Đảng có nghị định hướng thay đổi cấu Lu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế theo hướng vào ận chiều sâu, hiệu nâng cao lực cạnh tranh, đồng thời thực định vă hướng PTBV Cùng với Chính phủ phê duyệt Đề án Tổng thể tái cấu n kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng th hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020 Đây định hướng ạc hướng, phù hợp với yêu cầu tính cấp thiết phải đẩy mạnh nội dung cụ thể sĩ thực chiến lược TTX PTBV Ki Để thực tốt chủ trương định hướng Đảng nghị nh Chính phủ giải pháp cần phải thực để thúc đẩy Mua sắm công xanh Việt Nam là: Giải pháp sách nhằm xây dựng khung sách toàn tế diện hiệu Mua sắm xanh coi ưu tiên hàng đầu cho việc triển khai Mua sắm xanh Việt Nam; Giải pháp phát triển thị trường SPX nhằm bổ sung hoàn thiện sở pháp lý chế tài khuyến khích, thúc đẩy Mua sắm công xanh; Giải pháp thông tin - tuyên truyền, nâng cao nhận thức Mua sắm công xanh; Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Mua sắm công xanh 83 KẾT LUẬN Sản xuất xanh tiêu dùng bền vững xu hướng phát triển chung kỷ 21 Trong đó, Mua sắm cơng xanh sách phủ lấy quan nhà nước làm nòng cốt, tiền đề, dẫn đầu cho xu hướng Mua sắm xanh toàn xã hội Thực tế Mua sắm cơng xanh thay đổi thị trường mua sắm truyền thống, thúc đẩy công nghiệp xanh Chính phủ số nước Mỹ, nước Châu Âu, Canada, Trung Quốc,Bhutan, Mông cổ, Hàn Quốc, cổ, Trung Quốc, Thái Lan,… thực sách Mua sắm xanh góp phần đáng kể vào ngành công nghiệp thân thiện với môi trường, phát huy sức Lu mạnh MSC để hướng tới thị trường hàng hóa sản xuất xanh, sáng tạo bền ận vững giúp họ chuyển sang kinh tế xanh vă Hiện nay, Chính phủ Việt Nam bước đầu ban hành số CCCS thúc đẩy n SX TDBV dừng lại quy định, định có liên quan; th cịn thiếu quy định biện pháp cụ thể nhằm khuyến khích thúc đẩy ạc SXTDxanh Từ kinh nghiệm nước khác giới,Việt Nam cần xây sĩ dựng hệ thống sách, tiềm lực choMua sắm cơng xanh, khuyến khích sản xuất nh Ki SPX cung cấp cho quan nhà nước cho toàn xã hội Nghiên cứu khái quát vấn đề liên quan đến kinh nghiệm Mua sắm tế công xanhquốc tế, rút học cho Việt Nam Đồng thời luận văn sâuđánh giá thực trạng Mua sắm công xanh đề xuất định hướng giải pháp thúc đẩyMua sắm công xanhở Việt Nam Các giải pháp cần sớm triển khai bao gồm:xây dựng khung sách tồn diện hiệu Mua sắm xanh, phát triển thị trường SPX nhằm bổ sung hoàn thiện sở pháp lý chế tài khuyến khích, thúc đẩy Mua sắm cơng xanh, nâng cao nhận thức Mua sắm công xanh, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Mua sắm công xanh 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Công thương, Quỹ mơi trường, Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (2014) Dự án dỡ bỏ rào cản để áp dụng có hiệu tiêu chuẩn hiệu suất lượng dán nhãn lượng: Kết bật dự án học kinh nghiệm, trang 1-33 Bộ Tài Ngun Mơi trường (2007), Q trình hình thành tên gọi Mua sắm công, truy cập ngày 16/05/2016, trang web Lu http://muasamcong.mpi.gov.vn:8082/NEWS/EP_COJ_NEW005.jsp?newsId=156 ận Chính phủ (2011), Quyết địnhsố 68/2011/QĐ-TTg ngày 12/12/2011 việc Ban hành Danh mục phương tiện, thiết bị tiết kiệm lượng trang bị, vă mua sắm quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước n th Chính phủ (2012), Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 phê duyệt ạc Chiến lược Tăng trưởng xanh Việt Nam đề cập đên mục tiêu yêu cầu lộ trình Mua sắm xanh vào năm 2020 (Giải pháp số 13) sĩ Chính phủ (2016), Quyết định số 76/QĐ-TTg ngày 11/01/2016 phê duyệt Ki 2020, tầm nhìn đến năm 2030 nh Chương trình hành động quốc gia sản xuất tiêu dùng bền vững đến năm tế Chính phủ Trung Quốc (2003), Luật mua sắm phủ CHND Trung Quốc Chính phủ Trung Quốc (2008), Luật thúc đẩy kinh tế quay vòng CHND Trung Quốc Chính phủ Trung Quốc (2012), Luật Thúc đẩy sản xuất CHND Trung Quốc 10 Phan Huy Đường (2014), Quản lý công, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Hoàng Hồng Hạnh, Nguyễn Thị Thu Hà (2013) Hiện trạng Mua sắm công xanh Việt Nam số đề xuất nhằm thúc đẩy triển khai Viện chiến lược, Chính sách Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Tài nguyên Môi trường 85 12 Hoàng Thị Bảo Thoa (2016) Xu hướng tiêu dùng xanh giới hàm ý Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế kinh doanh, tập 32, số 1, 66-72 13 Tổng cục Môi trường - Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Danh sách sản phẩm chứng nhận Nhãn xanh Việt Nam, truy cập ngày 22h11, 12/6/2016, trang web http://vea.gov.vn/vn/khoahoccongnghe/nhanxanh/sanphamduoccapnhanvn/ Pages/DANHS%C3%81CHC%C3%81CS%E1%BA%A2NPH%E1%BA %A8M%C4%90%C6%AF%E1%BB%A2CC%E1%BA%A4PNH %C3%83NXANHVI%E1%BB%86TNAM.aspx Lu ận Tài liệu tiếng Anh vă 14 Asia, South Unit, Mongolia Country (2002),Lao PDR Country Procurement Assessment Report n th 15 Association, Korea Environmental Labeling (2004), The Social Benefit and ạc Cost of Ecolabelling Program: Lessons Learned from the Korean Experiences,GEN Member, tr sĩ 16 Adela J McMurray, Md Mazharul Islam, Chamhuri Siwar, John Fien Ki nh Sustainable procurement in Malaysian organizations: Practices, barriers and opportunities Journal of Purchasing & Supply Management 20 (2014) 195-207 tế 17 Belgica Pacheco-Blanco, María Jose Bastante-Ceca Green public procurement as an initiative for sustainable consumption An exploratory study of Spanish public universities Journal of Cleaner Production 133 (2016) 648e656 18 Bouwer, M cộng (2005), Green Public Procurement in Europe truy cập ngày 22h20 16/8/2016, trang web http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/Stateofplaysurvey2005_en.pdf 19 Case, S (2014) Green Purchasing Around the Globe The American City & County Retrieved from ProQuest Web 27 May 2014 (2014), Green Purchasing Around the Globe The American City & County, truy cập ngày 15h26, 15/5/2016, trang web http://americancityandcounty.com/greenpurchasing/green-purchasing-around-globe 86 20 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (2008), Public procurement for a better environment, tr 1-11 21 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIESCOM (2008) 397 Kế hoạch hành động tiêu dùng, sản xuất bền vững sách cơng nghiệp bền vững (2008), On the Sustainable Consumption and Production and Sustainable Industrial Policy Action Plan, tr 1-12 22 The United Nations in Vietnam (2010) Balancing Human, Economic and Sustainable Development Synthesis Analysis of Viet Nam’s Development Situation and Medium-term Challenges in Preparation of the UN One Plan Lu 2012-2016 ận 23 Fang, Yiping, Cote, Raymond P Qin, Rong (2007), Industrial sustainability in China: practice and prospects for eco-industrial development, Journal of vă environmental management 83(3), tr 315-328 n 24 Gagelmann, Frank Hansjürgens, Bernd (2002), Climate protection through th tradable permits: the EU proposal for a CO2 emissions trading system in ạc Europe, European Environment 12(4), tr 185-202 sĩ 25 Green Public Procurement in Bhutan (GPP Bhutan) Project (2015), Ki Quantitative Mapping of Public Procurement in Bhutan, truy cập ngày 23h20, nh 27/5/2016, trang web tế http://www.gppbhutan.bt/sites/default/files/1.%20Quantitative%20Mapping %20of%20Public%20Procurement%20in%20Bhutan.pdf 26 Henriksen, Helle Zinner Mahnke, Volker (2005), E-procurement adoption in the Danish public sector: The influence of economic and political rationality, Scandinavian Journal of Information Systems 17(2), tr 27 International Green Purchasing Network (2010), Green Purchasing: The new Growth Frontier, truy cập ngày 22h32, trang web http://www.igpn.org/focus_on/booklet/index.html 28 Mickwitz, P.,   Hildén, M., Seppälä, J., Melanen, M (2011), Sustainability through system transformation: lessons from Finnish efforts, Journal of Cleaner Production 19(16), tr 1779-1787 87 29 Nguyen Quoc Cuong Ye, Fei (2015), Study and evaluation on sustainable industrial development in the Mekong Delta of Vietnam, Journal of Cleaner Production 86, tr 389-402 30 Tom Moerenhoutvà Nguyen Tung Lam (2011), Preparedness assessment for the integration of sustainability criteria in the public procurement of infrastructure in Vietnam IISD report The International Institute for Sustainable Development 31 Parris, Thomas M Kates, Robert W (2003), Characterizing and measuring sustainable development, Annual Review of environment and resources 28(1), Lu tr 559-586 ận 32 Son, Hyojoo cộng (2011), Implementing sustainable development in the construction industry: constructors' perspectives in the US and Korea, vă Sustainable Development 19(5), tr 337-347 n 33 Testa, Francesco cộng (2012), What factors influence the uptake of th GPP (green public procurement) practices? New evidence from an Italian ạc survey, Ecological Economics 82, tr 88-96 sĩ 34 The European Commission (2004), A Handbook on green public procurement, tr 20 nh Ki 35 Tonami, Aki Mori, Akihisa (2007), Sustainable Development in Thailand Lessons From Implementing Local Agenda 21 in Three Cities, The Journal of tế Environment & Development 16(3), tr 269-289 36 Uddin, Sk Noim, Taplin, Ros Yu, Xiaojiang (2007), Energy, environment and development in Bhutan, Renewable and Sustainable Energy Reviews 11(9), tr 2083-2103 37 UNEP (2008), Year Book 2008, truy cập ngày 22h46, 16/08/2016, trang webhttp://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp? DocumentID=528&ArticleID=5748&l=en 38 United Nations Environment Programme (2015), Procurement in Mongolia, truy cập ngày 12h15, 30/7/2016, trang http://www.unep.org/resourceefficiency/Portals/24147/Mongolia_Status %20assessment%20report.pdf web 88 38 United Nations Environment Programme (UNEP) (2013), Sustainable Public Procurement: A Global Review Full Report, truy cập ngày 18 16/08/2016, trang web http://www.unep.org/resourceefficiency/Portals/24147/SPP_Full_Report_Dec 2013_v2%20NEW%20%28 40 US Environmental Protection Agency (a).Comprehensive Procurement Guideline (CPG) Program, truy cập ngày 22h53, 16/08/2016, trang web https://www.epa.gov/smm/comprehensive-procurement-guideline-cpgprogram Lu 41 US Environmental Protection Agency (b) Sustainable Marketplace: Greener ận Products and Services Share, truy cập ngày 22h56, 16/8/2016, trang web http://www.epa.gov/epp/pubs/guidance/finalguidance.htm vă 42 US Environmental Protection Agency (1998), Executive Order 13101- n Greening the Government Through Waste Prevention, Recycling, and Federal cập ngày 20h 16/8/2016, ạc truy th Acquisition, trang web https://www.epa.gov/sites/production/files/2016-01/documents/13101.pdf sĩ 43 United Nations Environment Programme (UNEP) (2015) Assessment report Ki nh sustainable public procurement status in Vietnam Project Stimulating the demand and supply of sustainable products through sustainable public tế procurement and ecolabelling 44 Voss, Jan-Peter, Bauknecht, Dierk Kemp, René (2006), Reflexive governance for sustainable development, Edward Elgar Publishing 45 Zhang, Kun-min Wen, Zong-guo (2008), Review and challenges of policies of environmental protection and sustainable development in China,Journal of environmental management 88(4), tr 1249-1261 89 PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT CHO CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Đánh giá việc thực Mua sắm cơng xanh Việt Nam Kính gửi Q Ơng/Bà! Tên Nguyễn Thị Linh - Nghiên cứu sinh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện nay, tiến hành nghiên cứu “Nghiên cứu sở Lu khoa học khả ứng dụng Mua sắm công xanh Việt Nam” Mục tiêu ận nghiên cứu nhằm đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả ứng dụng vă Mua sắm công xanh Việt Nam Xin Q Ơng/Bà dành cho tơi khoảng 15 phút quý n báu để đọc trả lời phiếu khảo sát Kết thu từ phiếu khảo sát th thông tin quan trọng để phục vụ cho công tác nghiên cứu Chúng ạc cam kết thông tin mà Ơng/Bà cung cấp dành cho mục đích nghiên sĩ cứu, thơng tin cá nhân Ơng/Bà giữ kín Ki nh Xin chân thành cảm ơn tế I THÔNG TIN CHUNG Tên quan/tổ chức: Địa chỉ: Điện thoại: Fax: Tên người điền vào phiếu khảo sát: Chức vụ: Điện thoại: 90 II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Theo ông (bà) thời gian qua, mua sắm tài sản cơng Ơng/Bà có hiểu khái niệm Mua sắm công xanh không? (Mua sắm công xanh hiểu q trình quan cơng quyền mua sắm hàng hóa, dịch vụ, có tính tới yếu tố giảm thiểu TĐMT suốt vòng đời sản phẩm, dịch vụ để so sánh lựa chọn hàng hóa, dịch vụ) 1- Có □ 2- Có không sâu □ 3- Không □ Lu Câu Tổ chức Ơng/Bà cơng tác có nội dung thơng tin / khóa ận đào tạo liên quan đến việc Mua sắm công xanh? Khơng □ vă             Có □ n Câu Trong q trình mua sắm hàng hố từ nguồn ngân sách Nhà trường? Không □ □ nh - Không quan tâm đến Ki Câu Nếu khơng, lý là: sĩ             Có □ ạc th nước, tổ chức Ơng/Bà có quan tâm việc mua sản phẩm thân thiện môi - Quan tâm đến, khơng có thơng tin (xác định sản phẩm thân thiện □ tế môi trường, giá cả, địa điểm mua, vv) - Khác (ghi rõ): ………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………….…………… Câu Theo ý kiến tổ chức Ơng/Bà, có nên bắt buộc tổ chức Nhà nước phải mua sản phẩm thân thiện môi trường? □ Phải mua, lý do: □ Khuyến khích mua, lý do: □ Không, lý do: 91 Câu Trong trình mua sắm, tiêu chuẩn sau làm Ông/Bà quan tâm mức độ quan tâm (vui lòng cho điểm, tiêu chuẩn cho điểm lớn thấp 1): - Giá: ……… - Chất lượng: …… - Tính hữu ích sản phẩm: ……… - Tiêu chuẩn môi trường: …… - Loại khác (nếu có, xin cho điểm)…………………………………… Câu Các tiêu chí mơi trường sau xem xét mua sản Lu phẩm/dịch vụ tổ chức Ông/Bà (nhiều lựa chọn) ận □ Tạo từ vật liệu thân thiện môi trường □ An tồn cho mơi trường sức khỏe người vă □ Ít tác động mơi trường (chất thải hơn, sử dụng hiệu n lượng tái tạo / lượng, độ bền / tuổi thọ, chi phí bảo trì thấp, vv) th xanh / tiết kiệm lượng ạc □ Nhãn sản phẩm nhãn công nhận nhãn hiệu sĩ □ Khác: Ki trường trình mua sắm: nh Câu Xin liệt kê sản phẩm cụ thể xem xét tới tiêu chí mơi tế Câu Theo Ơng/Bà, khó khăn liệt kê tiêu chí mơi trường q trình mua sắm cơng gì? □ Khơng u cầu tiêu chí định mua hàng □ Giá sản phẩm thân thiện môi trường thường cao sức mua thị trường □ Sản phẩm thân thiện môi trường khơng có □ Khác: ………………………………………………………………… 92 …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 10 Theo ông (bà) thời gian qua, mua sắm tài sản cơng từ nguồn NSNN, Cơ quan Ơng/Bà có thực phương tiện, thiết bị tiết kiệm lượng theo danh mục kèm theo QĐ số 68/2011/ QĐ-TTg TTCP ngày 12/12/2011 quy định danh mục phương tiện, thiết bị tiết kiệm lượng trang bị, mua sắm quan đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, xin vui lịng ghi rõ hàng hố dịch vụ cụ thể, thiết bị tiết kiệm Lu lượng trang bị mua sắm ận vă Nếu khơng, vui lịng ghi rõ lý cụ thể lý quan Ơng/Bà khơng n thực theo định số 68/2011 / QĐ-TTg: th ạc … ……………………… …………………………………………….…… ………………………………………………………………………… …… sĩ Câu 11 Theo Ơng/Bà, ngun nhân việc Mua sắm công xanh nh Ki chưa thực rộng rãi Việt Nam gì: …………… - Thiếu hệ thống tổ chức: …………… - Thiếu nguồn nhân lực: …………… - Thiếu nguồn lực tài chính: …………… tế - Thiếu sở pháp lý: - Thiếu khác, có (xin ghi rõ)……………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 12 Từ góc độ pháp lý, quan điểm Ơng/Bà việc Chính phủ ban hành quy định Mua sắm xanh gì? □ Ủng hộ sách ban hành □ Ủng hộ khó khăn để thực (vui lòng ghi rõ lý cụ thể): …………………………………………………………………………… 93 □ Không ủng hộ, (các nguyên nhân cụ thể): …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 13 Nếu Ơng/Bà ủng hộ, cấp nên ban hành sách Mua sắm xanh? (Sử dụng thang điểm 1-5; nội dung sử dụng điểm cao thấp 1) - Cấp quốc gia (Quốc hội, Chính phủ, Bộ) ban ngành + Quốc hội (luật, pháp lệnh, vv): ……… + Chính phủ (nghị định, định, vv):……… + Bộ (Thông tư, Thông tư, vv): ……… Lu - Ở cấp địa phương (tỉnh, thành phố) ban ngành ận + Hội đồng nhân dân (Nghị quyết, vv): ……… + Ủy ban hành nhân dân (Quyết định, Quy định, vv): ……… vă Câu 14 Về nguồn nhân lực, Ông/Bà đánh giá với đề xuất sau n (trên thang điểm 1-3; nội dung sử dụng điểm cao thấp 1): th ……… ạc - Tăng cường lớp tập huấn, đào tạo: - Nghiên cứu, học tập kinh nghiệm quốc tế: ……… sĩ - Loại khác, có (xin ghi rõ):………………………………………… Ki nh …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… tế …………………………………………………………………………… Câu 15 Ý kiến hay đề xuất Ông/Bà liên quan đến việc thúc đẩy Mua sắm công xanh Việt Nam (nếu có): ……………………………………………… ………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………/ Chân thành cảm ơn hợp tác củ Ông/ Bà! 94 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH CÁC CƠ QUAN THAM GIA, ĐƯỢC KHẢO SÁT STT Tên Cơ quan/ Bộ, Ban ngành Ban Kinh tế Trung ương Ban Nội Trung ương Văn phòng Trung ương Đảng Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế