Quản lý giáo dục hướng nghiệp trong trường trung học phổ thông tỉnh kiên giang

MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Ngày nay, nhân loại bước vào kỷ XXI - kỷ trí tuệ, kinh tế tri thức, vấn đề người đặt tầm cao mới, coi người vốn quý nhất, coi phát triển nguồn nhân lực người cách mạng bối cảnh giới biến động mạnh mẽ, hợp tác, cạnh tranh Nguồn lực người số dân chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực phẩm chất Vì vậy, phải tập trung chăm sóc, bồi dưỡng, đào tạo, phát huy sức mạnh người Việt Nam thành lực lượng lao động xã hội, lực lượng sản xuất đủ lĩnh kỹ nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, đủ sức xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong nhiều thập kỷ qua, thực đường lối đổi Đảng, việc chăm sóc, bồi dưỡng, đào tạo phát huy nguồn lực người quan tâm hàng đầu nhiệm vụ trung tâm tồn Đảng, tồn dân với đội ngũ trí thức nòng cốt Đặt người vào trung tâm phát triển, người mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội tạo sở để thực quan điểm phát triển nội sinh, tức phát triển kinh tế - xã hội người người, kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội quay lại phục vụ văn hóa phát triển, lấy văn hóa dân tộc làm bệ phóng cho cơng nghệ tiên tiến, lấy nguồn lực người điều kiện vào cơng nghiệp hóa - đại hóa Kế thừa phát huy truyền thống dân tộc, Điều 61 Hiến pháp 2013 quy định phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Nhà nước ưu tiên đầu tư thu hút nguồn đầu tư khác cho giáo dục; chăm lo giáo dục mầm non; bảo đảm giáo dục tiểu học bắt buộc, Nhà nước khơng thu học phí; bước phổ cập giáo dục trung học; phát triển giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; thực sách học bổng, học phí hợp lý; Nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; ưu tiên sử dụng, phát triển nhân tài; tạo điều kiện để người khuyết tật, người nghèo học văn hóa, học nghề Nghị 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo rõ “đẩy mạnh phân luồng sau trung học sở; định hướng nghề nghiệp THPT”, “Bảo đảm cho HS có trình độ trung học sở có tri thức phổ thơng tảng, đáp ứng phân luồng mạnh sau trung học sở; THPT phải tiếp cận nghề nghiệp chuẩn bị cho giai đoạn học sau phổ thơng có chất lượng” Như vậy, vấn đề hướng nghiệp có ý nghĩa quan trọng coi phận nội dung giáo dục phổ thơng tồn diện, giúp học sinh có hiểu biết tính chất ngành nghề mà hướng tới, biết phân tích thị trường hoạt động tháo gỡ vướng mắc rèn luyện thân, từ học sinh tự xác định đâu nghề nghiệp phù hợp khơng phù hợp với Trong hoạt động giáo dục hướng nghiệp trường THPT, hoạt động tư vấn nghề có liên quan tới hiệu trưởng, ban hướng nghiệp, giáo viên chủ nhiệm, giáo viên môn, thư viện, y tế, Tuy nhiên, thực tế địa bàn tỉnh Kiên Giang, dù có nhiều cố gắng công tác quản lý giáo dục hướng nghiệp, song cịn nhiều hạn chế cơng tác giáo dục hướng nghiệp nhà trường cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn; biên chế tổ chức, nhân cho công tác hướng nghiệp, tư vấn nghề không định rõ theo hướng bắt buộc phải có, phải làm; tài liệu hướng nghiệp trường THPT vừa thiếu, vừa lạc hậu chưa thật phát huy hiệu quả, thơng tin cịn sơ sài, thiếu cập nhật kịp thời; lực hướng nghiệp đội ngũ làm công tác GDHN chưa thật đạt hiểu khả tiếp cận thông tin thị trường lao động hạn chế Xuất phát từ lý trên, với điều kiện thực tế trường THPT địa bàn tỉnh Kiên Giang nay, nên chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý Giáo dục hướng nghiệp trường trung học phổ thông tỉnh Kiên Giang” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn GDHN biện pháp quản lý giáo dục hướng nghiệp trường THPT để đề xuất biện pháp Quản lý Giáo dục hướng nghiệp cho học sinh THPT tỉnh Kiên Giang phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục phổ thông nay, phù hợp với ngành nghề địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập đất nước nói chung địa phương nói riêng, đồng thời nâng cao hiệu giáo dục hướng nghiệp cho học sinh THPT địa bàn tỉnh Kiên Giang Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý Giáo dục hướng nghiệp trường THPT tỉnh Kiên Giang 3.2 Khách thể nghiên cứu Công tác giáo dục hướng nghiệp trường THPT tỉnh Kiên Giang đối tượng liên quan đến công tác giáo dục hướng nghiệp địa bàn tỉnh Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi đề tài nghiên cứu biện pháp quản lý giáo dục hướng nghiệp trường THPT địa bàn tỉnh Kiên Giang Cụ thể: - Lãnh đạo Trưởng, phó phịng, ban Sở Giáo dục Đào tạo Các phòng ban liên quan Sở Nội vụ - Bộ phận tuyển sinh, Phịng cơng tác học sinh, sinh viên trường Đại học, Cao đẳng địa bàn tỉnh Kiên Giang - 08 Hiệu trưởng, 08 phó hiệu trưởng, tổ trưởng chun mơn, Bí thư đồn trường, cán kiêm nhiệm công tác giáo dục hướng nghiệp 08 trường THPT 04 vùng kinh tế xã hội khác địa bàn tỉnh Kiên Giang gồm: 02 trường thuộc địa bàn Thành phố Rạch Giá; 02 trường thuộc địa bàn hải đảo, biên giới; 02 trường thuộc địa bàn dân tộc thiểu số; 02 trường thuộc địa bàn bán đảo Cà Mau - 80 phụ huynh học sinh 400 học sinh số trường THPT tỉnh Kiên Giang - Các quan, doanh nghiệp địa bàn Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận quản lý giáo dục hướng nghiệp trường THPT 5.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý giáo dục hướng nghiệp trường THPT tỉnh Kiên Giang 5.3 Đề xuất số biện pháp quản lý giáo dục hướng nghiệp trường THPT; khảo nghiệm biện pháp đề xuất Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài này, dự kiến sử dụng phối hợp phương pháp nghiên cứu sau: 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Đọc, phân tích nghiên cứu tài liệu khoa học liên quan đến đề tài; tìm hiểu nghị Đảng, văn Nhà nước giáo dục - đào tạo Trung ương địa phương 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động giáo dục số trường THPT tỉnh Kiên Giang như: Cơ sở vật chất, trang thiết bị nhà trường; dự buổi sinh hoạt công tác hướng nghiệp; nghiên cứu kế hoạch, văn đạo, tổ chức thực công tác hướng nghiệp - Phương pháp điều tra theo phiếu hỏi 6.3 Phương pháp chuyên gia: Dùng phiếu trưng cầu ý kiến để xin ý kiến chuyên gia kh1ch thể nghiên cứu để khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất đề tài 6.4 Phương pháp thống kê toán học: Thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên làm công tác hướng nghiệp, tổng hợp ý kiến học sinh xử lý số liệu, định lượng kết nghiên cứu nhằm đưa kết luận phục vụ công tác tác nghiên cứu Cấu trúc luận văn - Mở đầu - Nội dung: gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý giáo dục hướng nghiệp trường THPT Chương 2: Thực trạng quản lý giáo dục hướng nghiệp cho học sinh trường THPT tỉnh Kiên Giang Chương 3: Một số biện pháp quản lý giáo dục hướng nghiệp cho học sinh trường THPT tỉnh Kiên Giang - Kết luận khuyến nghị - Tài liệu tham khảo - Phụ lục Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HƯỚNG NGHIỆP TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Trên giới Mục tiêu giáo dục trường THPT không đào tạo kiến thức phổ thông, mà quan trọng sau rời khỏi ghế nhà trường, học sinh phải tự khẳng định hướng tiếp mình, chọn nghề phù hợp với lực, nguyện vọng, khả thân, hồn cảnh gia đình u cầu phát triển nhân lực địa phương, đất nước Ở lĩnh vực nghề nghiệp, việc chọn nghề mối quan hệ người lao động với nghề nghiệp nhiều nhà khoa học giới quan tâm nghiên cứu nhằm giúp cho thiếu niên, học sinh có chọn lực nghề phù hợp với lực, thể lực, trí tuệ, hứng thú cá nhân yêu cầu kinh tế đất nước Trên giới có nhiều tác giả với nhiều cơng trình nghiên cứu hướng nghiệp Năm 1849, người làm công tác hướng nghiệp Pháp xuất sách “Hướng dẫn chọn nghề” nhằm giúp đỡ niên việc lựa chọn nghề nghiệp để sử dụng có hiệu lực lãnh đạo hệ trẻ Năm 1883, Mỹ, nhà tâm lý học Ph.Ganton trình bày cơng tình thử nghiệm (Test) với mục đích lựa chọn nghề Vào đầu kỷ XX Mỹ, Anh, Pháp, Thụy Điển xuất sở dịch vụ hướng nghiệp, họ tư vấn cho niên chọn nghề thích hợp với khả thân nghề có nhu cầu tuyển dụng xã hội Bên cạnh đó, cịn có cơng trình nghiên cứu QLGDHN trường THPT nhà nghiên cứu như: Các nhà nghiên cứu Tổ chức nghiên cứu lao động kỹ thuật kinh tế hoạt động dạy học Cộng hòa liên bang Đức với cơng trình nghiên cứu vấn đề cải cách nội dung, phương pháp hình thức tổ chức dạy học lao động nghề nghiệp; nhà khoa học sư phạm Viện Hàn lâm khoa học giáo dục Cộng hòa dân chủ Đức đề cập đến vấn đề sở khoa học sư phạm nội dung tổ chức dạy học lao động nghề nghiệp cho học sinh Ở Viện nghiên cứu giáo dục Nhật Bản nghiên cứu vấn đề bồi dưỡng tri thức kỹ ngành nghề cần thiết cho học sinh phổ thông Qua nghiên cứu kết luận: Học sinh THPT phải bồi dưỡng tri thức kỹ ngành nghề cần thiết xã hội, có thái độ tơn trọng lao động cá khả lựa chọn ngành nghề tương lai phù hợp với cá nhân Ở Nhật Bản, giáo dục sớm ý đến vấn đề hồn thiện nội dung, hình thức dạy học kỹ thuật nhằm cung cấp tri thức, rèn luyện kỹ lao động nghề nghiệp phát triển tư sáng tạo cho học sinh phổ thơng Chính vậy, Nhật Bản giải tốt mối quan hệ học vấn văn hóa phổ thơng với kiến thức lao động – nghề nghiệp tất bậc học Trong năm qua, nhiều cải cách giáo dục Nhật Bản tiến hành với mục đích đảm bảo cho giáo dục phổ thông đáp ứng yêu cầu pháp triển kinh tế đất nước Ngày nay, vấn đề đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với tình hình phát triển địa phương, vùng, khu vực trở thành yếu tố bản, định đến phát triển, thịnh vượng trường tồn quốc gia Nhận thức điều nên nước cố gắng xây dựng cho đất nước nguồn lực lao động đơng đảo số lượng, mạnh chất lượng Do vai trò giáo dục đặt lên hàng đầu theo GDHN có vị trí đặc biệt sách giáo dục nhiều nước giới 1.1.2 Ở Việt Nam So với nước giới, cơng trình nghiên cứu QLGDHN nói chung trường THPT nói riêng cịn mẻ lý thuyết hoạt động thực tiễn, vấn đề nhiều nhà nghiên cứu quan tâm đề cập đến với nhiều góc độ khác Vào đầu năm 80 kỷ XX tác giả như: Phạm Hoàng Gia, Lê Sơn, Phạm tất Dong, Đặng Danh Ánh nêu số sở tâm lý, nội dung công tác hướng nghiệp Những sản phẩm nghiên cứu tác giả sở để ngày 19/3/1981, Chính phủ ban hành Quyết định 126/CP “Công tác hướng nghiệp trường phổ thông việc sử dụng hợp lý học sinh cấp THCS THPT tốt nghiệp trường” Quyết định tạo hành lang pháp lý cho phát triển công tác hướng nghiệp, hướng nghiệp cho học sinh phổ thông Để triển khai định trên, ngày 17/11/1981, Bộ GD – ĐT ban hành thông tư số 31/TT hướng dẫn thực định số 126/CP cho quan quản lý giáo dục, trường phổ thông cấp quan liên ngành Năm 2003 Bộ Giáo dục Đào tạo có thị số 33/2003/CT-BGD&ĐT “Về tăng cường GDHN cho học sinh phổ thơng”, phương hướng nhiệm vụ năm học, GDHN quan tâm đạo cụ thể Công văn số 8410/BGD&ĐT-VP việc hướng dẫn thực nhiệm vụ giáo dục lao động – hướng nghiệp năm học 2007-2008 gởi Sở GD-ĐT “Nghiêm túc triển khai thực đủ hoạt động GDHN trường THCS, THPT …” “Đẩy mạnh công tác tư vấn hướng nghiệp cho HS phổ thơng để góp phần phân luồng chuẩn bị cho học sinh lớp lựa chọn ban học THPT hợp lý giúp học sinh lớp 12 lựa chọn học lên vào sống lao động” Trong năm gần đây, nhận thấy tầm quan trọng đặc biệt công tác Giáo dục hướng nghiệp cho học sinh THPT, số nhà nghiên cứu Phạm Tất Dong, Đặng Danh Ánh, Nguyễn Đức Trí … đề cập đến nhiều khía cạnh cơng tác quản lý GDHN cho học sinh THPT Một số công trình nghiên cứu cơng tác GDHN cấp Bộ như: Đề tài cấp năm 2009 “Tham vấn hướng nghiệp cho học sinh trung học phổ thông – thực trạng Việt Nam kinh nghiệm Quốc tế” Lê Thị Thanh Hương làm chủ nhiệm [18]; báo cáo tổng kết nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp Bộ năm 2012 “Khảo sát, đánh giá thực trạng giáo dục hướng nghiệp cho học sinh trung học phổ thông” Phan Văn Nhân – Viện khoa học giáo dục Việt Nam làm chủ nhiệm [24]; bên cạnh cịn có gần 30 báo cáo, tham luận khoa học Hội thảo Khoa Sư phạm Đại học Quốc gia Hà Nội kết hợp với Viện nghiên cứu Quốc gia Lao động Hướng nghiệp Pháp, đồng thời tổ chức hội thảo khoa học quốc tế GDHN với chủ đề: “Đối thoại Pháp – Á vấn đề hướng Khoa học Giáo dục hướng nghiệp” Tóm lại, lĩnh vực GDHN cho học sinh THPT, nhìn chung cơng trình tách giả tập trung vào nghiên cứu sở lý thuyết thực tiễn cùa công tác hướng nghiệp với mục đích, ý nghĩa, nội dung, hình thức hướng nghiệp cho học sinh phổ thông trở thành vấn đề xã hội mang tính tồn cầu sâu sắc cơng trình nghiên cứu quản lý Giáo dục hướng nghiệp cho học sinh THPT nước nước ngồi cịn ít, chưa sâu nghiên cứu chi tiết vấn đề Tuy nhiên cơng trình có giá trị mặt phương pháp luận sở lý luận giúp ích cho việc thực đề tài nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý Khái niệm QL khái niệm chung, tổng quát Nó dùng cho q trình quản lý xã hội Quá trình quản lý chia theo lĩnh vực QL tương ứng với loại hình hoạt động chủ yếu người như: QL sản xuất, QL kinh tế; QL trị - xã hội QL đời sống tinh thần Nhưng đây, xét khái niệm QL theo hướng QLGD Có nhiều quan niệm khác khái niệm QL: - Quản lý tác động có định hướng, có kế hoạch chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đạt mục đích định - Quản lý tác động chủ thể quản lý việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối nguồn lực tổ chức cách tối ưu nhằm đạt mục đích tổ chức với hiệu cao - Quản lý đạt tới mục tiêu tổ chức cách vận dụng cách sáng tạo hoạt động chức quản lý như: Kế hoạch hóa, tổ chức đạo thực kiểm tra Với quan niệm trên, hiểu quản lý tác động có định hướng, có chủ đích chủ thể quản lý thông qua việc thực sáng tạo chức quản lý để đạt mục tiêu tổ chức làm cho tổ chức vận hành tiến lên trạng thái chất Khi xem xét, nghiên cứu quản lý người ta nhận định quản lý ngành khoa học thực sự, có sở lý luận khái niệm, phạm trù, có tính quy luật khách quan để từ nhà quản lý vận dụng đưa định phù hợp với điều kiện khách quan Quản lý xem ngành khoa học có đối tượng, có nhiệm vụ phương pháp nghiên cứu Do xem xét tảng khoa học quản lý nên xuất nhiều lĩnh vực quản lý khác lĩnh vực, đặc điểm hoạt động riêng mà quản lý có tính đặc thù phức tạp định QLGD lĩnh vực quản lý phức tạp 1.2.2 Quản lý giáo dục Giáo dục QLGD tồn song hành Nếu nói giáo dục tượng XH tồn lầu dà với XH lồi người nói QLGD Theo tác giả Trần Kiểm, khái niệm “quản lý giáo dục” có nhiều cấp độ Ít có hai cấp độ chủ yếu: cấp vĩ mơ cấp vi mô Đối với cấp vĩ mô QLGD hiểu tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp qui luật) chủ thể quản lý đến tất móc xích hệ thống (từ cấp cao đến sở giáo dục nhà trường) nhằm thực có chất lượng hiệu mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo hệ trẻ mà XH đặt cho ngành giáo dục QLGD tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lê hệ thống giáo dục nhằm tạo tính trồi hệ thống; sử dụng cách tối ưu tiềm năng, hội hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu cách tốt điều kiện bảo đảm cân với mơi trường bên ngồi ln biến động Cũng định nghĩa QLGD hoạt động tự giác chủ thể quản lý nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát, … cách có hiệu nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực, thông tin, thời gian) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH Đối với cấp vi mô