Luận văn thạc sĩ kinh tế quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện đông anh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH PHAN HỒNG PHƯƠNG Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH PHAN HỒNG PHƯƠNG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ THỊ ANH VÂN Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn có tiêu đề “Quản lý chi BHXH BHXH huyện Đơng Anh” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nội dung nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xin chịu trách nhiệm số liệu nội dung nghiên cứu Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Phan Hồng Phương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Chi trả bảo hiểm xã hội .12 1.2 QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN .15 1.2.1 Khái niệm quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội cấp huyện .15 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội cấp huyện 15 1.2.3 Bộ máy quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội cấp huyện .17 1.2.3.1 Sơ đồ máy quản lý chi bảo hiểm xã hội BHXH cấp huyện 17 1.2.4 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội cấp huyện .19 1.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội cấp huyện 24 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI MỘT SỐ BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 28 1.3.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội quận Long Biên 28 1.3.2 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội huyện Sóc Sơn 29 1.3.4 Bài học rút từ kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội .30 KẾT LUẬN CHƯƠNG .32 CHƯƠNG 33 2.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐƠNG ANH 33 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 34 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Đơng Anh .35 2.2 TÌNH HÌNH CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH GIAI ĐOẠN 2013-2015 37 2.2.1 Tổng số người số tiền chi trả chế độ bảo hiểm xã hội giai đoạn 2013 – 2015 38 2.3 BỘ MÁY QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH 47 2.3.1 Sơ đồ máy quản lý chi BHXH BHXH huyện Đông Anh 47 2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH 49 2.4.1 Xây dựng kế hoạch chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 49 2.4.2 Tổ chức thực kế hoạch chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 52 2.4.3 Kiểm soát hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 62 2.5 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH 68 2.5.1 Điểm mạnh quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 68 2.5.2 Điểm yếu nguyên nhân điểm yếu quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH ĐẾN NĂM 2020 .74 3.1 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG ANH ĐẾN NĂM 2020 74 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 75 3.2.2 Hoàn thiện kế hoạch chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 77 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 78 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 81 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .87 3.3.1 Đối với Nhà nước .87 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 88 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh 90 3.3.4 Đối với cấp uỷ Đảng quyền địa phương: .91 KẾT LUẬN CHƯƠNG 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp chi trợ cấp bảo hiểm xã hội giai đoạn 2013 – 2015 38 Bảng 2.2 Tổng hợp chi trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng giai đoạn 2013 – 2015 40 Bảng 2.3 Tổng hợp chi trợ cấp bảo hiểm xã hội lần giai đoạn 2013 - 2015 42 Bảng 2.4 Tổng hợp chi trợ cấp ngắn hạn giai đoạn 2013 - 2015 .44 Bảng 2.5 Tổng hợp chi bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 46 Bảng 2.6 Kế hoạch chi BHXH xây dựng giai đoạn 2013 – 2015 .50 Bảng 2.7 Kết chi BHXH nguồn NSNN giai đoạn 2013 – 2015 56 Bảng 2.8 Kết chi BHXH ngắn hạn giai đoạn 2013 - 2015 58 Bảng 2.9 Kết chi bảo hiểm xã hội dài hạn giai đoạn năm 2013 -2015 .59 Bảng 2.10 Kết kiểm tra, giám sát chi BHXH giai đoạn 2013 – 2015 67 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: BHXH, BHYT sách lớn Đảng Nhà nước ta, mang tính xã hội nhân đạo sâu sắc, thể quan tâm chăm sóc Đảng Nhà nước ta người LĐ Kể từ đời, nghiệp BHXH nước ta bước hoàn thiện trở thành phận quan trọng chiến lược người Đảng Thực sách BHXH, BHYT góp phần ổn định đời sống cho người LĐ gia đình họ bị giảm khả LĐ. Trên sở đó, góp phần đảm bảo phát triển bình thường ổn định sản xuất, đảm bảo cơng bằng, trật tự an tồn tiến xã hội Bảo hiểm xã hội trụ cột quan trọng hệ thống An sinh xã hội, đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội Chính sách BHXH phận quan trọng sách kinh tế xã hội Nhà nước, chủ trương, quan điểm để giải vấn đề xã hội liên quan đến tầng lớp đông đảo người lao động vấn đề kích thích phát triển kinh tế thời kỳ Trong giai đoạn phát triển khinh tế khác nhau, sách BHXH Nhà nước đề thực phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống cho người lao động trước tổn thất rủi ro gây ra, đề phòng hạn chế tổn thất gúp cho sống người an toàn hơn, xã hội trật tự giảm bớt nỗi lo cho cá nhân, doanh nghiệp, góp phần ổn định trị - xã hội đất nước Đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh thành lập ngày 12/07/1995 đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội thành phồ Hà Nội có chức giúp Giám đốc BHXH thành phố Hà Nội thực sách, chế độ BHXH, BHYT quản lý quỹ BHXH, BHYT địa bàn huyện Đông Anh TP Hà Nội Với vị trí chức mình, Bảo hiểm xã hội ngành mà hoạt động liên quan đến quyền nghĩa vụ tài nhiều người Quỹ BHXH hình thành sở đóng góp người SDLĐ, người LĐ Nhà nước, độc lập với NSNN thực nguyên tắc hạch toán cân đối thu chi Quỹ quản lý sử dụng theo chế độ tài Nhà nước, bảo đảm chi ổn định, lâu dài chế độ BHXH, giảm dần cấp phát từ NSNN Do đó, việc quản lý khoản chi BHXH để đảm bảo chi chế độ, đối tượng, kịp thời quan trọng Để việc quản lý có hiệu phải bắt đầu từ hệ thống BHXH, từ hệ thống kiểm soát nội quan BHXH Qua 20 năm xây dựng phát triển BHXH huyện Đông Anh đạt thành công lớn như: số thu, số chi số người lao động tham gia BHXH tăng lên hàng năm, nguồn chi trả quản lý chặt chẽ, chi chi đủ kịp thời đến tận tay người lao động tạo an tâm tin tưởng cho người lao động tham gia BHXH Tuy nhiên trình hoạt động BHXH huyện Đông Anh gặp nhiều khó khăn, hạn chế việc quản lý nguồn chi BHXH, việc tìm biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chi BHXH cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, đề xuất giải pháp khắc phục vấn đề tồn hoạt động chi trả để hoạt động ngày có hiệu quả, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội huyện Đông Anh nhiệm vụ vô quan trọng cán công chức, viên chức ngành BHXH Chính vậy, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Quản lý chi BHXH BHXH huyện Đông Anh” làm luận văn thạc sĩ Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian vừa qua có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn, báo, tạp chí viết vấn đề BHXH, cụ thể như: