(Luận văn tốt nghiệp) vận dụng mô hình quản trị nhà nước tốt ở ubnd phường hồng hà, thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh thực trạng và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA NGƯỜI HỌC h VẬN DỤNG MƠ HÌNH QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC TỐT Ở UBND PHƯỜNG HỒNG HÀ, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Mã số đề tài: ĐTSV.2022.09 Chủ nhiệm đề tài : Hoàng Bách Việt Lớp : 1905CTHA Cán hướng dẫn : Lê Đình Thảo Hà Nội, 14 tháng 04 năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA NGƯỜI HỌC h VẬN DỤNG MƠ HÌNH QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC TỐT Ở UBND PHƯỜNG HỒNG HÀ, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Mã số đề tài: ĐTSV.2022.09 Chủ nhiệm đề tài : Hoàng Bách Việt Thành viên tham gia : Nguyễn Thị Ngọc Trần Ngô Thùy Linh Nguyễn Thị Trà My Lớp : 1905CTHA Hà Nội, 14 tháng 04 năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài nghiên cứu khoa học: “Vận dụng Mơ hình Quản trị nhà nước tốt UBND phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Thực trạng giải pháp” cơng trình nhóm nghiên cứu viết thực hướng dẫn khoa học thầy Lê Đình Thảo, kết quả, nội dung trình bày đề tài nghiên cứu đảm bảo tính trung thực chưa cơng bố hình thức nào, tư liệu sử dụng đề tài nghiên cứu khóa học trung thực, có xuất xứ rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 14 tháng 04 năm 2022 CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI Hoàng Bách Việt h LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài nghiên cứu này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành tới thầy Lê Đình Thảo – người hướng dẫn giúp đỡ chúng em q trình nghiên cứu hồn thành đề tài Chúng em xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô Khoa Khoa học Chính trị, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình dạy bảo chúng em thời gian qua Kết đạt nghiên cứu tảng quan trọng để chúng em tiếp tục có nghiên cứu chuyên sâu vấn đề thực tiễn áp dụng vào sống Trong q trình làm đề tài, chúng em có nhiều cố gắng khơng tránh khỏi cịn có sai sót Vì vậy, mong Thầy, Cơ góp ý để chúng em tiếp tục hoàn thiện hoàn thiện đề tài Thay mặt nhóm nghiên cứu, chúng em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 14 tháng 04 năm 2022 CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI h Hoàng Bách Việt DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt PAPI Chữ nguyên gốc Chữ Tiếng Việt The Viet Nam Provincial Chỉ số Hiệu Quản trị Governance and Public Hành cơng cấp tỉnh Administration Performance Việt Nam Index THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thơng NCCVCM Người có cơng với cách mạng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân TTHC Thủ tục hành CNTT Cơng nghệ thông tin DVCTT (mức độ) Dịch vụ công trực tuyến (mức độ ) h MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Đóng góp đề tài Cấu trúc đề tài dự kiến CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ MƠ HÌNH QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC TỐT 1.1 Khái niệm, đặc điểm mô hình quản trị nhà nước tốt 1.1.1 Khái niệm Mơ hình quản trị nhà nước 1.1.2 Đặc điểm mơ hình quản trị nhà nước tốt 14 h 1.2 Sự cần thiết phải áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt hoạt động quan hành nhà nước địa phương 17 1.2.1 Áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt sở, động lực xây dựng quan hành nhà nước địa phương sạch, vững mạnh 17 1.2.2 Áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt sở giúp địa phương thực đầy đủ, đắn chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước 18 1.2.3 Áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt sở giúp quan hành nhà nước cấp phát huy tiềm năng, lợi địa phương, người dân, doanh nghiệp đồng tình, ủng hộ 19 Tiểu kết chương 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC TỐT Ở ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG HỒNG HÀ, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 21 2.1 Các nhân tố tác động đến việc áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà 21 thống sử dụng nội dung vận dụng hay áp dụng khuyến nghị vận dụng 2.1.1 Quy định Đảng, Nhà nước quyền hạn, trách nhiệm quan hành nhà nước địa phương 21 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội phường Hồng Hà 24 2.1.3 Phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà 27 2.2 Kết áp dụng mô hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà nguyên nhân 28 2.2.1 Kết áp dụng áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà 28 2.2.2 Nguyên nhân kết đạt áp dụng áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà 38 2.3 Những hạn chế áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà 46 2.3.1 Những hạn chế áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban h nhân dân phường Hồng Hà 46 2.3.2 Nguyên nhân yếu áp dụng áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà 48 Tiểu kết chương 49 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠ HÌNH QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC TỐT Ở ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG HỒNG HÀ, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 51 3.1 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân mô hình quản trị nhà nước tốt 51 3.2 Xây dựng quy định phù hợp, thuận lợi để người dân, doanh nghiệp tham gia vào công việc quản lý Ủy ban nhân dân phường 53 3.3 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực quản lý cán bộ, công chức phường 54 3.4 Nâng cao tính minh bạch đội ngũ đào tạo quản lý , tính thứ bậc chặt chẽ 56 Tiểu kết chương 57 KẾT LUẬN 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 h MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, mô hình quản trị nhà nước tốt Việt Nam vấn đề quan tâm toàn xã hội máy nhà nước phù hợp với xu hướng toàn cầu yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để làm điều mơ hình quản trị nhà nước quốc gia phải nhận biết quyền lực, xác định quyền lực trao cho ai, nào,tổ chức hoạch định sách cung cấp dịch vụ công cho hiệu quả, đảm bảo giám sát, tham gia người dân Đồng thời phải xây dựng lý thuyết mơ hình quản trị vừa đón xu hướng vận động giới, vừa dung hòa với đặc thù truyền thống Việt Nam Vậy nên, mơ hình quản trị nhà nước tốt phải mơ hình “Quản lý tốt việc thực gia tăng khả dân chủ công quyền cải cách hành theo hướng cơng bằng, dân chủ, minh bạch có trách nhiệm trước tồn thể bên h tham gia đồng dựa tảng tôn trọng pháp luật, xây dựng pháp luật hướng tới cộng đồng” Thực tiễn nhìn vào nước Bắc Âu, Úc, Canada, New Zealand, ) cho thấy áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt sở, động lực cho phát triển tất lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt cách hành Để xây dựng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, Việt Nam ưu tiên lựa chọn mơ hình quản trị nhà nước tốt Hiện nay, với phát triển kinh tế - xã hội, công vụ bước đổi hồn thiện Do máy hành phải trở thành quan xã hội, từ bỏ địa vị cai trị để hình thành thiết chế phục vụ tốt toàn dân, toàn xã hội để nhằm đạt hiệu lực hay hiệu thực thi sách quyền Những kết đạt được, cụ thể Việt Nam thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, 2011-2020 Cải cách hành nhà nước sở giúp Việt Nam đạt nhiều thành tựu lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 nhấn mạnh đột phá chiến lược: “Đổi quản trị quốc gia theo hướng đại, quản lý phát triển quản lý xã hội Xây dựng máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tinh gọn, hiệu lực hiệu quả; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền bảo đảm quản lý thống nhất, phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm cấp, ngành” Song cải cách hành Việt Nam tồn nhiều bất cập, có cải cách hành nhà nước địa phương Những hạn chế yếu hệ thống cải cách hành, có cải cách hành nhà nước phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh cho thấy việc áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt cịn thấp, nhiều tiêu chí mơ hình chưa áp dụng, chưa áp dụng cách đắn Từ lý trên, chọn vấn đề “Áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu khoa học năm 2022 Tổng quan tình hình nghiên cứu - Phạm Thị Hồng Điệp (2017), Vận dụng mơ hình “Quản trị nhà nước tốt” h Việt Nam, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, số Ở cơng trình nghiên cứu này, tác giả đề cập đến nội dung, đặc điểm mơ hình quản trị nhà nước tốt - Nguyễn Thị Thu Hà (2014), “Minh bạch quản trị nhà nước, yêu cầu tất yếu xu hội nhập phát triển”, Học viện Hành Quốc gia, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Số 226 Ở cơng trình nghiên cứu này, tác giả đề cập đến yếu tố minh bạch – đặc điểm quan trong mơ hình quản trị nhà nước tốt - Văn Tất Thu (2018), “Vai trò nhà nước cung ứng dịch vụ cơng”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 2/2018 Ở cơng trình nghiên cứu này, tác giả đưa giải pháp cách nhìn nhận cải cách hành nhà nước - Các chương trình Tổng thể Cải cách Hành Nhà nước giai đoạn 20012010; 2011-2020; 2021-2030 đề cập đến giai đoạn cải cách hành nhà nước quy định, hướng dẫn cải cách hành nhà nước - Những vấn đề đổi quản trị quốc gia nước ta ấn phẩm báo điện tử Tạp chí cộng sản xuất 15-12-2021 Long cho thấy số điểm phản ánh hạn chế Việc buộc phải làm theo luật dẫn tới sách khơng thể linh hoạt định Trong 0.5% trường hợp di dời nêu cho thấy chủ yếu chủ thể kinh tế bị buộc luật phần sách, việc khơng linh hoạt luật ban hành dẫn tới sách khơng cịn hỗ trợ việc dẫn tới cưỡng chế giải toả chưa công cho chủ thể kinh tế nêu Trong trường hợp luật định có tính linh hoạt hơn, sách linh hoạt tương tự khơng có tình trạng chủ thể bị cưỡng chế, điều minh chứng ngược lại quy chế làm việc theo luật định Sâu trường hợp luật định vi phạm chủ thể kinh tế liên quan đến Luật Đất đai hoạt động bền vững ven biển đất quy hoạch, dấu hiệu vi phạm Luật Môi trường số văn khác việc chống lại thi hành cơng vụ việc di dời năm kể từ lần đầu bắt thông báo di dời Mặc dù sách chuyển đổi tích cực giúp ích cho chủ thể lên bờ lập nghiệp thay phải hoạt động biển việc buộc họ lên bờ ép buộc theo luật định sách dẫn tới khả tài quyền, lợi h ích bị giảm thiểu tối đa khiến họ thực dẫn tới phải cưỡng chế Hoặc trường hợp khác tính đồng thuận nhà nước người dân vấn đề chung, ghi nhận nhiều kết quả, song việc bất đồng xảy điều chứng minh cho thấy khả lực hạn chế chủ thể tham gia Ngoài ra, làm việc theo luật định phản ánh tới đặc điểm khác mơ hình cho thấy đặc điểm Nhà nước pháp quyền (làm việc theo luật định) phản ánh tới đặc điểm khác, số liệu cho thấy lượng nhỏ ảnh hưởng đặc điểm việc luật định có buộc chung tới chủ thể mong muốn đáp ứng cầu lợi ích kết đáp ứng thể có tới 66 chủ thể chưa đáp ứng nhu cầu QSDĐ vấn đề luật định, trường hợp có nêu số tài liệu phản ảnh khiếu nại tố cáo có nội dung hộ dân tranh chấp sử dụng đất dai vào mục đích cư trú hay xây nhà để nhiên lại vấn phải việc sử dụng phần đất theo quy định dẫn tới không hưởng quyền sử dụng đất chịu thiệt thịi phần diện tích thuộc đất nhà nước đất dân sinh thông thường 47 Hạn chế hạn chế số lượng chủ thể tham gia vào nhà nước cơng tác hành Ở kết phản ánh số lượng nhỏ chủ thể chưa không tuân theo hoạt động hành Việc chủ thể không giải theo hướng dẫn nhà nước thay phi nhà nước thấy rõ có số lượng tăng Theo mơ hình quản trị nhà nước tốt hạn chế tham gia chủ thể hạn chế lớn vì: Thứ 1, chủ thể khơng tham gia nghĩa khơng có đánh giá mức độ hiệu mơ biết phụ thuộc vào nhà nước chủ thể, chủ thể không tham gia tương đương việc nhà nước đáp ứng nhu cầu tạo đồng thuận dẫn tới phi nhà nước hoá chủ thể Phản ánh điều nằm chỗ việc sử dụng biện pháp giải phi tư pháp số PAPI 2019 2020 tăng từ 2% lên 5.6% tăng lên cao năm 2021 dịch bệnh lệnh hạn chế, với số 14000 nhân tham gia đánh giá 1% nhiều so với hạn chế chủ thể tham gia Ngoài ra, năm trước cho số liệu tương tự mức trung bình 2.8% h Hạn chế cuối hạn chế chuyển đổi CNTT, nói nhiều phần kết hạn chế cơng nghệ thông tin yếu tố hạn chế lớn mơ hình quản trị nhà nước tốt việc áp dựng mơ hình địi hỏi nguồn lực thơng tin nguồn lực ứng công nghệ, việc ứng dụng cao dẫn tới việc hiệu chủ thể 2.3.2 Nguyên nhân yếu áp dụng áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà Nguyên nhân yếu áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt UBND phường Hồng Hà đến từ chủ thể tham gia vào mơ hình Điều kiện tiên cho hiệu mơ hình tham gia chủ thể phụ thuộc vào ý chí chủ thể tham gia Đây nguyên nhân lớn việc áp dụng mơ hình muốn hiệu phải thông qua chủ thể, thân khơng có kết nghĩa khơng có tham gia, tham gia chất lượng kém, thực kết Từ phía chủ thể người dân chủ yếu tới từ tâm lý họ tham gia vào hoạt động kinh tế nhà nước, từ kết phân tích cho thấy số lượng chủ thể tham gia tạo nên yếu 48 áp dụng nhỏ lại nguồn lớn mệnh đề mơ hình quản trị nhà nước tốt dẫn nhữung nguyên nhân yếu áp dụng Cịn từ phía quyền địa phương chưa thực làm tốt việc tạo điều kiện đáp ứng cần thiết cho người dân, nói kết tốt song phản ánh từ kết cịn lại chưa tốt từ hạn chế từ phía người dân cho thấy kết yếu áp dụng Ngoài ra, yếu cịn nằm tác động mơ hình mơ hình u cầu nói cao so với tiêu chuẩn khả UBND phường phản ánh thực tế áp dụng dẫn tới yếu Bản thân mơ hình u cầu móng có sẵn Mơ hình hành cơng - quản trị công truyền thống T.W.Wilson; M.Weber F.W.Taylor phải thay đổi nguyên tắc hoạt động sang hoạt động tập thể cao đa từ xuống, chiều khả đồng lúc toàn đặc điểm để đạt tới tối đa hố mơ hình Trên thực tế, thân cấp phường xã cấp mà Việt Nam cấp thấp hoạt động tối giản hố so với quyền h cấp cao nên áp dụng mơ hình triệt để lại khơng cần thiết q nhiều dẫn tới đào thải, ra, việc áp dụng mơ hình cũ hình thành lâu đời dẫn tới việc sử dụng thực so với việc phải chuyển đổi bắt đầu lại từ đầu nhằm cải thiện hệ thống Mặc dù mơ hình mang nhiều đặc điểm ứng dụng muốn tránh yếu phải có tham gia đồng thuận chủ thể không phân biệt họ đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho họ thời điểm từ nguồn để giải yếu Ngồi cịn có ngun nhân khách quan tác động tới mơ phân bổ địa hành chính, dân số, trình độ phát triển,… Tiểu kết chương Giống nhiều địa phương khác, quản trị nhà nước tốt phường Hồng Hà có thay đổi sâu rộng Phường hồng hà áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt đạt thành tựu lĩnh vực Các kết đạt kinh tế tích cực đồng mở rộng thu ngân sách Phường Hồng Hà ngày mở rộng hoàn thiện kết cấu hạ tầng nhằm đáp ứng hoạt động đầu tư, mở cửa chào đón doanh nghiệp nước nước ngồi, 49 góp phần ổn định đời sống người dân Những kết đạt nỗ lực không ngừng Đảng ủy phường hướng dẫn, đạo hệ thống trị hồn thiện mục tiêu, sách phát triển lấy người dân trung tâm lợi ích tồn dân Nhân dân địa bàn phường tích cực tham gia vào hệ thống hành nhà nước Trong năm gần tham gia nhân dân cải thiện đáng kể bình diện lập pháp thực tiễn Bên cạnh cịn có số hạn chế áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà Đó hạn chế quy chế làm việc theo luật, hạn chế sách, hạn chế mức độ tham gia chủ thể xã hội, hạn chế hợp tác giải h tín giảm khơng mấtt nội dung chương tăng 50 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠ HÌNH QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC TỐT Ở ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG HỒNG HÀ, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân mơ hình quản trị nhà nước tốt Đối với giải pháp này, việc Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân mơ hình quản trị nhà nước tốt cần phải thực tích cực tuyên truyền tồn diện đổi mơ hình nhà nước thông qua tuyên truyền đổi nhà nước cải cách hành Việc nâng cao nhận thức cán bộ, công chức cần nâng cao Thông qua lớp học cử cán tham gia bồi dưỡng quản lý nhà nước nâng cao quản lý phục vụ lãnh đạo hội thảo, kỳ họp,… phối hợp kỳ công tác với doanh nghiệp tổ chức hướng dẫn kiến tạo tổ chức Khảo sát thực tiễn cho thấy 10 thực thể khởi nghiệp số cải thiện mơ h hình theo hướng đại hố mơ hình quản trị nhà nước tốt biên thuận thành điều lệ chung nhằm hướng tất chủ thể tham gia vào tổ chức thực thuận theo y chí tổ chức đó, đồng thời phương pháp cho hoạt động máy Ngồi ra, việc cử cán tham gia vào chương trình doanh nghiệp cho thấy mức độ hiệu việc tổ chức kinh tế linh hoạt sách mơi trường so với nhà nước áp dụng phần định vào hồn thiện mơ hình nhà nước Ngồi ra, việc tun truyền chương trình cải cách không cụ thể không rõ ràng khơng có hướng dẫn tốt từ cấp khác quan đồng cấp khác nhau, khuyến nghị thử nghiệm với quy mô nhỏ phù hợp mức độ định khuyến khích Mơ hình quản trị nhà nước tốt mơ hình khơng khó áp dụng nhiên cần chủ thể cán nhà nước tham gia tích cực mạnh dạn chuyển đổi cấu thông qua việc thực hành tích cực mơ hình Việc thực hành nên tự chủ thực chuyển đổi vừa tiết kiệm vừa hiệu từ kinh nghiệp nâng cao cán quan quan 51 Thực tiễn cho thấy cấp quyền đị phương đặc biệt quan cấp phường xã quan có mức độ thay đổi linh hoạt hoạt động đáng kể so với cấp cao cấp xã, thị trấn, thân quyền cấp phường có tiềm lực thay đổi, ghi nhận thấy tình hình dịch bệnh có diễn biến thuyên giảm số ca mắc tăng mạnh biện pháp mở cửa nên cần có tổng hợp truy vết ca bệnh nhằm tạo sở liệu dân cư phục vụ cho sở y tế tìm nguồn lực chữa bệnh bệnh dịch phổ biến nhờ vắc xin biện pháp sức khoẻ khác Ghi nhận cho thấy cán UBND phường Hồng Hà tích cực tác nhờ nguồn lực thay dổi từ truy vết kiểu truyền thống ghi giấy tới nhà nhận thông báo lại từ người dân thành công thông tin điện tử tiếp nhận điền phiếu mẫu trực tuyến đơn giản mà lại tiết kiệm cho thấy việc nâng cao cán thay đổi phương pháp làm việc thực hành dẫn tới nâng cao cán phương pháp cho phường xã khác cải thiện lực Điều kiện nâng cao cơng nghệ thơng tin nhóm cho thấy nên bổ sung liên tục nhờ ưu công nghệ thông tin cán trẻ tiếp thu h nhanh so với nhóm người lớn tuổi trung niên Việc có lợi cơng nghệ lợi thay đổi lợi nâng cao nhận thức cán bộ, tài nguyên mạng vô tận cần củng cố Đảng quan Đảng tuyên truyền phổ biến công nghệ thông tin theo ý chí Đảng hướng dẫn Đảng nhà nước công nghệ thông tin Đối với tầng lớp nhân dân, chủ thể quan trọng khó khăn việc nâng cao phổ biến Tính tới nay, qua nhiều năm phát triển sử dụng sách tạo chênh lệch già trẻ mạnh mẽ, việc có nhiều người thuộc từ 55 tuổi trở lên người sau đổi (1986) thường khó tiếp cận với thay đổi đại đặc biệt thủ tục hành (việc khơng bao gồm chủ thể có trình độ học thức cao hiểu biết) thay đổi liên tục đột ngột năm 2010 2016 dẫn tới thủ tục xin giấy tờ xử lý khó khăn trước đồi hỏi người dân phải hiểu biết rõ pháp lý rõ ràng 52 Chính thế, việc hỗ trợ xử lý cần phải nâng cao cho người dân họ tham gia vào cơng tác hành chính, hướng dẫn đưa khuyến khích hợp lý nâng cao nhận thức cho người dân mơ hình Ngược lại lứa tuổi trẻ nhạy bén việc tuyên truyền khuyến khích tương tự nhiên cần nhắm tới tâm lý họ lợi ích thay đổi xây dựng vào công tác cải cách 3.2 Xây dựng quy định phù hợp, thuận lợi để người dân, doanh nghiệp tham gia vào công việc quản lý Ủy ban nhân dân phường Để người dân doanh nghiệp tham gia vào công việc quản lý Ủy ban nhân dân phường, cán bộ, cơng chức phải có đóng góp tích cực, khơng ngừng nghỉ tích cực triển khai phong trào, hoạt động địa phương Các quan bám sát quy trình, quy định để xây dựng pháp luật, đảm bảo tiến độ, chất lượng Các dự án luật bám sát thực tiễn, xuất phát từ thực tiễn, nhằm tháo gỡ điểm nghẽn mà thực tiễn đặt Đề nghị quan trình dự thảo tiếp tục tiếp thu ý kiến, tranh thủ tối đa trí tuệ đại biểu, sở hồn thiện dự án h luật; tiếp tục phối hợp với quan liên quan q trình hồn thiện, lấy ý kiến, kể ý kiến phản biện để bổ sung, hoàn thiện đảm bảo chất lượng, phù hợp với tình hình thực tiễn đảm bảo tiến độ Thực thi hiệu sách đào tạo, thu hút, trọng dụng cán khoa học công nghệ, khơi dậy sức sáng tạo, nâng cao trách nhiệm tôn trọng khác biệt công tác nghiên cứu khoa học xã hội Tháo gỡ vướng mắc sách đào tạo, thu hút sử dụng nhân lực khoa học công nghệ, đặc biệt nhân lực có trình độ chun mơn cao, nhà khoa học đầu ngành Xây dựng, triển khai chương trình cụ thể để thu hút phát huy có hiệu nhà khoa học, chuyên gia giỏi người nước người Việt Nam nước Đối với vấn đề cịn có ý kiến khác tổ chức thêm hội thảo, tranh thủ ý kiến quan, nhà quản lý, chuyên gia, nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn, tham khảo kinh nghiệm quốc tế, tinh thần dân chủ, tôn trọng lẫn nhau, tranh thủ trí tuệ để luật đảm bảo sát thực tiễn, triển khai có hiệu quả.Các quan truyền thơng phối hợp với quan trình, thẩm định để thơng tin xác, kịp thời, tồn diện; khơng khí sơi nổi, trách nhiệm, tâm huyết 53 trình xây dựng pháp luật, tạo đồng thuận tồn xã hội Hồn thiện quy trình, quy định, trình tự đơn đốc bộ, ngành xây dựng thể chế, đảm bảo tiến độ, chất lượng; hồn thiện chế độ, sách, tạo điều kiện tốt cho cơng tác xây dựng pháp luật, hồn thiện thể chế, xứng tầm với nhiệm vụ đột phá chiến lược 3.3 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực quản lý cán bộ, công chức phường Cán bộ, cơng chức tích cực tham gia phong trào thi đua u nước, xố đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách cơng vụ hội nhập quốc tế Trong thời gian tới cần bám sát trị, pháp lý yêu cầu thực tiễn lực cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý, là: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý phải gắn với cơng cải cách hành chính, cải cách cơng vụ; kết hợp hài hịa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý với đào tạo, bồi dưỡng công chức khác tránh trùng lặp nội dung chương trình, h kiến thức; đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý phải vào tiêu chuẩn, chức danh lãnh đạo, quản lý vị trí việc làm gắn với đặc thù ngành nghề, lĩnh vực địa phương việc hoàn thiện sách quản lý cơng chức theo vị trí việc làm Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực gắn với kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Trong đó, trọng phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực, trọng dụng nhân tài Xây dựng công khai hệ thống thông tin dự báo nhu cầu nhân lực tỉnh; kết nối với trung tâm dự báo thông tin cung, cầu nhân lực ngành, tỉnh/thành phố nước Nguồn nhân lực tài nguyên quý giá nhất, phải đào tạo sử dụng nhân lực, biến nguồn nhân lực thành lợi cạnh tranh địa phương Đây nhiệm vụ hệ thống trị, trách nhiệm cấp lãnh đạo quản lý, nhà trường, doanh nghiệp, gia đình thân người lao động xã hội Cần nghiêm túc nghiên cứu quán triệt định hướng, chủ trương Đảng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lãnh đạo Xây dựng chiến lược, kế hoạch 54 tổ chức triển khai, tiếp tục tăng cường đào tạo đội ngũ cán quan, đơn vị cách liên tục, khoa học, lâu dài, chiến lược Chú trọng đào tạo cán có lực chuyên ngành, lĩnh vực mũi nhọn, trọng bồi dưỡng kỹ năng, tăng cường thực hành, cập nhật kiến thức thực tiễn, kinh nghiệm xử lý vấn đề, tình huống; gắn đào tạo bồi dưỡng cán với công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ cán lãnh đạo Đổi thay đổi cách tiếp cận, tư đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Mỗi cán tham gia tích cực, chủ động vào trình đào tạo, bồi dưỡng, phải chủ động tiếp thu kiến thức, chia sẻ kinh nghiệm vận dụng có hiệu kiến thức, kinh nghiệm vào thực chức trách, nhiệm vụ giao Từ đó, cần xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với chức danh, vị trí việc làm Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán phải xây dựng đáp ứng yêu cầu bổ sung kiến thức, kĩ mà cán cịn thiếu hụt, khơng cung cấp kiến thức, kĩ mà họ biết, có khơng cịn phù hợp Đổi chế độ tuyển dụng, sử dụng, trọng dụng nhân tài quản lý, h quản trị nhà nước, khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến phương pháp hữu ích cho cải thiện lực quản lý tham gia vào môi trường khác Đổi quy trình xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Nếu bước xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng xác bước trình đào tạo, bồi dưỡng như: xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đánh giá đào tạo, bồi dưỡng xác, đáp ứng mục tiêu đề Quy trình xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cần lưu ý: Thiết kế, đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; tổ chức khảo sát, đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; tổng hợp, phân tích số liệu, thơng tin thu thập so sánh với khung lực vị trí để xác định cần phải bổ sung Tiếp tục đổi phương pháp giảng dạy học tập, phát huy tính chủ động, sáng tạo, chuyển mạnh trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học Tức chuyển sang hướng dẫn, huấn luyện người học tự nghiên cứu theo định hướng, hướng dẫn, sau trao đổi, thảo luận chia sẻ kinh nghiệm tìm biện pháp giải tối 55 ưu cho vấn đề Tăng cường áp dụng khoa học công nghệ kỹ thuật, công nghệ thông tin vào đào tạo cán bộ, thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0, đa dạng hóa hình thức đào tạo trực tuyến qua Internet, truyền hình hội nghị, hệ thống mơ trực quan, từ triển khai nhiều lớp học chất lượng cao từ nhà khoa học, chuyên gia, giảng viên đầu ngành đến với nhiều đối tượng địa bàn khác nhau; liên kết liệu, số liệu thực tế để người học dễ hiểu, dễ hình dung, dễ tiếp thu vận dụng thực tiễn; Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nhân tài, xây dựng đội ngũ cán công việc quan trọng hàng đầu tạo nguồn sức mạnh nội sinh to lớn cho doanh nghiệp nói riêng, đất nước, dân tộc nói chung Gắn liền cơng tác giáo dục, đào tạo với việc phát triển nguồn nhân lực, nhân tài, xây dựng đội ngũ cán đủ lực làm việc bối cảnh hội nhập chuẩn bị tảng chắn để phát triển cách bền vững 3.4 Nâng cao tính minh bạch đội ngũ đào tạo quản lý , tính thứ bậc chặt chẽ h nâng cao khả tiếp cận thơng tin xác, kịp thời người dân, đảm bảo đáp ứng từ phía Nhà nước yêu cầu cung cấp thông tin từ phía người dân Cơng khai minh bạch thơng tin yêu cầu quan trọng quản trị nhà nước tốt, ngoại trừ thơng tin có ảnh hưởng tới đảm bảo an ninh quốc gia bảo mật thơng tin cá nhân tính cơng khai minh bạch làm cho máy công quyền hoạt động hiệu hơn, tính minh bạch đáp ứng bên liên quan, hướng tới đồng thuận hiệu lực hiệu Tiếp tục đẩy mạnh thực phân cấp, phân quyền, ủy quyền mạnh mẽ, hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm để đảm bảo hiệu quản trị nhà nước, khuyến khích động, sáng tạo phát huy tính tích cực, chủ động cấp quyền địa phương thực quản trị địa phương theo tinh thần Đại hội XIII Đảng đổi mạnh mẽ phân cấp, phân quyền, ủy quyền nâng cao hiệu phối hợp công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền 56 bảo đảm quản lý thống nhất, phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm cấp, ngành Rà soát đơn giản hóa TTHC tất lĩnh vực quản lý nhà nước, đặc biệt TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp; triển khai thực có hiệu Trung tâm Hành cơng cấp tỉnh Trung tâm Hành cơng cấp huyện, bảo đảm thực theo hướng Tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt chỗ nhằm rút ngắn thời gian, quy trình giải quyết, hồ sơ giải TTHC Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Bảo đảm kinh phí cho việc thực đề án, dự án, chương trình thực CCHC tỉnh giai đoạn Huy động nguồn lực phục vụ cho việc thực có hiệu cơng tác CCHC Thực tốt sách tiền lương, thu nhập tăng thêm để tạo động lực thực cho CBCC, viên chức thực nhiệm vụ, cơng vụ có chất lượng hiệu Tiểu kết chương Mục đích cuối quản trị nhà nước tốt đáp ứng yêu cầu cho h phát triển bền vững quốc gia nhằm tạo lập, trì củng cố giá trị cần thiết cho phát triển bền vững Đổi quản trị quốc gia theo hướng đại, cạnh tranh hiệu trọng tâm đột phá mà Đại hội XIII Đảng ta xác định Để thực thành công việc đổi quản trị quốc gia cần đổi tư lẫn hành động tất cấp, ngành Dưới góc độ quản trị quyền địa phương việc nâng cao lực quản trị quyền địa phương góp phần vào việc thực thắng lợi đột phá mà Đại hội XIII đề Hiệu quản trị địa phương thể thông qua việc xác định tầm nhìn chiến lược, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển, trực tiếp quản lý công việc địa phương, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực địa phương; tổ chức thực thi pháp luật, triển khai thực định Chính phủ địa phương, phản ánh tâm tư nguyện vọng, lợi ích nhân dân tạo điều kiện để nhân dân có nhiều hội tham gia vào cơng việc Nhà nước; hướng tới chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực cơng bình đẳng xã hội địa phương 57 KẾT LUẬN Mơ hình quản trị nhà nước tốt mơ hình coi hệ thống điều chỉnh quản trị nhà nước hiệu bền vững số mơ hình tiếp nhận giới Là mơ hình chưa đầu nhiên giá trị ứng dụng vào thực tiễn đạt kết tích cực, nhìn nhận qua lý thuyết, đóng góp vào chương trình hành động cải cách cho thấy góc nhìn cụ thể mơ hình Trong khn khổ đề tài, nhóm nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu mơ hình quản trị nhà nước tốt từ sở, tảng lý luận áp dụng với UBND phường Hồng Hà địa phương khu vực nghiên cứu đề tài tìm kết áp dụng áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà, nguyên nhân kết đạt áp dụng áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà, Những hạn chế áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà, hạn chế áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường h Hồng Hà, nguyên nhân yếu áp dụng áp dụng mơ hình quản trị nhà nước tốt Ủy ban nhân dân phường Hồng Hà Và từ sở lý luận khảo sát thực trạng, sở nguyên tắc, đề tài đề xuất nhóm giải pháp sau: Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân mơ hình quản trị nhà nước tốt; Xây dựng quy định phù hợp, thuận lợi để người dân, doanh nghiệp tham gia vào công việc quản lý Ủy ban nhân dân phường; Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực quản lý cán bộ, công chức phường, nâng cao tính minh bạch đội ngũ đào tạo quản lý, tính thứ bậc chặt chẽ Như vậy, nhóm nghiên cứu hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ban đầu đề cảu đề tài kết luận danh mục chỉnh lại\ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài liệu Dự thảo báo cáo Ban Thường vụ thành uỷ công tác tổ chức Đại hội đại biểu Đảng phường lần thứ XII nhiệm kỳ 2020 – 2025 ngày 12/03/2020 Cuốn sổ tay Chỉ số CCHC 2020 phường, xã, thị trấn đại bàn Thành phố Hạ long, tỉnh Quảng Ninh ngày 19/03/2020 Các chương trình Tổng thể Cải cách Hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010; 2011-2020; 2021-2030 Dự thảo Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng phường Hồng Hà Đại hội Đại biểu lần thứ XII nhiệm kỳ 2020 – 2025 ngày 26/12/2019 Dự thảo Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng phường Hồng Hà đại hội Đại biểu lần thứ XII nhiệm kỳ 2020 – 2025 ngày 12/03/2020 Hiến pháp 2013 Khoa học – Xã hội – Nhân văn, Viện Ngôn ngữ, Từ điển Tiếng việt (Tái lần thứ 3), NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội h Luật Môi trường năm 2015 sửa đổi bổ sung 2019 Luật Đất đai 10 Nguyễn Thị Thu Hà (2014), “Minh bạch quản trị nhà nước, yêu cầu tất yếu xu hội nhập phát triển”, Học viện Hành Quốc gia, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Số 226 11 Nhóm nghiên cứu thực địa thuộc Khoa Địa chất Ứng dụng, “Phát triển mơ hình khái niệm cách sử dụng sở liệu Tính năng, Sự kiện Quy trình (FEP) chung để đánh giá tác động tiềm tàng nứt vỡ thủy lực tầng chứa nước ngầm”, Đại học Goettingen, Đức 12 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Quốc gia, Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Anh – Việt (English – Vietnamese Dictionary), Nhà xuất Tp Hồ Chí Minh 13 Tập hợp kết quả, giải ý kiến, kiến nghị cử tri tháng đầu năm, tháng cuối năm 2016-2019 14 Tập hợp kết báo cáo công tác CCHC nhiệm kỳ 2015-2016 UBND phường Hồng Hà 59 15 Từ điển Merriam - Webster định nghĩa Mơ hình 16 Văn Tất Thu (2018), “Vai trị nhà nước cung ứng dịch vụ cơng”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 2/2018 17 Số 77/2015/QH13 Luật Tổ chức quyền địa phương có sửa đổi bổ sung sửa đổi bổ sung 2019 18 Số 506/UBND V/v cho hộ dân sinh sống biển khu vực phường Hồng Hà thuê nhà khu tái định cư làng chào Hà Phong ngày 07/08/2018 19 Số 591/UBND V/v xác minh nguồn gốc cư trú, nhà đất hộ dân sinh sống biển khu vực bến cá cọc phường Hồng Hà ngày 20 Số 77/KH-UBND KH lập lại trật tự đô thị, giải toả chợ tự phát địa bàn phường Hồng Hà ngày 09/10/2017 21 Số 367/UBND V/v báo cáo rà sốt cơng tác chuyển đổi mơ hình quản lý chợ địa bàn phường Hồng Hà ngày 15/06/2018 22 101/UBND V/v thực sách hỗ trợ Tiền điện hộ nghèo hộ sách xã hội năm 2018 ngày 27/02/2018 h 23 Số 362/UBND V/v xác minh nhà ở, đất 06 hộ dân thuộc đối tượng sách, người có cơng với Cách mạng, ngày 29/06/2017 24 Số 312/UBND V/v triển khai thực sách An sinh xã hội địa bàn Phường ngày 09/06/2017 25 Số 112/UBNd V/v triển khai thực sách hỗ trợ số đối tượng trẻ em chưa thuộc diện hưởng sách hành Nhà nước địa bàn Tỉnh QN, ngày 19/04/2016 26 Số 10/UBND Đề nghị cấp thẻ BHYT cho người 75 tuổi trở lên khơng có lương hưu, khơng hưởng trợ cấp BHXH trợ cấp XH hàng tháng chưa cấp thẻ BHYT quy định sách khác, ngày 15/01/2016 27 Số 195/KH-UBND Kế hoạch triển khai thực nghị số CP ngày 30/8/2021 phủ thực nghị quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2021 - 2025; chương trình hành động số 06CTR/tu ngày 19/8/2021 ban chấp hành đảng tỉnh thực nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, ngày 15/10/2019 60 28 Hans Freudenthal (1951), Khái niệm vai trị mơ hình Tốn học Khoa học Tự nhiên Xã hội , trang 8-9 29 Elizabeth Drake, Ambreen Malik, Ying Xu, Ioanna Kotsioni Rasha ElHabashy, and Vivek Misra, LSE Masters students, “Good Governance and the World Bank”, tháng 02/2001 30 Những vấn đề đổi quản trị quốc gia nước ta nay, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/824506/nhungvan-de-co-ban-ve-doi-moi-quan-tri-quoc-gia-o-nuoc-ta-hien-nay.aspx, truy cập ngày: 12/11/2021 31 Quản trị nhà nước tốt việc áp dựng Việt Nam, http://www.issi.gov.vn/quan-tri-nha-nuoc-tot-va-viec-ap-dung-o-viet-nam-hiennay_t164c2717n3044tn.aspx?currentpage=1, truy cập ngày: 12/11/2021 32 Từ điển Cambridge mở rộng Nhà xuất Đại học Cambridge, https://dictionary.cambridge.org/vi/, truy cập ngày: 12/11/2021 33 Mơ hình, https://vi.wiktionary.org/wiki/m%C3%B4_h%C3%ACnh#Ti% h E1%BA%BFng_Vi%E1%BB%87t, truy cập ngày: 12/11/2021 34 Chỉ số PAPI, https://papi.org.vn/ho-so-tinh/?y=2020&tinh=quangninh&lang=vi, truy cập ngày: 12/11/2021 35 Nền móng kinh tế học: Trường phái tân cổ điển hay Keynes ?, https://finaz.vn/nen-mong-kinh-te-hoc-truong-phai-tan-co-dien/, truy cập ngày: 12/11/2021 61