Bài tập nhóm đề tài phát triển nhà ở phi chính quy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - BÀI TẬP NHÓM Đề tài: Phát triển nhà phi quy Giảng viên: TS.Nguyễn Kim Hồng Nhóm sinh viên thực hiện: Nhóm F HỌ VÀ TÊN Nguyễn Thị Hồng Lam Nguyễn Hữu Tâm Đỗ Minh Châu Lưu Thu Un Ngơ Quang Anh Vũ Hồng Chính MSV 11201999 11203473 11216516 11207734 11200185 11207619 HÀ NỘI _2023 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I TỔNG QUAN VỀ NHÀ Ở PHI CHÍNH QUY 1.1 Khái niệm 1.2 Đặc điểm 1.3 Hình thức phát triển 1.4 Đánh giá ưu nhược điểm nhà phi quy 1.4.1 Ưu điểm 1.4.2 Nhược điểm II QUẢN LÝ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ Ở PHI CHÍNH QUY .5 2.1 Các biện pháp quản lý nhà phi quy 2.2 Giải pháp phù hợp trước phát triển nhà phi quy .7 KẾT LUẬN 10 LỜI MỞ ĐẦU Nhà nhu cầu thiết yếu người, đóng vai trị quan trọng sống phát triển gia đình Tuy nhiên, với tình trạng thị hóa tăng dân số, cạnh tranh việc sở hữu nhà vừa đủ, đẹp an toàn ngày trở nên khốc liệt Trong bối cảnh này, nhà phi quy - hình thức xây dựng khơng phép quản lý pháp luật lên giải pháp cho khơng có đủ điều kiện tài để sở hữu nhà thức Tuy nhiên, phát triển nhà phi quy đồng nghĩa với vấn đề nghiêm trọng an tồn, mơi trường, sức khỏe, xã hội pháp luật Vì vậy, để tìm giải pháp bền vững cho phát triển nhà phi quy, cần phải tìm hiểu đánh giá kỹ nguyên nhân, hệ quả, ưu điểm hạn chế Bài viết đưa thơng tin, tài liệu phân tích liên quan đến phát triển nhà phi quy, từ giúp người đọc có nhìn tổng quan sâu sắc vấn đề 1|Page NỘI DUNG I TỔNG QUAN VỀ NHÀ Ở PHI CHÍNH QUY 1.1 Khái niệm Nhà phi quy thuật ngữ sử dụng để miêu tả loại nhà không tuân thủ không đủ điều kiện theo quy định pháp luật xây dựng, quy hoạch, bảo vệ mơi trường an tồn cơng trình Việt Nam Những nhà phi quy thường xây dựng trái phép khu đất công, khu đất quy hoạch dành cho cơng trình cơng cộng, khu vực bảo vệ môi trường đất người dân mà khơng có giấy phép xây dựng vi phạm quy định giấy phép xây dựng Những nhà phi quy thường khơng kiểm soát giám sát chặt chẽ quan chức năng, thường có nguy an toàn gây vấn đề liên quan đến mơi trường, sức khỏe an ninh Ngồi ra, người sở hữu nhà phi quy thường khơng bảo vệ pháp luật bị buộc phải di dời phải chịu hình phạt pháp lý trường hợp xâm phạm quy hoạch, bảo vệ mơi trường an tồn cơng trình Một ví dụ nhà phi quy Việt Nam nhà xây dựng trái phép đất nơng nghiệp đất rừng, khơng có giấy phép xây dựng vi phạm quy định giấy phép xây dựng Những nhà thường không kiểm soát giám sát quan chức năng, khơng đảm bảo tiêu chuẩn an tồn xây dựng bảo vệ mơi trường Ngồi ra, quyền địa phương thực sách tái định cư, nhà thường bị thu hồi đất chủ nhân không bồi thường theo quy định pháp luật, gây thiệt hại lớn cho người sở hữu 1.2 Đặc điểm Những đặc điểm nhà phi quy bao gồm: Kết cấu khơng đảm bảo an tồn: Những nhà phi quy thường xây dựng vật liệu chất lượng không kiểm tra kỹ lưỡng, gây nguy sập đổ, cháy nổ tai nạn cho người sử dụng 2|Page Thiếu an ninh an tồn mơi trường: Những nhà thường không đáp ứng tiêu chuẩn an ninh an tồn mơi trường, gây nguy hiểm cho người sử dụng cộng đồng xung quanh Thiếu tiện ích dịch vụ bản: Những ngơi nhà thường thiếu tiện ích dịch vụ điện, nước sạch, vệ sinh, chăm sóc sức khỏe, giáo dục giải trí, gây nhiều bất tiện cho người sử dụng Gây ảnh hưởng đến quy hoạch đô thị khu đô thị: Những cơng trình xây dựng phi quy thường không tuân thủ quy chuẩn quy định quy hoạch đô thị khu đô thị, gây lộn xộn, cản trở việc phát triển hạ tầng giao thông Gây ảnh hưởng đến môi trường sống: Những nhà thường gây tác động xấu đến môi trường sống, bao gồm ô nhiễm môi trường, rác thải, tiếng ồn ánh sáng gây khó chịu cho người dân xung quanh Gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế: Những cơng trình xây dựng phi quy gây nhiều vấn đề quản lý phát triển kinh tế, bao gồm việc chậm trễ không đáp ứng yêu cầu quy hoạch, quản lý đô thị, phát triển hạ tầng cung cấp dịch vụ 1.3 Hình thức phát triển Hình thức phát triển nhà phi quy nước phát triển tồn nhóm gia đình có thu nhập thấp khơng có khả mua nhà xây dựng, thiết kế có chất lượng cao thị trường nhà quy Hình thức phát triển nhà tùy thuộc vào đặc điểm kinh tế, xã hội quốc gia tùy thuộc đặc điểm thành phố nước “Nhảy dù” chim đất bất hợp pháp • Đất đai bị chiếm thường xảy nhiều thành phố đồng thời chiếm đất công (của Nhà nước hay cộng đồng) nhiều chiếm đất tư nhân, đất bị chiếm thường đất có giá trị thấp nằm vùng đất ngoại ô Do đất nội thành đắt đỏ có quản lý chặt chẽ nên khó khăn việc “nhảy dù” chiếm đất • Hình thức thường hộ gia đình chiếm đất bất hợp pháp với mục đích xây nhà Ban đầu nhà tồi tàn sau họ bước nâng cấp nhà tùy theo điều kiện khả thân Hình thức chiếm đất thực theo hai cách sau: - Các nhóm người chiếm đất mang tính tổ chức có quy mơ lớn, 3|Page - Lấn chiếm số hộ gia đình cá biệt hay nhóm nhỏ • Cả hai hình thức chiếm đất xảy phổ biến quốc gia phát triển, loại thứ xảy nhiều Châu Mỹ La Tinh, loại thứ hai thường Châu Á Châu Phi Chia đất bất hợp pháp • Đầu năm 1980 hình thức chia đất bất hợp pháp tiến hành nhà phát triển tư nhân, hình thức bước thay hình thức chiếm đất quốc gia phát triển • Các nhà phát triển tư nhân thường cộng tác với chủ đất tư nhân tiếp tục chia nhỏ đất cơng • Các loại đất sau bán cho hộ gia đình có thu nhập thấp trung bình hay bán cho nhà xây dựng nhỏ với mục đích xây nhà Nhà cho người có thu nhập thấp th bất hợp pháp • Khi bắt đầu di dân tới thành phố họ khơng có đủ tiền để mua lơ đất hay chưa có vị trí ổn định xí nghiệp dẫn tới họ phải thuê nhà khu ổ chuột, hay khu nhà lụp sụp ngoại ô thành phố hay khu nhà lấn chiếm trái phép T* xây d*ng nhà đất th • Đây hình thức phổ biến quốc gia phát triển, người dân có thu nhập thấp tự xây dựng nhà đất thuê Tất hình thức phát triển nhà phi quy diễn phổ biến Việt Nam đặc biệt thành phố đơng dân tốc độ thị hóa cao Các hình thức hình thức xâm chiếm đất bất hợp pháp Việc sử dụng đất trái pháp luật quy định Luật Đất đai số 45/2013/QH13 1.4 Đánh giá ưu nhược điểm nhà phi quy 1.4.1 Ưu điểm Nhà phi quy nhà xây dựng mà không cần phải tuân thủ quy định kiểm soát xây dựng tiêu chuẩn an toàn áp dụng quy định phủ Tuy nhiên, việc xây dựng nhà phi quy có số ưu điểm sau: Chi phí thấp hơn: Nhà phi quy thường xây dựng thợ xây dựng nhà thầu khơng chun nghiệp, chi phí xây dựng thường thấp so với ngơi nhà quy 4|Page Document continues below Discover more from: Kinh tế Quản lý Nhà Đô thị NHA_O Đại học Kinh tế Quốc dân 7 documents Go to course Lý thuyết + Bài tập KinhPremium tế Quản lý Nhà đô thị 57 Kinh tế Quản lý Nhà Đơ thị 100% (2) Premium Mẹo 600 Câu Ơ TƠ - oknababababababababav Kinh tế Quản lý Nhà Đô thị None Premium QLđt - Kinh tế quản lý thị tập nhóm 15 Kinh tế Quản lý Nhà Đơ thị None BT NHĨM F-KINH TẾ VÀPremium QUẢN LÝ NHÀ Ở ĐÔ THỊ 01 12 Kinh tế Quản lý Nhà Đô thị None [123doc] - de-cuong-quan-ly-do-thi-neu-phan-2 21 Kinh tế Quản lý Nhà Đô thị None Bài tập chương đô thịPremium biến đổi khí hậu Kinh tế Quản lý Nhà Đô thị None Tùy chỉnh cao: Khi xây dựng nhà phi quy, bạn tự thiết kế tùy chỉnh ngơi nhà theo ý muốn mà không bị ràng buộc quy định kiểm sốt xây dựng Độ linh hoạt cao: Vì khơng cần phải tn thủ quy định phủ, việc xây dựng nhà phi quy thường nhanh chóng điều chỉnh sửa chữa dễ dàng cần thiết 1.4.2 Nhược điểm An toàn kỹ thuật: Do không tuân thủ quy định kỹ thuật, nhà phi quy có nguy bị sập, đổ, cháy xảy cố khác liên quan đến kỹ thuật xây dựng Vệ sinh môi trường: Nhà phi quy thường khơng đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh môi trường, gây ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe cư dân người xung quanh Vi phạm pháp luật: Nhà phi quy hành vi vi phạm pháp luật, bị phát bị xử lý hình phạt tiền Giá trị tài sản: Nhà phi quy thường không công nhận giá trị tài sản, không cấp chứng nhận quyền sử dụng đất không bảo vệ pháp luật Tiện nghi an tồn cho người sử dụng: Nhà phi quy thường thiếu tiện nghi an toàn cho người sử dụng, gây khó khăn nguy hiểm cho sống hàng ngày II QUẢN LÝ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ Ở PHI CHÍNH QUY 2.1 Các biện pháp quản lý nhà phi quy Trước phát triển tràn lan, mọc lên khắp nơi nhà phi quy Chính quyền có trách nhiệm quản lý kiểm soát phát triển nhà phi quy cách áp dụng quy định, pháp luật sách liên quan đến quy hoạch, xây dựng sử dụng đất Cụ thể, quyền thực biện pháp sau: Quy hoạch đô thị nơng thơn: Chính quyền cần lập kế hoạch quy hoạch đô thị nông thôn để phân bổ đất đai tài nguyên khác theo mục đích sử dụng đất khác Quy hoạch cần phải thực cách khoa học, tiết kiệm, hợp lý đảm bảo đáp ứng nhu cầu cộng đồng 5|Page Kiểm soát xử lý vi phạm: Chính quyền cần thực kiểm sốt chặt chẽ, kiểm tra, giám sát xử lý trường hợp vi phạm quy định liên quan đến xây dựng sử dụng đất Những ngơi nhà phi quy cần phải kiểm tra đánh giá chất lượng, hạn chế sử dụng chí phải bị phá bỏ Cải tạo thị: Chính quyền cần triển khai chương trình cải tạo thị nhằm cải thiện điều kiện sống cho người dân, nâng cao chất lượng nhà hạ tầng kỹ thuật đô thị Đồng thời, quyền đầu tư xây dựng dự án nhà xã hội để đáp ứng nhu cầu nhà người dân Tăng cường thông tin tư vấn: Chính quyền cần tăng cường việc thông tin tư vấn cho người dânvề quy định liên quan đến xây dựng sử dụng đất, giúp người dân hiểu rõ tuân thủ quy định này, từ tránh việc xây dựng nhà phi quy Ngồi biện pháp nêu trên, quyền áp dụng sách khuyến khích để thúc đẩy phát triển nhà quy Các sách bao gồm: Hỗ trợ tài chính: Chính quyền cung cấp hỗ trợ tài cho cá nhân tổ chức muốn xây dựng nhà quy Hỗ trợ bao gồm cho vay vốn với lãi suất thấp miễn lãi suất, tặng đất cho mục đích xây dựng nhà ở, chi trả phần chi phí xây dựng Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư: Chính quyền tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư muốn đầu tư vào lĩnh vực nhà quy cách giảm thuế cung cấp sách ưu đãi khác Đẩy mạnh kết hợp bên liên quan: Chính quyền tạo điều kiện để nhà đầu tư, chủ đầu tư, nhà phát triển, chuyên gia cộng đồng địa phương hợp tác để phát triển dự án nhà quy Bằng cách này, tạo hợp tác đa phương giúp tăng cường sức mạnh hiệu dự án Nâng cao chất lượng nhà ở: Chính quyền xây dựng tiêu chuẩn chất lượng nhà quy để đảm bảo an toàn tiện nghi cho người dân Những tiêu chuẩn bao gồm yêu cầu môi trường, bảo vệ pháp lý văn hóa xây dựng Tổng qt lại, quyền cần phải có chiến lược quản lý rõ ràng, toàn diện thực nghiêm túc để giải tình trạng nhà phi quy Sự phát 6|Page triển bền vững nhà quy mang lại nhiều lợi ích cho cộng đồng góp phần đảm bảo phát triển kinh tế 2.2 Giải pháp phù hợp trước phát triển nhà phi quy Để kiểm sốt phát triển tràn lan, tự phát ngày tăng đô thị nay, Nhà nước đưa biện pháp sau: Nghị định 139 quy định xử phạt hành vi xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ thị khơng có giấy phép xây dựng, Nghị định 16 bỏ quy định xử phạt đô thị mà quy định xử phạt chung cho đô thị nông thôn hành vi xây dựng nhà riêng lẻ khơng có giấy phép xây dựng Tại khoản Điều 16 quy định Xử phạt hành vi tổ chức thi công xây dựng cơng trình khơng có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng sau: a) Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ; b) Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ khu bảo tồn, khu di tích lịch sử – văn hóa cơng trình xây dựng khác; c) Phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng xây dựng cơng trình có yêu cầu phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng cơng trình phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng Trên phạm vi nước, thành phố tỉnh cần xây dựng chương trình nhà ở, xác định rõ mục tiêu phát triển nhà để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng nhu cầu cải thiện nhà cho nhân dân tạo động lực phát triển đô thị nông thôn bền vững theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng sống, phát triển nhà đô thị văn minh đại, cải thiện nâng cao chất lượng nhà nông thôn, bảo đảm tính đại, phù hợp tính dân tộc đặc điểm địa phương, vùng miền Công tác phát triển nhà phải bảo đảm quy hoạch cụ thể xác định tiêu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Chương trình phát triển nhà phải bảo đảm tăng cường công tác quản lý nhà nước nhà ở, xây dựng hệ thống chế sách, sách hỗ trợ đối tượng theo quy định để có điều kiện cải thiện chỗ 7|Page Cần bám sát nội dung định hướng phát triển nhà Căn vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương để xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà giai đoạn Đối với khu vực đô thị phát triển nhà phải theo dự án bảo đảm hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, chấm dứt xây dựng nhà theo tính tự phát, tập trung phát triển nhà hộ chung cư cao tầng để đẩy nhanh quỹ nhà ở, tiết kiệm đất xây dựng khu đô thị văn minh đại Những nơi chưa phát triển theo dự án cần quản lý chặt chẽ việc xây dựng cải tạo nhà riêng lẻ bảo đảm tuân thủ theo quy định quy hoạch kiến trúc cảnh quan, vệ sinh môi trường Phải tăng cường công tác quản lý nhà nước xây dựng phát triển nhà Nhà nước không can thiệp vào việc cụ thể song phải quản lý chặt chẽ quy hoạch phê duyệt, kiến trúc nhà ở, quản lý hạ tầng sở bảo đảm đô thị đẹp bền vững Đối với khu vực nông thôn phải gắn phát triển nhà với phát triển nâng cấp cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, phù hợp với môi trường sinh thái vùng miền, khuyến khích phát triền nhà cao tầng để tiết kiệm đất, hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp sang đất ở, khuyến khích phát triền nhà cao tầng để tiết kiệm đất, hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp sang đất ở, khuyến khích phát huy nội lực hộ gia đình hỗ trợ cộng đồng, thực tốt sách hỗ trợ gia đình thuộc diện sách, vùng miền có khó khăn, phấn đấu xố bỏ nhà dột nát, nhà tạm tranh, tre, nứa, Bên cạnh việc xây dựng dự án phát triển nhà cần tập trung vào vấn đề như: - Xây dựng khu nhà xã hội dành cho cán công chức, viên chức, công nhân khu cơng nghiệp tập trung có khó khăn nhà ở, có sách hỗ trợ giúp đỡ để th mua nhà - Cải tạo nâng cấp khu chung cư bị xuống cấp, tạo điều kiện cho hộ dân sống khu chung cư xuống cấp cải thiện chỗ - Xoá bỏ nhà dột nát, nhà tạm địa phương, vùng miền, xây dựng chương trình hỗ trợ cải thiện nhà hộ sách 8|Page Cần có giải pháp để thực chương trình phát triển nhà - Đẩy mạnh công tác lập, xét duyệt quy hoạch phát triển nhà quản lý theo quy hoạch phê duyệt; Ban hành quy định tiêu chuẩn nhà ở, quy định quản lý kiến trúc theo thiết kế duyệt, bảo đảm trật tự kiến trúc theo quy định - Đối công tác lập, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng nhà ở, công tác cấp phép xây dựng, xây dựng thực quy chế cửa, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng xây dựng nhà ở; Tập trung đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng, triển khai thực quy định quản lý sử dụng nhà - Công bố công khai quy hoạch dự án phát triển nhà xã hội để tập trung đầu tư từ ngân sách kêu gọi khuyến khích chủ đầu tư đăng ký thực dự án, đồng thời để nhân dân biết, tham gia quản lý quy hoạch, phát xử lý kịp thời việc làm sai trái xây dựng nhà 9|Page KẾT LUẬN Như vậy, qua trình tìm hiểu phân tích phát triển nhà phi quy, nhận thấy vấn đề phức tạp đòi hỏi ý đặc biệt từ quan chức xã hội Nhà phi quy cung cấp cho người có thu nhập thấp trung bình hội sở hữu nhà với chi phí thấp hơn, nhiên, đồng thời mang đến hậu tiêu cực an tồn, mơi trường sức khỏe Do đó, để đảm bảo phát triển bền vững nhà phi quy, cần phải thực giải pháp tăng cường quản lý giám sát chặt chẽ, xử lý triệt để vi phạm pháp luật, đồng thời tìm kiếm hình thức hỗ trợ đầu tư để nâng cao chất lượng nhà phi quy Ngồi ra, cần phải đẩy mạnh sách hỗ trợ phát triển nhà thức, đồng thời xây dựng tảng pháp lý rõ ràng minh bạch để khuyến khích nhà đầu tư xây dựng nhà thức Bằng cách đó, đảm bảo cân nhu cầu sở hữu nhà yếu tố an tồn, mơi trường sức khỏe, góp phần xây dựng sống văn minh, đại phát triển bền vững cho gia đình xã hội 10 | P a g e